Vyhláška o evidenci a kontrole jaderných materiálů a oznamování údajů požadovaných předpisy Evropských společenství

§ 1

účinné od 1. 8. 2010Předmět úpravy

účinné od 1. 8. 2010Tato vyhláška upravuje

1. účinné od 1. 8. 2010a) v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství v oblasti uplatňování dozoru nad bezpečností v rámci Euratomu¹) (dále jen „nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005“) požadavky na vedení evidence a způsob provádění kontroly jaderných materiálů, okruh údajů o těžbě nebo zpracování uranových a thoriových rud a způsob a formu vedení těchto údajů,
2. účinné od 1. 8. 2010b) rozsah a způsob oznamování o nakládání s vybranými položkami²), o provádění výzkumných a vývojových činností vztahujících se k jadernému palivovému cyklu a dalších údajů požadovaných předpisy Evropských společenství¹)^,3).

§ 2

účinné od 1. 8. 2010Definice pojmů

účinné od 1. 8. 2010Pro účely této vyhlášky se rozumí

1. účinné od 1. 8. 2010a) změnou inventury zvýšení nebo snížení evidenčního stavu množství jaderného materiálu včetně změn jejich kategorie⁴) ve stanovené oblasti materiálové bilance,
2. účinné od 1. 8. 2010b) knižní inventurou přehled množství jednotlivých dávek jaderných materiálů nacházejících se u držitele povolení a zahrnující součet hmotností těchto materiálů podle jednotlivých kategorií, který byl zjištěn podle evidenčních dokladů k určitému datu,
3. účinné od 1. 8. 2010c) nezměřitelnými provozními ztrátami ztráty, které vznikají v provozu zejména rozprášením, odpařením, zaokrouhlováním, následkem nedokonalosti analytických metod nebo nepovoleným odnímáním; tyto ztráty se zjistí při provedení fyzické inventury⁵) jaderných materiálů a jejich výsledkem je nezapočtený materiál⁶),
4. účinné od 1. 8. 2010d) změřitelnými provozními ztrátami ztráty, které představují takový změřený odpad jaderného materiálu, který je u daného držitele povolení pro své vlastnosti, zejména s ohledem na ekonomické náklady, zcela nevyužitelný, přičemž materiál je obvykle technologicky zpětně získatelný bez využití technologie zpracování rud; tyto ztráty zahrnují zejména obrus a třísky ve směsi s jinými kovy při společném obrábění, strusky, napečeniny na kelímcích, nezpracovatelné a vysoce aktivní roztoky a zbytky po analýzách,
5. účinné od 1. 8. 2010e) vedoucím evidence jaderných materiálů fyzická osoba určená držitelem povolení, jejímž úkolem je zajišťovat plnění požadavků vyplývajících z § 4,
6. účinné od 1. 8. 2010f) držitelem povolení fyzická nebo právnická osoba, která nakládá s jadernými materiály na základě povolení podle § 9 odst. 1 písm. l) atomového zákona.

§ 3

účinné od 1. 8. 2010Systém evidence

účinné od 1. 8. 2010(1) Držitelé povolení vedou evidenci jaderných materiálů a provádějí jejich kontrolu v zařízeních uvedených v článku 3 odst. 1 prvního pododstavce nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005.

účinné od 1. 8. 2010(2) Systém evidence⁷) zahrnuje

1. účinné od 1. 8. 2010a) evidenční⁸) a provozní záznamy⁹),
2. účinné od 1. 8. 2010b) evidenční zprávy¹⁰),
3. účinné od 1. 8. 2010c) zvláštní zprávy¹¹),
4. účinné od 1. 8. 2010d) předem zasílaná oznámení¹²),
5. účinné od 1. 8. 2010e) seznam provozních ztrát, zadrženého a upraveného odpadu¹³),
6. účinné od 1. 8. 2010f) seznam jaderného materiálu, na který Evropská komise (dále jen „Komise“) poskytla písemné výjimky¹⁴) z pravidel, kterými se řídí forma a četnost oznámení,
7. účinné od 1. 8. 2010g) základní technické charakteristiky¹⁵) včetně jejich situačních nákresů,
8. účinné od 1. 8. 2010h) program činností¹⁶).

