Zákon o vyhledávání, průzkumu a těžbě nerostných zdrojů z mořského dna za hranicemi pravomocí států a o změně některých zákonů

§ 1

účinné od 6. 7. 2000Předmět a účel zákona

účinné od 6. 7. 2000(1) Zákon upravuje práva a povinnosti fyzických osob s bydlištěm na území České republiky a právnických osob se sídlem na území České republiky při vyhledávání, průzkumu nebo těžbě nerostných zdrojů ze dna moří a oceánů a jeho podzemí za hranicemi pravomocí států a výkon státní správy s tím související.

účinné od 6. 7. 2000(2) Účelem zákona je provedení zásad a pravidel mezinárodního práva, podle nichž jsou dno, jeho podzemí a nerostné zdroje, uvedené v odstavci 1, považovány za společné dědictví lidstva.

§ 2

účinné od 6. 7. 2000Vymezení základních pojmů

účinné od 6. 7. 2000Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 6. 7. 2000a) Oblastí dno moří a oceánů a jeho podzemí za hranicemi pravomocí států, stanovenými v souladu s mezinárodním právem,
2. účinné od 6. 7. 2000b) nerostnými zdroji všechny tuhé, kapalné a plynné zdroje nerostů nacházející se v Oblasti, včetně polymetalických konkrecí, polymetalických sulfidů a kobaltonosných kůrek,
3. účinné od 6. 7. 2000c) vyhledáváním zjišťování nerostných zdrojů v Oblasti včetně odhadů jejich hodnoty bez práv na průzkum nebo těžbu,
4. účinné od 6. 7. 2000d) činností v Oblasti průzkum nebo těžba nerostných zdrojů v Oblasti s právy k této činnosti včetně plánování, provádění a vyhodnocování průzkumné a těžební činnosti,
5. účinné od 6. 7. 2000e) poškozením mořského prostředí znečištění mořského prostředí přímým nebo nepřímým zanesením takových látek nebo energie člověkem do mořského prostředí, které mají či mohou mít takové zhoubné účinky, jako jsou poškození živých zdrojů a mořského života, ohrožení lidského zdraví, zabránění mořské činnosti včetně rybolovu, či jinému oprávněnému využívání moře, zhoršení užitné jakosti mořské vody a omezení podmínek pro rekreaci.

§ 3

účinné od 6. 7. 2000Vyhledávání a činnost v Oblasti je oprávněna provádět fyzická osoba s bydlištěm na území České republiky nebo právnická osoba se sídlem na území České republiky za podmínek uvedených v tomto zákoně (dále jen „oprávněná osoba“). Práce spojené s vyhledáváním a činností v Oblasti řídí a za jejich výkon odpovídá fyzická osoba, které Ministerstvo průmyslu a obchodu (dále jen „ministerstvo“) vydalo rozhodnutí o osvědčení odborné způsobilosti.

§ 4

účinné od 6. 7. 2000Podmínky pro vydání rozhodnutí o osvědčení odborné způsobilosti

účinné od 6. 7. 2000Podmínkou pro vydání rozhodnutí o osvědčení odborné způsobilosti (dále jen „osvědčení“) je

1. účinné od 6. 7. 2000a) dosažení věku 21 let,
2. účinné od 6. 7. 2000b) způsobilost k právním úkonům,
3. účinné od 6. 7. 2000c) bezúhonnost,
4. účinné od 6. 7. 2000d) prokázání odborné způsobilosti podle § 6.

§ 5

účinné od 6. 7. 2000Bezúhonnost

účinné od 6. 7. 2000(1) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona považuje ten, kdo nebyl pravomocně odsouzen

1. účinné od 6. 7. 2000a) pro trestný čin spáchaný úmyslně nebo z nedbalosti, který souvisel s vyhledáváním nebo činností v Oblasti,
2. účinné od 6. 7. 2000b) pro jakýkoliv jiný trestný čin spáchaný úmyslně k nepodmíněnému trestu odnětí svobody v trvání alespoň 1 roku.

