Platné znění

Zákon, kterým se mění zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

účinné od 1. 1. 2013

účinné od 1. 1. 2013221

účinné od 1. 1. 2013ZÁKON

účinné od 1. 1. 2013ze dne 5. června 2012,

účinné od 1. 1. 2013kterým se mění zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

účinné od 1. 1. 2013Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

účinné od 1. 1. 2013

ČÁST PRVNÍ účinné od 1. 1. 2013Změna zákona o poštovních službách účinné od 1. 1. 2013ČÁST PRVNÍ

Čl. I

Odkaz účinné od 1. 1. 2013Čl. I

účinné od 1. 1. 2013Zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění zákona č. 517/2002 Sb., zákona č. 225/2003 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 95/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 110/2007 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 285/2009 Sb., zákona č. 153/2010 Sb. a zákona č. 329/2011 Sb., se mění takto:

  1. účinné od 1. 1. 20131. § 1 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 1 zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠1

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 1

    účinné od 1. 1. 2013Předmět úpravy

    účinné od 1. 1. 2013(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropské unie1) a upravuje podmínky pro podnikání v oblasti poštovních služeb, podmínky pro poskytování a provozování poštovních služeb, práva a povinnosti, které při této činnosti vznikají, jakož i zvláštní práva a zvláštní povinnosti těch provozovatelů poštovních služeb, kteří mají povinnost poskytovat a zajišťovat základní služby, a výkon státní správy a regulaci v oblasti poštovních služeb.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Poštovní službou je činnost prováděná podle poštovní smlouvy a za podmínek stanovených tímto zákonem. Poštovní služba zpravidla zahrnuje poštovní podání, třídění a přepravu poštovní zásilky prostřednictvím poštovní sítě a je prováděna za účelem dodání poštovní zásilky příjemci. Za poštovní službu se považuje i dodání poukázané peněžní částky.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Poštovní službou není:

    1. účinné od 1. 1. 2013a) přeprava poštovních zásilek, pokud je vykonávána osobou, která k těmto zásilkám současně neprovedla poštovní podání, třídění nebo dodání,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) služba obdobná poštovní službě, která je vykonávána odesílatelem nebo s ním propojenou osobou.
  2. účinné od 1. 1. 20131) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67/ES ze dne 15. prosince 1997 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby.
    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/39/ES ze dne 10. června 2002, kterou se mění směrnice 97/67/ES s ohledem na další otevření poštovních služeb Společenství hospodářské soutěži.
    Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/6/ES ze dne 20. února 2008, kterou se mění směrnice 97/67/ES s ohledem na úplné dotvoření vnitřního trhu poštovních služeb Společenství.“.
  1. účinné od 1. 1. 20132. V § 2 písmeno a) zní:
    účinné od 1. 1. 2013
    1. účinné od 1. 1. 2013„a) poštovní zásilkou adresná zásilka v konečné podobě, ve které má být provozovatelem dodána; poštovní zásilkou se rozumí i poštovní balík,“.
  1. účinné od 1. 1. 20133. V § 2 se na konci textu písmene c) doplňují slova „nebo zajišťující zahraniční poštovní služby“.
  2. účinné od 1. 1. 20134. V § 2 písmeno i) zní:
    účinné od 1. 1. 2013
    1. účinné od 1. 1. 2013„i) zahraniční poštovní službou služba, jejíž poskytnutí bylo sjednáno v zahraničí a jejímž účelem je dodání poštovní zásilky nebo peněžní částky v České republice a která spadá do oblasti poštovních služeb v té fázi, jež je provozovatelem zajišťována na území České republiky,“.
  1. účinné od 1. 1. 20135. V § 2 se na konci písmene m) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno n), které zní:
    účinné od 1. 1. 2013
    1. účinné od 1. 1. 2013„n) poštovní sítí systém organizace činností a technologické prvky, technická zařízení, síť provozoven nebo specifické služby provozovatele, které využívá pro zajištění poskytování poštovních služeb.“.
  1. účinné od 1. 1. 20136. V § 2 se na konci písmene n) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno o), které zní:
    účinné od 1. 1. 2013
    1. účinné od 1. 1. 2013„o) expresní zásilkovou službou se rozumí služba, která se mimo větší rychlosti a spolehlivosti sběru a dodávání poštovních zásilek vyznačuje poskytováním služeb s těmito znaky nebo některým z nich: záruka dodání ke stanovenému dni, sběr zásilek z výchozího místa, předání adresátovi do vlastních rukou, možnost změny místa určení a adresáta během přepravy, potvrzení odesílateli převzetí jeho zásilky, kontrola a sledování odeslaných zásilek, osobní služba zákazníkům a poskytování služby podle požadavků zákazníka, pokud je požadována.“.
  1. účinné od 1. 1. 20137. § 3 včetně nadpisu zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠3