účinné od 1. 8. 2010(3) Držitel povolení zasílá dokumentaci podle odstavce 2 Komisi a Státnímu úřadu pro jadernou bezpečnost (dále jen „Úřad“), kopii dokumentace, kterou obdrží od Komise, zasílá Úřadu.

účinné od 1. 8. 2010(4) Držitel povolení vede evidenci a provádí kontrolu jaderných materiálů podle písemné směrnice. Vedením evidence jaderných materiálů a prováděním jejich kontroly pověří držitel povolení písemně vedoucího evidence jaderných materiálů a kopii tohoto písemného pověření předá Úřadu.

§ 4

účinné od 1. 8. 2010Vedoucí evidence jaderných materiálů

účinné od 1. 8. 2010Vedoucí evidence jaderných materiálů

1. účinné od 1. 8. 2010a) se účastní přípravy a plánování všech činností držitele povolení souvisejících s nakládáním s jadernými materiály,
2. účinné od 1. 8. 2010b) zpracovává a aktualizuje směrnici o evidenci a kontrole jaderných materiálů a kontroluje její dodržování,
3. účinné od 1. 8. 2010c) provádí periodickou kontrolu souladu fyzického stavu jaderných materiálů s provozními záznamy⁹), kontrolu pečetí Úřadu, Komise a Mezinárodní agentury pro atomovou energii (dále jen „Agentura“) a dalších kontrolních technických zařízení a o těchto kontrolách pořizuje zápisy,
4. účinné od 1. 8. 2010d) odpovídá za vedení evidenčních⁸) a provozních záznamů⁹), zpracovává dokladovou inventuru¹⁷) jaderných materiálů na formuláři č. 4, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, a navrhuje opatření k zajištění správné evidence a bezpečného skladování jaderných materiálů tak, aby byly zabezpečeny proti zcizení,
5. účinné od 1. 8. 2010e) vede knižní inventuru jaderných materiálů na formuláři č. 5, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce,
6. účinné od 1. 8. 2010f) fyzicky kontroluje a zaznamenává každý příjem a odeslání jaderných materiálů,
7. účinné od 1. 8. 2010g) organizačně zajišťuje provádění fyzické inventury⁵) jaderných materiálů,
8. účinné od 1. 8. 2010h) zpracovává evidenční zprávy¹⁰) o pohybu jaderných materiálů,
9. účinné od 1. 8. 2010i) doprovází inspektory Úřadu, Komise a Agentury při inspekci,
10. účinné od 1. 8. 2010j) uchovává písemnosti Úřadu, Komise a Agentury týkající se evidence jaderných materiálů u držitele povolení nejméně po dobu 5 let,
11. účinné od 1. 8. 2010k) schvaluje způsob skladování, vedení evidence a provádění kontroly jaderných materiálů na odloučených pracovištích.

§ 5

účinné od 1. 8. 2010Směrnice o evidenci a kontrole jaderných materiálů

účinné od 1. 8. 2010Evidence a kontrola jaderných materiálů se provádí na základě směrnice o evidenci a kontrole jaderných materiálů. Směrnice o evidenci a kontrole jaderných materiálů obsahuje

1. účinné od 1. 8. 2010a) údaje o rozmístění jaderných materiálů u držitele povolení,
2. účinné od 1. 8. 2010b) rozsah pravomocí a odpovědnosti vedoucího evidence jaderných materiálů a jmenovité určení odpovědnosti dalších pracovníků pověřených na jednotlivých pracovištích evidencí jaderných materiálů,
3. účinné od 1. 8. 2010c) způsob a termíny předávání informací vedoucímu evidence jaderných materiálů, týkajících se použití a spotřeby jaderných materiálů na jednotlivých pracovištích, pohybu jaderných materiálů mezi pracovišti, příjmu a odesílání jaderných materiálů,
4. účinné od 1. 8. 2010d) způsob vedení provozních záznamů⁹) pro všechna pracoviště, na kterých se používají, skladují nebo spotřebovávají jaderné materiály,
5. účinné od 1. 8. 2010e) způsob vedení evidenčních záznamů⁸),
6. účinné od 1. 8. 2010f) způsob a postupy měření, jejichž účelem je určení množství jaderných materiálů přijatých, vyrobených, odeslaných, spotřebovaných, včetně změřených provozních ztrát, nebo v inventuře obsažených,
7. účinné od 1. 8. 2010g) využití přístrojů a zařízení, odpovídajících svou přesností současnému standardu, při prováděných měřeních,
8. účinné od 1. 8. 2010h) způsob vyhodnocování správnosti měření a odhad chyb měření,
9. účinné od 1. 8. 2010i) způsob a četnost kalibrace měřicích přístrojů, stanovení objemů nádrží a způsobu odebírání vzorků,
10. účinné od 1. 8. 2010j) postupy hodnocení rozdílů mezi měřením odesilatele a příjemce,
11. účinné od 1. 8. 2010k) postupy pro převod změřených provozních ztrát jaderných materiálů na odpad, které zaručí jejich zpětnou nezískatelnost,
12. účinné od 1. 8. 2010l) postupy zaměstnanců odpovědných za evidenci při nakládání s jadernými materiály při inspekcích Úřadu, Komise a Agentury,
13. účinné od 1. 8. 2010m) postupy zaměstnanců pro případ události mající vliv na poškození, zcizení nebo ztrátu jaderných materiálů, porušení celistvosti nebo funkčnosti kontrolních zařízení Úřadu, Komise a Agentury,
14. účinné od 1. 8. 2010n) postup pro vyhodnocování nezapočteného materiálu⁶).

