Celní zákon

§ 1

účinné od 1. 1. 1993Celní území a celní pohraniční pásmo

účinné od 1. 1. 1993(1) Území České republiky, včetně vnitrozemských vod a vzdušný prostor nad ním je celním územím.

účinné od 1. 1. 1993(2) Celní pohraniční pásmo je část celního území, jehož hranice je vymezena vzdušnou čárou ve vzdálenosti 25 km od státních hranic do vnitrozemí a kruhem o poloměru 25 km okolo celních letišť.

účinné od 1. 1. 1993(3) Celní území, které není celním pohraničním pásmem, je celním vnitrozemím.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ministerstvo financí (dále jen „ministerstvo“) stanoví vyhláškou průběh hranice celního pohraničního pásma ve vnitrozemí.

§ 2

účinné od 1. 1. 1993Další základní pojmy

účinné od 1. 1. 1993Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 1. 1993a) osobou jak fyzická tak právnická osoba, pokud ze souvislostí nevyplývá, že se jedná pouze o fyzickou osobu nebo pouze o právnickou osobu,
2. účinné od 1. 1. 1993b) českou osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo na území České republiky (dále jen „tuzemsko“),
3. účinné od 1. 1. 1993c) zahraniční osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo v zahraničí,
4. účinné od 1. 1. 1993d) zbožím veškeré hmotné věci movité a elektrická energie uvedené v kombinované nomenklatuře celního sazebníku,
5. účinné od 1. 1. 1993e) českým zbožím
   1. účinné od 1. 1. 19931. zboží, které bylo za podmínek uvedených v § 61 zcela získáno nebo vyrobeno v tuzemsku, aniž k němu bylo přidáno zboží dovezené ze zahraničí,
   2. účinné od 1. 1. 19932. zboží dovezené do tuzemska ze zahraničí, které bylo propuštěno do volného oběhu,
   3. účinné od 1. 1. 19933. zboží získané nebo vyrobené v tuzemsku buď zcela ze zboží uvedeného v bodu 1 nebo ze zboží uvedeného v bodech 1 a 2,

1. účinné od 1. 1. 1993f) zahraničním zbožím jiné zboží než zboží uvedené v písmenu e). České zboží propuštěním do celního režimu vývozu ztrácí svůj statut; ustanovení o tranzitu zboží tím nejsou dotčena,
2. účinné od 1. 1. 1993g) zbožím, které nemá obchodní charakter zboží, které je příležitostně propouštěno do navrženého celního režimu a které je vzhledem k druhu a množství určeno výlučně k osobní potřebě nebo spotřebě příjemce nebo cestujícího a členů jeho domácnosti nebo má být předáno jako dar,
3. účinné od 1. 1. 1993h) celním statutem postavení zboží vyjadřující, že se jedná o české nebo zahraniční zboží,
4. účinné od 1. 1. 1993i) celním dluhem povinnost osoby zaplatit příslušné dovozní clo (celní dluh při dovozu) nebo příslušné vývozní clo (celní dluh při vývozu),
5. účinné od 1. 1. 1993j) celním dohledem souhrn úkonů a opatření, kterými se zajišťuje dodržování zákonů a dalších obecně závazných právních předpisů, jejichž provádění přísluší celním orgánům,
6. účinné od 1. 1. 1993k) celní kontrolou provádění zvláštních úkonů celními orgány v rámci celního dohledu, např. zjišťování a ověřování vlastností zboží, prověřování existence a pravosti dokladů a listin, kontrola účetních dokladů a jiných záznamů, kontrola dopravních prostředků, kontrola zavazadel a jiného zboží převáženého osobami jiným osobám, provádění úředních šetření, s cílem zajistit, aby byly dodržovány celní předpisy,
7. účinné od 1. 1. 1993l) celně schváleným určením
   1. účinné od 1. 1. 19931. propuštění zboží do celního režimu,
   2. účinné od 1. 1. 19932. umístění zboží do svobodného celního pásma nebo svobodného celního skladu (§ 219),
   3. účinné od 1. 1. 19933. zpětný vývoz zboží (§ 233 a n.),
   4. účinné od 1. 1. 19934. zničení zboží (§ 233 a n.),
   5. účinné od 1. 1. 19935. přenechání zboží ve prospěch státu (§ 233 a n.),