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 3

    účinné od 1. 1. 2013Základní služby

    účinné od 1. 1. 2013(1) Základní služby zahrnují

    1. účinné od 1. 1. 2013a) službu dodání poštovních zásilek do 2 kg,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) službu dodání poštovních balíků do 10 kg,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) službu dodání peněžní částky poštovním poukazem,
    4. účinné od 1. 1. 2013d) službu dodání doporučených zásilek, kterou se rozumí služba poskytující záruku náhrady škody v paušální výši pro případ ztráty, poškození nebo úbytku obsahu poštovní zásilky a dávající odesílateli důkaz o poštovním podání poštovní zásilky a případně na jeho žádost důkaz o jejím dodání adresátovi,
    5. účinné od 1. 1. 2013e) službu dodání cenných zásilek, kterou se rozumí služba poskytující záruku náhrady škody pro případ ztráty, poškození nebo úbytku obsahu poštovní zásilky, a to až do výše odesílatelem udané hodnoty poštovní zásilky,
    6. účinné od 1. 1. 2013f) službu bezúplatného dodání poštovních zásilek do 7 kg pro nevidomé osoby,
    7. účinné od 1. 1. 2013g) služby, které musí být zajištěny na základě závazků vyplývajících z členství České republiky ve Světové poštovní unii.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Základní služby musí být poskytovány

    1. účinné od 1. 1. 2013a) trvale na celém území České republiky,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) ve stanovené kvalitě, která je v souladu s potřebami veřejnosti,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) za dostupné ceny umožňující využívání základních služeb v rozsahu odpovídajícím běžné potřebě osob,
    4. účinné od 1. 1. 2013d) každý pracovní den a musí umožnit v těchto dnech nejméně jedno poštovní podání a dále alespoň jedno dodání na adresu každé fyzické nebo právnické osoby, nebo ve výjimečných případech, zejména je-li místo dodání nebezpečné nebo neúměrně obtížně dostupné, které jsou stanoveny prováděcím právním předpisem podle odstavce 3, jedno dodání do vhodného zařízení nebo dodávací schrány,
    5. účinné od 1. 1. 2013e) způsobem, který odpovídá požadavkům úředního doručování písemností podle zvláštního právního předpisu.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Prováděcí právní předpis stanoví podrobnou technickou specifikaci jednotlivých základních služeb včetně rozměrů poštovních balíků a jiných poštovních zásilek a dále stanoví podle odstavce 2 způsob poskytování a zajišťování základních služeb tak, aby byl realizován v kvalitě, jež je ve veřejném zájmu nezbytná (dále jen „základní kvalitativní požadavky“). Základní kvalitativní požadavky zabezpečí zejména rychlost, spolehlivost a pravidelnost základních služeb, dostatečnou hustotu obslužných míst zajišťujících poštovní podání, jakož i nezbytnou úroveň informovanosti uživatelů o způsobu zajištění základních služeb.“.

  1. účinné od 1. 1. 20138. V § 4 odstavec 1 zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(1) Provozovatel je povinen zpřístupnit v každé své provozovně a rovněž způsobem umožňujícím dálkový přístup poštovní podmínky. Tímto zpřístupněním nabízí každému uzavření poštovní smlouvy.“.

  1. účinné od 1. 1. 20139. V § 4 odst. 2 se slovo „mu“ zrušuje a slovo „navrhne“ se nahrazuje slovem „požaduje“.
  2. účinné od 1. 1. 201310. V § 4 odstavec 3 zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(3) Provozovateli nevzniká povinnost uzavřít poštovní smlouvu, jestliže jejím obsahem mají být také odchylky od práv a povinností, které se mají stát obsahem právního vztahu vzniklého z poštovní smlouvy, nebo jejich doplnění. Takovou poštovní smlouvu může provozovatel uzavřít, pokud je na takovou možnost v poštovních podmínkách upozorněno a pokud se těmito odchylkami a doplňky nezmění povaha nabízené poštovní služby.“.

  1. účinné od 1. 1. 201311. V § 5 odstavec 1 zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(1) Poštovní smlouvou se provozovatel zavazuje odesílateli, že dodá poštovní zásilku nebo peněžní částku z místa poštovního podání sjednaným způsobem příjemci do místa uvedeného v adrese, a odesílatel se zavazuje, není-li sjednáno jinak, uhradit provozovateli dohodnutou cenu. Za poštovní smlouvu se považuje jakákoliv smlouva, jejímž předmětem je poskytnutí poštovní služby.“.

  1. účinné od 1. 1. 201312. V § 5 odst. 3 se slova „podle § 6 odst. 3 písm. b) a c)“ nahrazují slovy „podle § 6 odst. 2 písm. c) a d)“.
  2. účinné od 1. 1. 201313. V § 6 odstavce 2 až 4 včetně poznámky pod čarou č. 17 znějí:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(2) Poštovní podmínky musí srozumitelným, úplným a snadno přístupným způsobem obsahovat minimálně

