Zákon České národní rady o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení

§ 1

Orgány sociálního zabezpečení

(1) Orgány státní správy České republiky na úseku sociálního zabezpečení jsou:

1. a) ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky,
2. d) okresní úřady,

(2) Na úseku sociálního zabezpečení vykonávají působnost též obce.

(3) Sociální zabezpečení podle tohoto zákona zahrnuje:

1. c) sociální péči.⁴)

§ 2

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky

(1) Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky (dále jen „ministerstvo“)

1. a) řídí a kontroluje výkon státní správy v sociálním zabezpečení,
2. d) zajišťuje úkoly související s dalším rozvojem sociálního zabezpečení,
3. e) organizuje v součinnosti s okresními úřady náhradní rodinnou péči,
4. f) může zřizovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,
5. g) plní funkci dozoru nad poskytováním sociálních služeb organizacemi a občany⁷) a ukládá opatření k odstranění zjištěných závad.

(2) Ministerstvo může povolit výjimky z ustanovení § 103 odst. 1 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, jde-li o služby sociální péče.

(3) Ministr práce a sociálních věcí může odstraňovat tvrdosti, které by se vyskytly při provádění sociální péče.

§ 4a

Obce a okresní úřady

(1) Obce a okresní úřady poskytují dávky a služby a plní další úkoly sociální péče, pokud není v tomto zákoně nebo v zákoně o sociálním zabezpečení stanoveno, že dávky a služby poskytuje jiný orgán. Přitom spolupracují se správami sociálního zabezpečení.

(2) Obce a okresní úřady při poskytování dávek a služeb sociální péče podle odstavce 1 poskytují občanům a organizacím odbornou pomoc.

(3) Obce a okresní úřady kontrolují, jak občané a organizace plní povinnosti vyplývající pro ně z předpisů upravujících sociální péči.

§ 5

Zvláštní orgán okresního úřadu

(1) Přednosta okresního úřadu zřizuje jako zvláštní orgán⁸) komisi péče o rodinu a děti (dále jen „komise“).

(2) Přednosta okresního úřadu jmenuje a odvolává předsedu komise, jeho zástupce a ostatní členy komise z řad členů některých obecních zastupitelstev a dalších občanů, kteří spolupůsobí při péči o rodinu a děti, zejména pedagogů a psychologů, dětských, dorostových a ženských lékařů. Tajemníka komise jmenuje a odvolává z řad odborných pracovníků sociální péče o rodinu a děti.

(3) Členové komise a občané přizvaní k jednání komise jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, které se v souvislosti s jednáním dozvěděli.

§ 14

(1) Obce a okresní úřady organizují a poskytují sociální péči občanům v rozsahu stanoveném tímto zákonem. Za tím účelem ve spolupráci se státními orgány, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi a jednotlivci vyhledávají občany, kteří potřebují sociální péči. Pokud poskytování služeb a dávek, které je třeba těmto občanům poskytnout, není v působnosti obce, upozorní na tyto občany okresní úřad, popřípadě jim poskytnutí dávek a služeb zprostředkuje.

(2) Obec může ve své samostatné působnosti poskytnout občanům, kteří se ocitli v mimořádně nepříznivých sociálních podmínkách, jednorázový peněžitý příspěvek. O poskytnutí tohoto příspěvku uvědomí příslušný pověřený obecní úřad, popřípadě příslušný okresní úřad.

(3) Okresní úřad, popřípadě obec v přenesené působnosti poskytne v předem dohodnutém rozsahu organizacím a občanům poskytujícím sociální služby příspěvky na úhradu nákladů za tyto služby.⁷)

(4) Okresní úřad (obec) sleduje úroveň poskytovaných sociálních služeb, kontroluje hospodaření s poskytnutými příspěvky, vyžaduje jejich vyúčtování a vrácení v případě, jestliže byly použity v rozporu s účelem, na který byly poskytnuty.

§ 15

(1) Obec v samostatné působnosti rozhoduje

1. a) o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,
2. b) o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované.

(2) Obec v přenesené působnosti

1. a) rozhoduje
   1. 1. o výchovných opatřeních podle zvláštního předpisu,⁹) neučinil-li tak v téže věci soud nebo podle § 19 písm. a) bodu 6 okresní úřad,
   2. 2. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
   3. 3. o poskytnutí věcné nebo peněžité dávky, popřípadě služby sociální péče, podle § 8a odst. 3 zákona České národní rady č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění zákona č. 84/1993 Sb.