1. účinné od 1. 1. 1993m) celním režimem (dále jen „režim“)
   1. účinné od 1. 1. 19931. volný oběh,
   2. účinné od 1. 1. 19932. tranzit (§ 139 a n.),
   3. účinné od 1. 1. 19933. uskladňování v celním skladu (§ 145 a n.),
   4. účinné od 1. 1. 19934. aktivní zušlechťovací styk (§ 163 a n.),
   5. účinné od 1. 1. 19935. přepracování pod celním dohledem (§ 179 a n.),
   6. účinné od 1. 1. 19936. dočasné použití (§ 187 a n.),
   7. účinné od 1. 1. 19937. pasivní zušlechťovací styk (§ 197 a n.),
   8. účinné od 1. 1. 19938. vývoz (§ 214 a n.),

1. účinné od 1. 1. 1993n) deklarantem osoba, která činí celní prohlášení vlastním jménem anebo osoba, jejímž jménem bylo celní prohlášení učiněno,
2. účinné od 1. 1. 1993o) celním prohlášením úkon učiněný ve formě stanovené celními předpisy, kterým deklarant navrhuje režim, do něhož má být zboží propuštěno, nebo navrhuje tento režim ukončit, a sděluje údaje požadované celními orgány k použití tohoto režimu v souladu s celními předpisy,
3. účinné od 1. 1. 1993p) propuštěním zboží úkon, kterým celní orgány dovolují individuálně určené osobě nakládat se zbožím podle podmínek režimu, do kterého je zboží navrženo,
4. účinné od 1. 1. 1993q) celními předpisy zákony a další obecně závazné právní předpisy, jejichž prováděním jsou celní orgány pověřeny,
5. účinné od 1. 1. 1993r) obchodně-politickým opatřením nesazební opatření stanovené obecně závaznými právními předpisy pro dovoz a vývoz zboží, např. kontrolní a ochranná opatření, množstevní omezení, kontingenty, zákazy dovozu a vývozu ekonomické povahy.

§ 3

účinné od 1. 1. 1993(1) Celní orgány jsou orgány státní správy s působností v oblasti celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

účinné od 1. 1. 1993(2) Celní orgány vykonávají rovněž správu

1. účinné od 1. 1. 1993a) daně z přidané hodnoty a spotřebních daní vybíraných při dovozu,
2. účinné od 1. 1. 1993b) poplatků spojených s dovozem a vývozem,
3. účinné od 1. 1. 1993c) silniční daně u zahraničních osob.

§ 4

účinné od 1. 1. 1993Soustavu celních orgánů tvoří Generální ředitelství cel, oblastní celní úřady a celní úřady (dále jen „celní správa“).

§ 5

účinné od 1. 1. 1993(1) Zřizuje se Generální ředitelství cel, které je součástí ministerstva pro výkon jeho působnosti ve věcech celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

účinné od 1. 1. 1993(2) V čele generálního ředitelství je generální ředitel Generálního ředitelství cel (dále jen „generální ředitel“).

účinné od 1. 1. 1993(3) Celní správu, včetně Generálního ředitelství cel, řídí a za její činnost odpovídá ministru financí (dále jen „ministr“) generální ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr.

účinné od 1. 1. 1993(4) Generálního ředitele zastupuje jeho náměstek, kterého jmenuje a odvolává ministr na návrh generálního ředitele.

účinné od 1. 1. 1993(5) Generální ředitelství cel vykonává svoji působnost na celém území České republiky.