    1. účinné od 1. 1. 2013a) popis poskytované poštovní služby,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) způsob, jakým lze uzavřít poštovní smlouvu,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) požadovanou úpravu poštovní zásilky, její rozměry a hmotnost,
    4. účinné od 1. 1. 2013d) ustanovení určující, který obsah poštovní zásilky je považován za nebezpečný nebo vyžaduje zvláštní zacházení, jakož i povinnou zvláštní úpravu takové poštovní zásilky,
    5. účinné od 1. 1. 2013e) ustanovení určující nedovolený obsah poštovní zásilky,
    6. účinné od 1. 1. 2013f) způsob a podmínky dodání,
    7. účinné od 1. 1. 2013g) cenu poštovní služby, způsob její úhrady a rozsah nároku odesílatele na její vrácení, jestliže provozovatel porušil povinnost vyplývající z poštovní smlouvy,
    8. účinné od 1. 1. 2013h) postup provozovatele při nemožnosti dodání poštovní zásilky,
    9. účinné od 1. 1. 2013i) způsob uplatnění reklamace vad poskytované poštovní služby, včetně údajů o tom, kde a v jakých lhůtách lze reklamaci uplatnit a lhůty o jejím vyřízení,
    10. účinné od 1. 1. 2013j) postup provozovatele při otevření poštovní zásilky podle § 8,
    11. účinné od 1. 1. 2013k) postup provozovatele při prodeji nebo zničení poštovní zásilky nebo její části podle § 9 a 10, včetně lhůty, jejímž uplynutím je takové nakládání se zásilkou podmíněno,
    12. účinné od 1. 1. 2013l) rozsah odpovědnosti za vzniklou škodu podle § 13 odst. 1,
    13. účinné od 1. 1. 2013m) omezení výše náhrady škody podle § 13 odst. 4,
    14. účinné od 1. 1. 2013n) výčet ustanovení, od nichž se nelze odchýlit dohodou stran,
    15. účinné od 1. 1. 2013o) podmínky pro zaslání poštovní zásilky nebo peněžní částky do zahraničí, pokud takovou službu nabízí.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Provozovatel je povinen nejméně 30 dnů před nabytím účinnosti změny poštovních podmínek uveřejnit informaci o této změně v každé své provozovně a způsobem umožňujícím dálkový přístup.

    účinné od 1. 1. 2013(4) Český telekomunikační úřad (dále jen „Úřad“) vyzve provozovatele, aby ve lhůtě ne kratší než 10 dnů provedl změnu poštovních podmínek, jsou-li v rozporu s tímto zákonem nebo prováděcími právními předpisy k tomuto zákonu nebo v rozporu se zákonem obsahujícím pravidla ochrany spotřebitele, a to z důvodu nekalých obchodních praktik nebo z důvodu diskriminace spotřebitele17); v tomto případě se odstavec 3 nepoužije. Nedojde-li k nápravě ve lhůtě stanovené ve výzvě, Úřad zahájí řízení o správním deliktu.

  3. účinné od 1. 1. 201317) Zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů.“.
  1. účinné od 1. 1. 201314. V § 6 se odstavec 5 zrušuje.
  2. účinné od 1. 1. 201315. Za § 6 se vkládá nový § 6a, který včetně nadpisu zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠6a

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 6a

    účinné od 1. 1. 2013Námitky proti vyřízení reklamace

    účinné od 1. 1. 2013(1) Pokud provozovatel nevyhoví nebo nevyřídí reklamaci vad poskytované poštovní služby, je odesílatel nebo adresát oprávněn podat u Úřadu návrh na zahájení řízení o námitce proti vyřízení reklamace bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 1 měsíce ode dne doručení vyřízení reklamace nebo marného uplynutí lhůty pro její vyřízení, jinak právo uplatnit námitku zanikne. Podání návrhu podléhá správnímu poplatku.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Neuzavřou-li účastníci řízení smír nebo Úřad tento smír neschválí, Úřad rozhodne o tom, zda byla reklamace vyřízena řádně či nikoli. Na návrh Úřad rozhodne v řízení podle odstavce 1 o právech a povinnostech účastníků řízení vyplývajících z poštovní smlouvy nebo tohoto zákona.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Úřad přizná účastníku řízení, který měl ve věci plný úspěch, náhradu nákladů potřebných k účelnému uplatňování nebo bránění práva proti účastníku řízení, který ve věci úspěch neměl. Měl-li účastník řízení ve věci úspěch jen částečný, může Úřad náhradu nákladů poměrně rozdělit, popřípadě rozhodnout, že žádný z účastníků řízení nemá na náhradu nákladů právo. I když měl účastník řízení ve věci úspěch jen částečný, může mu Úřad přiznat plnou náhradu nákladů řízení, měl-li neúspěch v poměrně nepatrné části nebo záviselo-li rozhodnutí o výši plnění na znaleckém posudku nebo na úvaze Úřadu. Úřad přizná náhradu nákladů řízení v plné výši účastníkovi také v případě, že byl pro chování dalšího účastníka řízení vzat zpět návrh, který byl účastníkem podán důvodně.“.

  1. účinné od 1. 1. 201316. V § 7 odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 3a zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(2) Jiné osoby a orgány neuvedené v odstavci 1 mohou s poštovní zásilkou nebo poukázanou peněžní částkou až do doby jejího dodání nakládat jen tehdy, je-li to v souladu s poštovní smlouvou nebo stanoví-li tak zvláštní právní předpis3a).

  2. účinné od 1. 1. 20133a) Například § 86 až 87a zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění zákona č. 152/1995 Sb., zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 265/2001 Sb., § 7 až 12 zákona č. 154/1994 Sb., o Bezpečnostní informační službě, ve znění zákona č. 290/2005 Sb., § 8 až 12 zákona č. 289/2005 Sb., o Vojenském zpravodajství, zákon č. 13/1993 Sb., Celní zákon, ve znění pozdějších předpisů.“.
  1. účinné od 1. 1. 201317. V § 15 se odstavec 4 včetně poznámky pod čarou č. 9 zrušuje.
  2. účinné od 1. 1. 201318. V § 16 se doplňuje odstavec 8, který zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(8) Ustanovení odstavců 1 až 7 se použijí obdobně i na zahraniční poštovní služby.“.