1. b) provádí dohled nad dítětem, pokud ho sama stanovila,
2. c) spolupůsobí při provádění výchovných opatření uložených soudem nebo okresním úřadem a sleduje jejich účinnost,
3. d) chrání děti před škodlivými vlivy, které ohrožují jejich řádnou výchovu,
4. e) poskytuje dětem v naléhavých případech okamžitou pomoc,
5. g) oznamuje soudům a jiným státním orgánům na jejich žádost skutečnosti, které mají význam pro řízení a rozhodování ve věcech výchovy a výživy dětí,
6. h) oznamuje okresnímu úřadu, kterým rodinám, dětem a těhotným ženám je třeba poskytnout sociální péči, a spolupůsobí při jejím poskytování,
7. ch) vyhledává a doporučuje okresnímu úřadu občany vhodné stát se osvojiteli, poručníky, opatrovníky nebo pěstouny,
8. i) organizuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu.

§ 16

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování peněžitých a věcných dávek nezaopatřeným dětem, rodičům nezaopatřených dětí a těhotným ženám,
2. b) o poskytování peněžitých dávek rodičům, kterým se současně narodily tři nebo více dětí,
3. c) o poskytování příspěvku na rekreaci dětí důchodce.

§ 19

Okresní úřad

1. a) rozhoduje
   1. 1. o svěření dítěte do péče budoucích osvojitelů,⁵⁴)
   2. 2. o poskytování příspěvku na výživu dítěte¹³) a dalších účelových peněžitých a věcných dávek, které stanoví prováděcí předpis,
   3. 3. o poskytování bezúročných půjček,
   4. 4. o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,
   5. 5. o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované,
   6. 6. o výchovných opatřeních podle zvláštního předpisu,⁹) neučinil-li tak v téže věci soud nebo podle § 15 odst. 2 písm. a) bodu 1 obec,
   7. 7. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
   8. 8. o svěření dítěte do péče budoucích pěstounů,¹⁴)

1. b) vykonává funkci poručníka a funkci opatrovníka v případech, kdy byl poručníkem nebo opatrovníkem podle zvláštního předpisu¹⁵) ustanoven, a dále činí neodkladné úkony v zájmu dítěte a v jeho zastoupení v případech stanovených zvláštním předpisem,⁵⁵)
2. c) provádí dohled nad dítětem, pokud byl jím nebo soudem stanoven,¹⁶)
3. d) sleduje vývoj dětí, které byly umístěny do výchovy jiných občanů než rodičů a spolupůsobí při organizování náhradní rodinné péče o děti,
4. e) navrhuje soudu
   1. 1. nařízení ústavní výchovy,¹⁷)
   2. 2. omezení nebo zbavení rodičovské zodpovědnosti, popřípadě pozastavení výkonu rodičovské zodpovědnosti,¹⁸)
   3. 3. zrušení ústavní výchovy a výchovných opatření uložených soudem,⁵⁶)
   4. 4. pro účely osvojení vydat rozhodnutí o tom, že rodiče soustavně neprojevují o dítě zájem,⁵⁷)
   5. 5. stanovení výživného rodičům, popřípadě jiným fyzickým osobám povinným poskytovat výživné dítěti, na dítě svěřené do pěstounské péče,
   6. 6. výkon rozhodnutí o povinnosti poskytovat výživné, přešel-li nárok na výživné na stát,⁵⁸)

1. f) pečuje o to, aby děti, které byly propuštěny z ústavní nebo ochranné výchovy nebo mladiství, kteří byli propuštěni z výkonu trestu odnětí svobody, byli přijati do škol nebo zařazeni do vhodné přípravy na povolání nebo do pracovního poměru, popřípadě aby byli vhodně ubytováni,
2. g) účastní se trestního řízení proti mladistvým,¹⁹)
3. h) vede evidenci obtížně vychovatelných dětí a spolupracuje při jejich výchově,
4. ch) podává zprávy soudu o skutečnostech potřebných pro rozhodování o výchově a výživy dětí,
5. i) umožňuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu,
6. j) poskytuje výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči manželům, rodičům, dětem a těhotným ženám při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů,
7. k) spolupracuje s ústavy pro výkon vazby a nápravně výchovnými ústavy pro mladistvé a se zařízeními, v nichž se vykonává ústavní nebo ochranná výchova,
8. l) spolupracuje s orgány obcí, se státními orgány, školami, školskými a zdravotnickými zařízeními, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi,
9. m) přijímá souhlas rodičů k osvojení podle zvláštního předpisu,⁵⁹)
10. n) vyjadřuje se na žádost věznice
    1. 1. zda je ve prospěch dítěte, aby o něj odsouzená žena pečovala ve věznici,^59a)
    2. 2. k prodloužení doby přerušení výkonu trestu odnětí svobody odsouzené ženě, je-li důvodem návštěva dítěte,^59b)