účinné od 6. 7. 2000(2) Za bezúhonného se považuje také ten, kdo se trestných činů uvedených v odstavci 1 dopustil a byl za tyto činy odsouzen, pokud se na něho hledí, jako by nebyl odsouzen.¹)

§ 6

účinné od 6. 7. 2000Odborná způsobilost

účinné od 6. 7. 2000(1) Odbornou způsobilostí se pro účely tohoto zákona rozumí

1. účinné od 6. 7. 2000a) ukončené vysokoškolské vzdělání geologického nebo báňského směru a 3 roky praxe v geologickém průzkumu nebo dobývání nerostných surovin,
2. účinné od 6. 7. 2000b) prokázání znalosti anglického nebo francouzského jazyka na úrovni státní základní jazykové zkoušky,²)
3. účinné od 6. 7. 2000c) prokázání znalosti tohoto zákona, částí I, XI, XII a XV Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu³) (dále jen „Úmluva“), příloh III až VI Úmluvy, Dohody o provádění časti XI Úmluvy Organizace spojených národů o mořském právu⁴) (dále jen „Dohoda“) a přílohy k ní a dále závazných zásad, pravidel, předpisů a postupů vydaných Mezinárodním úřadem pro mořské dno (dále jen „Úřad“),
4. účinné od 6. 7. 2000d) praxe při vyhledávání nebo při činnosti v Oblasti v délce nejméně 1 roku, z toho nejméně 1 měsíc při provádění prací na moři; praxi na moři lze nahradit úspěšným absolvováním zvláštního kurzu pořádaného Mezinárodním oceánským institutem nebo úspěšným absolvováním výcvikového programu pořádaného Úřadem.

účinné od 6. 7. 2000(2) Odborná způsobilost se prokazuje osvědčením vydaným ministerstvem na podkladě protokolu o úspěšně vykonané zkoušce ze znalostí v rozsahu uvedeném v odstavci 1 písm. b) a c) před odbornou zkušební komisí jmenovanou ministerstvem a za podmínky splnění ostatních požadavků odborné způsobilosti stanovených v § 4 až 6 a v § 7 odst. 1 až 3 tohoto zákona. Odborná zkušební komise se při ověřování znalostí podle odstavce 1 písm. b) a c) řídí jednacím řádem vydaným ministerstvem.

§ 7

účinné od 6. 7. 2000Osvědčení

účinné od 6. 7. 2000(1) Fyzická osoba, která hodlá provádět vyhledávání nebo činnost v Oblasti sama nebo jako odpovědný zástupce jiných osob (dále jen „odpovědný zástupce“), podá ministerstvu žádost o vydání osvědčení.

účinné od 6. 7. 2000(2) V žádosti o vydání osvědčení uvede jméno, příjmení, bydliště a rodné číslo nebo identifikační číslo.

účinné od 6. 7. 2000(3) K žádosti o vydání osvědčení připojí výpis z evidence Rejstříku trestů⁵) ne starší než 3 měsíce a ověřené kopie dokladů uvedených v § 6 odst. 1 písm. a) a d). Pokud se fyzická osoba zdržovala v posledních 5 letech mimo území České republiky, předloží doklady uvedené v předchozí větě ze států, ve kterých se v posledních 5 letech zdržovala nepřetržitě po dobu delší než 3 měsíce.

účinné od 6. 7. 2000(4) Jsou-li splněny podmínky pro vydání osvědčení uvedené v § 4 až 6 a v § 7 odst. 1 až 3, vydá ministerstvo osvědčení s platností 7 let od nabytí právní moci rozhodnutí. Nejsou-li tyto podmínky splněny, ministerstvo žádost o vydání osvědčení zamítne.

účinné od 6. 7. 2000(5) Za vydané osvědčení vybírá ministerstvo správní poplatek podle zvláštního právního předpisu.⁶)

§ 8

účinné od 6. 7. 2000Vyhledávání

účinné od 6. 7. 2000(1) Oprávněná osoba je povinna písemně ohlásit Úřadu svůj záměr vyhledávat. Ohlášení se předkládá v některém z jednacích jazyků Organizace spojených národů.