  1. účinné od 1. 1. 201319. § 17 až 22 včetně nadpisů a poznámek pod čarou č. 18 až 24 znějí:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠17

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 17

    účinné od 1. 1. 2013Podmínky podnikání v oblasti poštovních služeb

    účinné od 1. 1. 2013(1) Podnikat v oblasti poštovních služeb mohou za podmínek stanovených tímto zákonem fyzické nebo právnické osoby, které splňují obecné podmínky pro podnikání podle tohoto zákona.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Obecnými podmínkami pro podnikání v oblasti poštovních služeb se rozumí

    1. účinné od 1. 1. 2013a) u fyzických osob dosažení věku nejméně 18 let a plná způsobilost k právním úkonům,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) bezúhonnost,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) skutečnost, že fyzická nebo právnická osoba nemá v evidenci daní u orgánů Finanční správy České republiky ani u orgánů Celní správy České republiky evidován nedoplatek s výjimkou nedoplatku, u kterého je povoleno posečkání jeho úhrady nebo rozložení jeho úhrady na splátky.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Za bezúhonného se pro účely tohoto zákona nepovažuje ten, kdo byl pravomocně odsouzen

    1. účinné od 1. 1. 2013a) pro úmyslný trestný čin k nepodmíněnému trestu odnětí svobody v trvání alespoň 1 roku,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) pro úmyslný trestný čin spáchaný v souvislosti s podnikáním, na který se nevztahuje písmeno a), nebo
    3. účinné od 1. 1. 2013c) pro trestný čin spáchaný z nedbalosti v souvislosti s podnikáním v oblasti poštovních služeb,
    1. účinné od 1. 1. 2013pokud se na něho nehledí, jako by nebyl odsouzen.

    účinné od 1. 1. 2013(4) U právnické osoby musí podmínku bezúhonnosti podle odstavce 3 splňovat členové statutárního orgánu.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Bezúhonnost se prokazuje výpisem z evidence Rejstříku trestů, u zahraničních osob doklady podle § 18 odst. 3 písm. b). Úřad si vyžádá výpis z evidence Rejstříku trestů podle zvláštního právního předpisu18). Žádost o vydání výpisu z evidence Rejstříku trestů a výpis z Rejstříku trestů se předávají v elektronické podobě, a to způsobem umožňujícím dálkový přístup.

    účinné od 1. 1. 2013(6) Podnikat v oblasti poštovních služeb nemůže fyzická nebo právnická osoba, na jejíž majetek byl prohlášen konkurs, ode dne

    1. účinné od 1. 1. 2013a) prodeje podniku jedinou smlouvou v rámci zpeněžení majetkové podstaty v době běhu lhůty podle zvláštního právního předpisu19),
    2. účinné od 1. 1. 2013b) nabytí právní moci rozhodnutí, kterým soud ukončil provozování podniku nebo ode dne určeného v tomto rozhodnutí jako den ukončení provozování podniku.

    účinné od 1. 1. 2013(7) Podnikat v oblasti poštovních služeb nemůže fyzická nebo právnická osoba, a to po dobu 3 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o zamítnutí insolvenčního návrhu proto, že majetek dlužníka nebude postačovat k úhradě nákladů insolvenčního řízení. Podnikat v oblasti poštovních služeb nemůže dále fyzická nebo právnická osoba, a to po dobu 3 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení konkursu proto, že majetek dlužníka je zcela nepostačující pro uspokojení věřitelů. Byl-li konkurs zrušen z jiného důvodu, překážka podnikání v oblasti poštovních služeb uvedená v odstavci 6 odpadá dnem nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení konkursu.

    § 18

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 18

    účinné od 1. 1. 2013Oznámení podnikání v oblasti poštovních služeb

    účinné od 1. 1. 2013(1) Oprávnění k podnikání v oblasti poštovních služeb vzniká dnem doručení písemného oznámení podnikání, které splňuje náležitosti podle odstavců 2 a 3, Úřadu, a to prostřednictvím formuláře (dále jen „oznámení“), jehož vzor Úřad stanoví prováděcím právním předpisem. Úřad uveřejní formulář též způsobem umožňujícím dálkový přístup.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Oznámení obsahuje náležitosti podle § 37 odst. 2 správního řádu a dále

    1. účinné od 1. 1. 2013a) u zahraniční fyzické osoby adresu místa trvalého pobytu mimo území České republiky, adresu místa pobytu v České republice, pokud byl povolen, adresu umístění organizační složky na území České republiky, pokud ji zřizuje; u zahraniční právnické osoby adresu sídla a adresu umístění organizační složky na území České republiky,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) výčet základních služeb nebo jiných poštovních služeb, které hodlá poskytovat,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) územní rozsah, na kterém hodlá poštovní služby poskytovat,
    4. účinné od 1. 1. 2013d) údaje o poštovní síti, jejímž prostřednictvím mají být poštovní služby poskytovány,
    5. účinné od 1. 1. 2013e) datum předpokládaného zahájení poskytování poštovních služeb.

