Celní zákon

§ 1

Celní území a celní pohraniční pásmo

(1) Území České republiky, včetně vnitrozemských vod a vzdušný prostor nad ním je celním územím.

(2) Celní pohraniční pásmo je část celního území, jehož hranice je vymezena vzdušnou čárou ve vzdálenosti 25 km od státních hranic do vnitrozemí a kruhem o poloměru 25 km okolo celních letišť.

(3) Celní území, které není celním pohraničním pásmem, je celním vnitrozemím.

(4) Ministerstvo financí (dále jen „ministerstvo“) stanoví vyhláškou průběh hranice celního pohraničního pásma ve vnitrozemí.

§ 2

Další základní pojmy

Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. a) osobou jak fyzická tak právnická osoba, pokud ze souvislostí nevyplývá, že se jedná pouze o fyzickou osobu nebo pouze o právnickou osobu,
2. b) českou osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo na území České republiky (dále jen „tuzemsko“),
3. c) zahraniční osobou fyzická osoba mající bydliště a právnická osoba mající sídlo v zahraničí,
4. d) zbožím veškeré hmotné věci movité a elektrická energie uvedené v kombinované nomenklatuře celního sazebníku,
5. e) českým zbožím
   1. 1. zboží, které bylo za podmínek uvedených v § 61 zcela získáno nebo vyrobeno v tuzemsku, aniž k němu bylo přidáno zboží dovezené ze zahraničí,
   2. 2. zboží dovezené do tuzemska ze zahraničí, které bylo propuštěno do volného oběhu,
   3. 3. zboží získané nebo vyrobené v tuzemsku buď zcela ze zboží uvedeného v bodu 1 nebo ze zboží uvedeného v bodech 1 a 2,

1. f) zahraničním zbožím jiné zboží než zboží uvedené v písmenu e). České zboží propuštěním do celního režimu vývozu ztrácí svůj statut; ustanovení o tranzitu zboží tím nejsou dotčena,
2. g) zbožím, které nemá obchodní charakter zboží, které je příležitostně propouštěno do navrženého celního režimu a které je vzhledem k druhu a množství určeno výlučně k osobní potřebě nebo spotřebě příjemce nebo cestujícího a členů jeho domácnosti nebo má být předáno jako dar,
3. h) celním statutem postavení zboží vyjadřující, že se jedná o české nebo zahraniční zboží,
4. i) celním dluhem povinnost osoby zaplatit příslušné dovozní clo (celní dluh při dovozu) nebo příslušné vývozní clo (celní dluh při vývozu),
5. j) celním dohledem souhrn úkonů a opatření, kterými se zajišťuje dodržování zákonů a dalších obecně závazných právních předpisů, jejichž provádění přísluší celním orgánům,
6. k) celní kontrolou provádění zvláštních úkonů celními orgány v rámci celního dohledu, např. zjišťování a ověřování vlastností zboží, prověřování existence a pravosti dokladů a listin, kontrola účetních dokladů a jiných záznamů, kontrola dopravních prostředků, kontrola zavazadel a jiného zboží převáženého osobami jiným osobám, provádění úředních šetření, s cílem zajistit, aby byly dodržovány celní předpisy,
7. l) celně schváleným určením
   1. 1. propuštění zboží do celního režimu,
   2. 2. umístění zboží do svobodného celního pásma nebo svobodného celního skladu (§ 219),
   3. 3. zpětný vývoz zboží (§ 233 a n.),
   4. 4. zničení zboží (§ 233 a n.),
   5. 5. přenechání zboží ve prospěch státu (§ 233 a n.),

1. m) celním režimem (dále jen „režim“)
   1. 1. volný oběh,
   2. 2. tranzit (§ 139 a n.),
   3. 3. uskladňování v celním skladu (§ 145 a n.),
   4. 4. aktivní zušlechťovací styk (§ 163 a n.),
   5. 5. přepracování pod celním dohledem (§ 179 a n.),
   6. 6. dočasné použití (§ 187 a n.),
   7. 7. pasivní zušlechťovací styk (§ 197 a n.),
   8. 8. vývoz (§ 214 a n.),

1. n) deklarantem osoba, která činí celní prohlášení vlastním jménem anebo osoba, jejímž jménem bylo celní prohlášení učiněno,
2. o) celním prohlášením úkon učiněný ve formě stanovené celními předpisy, kterým deklarant navrhuje režim, do něhož má být zboží propuštěno, nebo navrhuje tento režim ukončit, a sděluje údaje požadované celními orgány k použití tohoto režimu v souladu s celními předpisy,
3. p) propuštěním zboží úkon, kterým celní orgány dovolují individuálně určené osobě nakládat se zbožím podle podmínek režimu, do kterého je zboží navrženo,
4. q) celními předpisy zákony a další obecně závazné právní předpisy, jejichž prováděním jsou celní orgány pověřeny,
5. r) obchodně-politickým opatřením nesazební opatření stanovené obecně závaznými právními předpisy pro dovoz a vývoz zboží, např. kontrolní a ochranná opatření, množstevní omezení, kontingenty, zákazy dovozu a vývozu ekonomické povahy.

