Zákon o hazardních hrách

§ 1

účinné od 1. 1. 2017Předmět úpravy

účinné od 1. 1. 2017Tento zákon upravuje hazardní hry a jejich druhy, podmínky jejich provozování, opatření pro zodpovědné hraní a působnost správních orgánů v oblasti provozování hazardních her.

§ 2

účinné od 1. 1. 2017Působnost zákona

účinné od 1. 1. 2017(1) Tento zákon se vztahuje na provozování hazardních her na území České republiky.

účinné od 1. 1. 2017(2) Hazardní hra provozovaná dálkovým přístupem prostřednictvím internetu (dále jen „internetová hra“) se považuje za provozovanou na území České republiky, je-li i jen z části zaměřena nebo cílena mimo jiné na osoby, které mají bydliště na území České republiky.

účinné od 1. 1. 2017(3) Ustanovení tohoto zákona se nepoužijí na smlouvu uzavřenou na komoditní burze, na regulovaném trhu, v mnohostranném obchodním systému, na jinou smlouvu, jejímž předmětem je investiční nástroj podle zákona upravujícího podnikání na kapitálovém trhu, nebo na smlouvu, jejímž předmětem je pojištění.

§ 3

účinné od 1. 1. 2017Hazardní hra

účinné od 1. 1. 2017(1) Hazardní hrou se rozumí hra, sázka nebo los, do nichž sázející vloží sázku, jejíž návratnost se nezaručuje, a v nichž o výhře nebo prohře rozhoduje zcela nebo zčásti náhoda nebo neznámá okolnost.

účinné od 1. 1. 2017(2) Tento zákon upravuje tyto druhy hazardních her:

1. účinné od 1. 1. 2017a) loterii,
2. účinné od 1. 1. 2017b) kursovou sázku,
3. účinné od 1. 1. 2017c) totalizátorovou hru,
4. účinné od 1. 1. 2017d) bingo,
5. účinné od 1. 1. 2017e) technickou hru,
6. účinné od 1. 1. 2017f) živou hru,
7. účinné od 1. 1. 2017g) tombolu,
8. účinné od 1. 1. 2017h) turnaj malého rozsahu.

§ 4

účinné od 1. 1. 2017Účastník hazardní hry, sázející, vklad a sázka

účinné od 1. 1. 2017(1) Pro účely právní úpravy hazardních her se rozumí

1. účinné od 1. 1. 2017a) účastníkem hazardní hry fyzická osoba, která se k účasti na hazardní hře registrovala nebo zaplatila vklad,
2. účinné od 1. 1. 2017b) sázejícím účastník hazardní hry, který zaplatil sázku,
3. účinné od 1. 1. 2017c) vkladem jakékoliv plnění opravňující k účasti na hazardní hře, které představuje zejména
   1. účinné od 1. 1. 20171. jedna nebo více sázek, nebo
   2. účinné od 1. 1. 20172. další plnění stanovená provozovatelem, která kromě sázky opravňují účastníka hazardní hry k účasti na hazardní hře,

1. účinné od 1. 1. 2017d) sázkou sázejícím dobrovolně určené nevratné plnění, které bude porovnáváno s výsledkem hazardní hry, včetně
   1. účinné od 1. 1. 20171. rozdílu mezi nabízenou cenou zboží nebo služby a jejich cenou obvyklou; za cenu obvyklou se považuje cena stanovená podle zákona upravujícího oceňování majetku, a
   2. účinné od 1. 1. 20172. částky převyšující cenu za volání nebo odeslání textové nebo multimediální zprávy vyplývající ze smlouvy mezi účastníkem hazardní hry a poskytovatelem služeb elektronických komunikací.

účinné od 1. 1. 2017(2) V případě internetové hry je účastníkem hazardní hry pouze fyzická osoba podle odstavce 1 písm. a), která má bydliště na území České republiky.

účinné od 1. 1. 2017(3) Neprokáže-li provozovatel hazardní hry, že fyzická osoba, která se účastní internetové hry na území České republiky, má bydliště v jiném státě, má se za to, že má bydliště na území České republiky.

§ 5

účinné od 1. 1. 2017Provozování hazardní hry

účinné od 1. 1. 2017Provozováním hazardní hry se rozumí vykonávání činností spočívajících v uskutečňování hazardní hry se záměrem dosažení zisku, zejména příjem sázek a vkladů do hazardní hry, výplata výhry, další činnosti organizačního, finančního a technického charakteru související s uvedením hazardní hry do provozu a se zajištěním vlastního provozu, jakož i činnosti potřebné pro ukončení a vypořádání hazardní hry.