    účinné od 1. 1. 2013(3) K oznámení podle odstavce 1 se připojí

    1. účinné od 1. 1. 2013a) doklad o tom, že právnická osoba byla zřízena nebo založena, pokud zápis do obchodního rejstříku nebyl ještě proveden, anebo doklad o tom, že právnická osoba je zapsána do příslušného rejstříku, s výjimkou obchodního rejstříku, pokud byl již zápis proveden; u zahraniční právnické osoby výpis z obchodního nebo obdobného rejstříku vedeného ve státě sídla a doklad o provozování podniku v zahraničí; doklad o provozování podniku v zahraničí nepředkládá právnická osoba se sídlem, ústřední správou nebo hlavním místem své podnikatelské činnosti v členském státu Evropské unie; výpis z rejstříku nesmí být starší než 3 měsíce,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) u zahraniční fyzické osoby výpis z cizozemské evidence trestů nebo rovnocenný doklad vydaný orgánem státu, jehož je občanem, jakož i státu, kde se naposledy osoba v posledních 3 letech zdržovala nepřetržitě po dobu nejméně 6 měsíců; nevydává-li stát takové doklady, pak prohlášení o bezúhonnosti učiněné před příslušným orgánem takového státu; tyto doklady nebo prohlášení nesmí být starší než 3 měsíce,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) u zahraniční fyzické osoby doklad o trvalém pobytu, byl-li jí udělen; zahraniční fyzická osoba, která zřizuje na území České republiky organizační složku podniku, doklad prokazující, že má podnik mimo území České republiky a doklady o jeho provozování; doklad o provozování podniku nedokládá státní příslušník členského státu Evropské unie,
    4. účinné od 1. 1. 2013d) potvrzení příslušného finančního úřadu o splnění podmínky podle § 17 odst. 2 písm. c),
    5. účinné od 1. 1. 2013e) doklad o zaplacení správního poplatku podle zvláštního právního předpisu20).

    účinné od 1. 1. 2013(4) Provozovatel, který splnil oznamovací povinnost podle odstavců 2 a 3, je povinen Úřadu písemně bez zbytečného odkladu sdělit změny údajů a dokladů, které jsou stanoveny pro oznámení podnikání v oblasti poštovních služeb, a bez zbytečného odkladu předložit o nich doklady; to neplatí, pokud jde o změny a doplnění již zapsané v základních registrech21), v obchodním rejstříku22) nebo v informačním systému evidence obyvatel23), pokud je provozovatel státním občanem České republiky, anebo v informačním systému cizinců24), pokud je provozovatel cizincem.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Fyzická a právnická osoba, která ukončila nebo přerušila podnikání v oblasti poštovních služeb, je povinna ve lhůtě 10 dnů ode dne ukončení nebo přerušení podnikání v oblasti poštovních služeb písemně oznámit tuto skutečnost Úřadu.

    účinné od 1. 1. 2013(6) Fyzická a právnická osoba, která přerušila podnikání v oblasti poštovních služeb podle odstavce 5, je povinna v případě opětovného zahájení podnikání v oblasti poštovních služeb písemně oznámit tuto skutečnost Úřadu přede dnem opětovného zahájení podnikání.

    § 19

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 19

    účinné od 1. 1. 2013Osvědčení a evidence provozovatelů poštovních služeb

    účinné od 1. 1. 2013(1) Do 10 dnů ode dne doručení oznámení Úřad vydá osobě uvedené v § 17 odst. 1 osvědčení potvrzující, že tato osoba předložila oznámení podle § 18, a současně jí přidělí identifikační číslo, pokud jí dosud nebylo přiděleno; identifikační číslo poskytne Úřadu správce základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci. Nesplňuje-li oznámení náležitosti podle § 18 odst. 2 a 3, Úřad neprodleně vyzve dotčenou osobu k jeho doplnění ve lhůtě ne kratší než 14 dnů. Nesplňuje-li oznámení náležitosti ani po uplynutí této lhůty, Úřad rozhodne, že oprávnění k podnikání v oblasti poštovních služeb nevzniklo.

    účinné od 1. 1. 2013(2) V osvědčení podle odstavce 1 Úřad uvede

    1. účinné od 1. 1. 2013a) tyto identifikační údaje:
      1. účinné od 1. 1. 20131. u fyzické osoby jméno, popřípadě jména, a příjmení, popřípadě název nebo obchodní firmu, adresu místa trvalého pobytu a identifikační číslo osoby (dále jen „identifikační číslo“); u zahraniční osoby dále adresu místa trvalého pobytu mimo území České republiky, adresu místa trvalého pobytu v České republice, byl-li povolen,
      2. účinné od 1. 1. 20132. u právnické osoby obchodní firmu, adresu sídla, identifikační číslo; u zahraniční osoby dále adresu umístění organizační složky na území České republiky,
    1. účinné od 1. 1. 2013b) vymezení druhu a územního rozsahu poštovních služeb, jejichž poskytování bylo oznámeno,
    2. účinné od 1. 1. 2013c) den vzniku oprávnění k podnikání v oblasti poštovních služeb,
    3. účinné od 1. 1. 2013d) datum a místo vydání osvědčení.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Úřad vede v elektronické podobě evidenci provozovatelů, kteří splnili oznamovací povinnost podle § 18 odst. 1. Evidence obsahuje údaje nejvýše v rozsahu údajů uvedených v odstavci 2 a je veřejně přístupná způsobem umožňujícím dálkový přístup.

    účinné od 1. 1. 2013(4) Na žádost provozovatele vydá Úřad osvědčení o sdělení změny oznámených údajů v rozsahu podle odstavce 2.