účinné od 6. 7. 2000(2) Oprávněná osoba v ohlášení uvede

1. účinné od 6. 7. 2000a) jméno, příjmení, bydliště, státní příslušnost a rodné číslo nebo identifikační číslo, jde-li o fyzickou osobu,
2. účinné od 6. 7. 2000b) obchodní jméno, sídlo a identifikační číslo, jde-li o právnickou osobu,
3. účinné od 6. 7. 2000c) jméno, příjmení, bydliště, rodné číslo nebo identifikační číslo a státní příslušnost fyzických osob, které jsou statutárním orgánem právnické osoby, je-li tento orgán ustanoven,
4. účinné od 6. 7. 2000d) číslo telefonu, popřípadě též faxu a adresu elektronické pošty,
5. účinné od 6. 7. 2000e) jméno, příjmení, bydliště, rodné číslo nebo identifikační číslo a státní příslušnost fyzické osoby, která je odpovědným zástupcem,
6. účinné od 6. 7. 2000f) druh nerostného zdroje, na který bude vyhledávání zaměřeno,
7. účinné od 6. 7. 2000g) závazek, že při vyhledávání bude postupovat podle Úmluvy, Dohody a závazných zásad, pravidel, předpisů a postupů vydaných Úřadem,
8. účinné od 6. 7. 2000h) souhlas s kontrolou dodržování závazku podle písmene g), prováděnou Úřadem,
9. účinné od 6. 7. 2000i) souřadnice území, v nichž má být prováděno vyhledávání,
10. účinné od 6. 7. 2000j) popis prací při vyhledávání,
11. účinné od 6. 7. 2000k) datum zamýšleného zahájení vyhledávání,
12. účinné od 6. 7. 2000l) předpokládanou dobu trvání vyhledávání.

účinné od 6. 7. 2000(3) K ohlášení oprávněná osoba připojí doklad o pojištění své odpovědnosti za škody způsobené při vyhledávání.

účinné od 6. 7. 2000(4) Kopii ohlášení podle odstavce 1 ověřenou podle zvláštního právního předpisu⁷) a úřední překlad textu ohlášení do českého jazyka⁸) oprávněná osoba současně zašle ministerstvu k evidenci.

účinné od 6. 7. 2000(5) Vyhledávání může oprávněná osoba zahájit až po předložení dokladu o registraci ohlášení Úřadem ministerstvu k evidenci.

§ 9

účinné od 6. 7. 2000Činnost v Oblasti

účinné od 6. 7. 2000(1) Oprávněná osoba může provádět činnost v Oblasti pouze na základě písemné smlouvy mezi ní a Úřadem a za podmínek stanovených tímto zákonem.

účinné od 6. 7. 2000(2) Jednání s Úřadem o činnosti v Oblasti lze zahájit až po vydání rozhodnutí ministerstva o předchozím souhlasu k této činnosti (dále jen „předchozí souhlas“).

§ 10

účinné od 6. 7. 2000Předchozí souhlas

účinné od 6. 7. 2000(1) Oprávněná osoba v žádosti o předchozí souhlas uvede

1. účinné od 6. 7. 2000a) jméno, příjmení, bydliště, státní příslušnost a rodné číslo nebo identifikační číslo, jde-li o fyzickou osobu,
2. účinné od 6. 7. 2000b) obchodní jméno, sídlo a identifikační číslo, jde-li o právnickou osobu,
3. účinné od 6. 7. 2000c) jméno, příjmení, bydliště, rodné číslo nebo identifikační číslo a státní příslušnost fyzických osob, které jsou statutárním orgánem právnické osoby, je-li tento orgán ustanoven,
4. účinné od 6. 7. 2000d) číslo telefonu, popřípadě též faxu a adresu elektronické pošty,
5. účinné od 6. 7. 2000e) druh nerostného zdroje, na který bude činnost v Oblasti zaměřena,
6. účinné od 6. 7. 2000f) závazek, že při činnosti v Oblasti bude postupovat podle písemné smlouvy s Úřadem, Úmluvy, Dohody a závazných zásad, pravidel, předpisů a postupů vydaných Úřadem,
7. účinné od 6. 7. 2000g) souhlas s kontrolou dodržování závazku podle písmene f), prováděnou Úřadem,
8. účinné od 6. 7. 2000h) vymezení prací v rámci činnosti v Oblasti,
9. účinné od 6. 7. 2000i) datum zamýšleného zahájení činnosti v Oblasti,
10. účinné od 6. 7. 2000j) předpokládanou dobu trvání činnosti v Oblasti,
11. účinné od 6. 7. 2000k) přesné vymezení místa činnosti v Oblasti.