§ 6

účinné od 1. 1. 2017Provozovatel

účinné od 1. 1. 2017(1) Provozovatelem hazardní hry, s výjimkou turnaje malého rozsahu, může být pouze

1. účinné od 1. 1. 2017a) Česká republika,
2. účinné od 1. 1. 2017b) právnická osoba, která má
   1. účinné od 1. 1. 20171. sídlo v České republice, jiném členském státě Evropské unie nebo ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru,
   2. účinné od 1. 1. 20172. organizační strukturu s řádným, průhledným a uceleným vymezením působností a rozhodovacích pravomocí,
   3. účinné od 1. 1. 20173. zřízenou dozorčí radu, správní radu nebo jiný obdobný kontrolní orgán (dále jen „kontrolní orgán“),
   4. účinné od 1. 1. 20174. vlastní zdroje v minimální výši 2 000 000 EUR,
   5. účinné od 1. 1. 20175. průhledný a nezávadný původ zdrojů,
   6. účinné od 1. 1. 20176. průhlednou vlastnickou strukturu, ze které je zřejmé, kdo je jejím skutečným majitelem podle zákona upravujícího opatření proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu (dále jen „skutečný majitel“), a
   7. účinné od 1. 1. 20177. věcné, personální a organizační předpoklady potřebné pro výkon činnosti v rozsahu, v jakém hodlá provozovat hazardní hry.

účinné od 1. 1. 2017(2) Provozovatelem tomboly může být i jiná právnická osoba než podle odstavce 1, která má sídlo v České republice, jiném členském státě Evropské unie nebo ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru.

účinné od 1. 1. 2017(3) Provozovatelem turnaje malého rozsahu může být pouze právnická osoba,

1. účinné od 1. 1. 2017a) která má sídlo v České republice, jiném členském státě Evropské unie nebo ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru,
2. účinné od 1. 1. 2017b) jejímž předmětem hlavní činnosti není podnikání, a
3. účinné od 1. 1. 2017c) jejíž podnikání v rámci vedlejší činnosti a jeho výtěžky, pokud takovou činnost vyvíjí, slouží jen k podpoře hlavní činnosti.

§ 7

účinné od 1. 1. 2017Zákonná omezení

účinné od 1. 1. 2017(1) Provozovatel nesmí umožnit účast na hazardní hře osobě mladší 18 let.

účinné od 1. 1. 2017(2) Zakazuje se provozovat hazardní hru,

1. účinné od 1. 1. 2017a) jejíž druh není upraven tímto zákonem,
2. účinné od 1. 1. 2017b) ke které nebylo uděleno povolení, nebo která nebyla řádně ohlášena podle tohoto zákona,
3. účinné od 1. 1. 2017c) která nezaručuje všem účastníkům hazardní hry rovné podmínky a rovnou možnost výhry,
4. účinné od 1. 1. 2017d) která odporuje dobrým mravům nebo veřejnému pořádku,
5. účinné od 1. 1. 2017e) u které nelze před jejím zahájením spolehlivě ověřit věk účastníka hazardní hry,
6. účinné od 1. 1. 2017f) u které je možnost výhry zcela nebo zčásti závislá na vložení vkladu pozdějším účastníkem hazardní hry,
7. účinné od 1. 1. 2017g) která neumožňuje účastníkovi hazardní hry tuto hru kdykoliv před zaplacením sázky ukončit,
8. účinné od 1. 1. 2017h) která používá státní symboly členského státu Evropské unie nebo státu, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru, symboly Evropské unie, nebo jejich napodobeniny,
9. účinné od 1. 1. 2017i) ve které o výhře nebo prohře rozhoduje zcela nebo zčásti náhoda nebo neznámá okolnost, které mohou být sázejícím nebo provozovatelem ovlivněny, nebo
10. účinné od 1. 1. 2017j) jejíž výsledek je předem znám.

účinné od 1. 1. 2017(3) V souvislosti s provozováním hazardní hry se provozovateli zakazuje poskytovat účastníkovi hazardní hry jakoukoli výhodu v podobě potravin, nápojů, tabákových výrobků nebo povzbuzujících látek.