    § 20

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 20

    účinné od 1. 1. 2013Provozování služby dodání peněžní částky poštovním poukazem

    účinné od 1. 1. 2013Provozovat službu dodání peněžní částky poštovním poukazem může pouze držitel poštovní licence, jehož poštovní licence výslovně obsahuje tuto službu.

    § 21

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 21

    účinné od 1. 1. 2013Poštovní licence

    účinné od 1. 1. 2013(1) Obsahem poštovní licence je povinnost zajistit všeobecnou dostupnost některých nebo všech základních služeb na celém území České republiky nebo na jeho části (dále jen „poštovní povinnost“) a doba platnosti této poštovní licence.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Držitelem poštovní licence je provozovatel, který má povinnost poskytovat a zajišťovat základní služby, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci.

    § 22

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 22

    účinné od 1. 1. 2013Udělení poštovní licence

    účinné od 1. 1. 2013(1) Povinnost poskytovat a zajišťovat základní služby na celém území státu nebo na jeho části jednomu nebo několika provozovatelům Úřad ukládá udělením poštovní licence na základě výběrového řízení tak, aby byly všechny základní služby všeobecně dostupné na celém území státu, a to na dobu nejvýše 5 let.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Vyhlášení výběrového řízení Úřad uveřejní na úřední desce a v Poštovním věstníku. Ve vyhlášení uvede náležitosti žádosti, lhůtu pro podání žádostí, podmínky účasti a dále výčet základních služeb, požadavky na kvalitu a dostupnost základních služeb a kritéria hodnocení žádosti.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Kritéria hodnocení žádostí stanoví Úřad. Kritéria zahrnují zejména

    1. účinné od 1. 1. 2013a) finanční, technické a odborné podmínky provozovatele,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) výši čistých nákladů na poskytování a zajišťování základních služeb v požadovaném rozsahu a kvalitě.

    účinné od 1. 1. 2013(4) Žádost musí obsahovat způsob výpočtu ročních čistých nákladů na poskytování základních služeb, který je v souladu s § 34b, a výši čistých nákladů v členění za jednotlivé kalendářní roky, na které má být povinnost uložena.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Úřad může po žadateli požadovat, aby předložil nezbytné doklady, kterými prokáže, že je způsobilý zajistit poskytování základních služeb uvedených ve vyhlášení výběrového řízení podle odstavce 2.

    účinné od 1. 1. 2013(6) Úřad rozhodnutím udělí poštovní licenci provozovateli, který podal žádost ve lhůtě podle odstavce 2, vyhověl podmínkám účasti ve výběrovém řízení a nejlépe vyhověl stanoveným kritériím hodnocení žádostí.

    účinné od 1. 1. 2013(7) Úřad zprávu o průběhu a výsledcích výběrového řízení a rozhodnutí o udělení poštovní licence podle odstavce 6 uveřejní v Poštovním věstníku.

    účinné od 1. 1. 2013(8) Úřad může, pokud se vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele zejména v důsledku podstatné změny okolností, vyhlášené výběrové řízení zrušit a řízení zastavit, a to i po lhůtě stanovené pro předkládání žádostí. Rozhodnutí o zastavení řízení Úřad oznámí všem provozovatelům, kteří již podali žádost, a dále toto rozhodnutí uveřejní v Poštovním věstníku.

    účinné od 1. 1. 2013(9) Nezúčastní-li se žádný provozovatel výběrového řízení nebo nebude-li žádný provozovatel vybrán pro nesplnění podmínek účasti nebo pro nevyhovění kritériím hodnocení žádostí, Úřad uloží rozhodnutím o udělení poštovní licence povinnost poskytovat a zajišťovat základní služby uvedené ve vyhlášení výběrového řízení podle odstavce 2 provozovateli, který nejlépe vyhovuje kritériím hodnocení žádostí.

  2. účinné od 1. 1. 201318) Zákon č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů, ve znění pozdějších předpisů.
  3. účinné od 1. 1. 201319) Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
  4. účinné od 1. 1. 201320) Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.
  5. účinné od 1. 1. 201321) Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů.
  6. účinné od 1. 1. 201322) § 27 a násl. obchodního zákoníku.
  7. účinné od 1. 1. 201323) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů.
  8. účinné od 1. 1. 201324) § 158 zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 424/2010 Sb. a zákona č. 427/2010 Sb.“.
  1. účinné od 1. 1. 201320. V § 23 se odstavce 2 až 7 zrušují a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
  2. účinné od 1. 1. 201321. V § 23 úvodní části ustanovení se slova „na návrh držitele poštovní licence nebo“ zrušují.
  3. účinné od 1. 1. 201322. V § 23 písm. b) se slova „Evropských společenství1)“ nahrazují slovy „Evropské unie1)“.
  4. účinné od 1. 1. 201323. V § 23 písmeno c) zní:
    účinné od 1. 1. 2013
    1. účinné od 1. 1. 2013„c) zjistí-li na základě přezkumu a konzultace podle § 37 odst. 4 a 5, že poskytování některé základní služby, která je obsažena v poštovní licenci, je zajištěno na celém území České republiky za podmínek srovnatelných s požadavky na zajištění dotčené základní služby podle tohoto zákona.“.
  1. účinné od 1. 1. 201324. V § 24 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
  2. účinné od 1. 1. 201325. V § 25 písm. b) se za slova „právnické osoby“ vkládají slova „bez právního nástupce“ a na konci písmene b) se doplňuje slovo „nebo“.
  3. účinné od 1. 1. 201326. V § 25 písm. c) se slova „podle § 24 odst. 1, nebo“ nahrazují slovy „podle § 24.“.
  4. účinné od 1. 1. 201327. V § 25 se písmeno d) zrušuje.
  5. účinné od 1. 1. 201328. § 26 až 31 se včetně nadpisů zrušují.
  6. účinné od 1. 1. 201329. V § 32 se za slova „odnětí poštovní licence“ vkládají slova „, včetně práv a povinností z ní vyplývajících“ a slova „, rozhodnutí o udělení, změně a odnětí zvláštní poštovní licence a sdělení o jejím zániku, základní kvalitativní požadavky, jakož i poštovní podmínky, s nimiž vyslovil souhlas,“ se zrušují.
  7. účinné od 1. 1. 201330. V části první nadpis hlavy V zní: „PRÁVA A POVINNOSTI PROVOZOVATELE POŠTOVNÍCH SLUŽEB A DRŽITELE POŠTOVNÍ LICENCE“.
  8. účinné od 1. 1. 201331. V hlavě V se pod nadpis vkládají nové § 32a a 32b, které včetně nadpisů znějí:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠32a