§ 3

(1) Celní orgány jsou orgány státní správy s působností v oblasti celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

(2) Celní orgány vykonávají rovněž správu

1. a) daně z přidané hodnoty a spotřebních daní vybíraných při dovozu,
2. b) poplatků spojených s dovozem a vývozem,
3. c) silniční daně u zahraničních osob.

§ 4

Soustavu celních orgánů tvoří Generální ředitelství cel, oblastní celní úřady a celní úřady (dále jen „celní správa“).

§ 5

(1) Zřizuje se Generální ředitelství cel, které je součástí ministerstva pro výkon jeho působnosti ve věcech celnictví, celní politiky, celních sazeb a celní statistiky.

(2) V čele generálního ředitelství je generální ředitel Generálního ředitelství cel (dále jen „generální ředitel“).

(3) Celní správu, včetně Generálního ředitelství cel, řídí a za její činnost odpovídá ministru financí (dále jen „ministr“) generální ředitel, kterého jmenuje a odvolává ministr.

(4) Generálního ředitele zastupuje jeho náměstek, kterého jmenuje a odvolává ministr na návrh generálního ředitele.

(5) Generální ředitelství cel vykonává svoji působnost na celém území České republiky.

§ 6

(1) Ministerstvo

1. a) řídí oblastní celní úřady,
2. b) přezkoumává rozhodnutí oblastních celních úřadů vydaná v řízení podle zvláštních předpisů,¹)^,2)
3. c) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
4. d) zabezpečuje sběr a zpracování statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,
5. e) koná vyšetřování o trestných činech v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním³) se zbožím,
6. f) vydává závazné informace o sazebním zařazení zboží,
7. g) v odůvodněných případech provádí úkony, které jinak patří do pravomoci oblastních celních úřadů a celních úřadů.

(2) Ministerstvo plní i úkoly vyplývající z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů (dále jen „mezinárodní smlouva“), zejména

1. a) doručuje písemnosti a oznamuje rozhodnutí celních orgánů jiných států,
2. b) činí nutné kroky k vybrání cla dlužného celního správě jiného státu; to se týká i daní, poplatků a jejich příslušenství vyměřených celními orgány tohoto státu.

(3) Ministerstvo zajišťuje věcné a osobní potřeby oblastních celních úřadů a celních úřadů.

§ 7

(1) Zřizují se oblastní celní úřady se sídlem v místech všech stávajících celnic. Případná další sídla stanoví ministerstvo vyhláškou.

(2) Oblastní celní úřad vykonává svoji působnost v územním obvodu tvořeném územními obvody jím řízených celních úřadů. Územní působnost oblastních celních úřadů stanoví ministerstvo vyhláškou.

§ 8

Oblastní celní úřad

Oblastní celní úřad

1. a) řídí celní úřady,
2. b) rozhoduje v prvním stupni o povolení použít v tuzemsku režim s ekonomickými účinky, s výjimkou dočasného použití, jestliže budou zušlechťovací operace prováděny v obvodech více celních úřadů,
3. c) přezkoumává rozhodnutí celních úřadů vydaná podle zvláštních předpisů,¹),²)
4. d) povoluje odklad platby cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu zboží,
5. e) provádí kontrolu po propuštění zboží,
6. f) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu,
7. g) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
8. h) vymáhá nedoplatky cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu a vývozu.

§ 9

Oblastní celní úřad řídí a za jeho činnost odpovídá generálnímu řediteli ředitel oblastního celního úřadu. Ředitele oblastního celního úřadu jmenuje a odvolává generální ředitel.

§ 10

(1) Zřizují se celní úřady. Územní působnost celních úřadů stanoví ministerstvo vyhláškou.

(2) Organizační složkou jednotlivých celních úřadů je celní stráž.

(3) Součástí celního úřadu mohou být celní stanice zřízené v místě odloučeném od jeho sídla.

(4) Celní úřady na nádražích, v přístavech, na letištích a na jiných místech, pokud provádějí vstupní a výstupní celní dohled, jsou pohraničními celními úřady. Ostatní celní úřady jsou vnitrozemskými celními úřady.

(5) Celní úřad řídí a za jeho činnost odpovídá řediteli příslušného oblastního celního úřadu ředitel celního úřadu. Ředitele celního úřadu jmenuje a odvolává generální ředitel na návrh ředitele příslušného oblastního celního úřadu.