§ 6

účinné od 1. 8. 2010Evidenční a provozní záznamy

účinné od 1. 8. 2010(1) Držitel povolení zaznamenává údaje do evidenčních záznamů podle článku 9 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005 podle provozních záznamů nebo průvodních dokumentů.

účinné od 1. 8. 2010(2) Provozní záznamy

1. účinné od 1. 8. 2010a) se vedou přímo na pracovištích, kde se jaderné materiály používají, skladují nebo spotřebovávají,
2. účinné od 1. 8. 2010b) obsahují datum a podpis vedoucího evidence jaderných materiálů nebo jeho zástupce, který záznam provedl, a v případě inventurních změn, které vedou k ukončení evidence jaderných materiálů, podpisy 2 odpovědných pracovníků, včetně podpisu vedoucího evidence jaderných materiálů. Vedoucí evidence může písemně pověřit jinou fyzickou osobu vedením provozních záznamů na odloučeném pracovišti.

§ 7

účinné od 1. 8. 2010Základní technické charakteristiky

účinné od 1. 8. 2010Držitel povolení zasílá Úřadu kopii základních technických charakteristik, které zpracovává a odesílá Komisi podle článku 3 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005.

§ 8

účinné od 1. 8. 2010Program činností

účinné od 1. 8. 2010Držitel povolení zasílá Úřadu kopii programu činností¹⁶), který oznamuje Komisi podle článku 5 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005. Pokud hodlá držitel povolení jaderné materiály spotřebovávat v nejaderných činnostech, jako je např. výroba slitin, keramiky, barvení sklářského kmene, zasílá Úřadu informaci obsahující odhad plánované spotřeby pro nadcházející kalendářní rok, kterou v průběhu roku upřesňuje podle § 11 odst. 1.

§ 9

účinné od 1. 8. 2010Evidenční zprávy

účinné od 1. 8. 2010(1) Evidenčními zprávami jsou:

1. účinné od 1. 8. 2010a) zpráva o změně inventury¹⁸),
2. účinné od 1. 8. 2010b) soupis fyzické inventury¹⁹),
3. účinné od 1. 8. 2010c) zpráva o materiálové bilanci¹⁹).

účinné od 1. 8. 2010(2) Držitel povolení zasílá Úřadu kopii evidenční zprávy, kterou zasílá Komisi v elektronické podobě podle vzorů stanovených v přílohách III, IV a V nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005, v termínech daných nařízením Komise (Euratom) č. 302/2005. Držitel povolení dále zasílá Úřadu výtisk počítačového záznamu evidenčních zpráv nebo evidenční zprávy na formulářích č. 1, 2 a 3, jejichž vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, opatřené podpisem vedoucího evidence jaderných materiálů, a komunikaci s Komisí týkající se evidenčních zpráv.