1. o) pravidelně sleduje vývoj dítěte, o které odsouzená žena pečuje ve věznici.^59a)

§ 20

Ocitlo-li se dítě bez jakékoliv péče nebo jsou-li jeho život nebo příznivý vývoj vážně ohroženy nebo narušeny, je okresní úřad povinen navrhnout soudu vydání předběžného opatření podle zvláštního předpisu.⁵³)

§ 21

Komise péče o rodinu a děti okresního úřadu

1. a) rozhoduje
   1. 1. o výchovných opatřeních podle zvláštních předpisů,⁹)
   2. 3. o odvolání proti rozhodnutí obce o uložení výchovných opatření podle zvláštních předpisů,⁹)

1. b) koordinuje činnost orgánů působících v péči o rodinu a děti ve svém územním obvodu.

§ 26

Oprávnění občanů působících v péči o rodinu a děti

Při plnění svých úkolů jsou pověření členové a pracovníci orgánů obcí a okresních úřadů, důvěrníci péče o děti, občané pověření dohledem a jiní dobrovolní spolupracovníci oprávněni navštívit dítě a rodinu v bytě nebo tam, kde tráví volný čas, dítě ve škole, mladistvého na pracovišti; mají též právo požadovat od všech zúčastněných orgánů, organizací a občanů potřebné informace a vysvětlení.

§ 32

(1) Obec v samostatné působnosti

1. a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) zabezpečuje účast těžce zdravotně postižených občanů na společném stravování,
3. c) napomáhá zapojení těžce zdravotně postižených občanů do kulturního a společenského života,
4. d) podílí se na řešení otázek bydlení těžce zdravotně postižených občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvku na společné stravování,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
3. c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek, s výjimkou dávek, o nichž rozhoduje okresní úřad podle § 34 písm. a) až e).

§ 33

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek, zejména příspěvku na dietní stravování, příspěvku při péči o blízkou a jinou osobu a příspěvku, je-li jeho poskytování odůvodněno mimořádnými potřebami občana,
2. b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči.

§ 34

Působnost okresních úřadů

(1) Okresní úřad rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvků na opatření zvláštních pomůcek občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí, nevidomým a neslyšícím občanům,
2. b) o poskytování příspěvků na koupi, na celkovou opravu a na provoz motorového vozidla a na úhradu pojistného,
3. c) o poskytování příspěvků na úpravu motorového vozidla na ruční ovládání občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí,
4. d) o poskytování příspěvků na úpravu bytu občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí a nevidomým občanům,
5. e) o přiznání mimořádných výhod,²¹)
6. f) o poskytování bezúročných půjček,
7. g) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
8. h) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.

(2) Okresní úřad zabezpečuje pečovatelskou službu podle zvláštního zákona^21a) a rozhoduje o jejím poskytnutí.

§ 37

(1) Obec v samostatné působnosti

1. a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) zabezpečuje účast starých občanů na společném stravování,
3. c) napomáhá zapojení starých občanů do kulturního a společenského života,
4. d) podílí se na řešení otázek bydlení starých občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvku na společné stravování,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
3. c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek.

§ 38

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek,
2. b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči nepracujícímu důchodci.

§ 39

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad rozhoduje

1. a) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.

§ 40

Obec v samostatné působnosti

1. a) působí k překonávání nepříznivé životní situace občanů, kteří potřebují zvláštní pomoc,
2. b) poskytuje občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc, zejména dětem a mládeži, systematickou výchovnou a poradenskou péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.

§ 40a

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, jejichž životní potřeby nejsou zabezpečeny příjmy z výdělečné činnosti nebo jinými příjmy, popřípadě dávkami a příslušný orgán jim nemůže zajistit vhodné zaměstnání,
2. b) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtížných poměrech, nebo v nich žijí, a nemohou je překonat vlastním přičiněním.