účinné od 6. 7. 2000(2) Oprávněná osoba žádost doloží

1. účinné od 6. 7. 2000a) výpisem z obchodního rejstříku, jde-li o osobu, která se zapisuje do obchodního rejstříku,
2. účinné od 6. 7. 2000b) dokladem o ustanovení odpovědného zástupce, pokud sama není držitelem osvědčení,
3. účinné od 6. 7. 2000c) dokladem o vynaložení částky na vyhledávání ve výši nejméně 30 000 000 USD anebo v hodnotě této částky v jiné měně; z této částky musí být nejméně 10 % vynaloženo na zjištění polohy, výzkum a na zhodnocení té části dna moře, oceánu nebo jeho podzemí, k níž se bude vztahovat činnost v Oblasti podle odstavce 1 písm. h),
4. účinné od 6. 7. 2000d) návrhem plánu prací podle odstavce 1 písm. h), který je podkladem pro uzavření smlouvy s Úřadem na jejich provádění,
5. účinné od 6. 7. 2000e) dokladem o vlastnictví nebo nájmu výzkumného plavidla nebo těžebního agregátu,
6. účinné od 6. 7. 2000f) dokladem o pojištění odpovědnosti za škody způsobené při činnosti v Oblasti,
7. účinné od 6. 7. 2000g) dokladem o finančním zajištění k provádění prací podle odstavce 1 písm. h),
8. účinné od 6. 7. 2000h) dokladem o zaplacení poplatku za podání žádosti o předchozí souhlas.

účinné od 6. 7. 2000(3) Oprávněná osoba, která je členem mezinárodního sdružení hodlajícího provádět činnost v Oblasti, v žádosti o předchozí souhlas uvede údaje a žádost doloží podle odstavců 1 a 2 obdobně.

účinné od 6. 7. 2000(4) Oprávněná osoba, která s Úřadem uzavřela smlouvu pouze na průzkum nerostného zdroje a hodlá po jeho ukončení provádět jeho těžbu, musí před zahájením těžby uzavřít s Úřadem smlouvu na těžbu. Před uzavřením této smlouvy je povinna získat nový předchozí souhlas ministerstva k těžbě. Žádost o takový předchozí souhlas obsahuje údaje uvedené v odstavcích 1 a 2.

účinné od 6. 7. 2000(5) O vydání předchozího souhlasu rozhodne ministerstvo po projednání s Ministerstvem zahraničních věcí. Jsou-li splněny podmínky uvedené v předchozích odstavcích, vydá ministerstvo předchozí souhlas na dobu 15 let. Tuto dobu může ministerstvo prodloužit nejvýše o 5 let, jestliže oprávněná osoba prokáže, že nestihla provést všechny práce v rámci činnosti v Oblasti uvedené v odstavci 1 písm. h). V předchozím souhlasu ministerstvo uvede údaje stanovené v odstavci 1 písm. a) nebo b), e), f), h) a k). Nejsou-li splněny podmínky k vydání předchozího souhlasu, ministerstvo žádost o jeho vydání zamítne.

účinné od 6. 7. 2000(6) Za podání žádosti o předchozí souhlas ministerstvo vybírá správní poplatek podle zákona o správních poplatcích.

účinné od 6. 7. 2000(7) Předchozí souhlas vydá ministerstvo v jazyce českém a současně zabezpečí jeho úřední překlad do jazyka anglického nebo do jazyka francouzského.⁸)

§ 11

účinné od 6. 7. 2000Oprávněná osoba je povinna

1. účinné od 6. 7. 2000a) neprodleně oznámit ministerstvu všechny změny a doplnění týkající se údajů a dokladů, které jsou stanoveny jako náležitosti ohlášení vyhledávání nebo žádosti o vydání předchozího souhlasu,
2. účinné od 6. 7. 2000b) sjednat před zahájením vyhledávání nebo činnosti v Oblasti pojištění své odpovědnosti za škody způsobené v Oblasti s pojistitelem oprávněným podle zvláštního právního předpisu,⁹)
3. účinné od 6. 7. 2000c) odstranit následky škody, kterou způsobila při vyhledávání nebo činnosti v Oblasti; škodou se v tomto případě rozumí ztráta na životě, újma na zdraví a majetku a poškození mořského prostředí v Oblasti.