účinné od 1. 8. 2010(3) Zprávu o změně inventury¹⁸) na formuláři č. 1, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, vyhotoví držitel povolení

1. účinné od 1. 8. 2010a) odesílající jaderný materiál (dále jen „odesilatel“) při převodech jaderných materiálů na území České republiky v 5 výtiscích, z nichž 1 odešle Úřadu, 3 držiteli povolení, který přijímá jaderný materiál (dále jen „příjemce“), a 1 si ponechá. Příjemce ověří údaje uvedené odesilatelem a po vyplnění formuláře zprávy o změně inventury 1 výtisk odešle zpět odesilateli, 1 zašle Úřadu a 1 si ponechá. V případě, že příjemce zjistí na základě provedeného měření rozdíl v hmotnosti prvku nebo štěpného izotopu u přijatého jaderného materiálu, oznámí tuto skutečnost Úřadu zprávou o změně inventury,
2. účinné od 1. 8. 2010b) při mezinárodních převodech jaderných materiálů, je-li odesilatelem, ve 2 výtiscích, z nichž 1 odesílá Úřadu a druhý si ponechá. Současně opatří odesilatel každou dodávku jaderných materiálů průvodním dokladem ve formě oznámení o vývozu a dovozu na formuláři č. 6, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, a jehož 2 výtisky odešle současně s dodávkou, 2 výtisky odešle Úřadu a 1 si ponechá. V případě, že příjemce zjistí na základě provedeného měření rozdíl v hmotnosti prvku nebo štěpného izotopu u přijatého jaderného materiálu, oznámí tuto skutečnost Úřadu zprávou o změně inventury,
3. účinné od 1. 8. 2010c) při změnách inventury jaderných materiálů kromě převodů podle písmen a) a b) ve 2 výtiscích, z nichž 1 odešle Úřadu a druhý si ponechá.

účinné od 1. 8. 2010Zpráva o změně inventury¹⁸) se zasílá Úřadu nejpozději do 5 dnů od uskutečnění změny.

účinné od 1. 8. 2010(4) Soupis fyzické inventury¹⁹) zasílá držitel povolení Úřadu na formuláři č. 2, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce, do 10 dnů ode dne, kdy byla provedena fyzická inventura⁵) jaderných materiálů.

§ 10

účinné od 1. 8. 2010Zvláštní zpráva

účinné od 1. 8. 2010(1) Nastanou-li okolnosti uvedené v článku 15 nebo 22 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005, držitel povolení zašle neprodleně zvláštní zprávu zasílanou Komisi podle článku 14 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005 také Úřadu.

účinné od 1. 8. 2010(2) Držitel povolení informuje Komisi a Úřad neprodleně o porušení pečetí a porušení funkčnosti nebo předepsaných podmínek pro zajištění funkčnosti zařízení Komise, Agentury nebo Úřadu určených ke kontrole jaderných materiálů.

§ 11

účinné od 1. 8. 2010Předem zasílané oznámení

účinné od 1. 8. 2010(1) Hodlá-li držitel povolení jaderné materiály spotřebovat v nejaderných činnostech takovým způsobem, že je nelze zpětně získat, zašle o tom Komisi a Úřadu informaci nejméně 2 měsíce před zahájením této činnosti. Výkon činností podle věty první zahájí držitel povolení až poté, co obdrží podmínky Komise pro vedení evidence spotřeby. Ustanovení se nevztahuje na spotřebu jaderných materiálů v jaderných reaktorech štěpením.

účinné od 1. 8. 2010(2) Plánuje-li držitel povolení provádění činností, při nichž budou porušeny pečeti Komise, Agentury nebo společné pečeti Komise a Agentury, informuje neprodleně o takové činnosti Komisi i Úřad. V případě plánovaných činností, při nichž budou porušeny pečeti Úřadu, informuje držitel povolení pouze Úřad.

účinné od 1. 8. 2010(3) Hodlá-li držitel povolení dovézt jaderné materiály, oznámí tuto skutečnost Úřadu na formuláři č. 7, jehož vzor je uveden v příloze č. 1 k této vyhlášce.

§ 12

účinné od 1. 8. 2010Provozní ztráty, zadržený a upravený odpad

účinné od 1. 8. 2010(1) Postupy pro vedení záznamů o jaderných materiálech jsou pro držitele povolení, u kterého vznikají nezměřitelné nebo změřitelné provozní ztráty, stanoveny podle článku 6 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005.

účinné od 1. 8. 2010(2) Z hlediska vedení evidence jaderných materiálů se změřitelné provozní ztráty stanovují na základě chemické analýzy, výpočtu nebo odhadu na základě měření. Nelze je vypočítávat z materiálové bilance jako rozdíl mezi hmotností materiálu vstupujícího do procesu a hmotností produktu. Výsledky analýz a měření jsou součástí provozních záznamů⁹).