§ 6

účinné od 1. 1. 1993(1) Ministerstvo

1. účinné od 1. 1. 1993a) řídí oblastní celní úřady,
2. účinné od 1. 1. 1993b) přezkoumává rozhodnutí oblastních celních úřadů vydaná v řízení podle zvláštních předpisů,¹)^,2)
3. účinné od 1. 1. 1993c) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
4. účinné od 1. 1. 1993d) zabezpečuje sběr a zpracování statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,
5. účinné od 1. 1. 1993e) koná vyšetřování o trestných činech v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním³) se zbožím,
6. účinné od 1. 1. 1993f) vydává závazné informace o sazebním zařazení zboží,
7. účinné od 1. 1. 1993g) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci oblastních celních úřadů a celních úřadů.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ministerstvo plní i úkoly vyplývající z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů (dále jen „mezinárodní smlouva“), zejména

1. účinné od 1. 1. 1993a) doručuje písemnosti a oznamuje rozhodnutí celních orgánů jiných států,
2. účinné od 1. 1. 1993b) činí nutné kroky k vybrání cla dlužného celního správě jiného státu; to se týká i daní, poplatků a jejich příslušenství vyměřených celními orgány tohoto státu.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ministerstvo zajišťuje věcné a osobní potřeby oblastních celních úřadů a celních úřadů.

§ 7

účinné od 1. 1. 1993(1) Zřizují se oblastní celní úřady se sídlem v místech všech stávajících celnic. Případná další sídla stanoví ministerstvo vyhláškou.

účinné od 1. 1. 1993(2) Oblastní celní úřad vykonává svoji působnost v územním obvodu tvořeném územními obvody jím řízených celních úřadů. Územní působnost oblastních celních úřadů stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 8

účinné od 1. 1. 1993Oblastní celní úřad

účinné od 1. 1. 1993Oblastní celní úřad

1. účinné od 1. 1. 1993a) řídí celní úřady,
2. účinné od 1. 1. 1993b) rozhoduje v prvním stupni o povolení použít v tuzemsku režim s ekonomickými účinky, s výjimkou dočasného použití, jestliže budou zušlechťovací operace prováděny v obvodech více celních úřadů,
3. účinné od 1. 1. 1993c) přezkoumává rozhodnutí celních úřadů vydaná podle zvláštních předpisů,¹),²)
4. účinné od 1. 1. 1993d) povoluje odklad platby cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu zboží,
5. účinné od 1. 1. 1993e) provádí kontrolu po propuštění zboží,
6. účinné od 1. 1. 1993f) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu,
7. účinné od 1. 1. 1993g) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
8. účinné od 1. 1. 1993h) vymáhá nedoplatky cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu a vývozu.

§ 9

účinné od 1. 1. 1993Oblastní celní úřad řídí a za jeho činnost odpovídá generálnímu řediteli ředitel oblastního celního úřadu. Ředitele oblastního celního úřadu jmenuje a odvolává generální ředitel.

§ 10

účinné od 1. 1. 1993(1) Zřizují se celní úřady. Územní působnost celních úřadů stanoví ministerstvo vyhláškou.

účinné od 1. 1. 1993(2) Organizační složkou jednotlivých celních úřadů je celní stráž.

účinné od 1. 1. 1993(3) Součástí celního úřadu mohou být celní stanice zřízené v místě odloučeném od jeho sídla.

účinné od 1. 1. 1993(4) Celní úřady na nádražích, v přístavech, na letištích a na jiných místech, pokud provádějí vstupní a výstupní celní dohled, jsou pohraničními celními úřady. Ostatní celní úřady jsou vnitrozemskými celními úřady.

účinné od 1. 1. 1993(5) Celní úřad řídí a za jeho činnost odpovídá řediteli příslušného oblastního celního úřadu ředitel celního úřadu. Ředitele celního úřadu jmenuje a odvolává generální ředitel na návrh ředitele příslušného oblastního celního úřadu.