účinné od 1. 1. 2017(4) V rámci hazardních her se provozovateli zakazuje přijímat nepeněžní vklady nebo sázky.

účinné od 1. 1. 2017(5) Osoba, která pro provozovatele vykonává činnost nebo úkol související s provozováním hazardní hry, se nesmí účastnit hazardní hry v herním prostoru, kde tuto činnost nebo úkol vykonává.

§ 8

účinné od 1. 1. 2017Herní plán

účinné od 1. 1. 2017(1) Provozovatel je povinen pro každou hazardní hru stanovit herní plán, v němž upraví alespoň tyto náležitosti:

1. účinné od 1. 1. 2017a) pravidla hazardní hry,
2. účinné od 1. 1. 2017b) způsob provedení slosování nebo zjištění okolnosti, jež určuje výhru,
3. účinné od 1. 1. 2017c) výši výhry nebo způsob jejího určení,
4. účinné od 1. 1. 2017d) způsob a lhůty pro výplatu výhry.

účinné od 1. 1. 2017(2) Umožňuje-li to povaha hazardní hry, je provozovatel povinen upravit v herním plánu tyto náležitosti:

1. účinné od 1. 1. 2017a) částku nejvyšší sázky, nejvyšší výhry a nejvyšší hodinové prohry,
2. účinné od 1. 1. 2017b) minimální výherní podíl,
3. účinné od 1. 1. 2017c) pravděpodobnost výhry.

§ 9

účinné od 1. 1. 2017Jazyk informací

účinné od 1. 1. 2017Veškeré informace a údaje související s provozováním hazardních her musí být každému snadno dostupné v českém jazyce.

§ 10

účinné od 1. 1. 2017Výhra

účinné od 1. 1. 2017(1) Předmětem výhry hazardní hry, s výjimkou věcné loterie, okamžité loterie, doplňkové loterie a tomboly, mohou být pouze peněžní prostředky.

účinné od 1. 1. 2017(2) Předmětem výhry věcné loterie a tomboly mohou být pouze hmotné věci nebo služby, s vyloučením peněžních prostředků, cenin, cenných papírů a dalších investičních nástrojů.

účinné od 1. 1. 2017(3) Předmětem výhry okamžité loterie nebo doplňkové loterie mohou být pouze peněžní prostředky, hmotné věci nebo služby.

účinné od 1. 1. 2017(4) Předmětem výhry nesmí být tabákové výrobky, kuřácké pomůcky, bylinné výrobky určené ke kouření, elektronické cigarety nebo alkoholické nápoje.

účinné od 1. 1. 2017(5) Provozovatel je povinen vyplatit výhru ve lhůtě stanovené herním plánem, nejpozději však do 60 dnů ode dne uplatnění nároku na výhru sázejícím.

účinné od 1. 1. 2017(6) Sázející může u provozovatele hazardní hry uplatnit právo na výhru nejpozději do 1 roku ode dne vyhodnocení sázkové příležitosti, u okamžité loterie pak nejpozději do 1 roku ode dne ukončení prodeje losů, jinak právo na výhru zaniká.

účinné od 1. 1. 2017(7) Hodnota nepeněžních výher se určí podle zákona upravujícího oceňování majetku.

§ 11

účinné od 1. 1. 2017Mlčenlivost

účinné od 1. 1. 2017(1) Provozovatel je povinen zachovávat mlčenlivost o účastnících hazardní hry a jejich účasti na hazardní hře. Povinnost zachovávat mlčenlivost se nevztahuje na případy, kdy účastník hazardní hry zprostí provozovatele povinnosti mlčenlivosti. Povinnosti mlčenlivosti nelze provozovatele zprostit dříve, než je známo, zda sázející získal výhru v souladu s herním plánem.

účinné od 1. 1. 2017(2) Provozovatel je dále povinen zachovávat mlčenlivost o osobách uvedených v rejstříku osob vyloučených z účasti na hazardních hrách.

účinné od 1. 1. 2017(3) Povinnosti zachovávat mlčenlivost podle odstavců 1 a 2 se provozovatel nemůže rovněž dovolávat vůči

1. účinné od 1. 1. 2017a) správním orgánům vykonávajícím působnost podle tohoto zákona,
2. účinné od 1. 1. 2017b) soudům pro účely soudního řízení,
3. účinné od 1. 1. 2017c) orgánům činným v trestním řízení, nebo
4. účinné od 1. 1. 2017d) Probační a mediační službě pro účely výkonu její činnosti.