§ 41

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

1. a) rozhoduje o poskytování bezúročných půjček občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc,
2. b) poskytuje občanům výchovnou a poradenskou péči při řešení jejich sociálních problémů.

§ 42

Působnost obcí

Obec v samostatné působnosti poskytuje podle svých možností občanům společensky nepřizpůsobeným, kteří mají v obci trvalý pobyt,

1. a) pomoc při překonávání jejich obtížných životních poměrů,
2. b) ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.

§ 43

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

1. a) rozhoduje
   1. 1. o poskytování peněžitých a věcných dávek,
   2. 2. o poskytování bezúročných půjček,

1. b) poskytuje
   1. 1. výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči,
   2. 2. ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje,

1. c) koordinuje péči o občany společensky nepřizpůsobené.

§ 44

Působnost okresních úřadů

(1) Okresní úřad

1. a) posuzuje, zda je nezbytné poskytnout občanu umístěnému ve zdravotnickém zařízení služby sociální péče v ústavu sociální péče nebo pečovatelskou službu a projednává poskytnutí těchto služeb s jinými orgány sociálního zabezpečení nebo obcemi,
2. b) rozhoduje
   1. 1. o poskytování sociální péče ve zdravotnickém zařízení v případech uvedených v § 73b odst. 1 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. 307/1993 Sb., a o úhradě občana za její poskytování,
   2. 2. o poskytování jednorázových a opakujících se peněžitých dávek sociálně potřebným občanům, kterým je poskytována sociální péče ve zdravotnickém zařízení,

1. c) hradí zdravotnickému zařízení část nákladů za poskytování sociální péče v tomto zařízení.

(2) Místní příslušnost okresního úřadu podle odstavce 1 se řídí místem trvalého pobytu občana.

§ 45

Pro poskytování služeb sociální péče se zřizují tato účelová zařízení:

1. a) ústavy sociální péče,
2. b) manželské a předmanželské poradny,
3. c) domovy pro matky s dětmi,
4. d) zvláštní zařízení pro výkon pěstounské péče,
5. e) stanice pečovatelské služby pro děti,
6. f) zařízení pro občany, kteří potřebují zvláštní pomoc,
7. g) zařízení pro občany společensky nepřizpůsobené,
8. h) kluby důchodců,
9. ch) samostatné jídelny s vlastní kuchyní pro důchodce,
10. i) zařízení pečovatelské služby, zejména zařízení pro denní pobyt starých občanů, střediska osobní hygieny a prádelny pečovatelské služby.

§ 46

(1) Zřizování zařízení sociální péče uvedených v § 45, s výjimkou zařízení sociální péče uvedených v § 2 odst. 1 písm. f), náleží do působnosti obcí²²) a okresních úřadů.²³)

(2) Zařízení sociální péče uvedená v § 45 písm. a), c), e) až i) mohou orgány, které je zřizují, slučovat ve společném zařízení za předpokladu, že dojde k účelnému poskytování služeb sociální péče.

§ 47

Obce²²) mohou pro zabezpečování některých služeb sociální péče zřídit ústav sociálních služeb.

§ 48

Zařízení sociální péče uvedená v § 45 písm. a) až g) mohou být zrušena a jejich objekty odňaty svému účelu jen se souhlasem ministerstva; to neplatí, jde-li o zařízení sociální péče zřízena obcemi. Ustanovení předchozí věty platí, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.

§ 51

O přijetí do zařízení sociální péče uvedených v § 2 odst. 1 písm. f), o přemístění do jiného zařízení, o ukončení pobytu a o úhradě za služby v nich poskytované rozhoduje vedoucí zařízení.

§ 51a

(1) V hlavním městě Praze dále

1. a) magistrátní úřad²⁴⁾
   1. 1. vykonává působnost pověřeného obecního úřadu a okresního úřadu,
   2. 2. organizuje náhradní rodinnou péči,
   3. 3. může zřizovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,

1. b) rada zastupitelstva²⁴) zřizuje jako zvláštní orgán komisi péče o rodinu a děti.⁸)

(2) Hlavní město Praha může stanovit ve Statutu hlavního města Prahy²⁵)

1. a) které městské části mohou zřizovat jako zvláštní orgán komisi péče o rodinu a děti,
2. b) které úkoly v přenesené působnosti podle tohoto zákona budou vykonávat městské části.

(3) Ke schválení Statutu hlavního města Prahy nebo jeho změny v části podle odstavce 2 písm. b) je třeba předchozí souhlas vlády České republiky.