§ 12

účinné od 6. 7. 2000Oprávněná osoba, které Úřad zaregistroval ohlášení k vyhledávání nebo která uzavřela s Úřadem smlouvu na provádění činnosti v Oblasti, může požádat Úřad o souhlas s převodem svých práv, povinností a závazků vyplývajících ze zaregistrování Úřadem nebo ze smlouvy uzavřené s Úřadem na jinou právnickou osobu nebo fyzickou osobu jen tehdy, vydá-li ministerstvo rozhodnutí, kterým s tímto převodem vysloví souhlas.

§ 13

účinné od 6. 7. 2000Řešení sporů

účinné od 6. 7. 2000Spory související s vyhledáváním nebo činností v Oblasti se řeší podle čl. 186 až 190 Úmluvy.

§ 14

účinné od 6. 7. 2000Souběh řízení

účinné od 6. 7. 2000Probíhá-li proti oprávněné osobě současně řízení vedené Úřadem pro porušení závazných zásad, pravidel, předpisů a postupů vydaných Úřadem k vyhledávání nebo činnosti v Oblasti a ministerstvem pro porušení tohoto zákona, ministerstvo své řízení přeruší do doby obdržení pravomocného rozhodnutí Úřadu. Rozhodnul-li Úřad o postihu, ministerstvo řízení zastaví. Nebylo-li Úřadem rozhodnuto o postihu, ministerstvo v jím vedeném řízení pokračuje.

§ 15

účinné od 6. 7. 2000Ministerstvo

1. účinné od 6. 7. 2000a) vede evidenci ohlášení Úřadu a registrací ohlášení Úřadu podle § 8 odst. 4 a 5,
2. účinné od 6. 7. 2000b) jmenuje a odvolává odbornou zkušební komisi k ověřování znalostí uvedených v § 6 odst. 1 písm. b) a c) a vydává jednací řád této komise,
3. účinné od 6. 7. 2000c) rozhoduje o vydání a odnětí osvědčení a vede jejich evidenci,
4. účinné od 6. 7. 2000d) rozhoduje o vydání a zrušení předchozího souhlasu podle § 10 a 17 a vede jejich evidenci; o zrušení nebo zániku předchozích souhlasů informuje Úřad s uvedením důvodu jejich zrušení nebo zániku,
5. účinné od 6. 7. 2000e) rozhoduje o vydání souhlasu k převodu práv, povinností a závazků podle § 12 a vede jejich evidenci,
6. účinné od 6. 7. 2000f) provádí kontrolní činnost podle § 16,
7. účinné od 6. 7. 2000g) ukládá pokuty podle § 18.

§ 16

účinné od 6. 7. 2000Kontrolní činnost

účinné od 6. 7. 2000(1) Ministerstvo kontroluje dodržování tohoto zákona. Při kontrolní činnosti u oprávněných osob zejména

1. účinné od 6. 7. 2000a) provádí kontrolu dokumentace a písemností vztahujících se k vyhledávání nebo činnosti v Oblasti,
2. účinné od 6. 7. 2000b) provádí kontrolu objektů, zařízení a pracovišť, které slouží k vyhledávání nebo činnosti v Oblasti,
3. účinné od 6. 7. 2000c) vyžaduje předložení dokladů o splnění povinností stanovených tímto zákonem.

účinné od 6. 7. 2000(2) Při kontrolní činnosti je oprávněná osoba povinna zpřístupnit doklady podle odstavce 1 písm. a) a c) a umožnit vstup do kontrolovaných objektů, zařízení a pracovišť podle odstavce 1 písm. b).

účinné od 6. 7. 2000(3) Nestanoví-li tento zákon jinak, řídí se postup při kontrolní činnosti zvláštním právním předpisem.¹⁰)

§ 17

účinné od 6. 7. 2000Zrušení a zánik předchozího souhlasu

účinné od 6. 7. 2000(1) Ministerstvo rozhodne o zrušení předchozího souhlasu vydaného oprávněné osobě, jestliže tato osoba

1. účinné od 6. 7. 2000a) neplní závazek podle § 10 odst. 1 písm. f),
2. účinné od 6. 7. 2000b) odmítne kontrolu podle § 16, nebo
3. účinné od 6. 7. 2000c) podle oznámení Úřadu poškodila mořské prostředí.