§ 11

(1) Celní úřad

1. a) rozhoduje o propuštění zboží do navrženého režimu,
2. b) vyměřuje a vybírá clo, daně a poplatky při dovozu, vývozu nebo tranzitu,
3. c) provádí řízení o celních přestupcích a celních deliktech,
4. d) rozhoduje o povolení použít příslušný režim s výjimkou režimu s ekonomickými účinky uvedeného v § 8 písm. b),
5. e) rozhoduje o určení celní hodnoty,
6. f) povoluje posečkání cla a splátky cla,
7. g) rozhoduje o zřízení celního zástavního práva,
8. h) vymáhá nedoplatky cla, daní a poplatků vybíraných při dovozu, vývozu nebo tranzitu,
9. i) provádí přímý dohled nad pohybem osob, zboží a dopravních prostředků v celním pohraničním pásmu v souvislosti s celním dohledem,
10. j) usměrňuje pohyb osob a dopravních prostředků a zabezpečuje dodržování veřejného pořádku v celním prostoru ve spolupráci s Policií České republiky u pohraničního celního úřadu,
11. k) pátrá po zboží uniklém celnímu dohledu,
12. l) zabezpečuje a plní úkoly v oblasti boje proti podloudnictví,
13. m) vydává osvědčení o původu zboží a ověřuje původ zboží i po vydání osvědčení,
14. n) provádí kontrolu po propuštění zboží,
15. o) provádí sběr statistických informací o zboží, kterému bylo přiděleno celně schválené určení,
16. p) provádí kontrolu cestovních dokladů na stanovených celních přechodech,
17. q) kontroluje, zda dopravní prostředky jsou označeny mezinárodní rozeznávací značkou,
18. r) kontroluje plnění úředního povolení k dovozu a vývozu zboží,
19. s) ověřuje způsobilost dopravních prostředků pro přepravu zboží pod celní závěrou,
20. t) kontroluje dodržování stanovených nápravových tlaků nákladních vozidel vstupujících do tuzemska nebo vystupujících z tuzemska.

(2) Celní úřad plní i úkoly vyplývající z mezinárodních smluv, zejména

1. a) provádí dohled nad osobami, o kterých existují závažné důvody domnívat se, že porušují nebo porušily celní předpisy,
2. b) provádí dohled nad pohybem zboží, o kterém je známo, že by mohlo způsobit podstatné porušení celních předpisů,
3. c) provádí dohled nad dopravními prostředky a kontejnery, o kterých existuje závažná domněnka, že byly, jsou nebo mohou být použity v rozporu s celními předpisy.

(3) Vláda stanoví nařízením, na kterých celních přechodech provádějí kontrolu cestovních dokladů celní úřady.

§ 12

(1) Příslušníkem celní správy je pracovník, který je v pracovním poměru k ministerstvu a plní úkoly stanovené tímto zákonem (dále jen „celník“).

(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou, které funkce v celní správě jsou zařazeny do ozbrojené složky celní správy.

§ 13

(1) Celníkem může být občan České republiky, který dosáhl věku 18 let, který o přijetí do pracovního poměru písemně požádá, a

1. a) je bezúhonný,
2. b) splnil podmínky přijímacího řízení,
3. c) je fyzicky a duševně způsobilý pro výkon celní služby,
4. d) dosáhl vzdělání stanovené pro funkci, do které má být ustanoven,
5. e) vykonal základní (náhradní) vojenskou službu, pokud podléhá branné povinnosti,
6. f) má trvalé bydliště na území České republiky.

(2) Občan, který požádal o přijetí do pracovního poměru celníka, musí být o výsledku přijímacího řízení písemně vyrozuměn.

(3) Ministerstvo stanoví vyhláškou pravidla přijímacího řízení.

(4) Ministerstvo po dohodě s ministerstvem zdravotnictví stanoví vyhláškou zdravotní předpoklady celníků.

§ 14

Předpoklady pro výkon některých funkcí

(1) Pro výkon funkcí uvedených v odstavci 2, musí celník kromě předpokladů uvedených v § 13 odst. 1 splňovat další předpoklady stanovené zvláštním předpisem.⁴)

(2) Funkcemi podle odstavce 1 se rozumí

1. a) generální ředitel,
2. b) náměstek generálního ředitele,
3. c) ředitel odboru Generálního ředitelství cel,
4. d) náměstek ředitele odboru Generálního ředitelství cel,
5. e) vedoucí oddělení Generálního ředitelství cel,
6. f) ředitel oblastního celního úřadu,
7. g) zástupce ředitele oblastního celního úřadu,
8. h) ředitel celního úřadu,
9. i) zástupce ředitele celního úřadu,
10. j) vedoucí referátu,
11. k) vedoucí celní stanice,
12. l) vedoucí směny.