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 32a

    účinné od 1. 1. 2013Informační povinnost provozovatele poštovních služeb

    účinné od 1. 1. 2013(1) Provozovatel je povinen na písemnou žádost poskytovat Úřadu ve stanovené lhůtě, formě a rozsahu úplné a pravdivé informace, včetně finančních informací, a údaje a podklady, které jsou nezbytné k plnění činností, k nimž má podle tohoto zákona Úřad působnost. Součástí žádosti Úřadu je odůvodnění včetně uvedení účelu, pro který Úřad informace, údaje a podklady vyžaduje. Úřad vyžaduje informace, údaje a podklady od provozovatelů rovněž na žádost Evropské komise. Úřad nevyžaduje více informací, než je přiměřené účelu, pro který jsou získávány.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Provozovatel předá Úřadu i informace, údaje a podklady podle odstavce 1, které obsahují osobní údaje, skutečnosti, které jsou předmětem obchodního tajemství, nebo skutečnosti, které jsou předmětem ochrany podle zvláštního právního předpisu3), 14a).

    účinné od 1. 1. 2013(3) Pro účely plnění povinností podle tohoto zákona provádí Úřad sběr informací a provozovatel je povinen poskytnout tyto informace prostřednictvím programové aplikace na elektronickém formuláři, nestanoví-li se forma poskytnutí informací v žádosti podle odstavce 1 jinak.

    účinné od 1. 1. 2013(4) Úřad může provést kontrolu informací, údajů a podkladů předložených podle odstavců 1 až 3. Úřad při kontrole postupuje podle zvláštního právního předpisu.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Informace, podklady a údaje předané povinnou osobou podle odstavců 1 až 3 je Úřad povinen chránit před zneužitím.

    § 32b

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013§ 32b

    účinné od 1. 1. 2013Evidence výnosů a příjmů

    účinné od 1. 1. 2013(1) Provozovatel, který je účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, uvede v účtovém rozvrhu samostatné účty pro účtování o výnosech z činností spojených s provozováním poštovních služeb a zahraničních poštovních služeb a z činností spojených s jinou podnikatelskou činností tak, aby mohl být určen procentní podíl a výše platby podle § 34c odst. 7 a 8. Provozovatel, který není účetní jednotkou podle zvláštního právního předpisu, vede samostatnou evidenci příjmů z těchto činností.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Provozovatel je povinen předkládat Úřadu výsledky evidence výnosů a příjmů vedené podle odstavce 1 do 30. června za předchozí kalendářní rok. Úřad je oprávněn provést kontrolu výsledků podle zvláštního právního předpisu14a).

    účinné od 1. 1. 2013(3) Prováděcí právní předpis stanoví způsob vedení evidence výnosů a příjmů podle odstavce 1 a formulář pro vykazování výsledků podle odstavce 2.“.

  1. účinné od 1. 1. 201332. V § 33 odst. 1 písm. b) se slova „, s nimiž Úřad vyslovil souhlas“ zrušují.
  2. účinné od 1. 1. 201333. V § 33 odst. 3 se slova „podle § 6 odst. 2 písm. a)“ nahrazují slovy „podle § 6 odst. 2 písm. b) až e)“.
  3. účinné od 1. 1. 201334. V § 33 odstavce 4 a 5 znějí:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(4) Držitel poštovní licence je povinen