§ 11

účinné od 1. 1. 1993(1) Celní úřad

1. účinné od 1. 1. 1993a) rozhoduje o propuštění zboží do navrženého režimu,
2. účinné od 1. 1. 1993b) vyměřuje a vybírá clo, daně a poplatky při dovozu, vývozu nebo tranzitu,
3. účinné od 1. 1. 1993c) provádí řízení o celních přestupcích a celních deliktech,
4. účinné od 1. 1. 1993d) rozhoduje o povolení použít příslušný režim s výjimkou režimu s ekonomickými účinky uvedeného v § 8 písm. b),
5. účinné od 1. 1. 1993e) rozhoduje o určení celní hodnoty,
6. účinné od 1. 1. 1993f) povoluje posečkání cla a splátky cla,
7. účinné od 1. 1. 1993g) rozhoduje o zřízení celního zástavního práva,
8. účinné od 1. 1. 1993h) vymáhá nedoplatky cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu,
9. účinné od 1. 1. 1993i) provádí přímý dohled nad pohybem osob, zboží a dopravních prostředků v celním pohraničním pásmu v souvislosti s celním dohledem,
10. účinné od 1. 1. 1993j) usměrňuje pohyb osob a dopravních prostředků a zabezpečuje dodržování veřejného pořádku v celním prostoru ve spolupráci s Policií České republiky u pohraničního celního úřadu,
11. účinné od 1. 1. 1993k) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu,
12. účinné od 1. 1. 1993l) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
13. účinné od 1. 1. 1993m) vydává osvědčení o původu zboží a ověřuje původ zboží i po vydání osvědčení,
14. účinné od 1. 1. 1993n) provádí kontrolu po propuštění zboží,
15. účinné od 1. 1. 1993o) provádí sběr statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,
16. účinné od 1. 1. 1993p) provádí kontrolu cestovních dokladů na stanovených celních přechodech,
17. účinné od 1. 1. 1993q) kontroluje, zda dopravní prostředky jsou označeny mezinárodní rozeznávací značkou,
18. účinné od 1. 1. 1993r) kontroluje plnění úředního povolení k dovozu a vývozu zboží,
19. účinné od 1. 1. 1993s) ověřuje způsobilost dopravních prostředků pro přepravu zboží pod celní závěrou,
20. účinné od 1. 1. 1993t) kontroluje dodržování stanovených nápravových tlaků nákladních vozidel vstupujících do tuzemska nebo vystupujících z tuzemska.

účinné od 1. 1. 1993(2) Celní úřad plní i úkoly vyplývající z mezinárodních smluv, zejména

1. účinné od 1. 1. 1993a) provádí dohled nad osobami, o kterých existují závažné důvody domnívat se, že porušují nebo porušily celní předpisy,
2. účinné od 1. 1. 1993b) provádí dohled nad pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení celních předpisů,
3. účinné od 1. 1. 1993c) provádí dohled nad dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje závažná domněnka, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s celními předpisy.

účinné od 1. 1. 1993(3) Vláda stanoví nařízením, na kterých celních přechodech provádějí kontrolu cestovních dokladů celní úřady.

§ 12

účinné od 1. 1. 1993(1) Příslušníkem celní správy je pracovník, který je v pracovním poměru k ministerstvu a plní úkoly stanovené tímto zákonem (dále jen „celník“).

účinné od 1. 1. 1993(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou, které funkce v celní správě jsou zařazeny do ozbrojené složky celní správy.

§ 13

účinné od 1. 1. 1993(1) Celníkem může být občan České republiky, který dosáhl věku 18 let, který o přijetí do pracovního poměru písemně požádá, a

1. účinné od 1. 1. 1993a) je bezúhonný,
2. účinné od 1. 1. 1993b) splnil podmínky přijímacího řízení,
3. účinné od 1. 1. 1993c) je fyzicky a duševně způsobilý pro výkon celní služby,
4. účinné od 1. 1. 1993d) dosáhl vzdělání stanovené pro funkci, do které má být ustanoven,
5. účinné od 1. 1. 1993e) vykonal základní (náhradní) vojenskou službu, pokud podléhá branné povinnosti,
6. účinné od 1. 1. 1993f) má trvalé bydliště na území České republiky.