§ 12

účinné od 1. 1. 2017Obecně závazná vyhláška

účinné od 1. 1. 2017(1) Obec může na základě jiného zákona¹) vydat obecně závaznou vyhlášku, ve které stanoví, že bingo, technická hra, živá hra nebo turnaj malého rozsahu mohou být provozovány pouze na místech a v čase určených obecně závaznou vyhláškou, nebo stanoví, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování těchto hazardních her zakázáno, anebo stanoví, že provozování těchto hazardních her je na celém území obce zcela zakázáno.

účinné od 1. 1. 2017(2) Obec je povinna bez zbytečného odkladu zaslat Ministerstvu financí (dále jen „ministerstvo“) obecně závaznou vyhlášku přijatou podle odstavce 1, nejpozději však do 5 kalendářních dnů ode dne jejího vyhlášení.

§ 13

účinné od 1. 1. 2017Prostory, ve kterých nelze provozovat hazardní hry

účinné od 1. 1. 2017(1) Hazardní hry nesmí být provozovány ve škole a školském zařízení, zařízení pro volnočasové aktivity dětí a mládeže, zařízení sociálních služeb, zdravotnickém zařízení poskytujícím ambulantní, jednodenní nebo lůžkovou péči, v prostoru sloužícím církvi nebo náboženské společnosti a v zařízení složky integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2017(2) Kursová sázka a totalizátorová hra nesmí být provozovány v prostorech uvedených v odstavci 1 a v prostoru sloužícím orgánu veřejné moci.

§ 14

účinné od 1. 1. 2017Sebeomezující opatření

účinné od 1. 1. 2017(1) U hazardní hry, u které je to technicky možné, zejména pro loterie uvedené v § 3 odst. 2 písm. b) až f), je provozovatel povinen účastníkovi hazardní hry nabídnout a umožnit mu jednotlivě si nastavit sebeomezující opatření nebo jejich nastavení jednotlivě odmítnout.

účinné od 1. 1. 2017(2) Využije-li účastník hazardní hry opatření podle odstavce 1, nesmí mu provozovatel umožnit účast na hazardní hře, pokud by tím nebylo dodrženo opatření nastavené účastníkem hazardní hry.

účinné od 1. 1. 2017(3) Zmírní-li účastník hazardní hry své sebeomezující opatření, je provozovatel povinen provést změnu nejdříve s účinností od sedmého dne ode dne změny sebeomezujícího opatření účastníkem hazardní hry.

účinné od 1. 1. 2017(4) Zpřísní-li účastník hazardní hry své sebeomezující opatření, je provozovatel povinen provést změnu neprodleně, nejpozději však do 24 hodin od okamžiku změny sebeomezujícího opatření účastníkem hazardní hry.

§ 15

účinné od 1. 1. 2017Druhy sebeomezujících opatření

účinné od 1. 1. 2017(1) U kursové sázky je provozovatel povinen umožnit účastníkovi hazardní hry nastavit si maximální výši

1. účinné od 1. 1. 2017a) sázek za 1 den,
2. účinné od 1. 1. 2017b) sázek za 1 kalendářní měsíc,
3. účinné od 1. 1. 2017c) čisté prohry za 1 den,
4. účinné od 1. 1. 2017d) čisté prohry za 1 kalendářní měsíc.

účinné od 1. 1. 2017(2) U technické hry a internetové hry je provozovatel povinen umožnit účastníkovi hazardní hry nastavit si maximální

1. účinné od 1. 1. 2017a) výši sázek za 1 den,
2. účinné od 1. 1. 2017b) výši sázek za 1 kalendářní měsíc,
3. účinné od 1. 1. 2017c) výši čisté prohry za 1 den,
4. účinné od 1. 1. 2017d) výši čisté prohry za 1 kalendářní měsíc,
5. účinné od 1. 1. 2017e) počet přihlášení do uživatelského konta za 1 kalendářní měsíc,
6. účinné od 1. 1. 2017f) dobu denního přihlášení na uživatelském kontu do jeho automatického odhlášení,
7. účinné od 1. 1. 2017g) dobu, po kterou účastníkovi hazardní hry nebude umožněno zúčastnit se hazardní hry u tohoto provozovatele po jeho odhlášení z uživatelského konta.