účinné od 6. 7. 2000(2) Předchozí souhlas oprávněné osobě zaniká

1. účinné od 6. 7. 2000a) u fyzické osoby smrtí nebo prohlášením za mrtvého,
2. účinné od 6. 7. 2000b) dnem zániku právnické osoby,
3. účinné od 6. 7. 2000c) prohlášením konkurzu nebo zamítnutím konkurzu pro nedostatek majetku,
4. účinné od 6. 7. 2000d) dnem zániku oprávnění získaného podle Úmluvy,
5. účinné od 6. 7. 2000e) uplynutím doby, na kterou byl udělen,
6. účinné od 6. 7. 2000f) na žádost oprávněné osoby dnem, kdy žádost obdrželo ministerstvo.

§ 18

účinné od 6. 7. 2000Pokuty

účinné od 6. 7. 2000Ministerstvo uloží za porušení povinností stanovených tímto zákonem pokutu až do výše

1. účinné od 6. 7. 2000a) 100 000 000 Kč osobě, která provádí činnost v Oblasti bez smlouvy s Úřadem podle § 9 odst. 1,
2. účinné od 6. 7. 2000b) 10 000 000 Kč osobě, která provádí vyhledávání bez odpovědného zástupce podle § 7 odst. 1 a § 22 odst. 1, pokud sama není oprávněna vyhledávání provádět,
3. účinné od 6. 7. 2000c) 10 000 000 Kč osobě uvedené v § 22 odst. 2, která ve stanovené lhůtě nepřizpůsobila své právní poměry tomuto zákonu,
4. účinné od 6. 7. 2000d) 1 000 000 Kč osobě, která porušila ostatní povinnosti stanovené tímto zákonem.

§ 19

účinné od 6. 7. 2000(1) Pokutu podle § 18 lze uložit do 3 let ode dne, kdy ministerstvo zjistí porušení povinnosti, nejdéle však do 10 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.

účinné od 6. 7. 2000(2) Při stanovení výše pokuty se přihlíží k závažnosti, významu a době trvání protiprávního jednání a k rozsahu způsobených následků, k včasnosti a účinné součinnosti osoby, která se dopustila protiprávního jednání při odstraňování závad.

účinné od 6. 7. 2000(3) Pokuty uložené podle § 18 vybírá a vymáhá ministerstvo; při jejich vybírání a vymáhání postupuje podle zvláštního právního předpisu.¹¹) Výnosy z pokut jsou příjmem státního rozpočtu.

§ 20

účinné od 6. 7. 2000Ve vztazích souvisejících s vyhledáváním a činností v Oblasti, které tento zákon neupravuje, se použije vyhlášená mezinárodní smlouva, jíž je Česká republika vázána. Pokud nejsou takové vztahy upraveny ani mezinárodní smlouvou, použijí se zásady a pravidla obecného mezinárodního práva.

§ 21

účinné od 6. 7. 2000V řízení podle tohoto zákona se postupuje podle správního řádu, pokud tento zákon nestanoví jinak.

§ 22

účinné od 6. 7. 2000(1) Oprávněná osoba, která hodlá být členem mezinárodního sdružení provádějícího vyhledávání nebo činnost v Oblasti, je před vstupem do tohoto sdružení povinna mít v pracovněprávním vztahu osobu, která je držitelem osvědčení podle tohoto zákona, pokud není sama držitelem tohoto osvědčení.

účinné od 6. 7. 2000(2) Fyzická osoba nebo právnická osoba, která se stala členem mezinárodního sdružení, provádějícího vyhledávání nebo činnost v Oblasti před účinností tohoto zákona, je povinna přizpůsobit své právní poměry podle tohoto zákona do 2 let ode dne nabytí jeho účinnosti.

účinné od 6. 7. 2000(3) Je-li členem mezinárodního sdružení Česká republika, musí ústřední orgán státní správy příslušný podle zvláštního právního předpisu do 2 let od nabytí účinnosti tohoto zákona zajistit, aby Českou republiku v mezinárodním sdružení zastupovala osoba, která je držitelem osvědčení podle tohoto zákona.