účinné od 1. 1. 1993(2) Občan, který požádal o přijetí do pracovního poměru celníka, musí být o výsledku přijímacího řízení písemně vyrozuměn.

účinné od 1. 1. 1993(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou pravidla přijímacího řízení.

účinné od 1. 1. 1993(4) Ministerstvo po dohodě s ministerstvem zdravotnictví stanoví vyhláškou zdravotní předpoklady celníků.

§ 14

účinné od 1. 1. 1993Předpoklady pro výkon některých funkcí

účinné od 1. 1. 1993(1) Pro výkon funkcí uvedených v odstavci 2, musí celník kromě předpokladů uvedených v § 13 odst. 1 splňovat další předpoklady stanovené zvláštním předpisem.⁴)

účinné od 1. 1. 1993(2) Funkcemi podle odstavce 1 se rozumí

1. účinné od 1. 1. 1993a) generální ředitel,
2. účinné od 1. 1. 1993b) náměstek generálního ředitele,
3. účinné od 1. 1. 1993c) ředitel odboru Generálního ředitelství cel,
4. účinné od 1. 1. 1993d) náměstek ředitele odboru Generálního ředitelství cel,
5. účinné od 1. 1. 1993e) vedoucí oddělení Generálního ředitelství cel,
6. účinné od 1. 1. 1993f) ředitel oblastního celního úřadu,
7. účinné od 1. 1. 1993g) zástupce ředitele oblastního celního úřadu,
8. účinné od 1. 1. 1993h) ředitel celního úřadu,
9. účinné od 1. 1. 1993i) zástupce ředitele celního úřadu,
10. účinné od 1. 1. 1993j) vedoucí referátu,
11. účinné od 1. 1. 1993k) vedoucí celní stanice,
12. účinné od 1. 1. 1993l) vedoucí směny.

§ 15

účinné od 1. 1. 1993(1) Celník skládá služební přísahu, která zní

účinné od 1. 1. 1993„Slavnostně prohlašuji, že budu čestným, statečným a ukázněným celníkem. Při plnění všech služebních povinností se budu řídit ústavou, zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy a v souladu s nimi i příkazy svých nadřízených. Své povinnosti budu vykonávat řádně, svědomitě a nestranně, při výkonu svých pravomocí budu chránit zájmy společnosti a zákonná práva občanů.

účinné od 1. 1. 1993K tomu jsem připraven vynaložit všechny své síly a schopnosti.

účinné od 1. 1. 1993Tak přísahám!“.

účinné od 1. 1. 1993(2) Složení služební přísahy celník potvrdí svým podpisem.

účinné od 1. 1. 1993(3) Odmítne-li celník složit služební přísahu, skončí jeho pracovní poměr dnem, kdy k odmítnutí došlo.

§ 16

účinné od 1. 1. 1993Hodnosti

účinné od 1. 1. 1993Stanoví se tyto hodnosti celníků

1. účinné od 1. 1. 1993a) 1. skupina hodností:

   účinné od 1. 1. 1993celní čekatel, celní strážmistr, celní nadstrážmistr, vrchní celní nadstrážmistr,

1. účinné od 1. 1. 1993b) 2. skupina hodností:

   účinné od 1. 1. 1993celní asistent, celní kontrolor, vrchní celní kontrolor, celní inspektor,

1. účinné od 1. 1. 1993c) 3. skupina hodností:

   účinné od 1. 1. 1993vrchní celní inspektor, celní rada, vrchní celní rada, ministerský celní rada, celní prezident.