účinné od 1. 8. 2010(3) Jaderný materiál ze změřitelných provozních ztrát se administrativně vyvede z běžné evidence jaderných materiálů jako zadržený odpad¹³) a jeho množství se odečte ze soupisu fyzické inventury¹⁹). Podléhá nadále kontrole Komise, Agentury i Úřadu. Zamýšlí-li držitel povolení provést úpravu jaderného materiálu, který je veden jako zadržený odpad, zabetonováním, zalitím do skla, cementu nebo asfaltu, vrátí po souhlasu Komise s danou úpravou nejprve jaderný materiál zprávou o změně inventury¹⁸) do běžné evidence jaderných materiálů a po provedené úpravě ho administrativně vyvede z běžné evidence jako upravený odpad¹³). Kopii zápisu o provedené úpravě, který je součástí provozních záznamů⁹), zašle držitel povolení Úřadu společně se zprávou o změně inventury¹⁸).

účinné od 1. 8. 2010(4) Pro jaderný materiál označený jako zadržený nebo upravený odpad se vede samostatná evidence. Způsob vedení evidenčních záznamů stanoví článek 30 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005.

účinné od 1. 8. 2010(5) Držitel povolení zasílá Úřadu informace o dalším zpracování středně nebo vysoce radioaktivních odpadů obsahujících plutonium, vysoce obohacený uran nebo uran-233, které byly převedeny do kategorie zadrženého nebo upraveného odpadu¹³), podle článku 31 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005, a to nejméně 220 dnů před uskutečněním jeho dalšího zpracování. Toto opatření nezahrnuje změny obalů nebo další zpracování odpadů s výjimkou separace prvků.

účinné od 1. 8. 2010(6) Držitel povolení Úřadu oznamuje převody upraveného odpadu¹³) podle článku 32 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005 do 31. ledna za předcházející kalendářní rok.

§ 13

účinné od 1. 8. 2010Výjimky

účinné od 1. 8. 2010(1) Komise může poskytnout držiteli povolení písemné výjimky z pravidel, kterými se řídí forma a četnost zasílání evidenčních a zvláštních zpráv¹⁰)^,11) podle článku 19 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005. O udělení výjimky držitel povolení informuje Úřad.

účinné od 1. 8. 2010(2) Jaderný materiál, na který byla udělena výjimka podle odstavce 1, podléhá nadále kontrole Komise, Agentury i Úřadu. Systém vedení evidence jaderného materiálu, na který byla udělena výjimka podle odstavce 1, stanoví článek 19 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005. Držitel povolení, kterému byla poskytnuta výjimka, je dále povinen:

1. účinné od 1. 8. 2010a) evidovat tento jaderný materiál v rámci samostatné oblasti materiálové bilance,
2. účinné od 1. 8. 2010b) zasílat Úřadu zprávy o změně inventury¹⁸) v případě odeslání a příjmu tohoto jaderného materiálu uskutečněného v rámci jedné oblasti materiálové bilance,
3. účinné od 1. 8. 2010c) zpracovávat pro tento jaderný materiál samostatný soupis fyzické inventury¹⁹) a dokladovou inventuru¹⁷).

§ 14

účinné od 1. 8. 2010(1) Fyzická nebo právnická osoba, která hodlá těžit uranové nebo thoriové rudy na území České republiky, oznámí nejméně 2 měsíce před zahájením těžby nebo zpracování rudy Úřadu identifikační údaje podle § 13 odst. 1 písm. a) atomového zákona, umístění uranových a thoriových dolů, úpraven uranové rudy a závodů na výrobu koncentrátu thoria, jejich předpokládanou roční kapacitu a informace o stavu provozu.

účinné od 1. 8. 2010(2) Fyzická nebo právnická osoba, která těží uranové nebo thoriové rudy na území České republiky, zpracovává a odesílá Komisi dokumentaci podle článku 24 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005 a její kopii zasílá Úřadu.

účinné od 1. 8. 2010(3) Údaje o vývozu nebo odeslání rudy podle článku 25 nařízení Komise (Euratom) č. 302/2005 a zprávy o změně inventury¹⁸) se zasílají Komisi a Úřadu.