§ 15

(1) Celník skládá služební přísahu, která zní

„Slavnostně prohlašuji, že budu čestným, statečným a ukázněným celníkem. Při plnění všech služebních povinností se budu řídit ústavou, zákony a dalšími obecně závaznými právními předpisy a v souladu s nimi i příkazy svých nadřízených. Své povinnosti budu vykonávat řádně, svědomitě a nestranně, při výkonu svých pravomocí budu chránit zájmy společnosti a zákonná práva občanů.

K tomu jsem připraven vynaložit všechny své síly a schopnosti.

Tak přísahám!“.

(2) Složení služební přísahy celník potvrdí svým podpisem.

(3) Odmítne-li celník složit služební přísahu, skončí jeho pracovní poměr dnem, kdy k odmítnutí došlo.

§ 16

Hodnosti

Stanoví se tyto hodnosti celníků

1. a) 1. skupina hodností:

   celní čekatel, celní strážmistr, celní nadstrážmistr, vrchní celní nadstrážmistr,

1. b) 2. skupina hodností:

   celní asistent, celní kontrolor, vrchní celní kontrolor, celní inspektor,

1. c) 3. skupina hodností:

   vrchní celní inspektor, celní rada, vrchní celní rada, ministerský celní rada, celní prezident.

§ 17

Celník je při přijetí do pracovního poměru jmenován do hodnosti celního čekatele, není-li stanoveno dále jinak.

§ 18

(1) Celník má nárok na povýšení do nejblíže vyšší hodnosti, splňuje-li tyto podmínky

1. a) dosahuje dobrých výsledků ve výkonu služby,
2. b) od jeho posledního povýšení uplynula stanovená doba výsluhy let v hodnosti,
3. c) splňuje kvalifikační předpoklad vzdělání (odborné i všeobecné) stanovený pro vyšší hodnost.

(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou

1. a) kvalifikační předpoklady pro hodnost a dobu výsluhy let v hodnosti,
2. b) podmínky, za nichž celník, který dosáhl vysokoškolského vzdělání nebo alespoň jeho ucelené části,⁵) je jmenován při přijetí do pracovního poměru do hodnosti vyšší než uvedené v § 17,
3. c) podmínky pro jmenování do hodnosti při přijetí občana do pracovního poměru, který již byl celníkem.

§ 19

Propůjčení hodnosti

Celníkovi lze propůjčit vyšší hodnost, než kterou skutečně má, pokud to vyžaduje výkon funkce, do které byl jmenován, nebo jejímž výkonem byl pověřen. Vyšší hodnost lze celníkovi propůjčit pouze na dobu, po kterou to vyžaduje výkon funkce, do které byl celník jmenován nebo jejímž výkonem byl pověřen; propůjčení hodnosti nezakládá nárok na úpravu tarifního platu.

§ 20

Zdravotnická péče

Ministerstvo po dohodě s ministerstvem zdravotnictví stanoví vyhláškou organizaci a výkon zdravotnické péče v celní správě.

§ 21

Náležitosti

(1) Celník má nárok na naturální stejnokrojové náležitosti, kterými jsou věcná plnění potřebná pro výkon pracovní činnosti.

(2) Ministerstvo stanoví vyhláškou podmínky nároku na jednotlivé druhy naturálních stejnokrojových náležitostí, jejich výši a další podrobnosti.

§ 22

Celní vyšetřovatelé

(1) Celní vyšetřovatele jmenuje ministr.

(2) Do funkce celního vyšetřovatele může být jmenován jen celník, který dosáhl věku nejméně 25 let a má vysokoškolské právnické vzdělání nebo alespoň ucelenou část vysokoškolského právnického vzdělání.

(3) Celní vyšetřovatelé jsou ve věcech, které vyšetřují, vázáni pouze ústavou, zákony a ostatními obecně závaznými právními předpisy. V ostatních věcech, týkajících se výkonu jejich činnosti v celních orgánech, jsou celní vyšetřovatelé podřízeni generálnímu řediteli.

(4) Celní vyšetřovatelé jsou oprávněni provádět prvotní úkony pro podezření ze spáchání trestného činu v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním se zbožím. O zahájení předběžného trestního řízení celní vyšetřovatel neprodleně vyrozumí vyšetřovatele a po provedení prvotních úkonů mu věc nejpozději do tří dnů od zahájení předběžného trestního řízení předá.

(5) Prvotními úkony podle odstavce 4 se rozumí zajištění osoby, případně zboží, zadržení osoby, odnětí věci a výslech osoby podezřelé z trestného činu v souvislosti s dovozem, vývozem, tranzitem a jiným nakládáním se zbožím.