účinné od 1. 1. 2017(3) U binga a živé hry je provozovatel povinen umožnit účastníkovi hazardní hry nastavit si maximální

1. účinné od 1. 1. 2017a) výši čisté prohry za 1 den,
2. účinné od 1. 1. 2017b) výši čisté prohry za 1 kalendářní měsíc,
3. účinné od 1. 1. 2017c) počet návštěv herního prostoru za 1 kalendářní měsíc.

účinné od 1. 1. 2017(4) Čistou prohrou se pro účely hazardních her rozumí částka představující rozdíl mezi úhrnem všech sázek sázejícího a všech výher a úhrnem všech proher v rámci daného druhu hazardní hry. Do čisté prohry se započítávají pouze sázky do hazardní hry, v níž se o výhře nebo prohře sázejícího rozhodne v období jednoho dne nebo jednoho kalendářního měsíce, pro které si sázející sebeomezující opatření stanovil.

§ 16

účinné od 1. 1. 2017Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách

účinné od 1. 1. 2017(1) Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách (dále jen „rejstřík“) je neveřejným informačním systémem veřejné správy, který slouží k zamezení přístupu vyloučených fyzických osob k hazardním hrám. Správcem rejstříku je ministerstvo.

účinné od 1. 1. 2017(2) Do rejstříku se zapisují tyto údaje:

1. účinné od 1. 1. 2017a) identifikační údaje fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách,
2. účinné od 1. 1. 2017b) datum zápisu fyzické osoby do rejstříku a
3. účinné od 1. 1. 2017c) důvod zápisu fyzické osoby do rejstříku.

účinné od 1. 1. 2017(3) Zápis a výmaz údajů podle odstavce 2 provádí ministerstvo.

účinné od 1. 1. 2017(4) Uživatelem údajů podle odstavce 2 je provozovatel hazardní hry za podmínek stanovených v odstavci 9 a celní úřad.

účinné od 1. 1. 2017(5) Ministerstvo zapíše z moci úřední do rejstříku fyzickou osobu,

1. účinné od 1. 1. 2017a) která pobírá dávky pomoci v hmotné nouzi, s výjimkou mimořádné okamžité pomoci, podle zákona upravujícího pomoc v hmotné nouzi a podle zákona upravujícího životní a existenční minimum,
2. účinné od 1. 1. 2017b) která je starší 18 let a je s osobou podle písmene a) společně posuzována podle zákona upravujícího pomoc v hmotné nouzi a podle zákona upravujícího životní a existenční minimum,
3. účinné od 1. 1. 2017c) vůči které je pravomocně zjištěn úpadek podle zákona upravujícího úpadek a způsoby jeho řešení,
4. účinné od 1. 1. 2017d) které bylo uloženo předběžné opatření zákazu her a sázek podle zákona upravujícího trestní řízení, nebo
5. účinné od 1. 1. 2017e) které bylo uloženo přiměřené omezení a přiměřená povinnost zdržet se hazardních her, hraní na hracích přístrojích a sázek nebo ochranné léčení spočívající v léčbě závislosti na hazardních hrách podle trestního zákoníku.

účinné od 1. 1. 2017(6) Ministerstvo zapíše do rejstříku fyzickou osobu na její vlastní žádost.

účinné od 1. 1. 2017(7) V případech uvedených v odstavci 5 ministerstvo provede neprodleně výmaz osoby z rejstříku, pominou-li důvody pro tento zápis, a v případě osoby, vůči které byl pravomocně zjištěn úpadek, neprodleně po skončení insolvenčního řízení. U zápisu na vlastní žádost může osoba zapsaná v rejstříku požádat o výmaz z rejstříku nejdříve po uplynutí 1 roku ode dne provedení zápisu; o této skutečnosti musí být žadatel poučen.

účinné od 1. 1. 2017(8) Zápis a výmaz podle tohoto ustanovení jsou úkony podle části čtvrté správního řádu.

účinné od 1. 1. 2017(9) Ministerstvo je povinno zajistit provozovatelům hazardních her při ověření totožnosti fyzické osoby nepřetržitý dálkový přístup do rejstříku pouze k údaji o tom, zda konkrétní osoba je nebo není zapsána v rejstříku.

§ 17

účinné od 1. 1. 2017Důsledky zápisu fyzické osoby do rejstříku

účinné od 1. 1. 2017Osobu zapsanou v rejstříku nesmí provozovatel vpustit dále do herního prostoru a nesmí jí umožnit zřídit nebo používat uživatelské konto podle § 29, 44 nebo 76.