§ 17

účinné od 1. 1. 1993Celník je při přijetí do pracovního poměru jmenován do hodnosti celního čekatele, není-li stanoveno dále jinak.

§ 18

účinné od 1. 1. 1993(1) Celník má nárok na povýšení do nejblíže vyšší hodnosti, splňuje-li tyto podmínky

1. účinné od 1. 1. 1993a) dosahuje dobrých výsledků ve výkonu služby,
2. účinné od 1. 1. 1993b) od jeho posledního povýšení uplynula stanovená doba výsluhy let v hodnosti,
3. účinné od 1. 1. 1993c) splňuje kvalifikační předpoklad vzdělání (odborné i všeobecné) stanovený pro vyšší hodnost.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou

1. účinné od 1. 1. 1993a) kvalifikační předpoklady pro hodnost a dobu výsluhy let v hodnosti,
2. účinné od 1. 1. 1993b) podmínky, za nichž celník, který dosáhl vysokoškolského vzdělání nebo alespoň jeho ucelené části,⁵) je jmenován při přijetí do pracovního poměru do hodnosti vyšší než uvedené v § 17,
3. účinné od 1. 1. 1993c) podmínky pro jmenování do hodnosti při přijetí občana do pracovního poměru, který již byl celníkem.

§ 19

účinné od 1. 1. 1993Propůjčení hodnosti

účinné od 1. 1. 1993Celníkovi lze propůjčit vyšší hodnost, než kterou skutečně má, pokud to vyžaduje výkon funkce, do které byl jmenován, nebo jejímž výkonem byl pověřen. Vyšší hodnost lze celníkovi propůjčit pouze na dobu, po kterou to vyžaduje výkon funkce, do které byl celník jmenován nebo jejímž výkonem byl pověřen; propůjčení hodnosti nezakládá nárok na úpravu tarifního platu.

§ 20

účinné od 1. 1. 1993Zdravotnická péče

účinné od 1. 1. 1993Ministerstvo po dohodě s ministerstvem zdravotnictví stanoví vyhláškou organizaci a výkon zdravotnické péče v celní správě.

§ 21

účinné od 1. 1. 1993Náležitosti

účinné od 1. 1. 1993(1) Celník má nárok na naturální stejnokrojové náležitosti, kterými jsou věcná plnění potřebná pro výkon pracovní činnosti.

účinné od 1. 1. 1993(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou podmínky nároku na jednotlivé druhy naturálních stejnokrojových náležitostí, jejich výši a další podrobnosti.

§ 22

účinné od 1. 1. 1993Celní vyšetřovatelé

účinné od 1. 1. 1993(1) Celní vyšetřovatele jmenuje ministr.

účinné od 1. 1. 1993(2) Do funkce celního vyšetřovatele může být jmenován jen celník, který dosáhl věku nejméně 25 let a má vysokoškolské právnické vzdělání nebo alespoň ucelenou část vysokoškolského právnického vzdělání.

účinné od 1. 1. 1993(3) Celní vyšetřovatelé jsou ve věcech, které vyšetřují, vázáni pouze ústavou, zákony a ostatními obecně závaznými právními předpisy. V ostatních věcech, týkajících se výkonu jejich činnosti v celních orgánech, jsou celní vyšetřovatelé podřízeni generálnímu řediteli.

účinné od 1. 1. 1993(4) Celní vyšetřovatelé jsou oprávněni provádět prvotní úkony pro podezření ze spáchání trestného činu v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním se zbožím. O zahájení předběžného trestního řízení celní vyšetřovatel neprodleně vyrozumí vyšetřovatele a po provedení prvotních úkonů mu věc nejpozději do tří dnů od zahájení předběžného trestního řízení předá.

účinné od 1. 1. 1993(5) Prvotními úkony podle odstavce 4 se rozumí zajištění osoby, případně zboží, zadržení osoby, odnětí věci a výslech osoby podezřelé z trestného činu v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním se zbožím.