    1. účinné od 1. 1. 2013a) zajistit, aby nedocházelo k neodůvodněnému zvýhodňování nebo znevýhodňování zájemců o základní služby, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) vhodně poskytovat informace o základních službách, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, a způsobu jejich užití,
    3. účinné od 1. 1. 2013c) zajistit rychlé a účinné projednávání námitek uživatelů základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci; informace o počtu námitek a způsobu jejich vyřízení se uveřejňují podle písmene e),
    4. účinné od 1. 1. 2013d) dodržovat technické normy pro poštovní odvětví závazné podle předpisů Evropské unie a vhodně poskytovat informace o těchto normách a provádět nezávislá měření přepravních dob poštovních zásilek a výsledky uveřejňovat podle písmene e),
    5. účinné od 1. 1. 2013e) každoročně uveřejňovat a současně Úřadu předkládat úplné a pravdivé informace o výsledcích poskytování a zajišťování základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, a vyhodnocení plnění parametrů kvality podle stavu k 31. prosinci kalendářního roku, a to nejpozději do 31. března následujícího kalendářního roku; obsah, formu a způsob uveřejnění informací stanoví prováděcí právní předpis.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Držitel poštovní licence má povinnost poskytovat základní služby, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, za nákladově orientované ceny s výjimkou podle odstavce 6, § 3 odst. 1 písm. f) a § 34a. Nákladově orientovanou cenou se rozumí cena, která zahrnuje efektivně a účelně vynaložené náklady a přiměřený zisk a která se stanovuje tak, aby zajistila návratnost investic v přiměřeném časovém období a zohlednila příslušná rizika.“.

  1. účinné od 1. 1. 201335. V § 33 se doplňují odstavce 6 až 9, které znějí:
    účinné od 1. 1. 2013

    účinné od 1. 1. 2013„(6) Držitel poštovní licence může sjednat ceny, které zahrnují nižší míru zisku, než je přiměřený zisk odpovídající nákladově orientovaným cenám základních služeb podle odstavce 5; nevzniká mu však právo na úhradu čistých nákladů stanovených podle § 34b z rozdílu mezi uplatňovaným a přiměřeným ziskem.

    účinné od 1. 1. 2013(7) Držitel poštovní licence je povinen sjednat ceny základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, transparentně a nediskriminačně. Pokud za určitých podmínek sjedná cenu některé z těchto základních služeb specificky, je povinen za srovnatelných podmínek nabídnout každému takto sjednanou cenu.

    účinné od 1. 1. 2013(8) Držitel poštovní licence je povinen písemně Úřadu oznámit

    1. účinné od 1. 1. 2013a) zvýšení cen základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci,
    2. účinné od 1. 1. 2013b) veškeré změny technické, organizační nebo právní povahy vztahující se k tomuto držiteli poštovní licence, jež mohou zásadním způsobem ovlivnit poskytování a zajišťování základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci.

    účinné od 1. 1. 2013(9) Oznámení podle odstavce 8 písm. a) je držitel poštovní licence povinen učinit alespoň 90 dnů přede dnem, od kterého hodlá zvýšit ceny základních služeb, a oznámení podle odstavce 8 písm. b) alespoň 30 dnů přede dnem rozhodné události.“.

  1. účinné od 1. 1. 201336. Za § 33 se vkládá nový § 33a, který zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    㤠33a

    Odkaz účinné od 1. 1. 2013„§ 33a

    účinné od 1. 1. 2013Oddělená evidence nákladů a výnosů spojených s poskytováním a zajišťováním jednotlivých základních služeb

    účinné od 1. 1. 2013(1) Držitel poštovní licence je povinen vést v souladu s prováděcím právním předpisem podle odstavce 2 oddělenou evidenci nákladů a výnosů spojených s poskytováním jednotlivých základních služeb, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, a ostatních služeb tak, aby byly zajištěny podklady pro výpočet čistých nákladů pro jednotlivé základní služby, pro regulaci cen základních služeb a pro prokázání skutečnosti, že nedochází ke křížovému financování mezi základními službami, které jsou obsaženy v jeho poštovní licenci, a ostatními službami.

    účinné od 1. 1. 2013(2) Prováděcí právní předpis stanoví způsob vedení oddělené evidence nákladů a výnosů, metodiku účelového členění nákladů a výnosů a jejich přiřazování včetně stanovení přiměřeného zisku a strukturu vykazovaných informací.

    účinné od 1. 1. 2013(3) Držitel poštovní licence je povinen v oddělené evidenci přiřazovat přímé náklady konkrétní službě, na kterou se vztahují, a při přiřazování společných nákladů používat způsoby, které vycházejí z charakteru a původu nákladů, a používat za stejných podmínek stejná pravidla pro přiřazení nákladů na základní služby a na ostatní služby. Držitel poštovní licence zajistí, aby součet všech přiřazených nákladů a výnosů v oddělené evidenci odpovídal nákladům a výnosům ve výkazu zisku a ztráty sestaveném v rámci roční účetní závěrky.

    účinné od 1. 1. 2013(4) Pravidla, která navrhne držitel poštovní licence a podle nichž budou náklady společné pro více činností držitele poštovní licence přiřazovány jednotlivým základním službám, které jsou obsaženy v jeho licenci, mohou nabýt platnosti až po jejich schválení Úřadem. Držitel poštovní licence musí zajistit, že dodržování schválených pravidel oddělené evidence nákladů a výnosů bude jednou ročně ověřeno osobou odborně způsobilou a nezávislou na držiteli poštovní licence; tato osoba musí být schválena Úřadem. Výsledky tohoto ověření Úřad zveřejní v Poštovním věstníku.

    účinné od 1. 1. 2013(5) Držitel poštovní licence je povinen předložit ověřené výsledky oddělené evidence nákladů a výnosů Úřadu nejpozději do 31. července za předchozí účetní období.“.

  1. účinné od 1. 1. 201337. Za § 33a se vkládá označení nové hlavy VI, které včetně nadpisu zní:
    účinné od 1. 1. 2013

    „HLAVA VI účinné od 1. 1. 2013SDÍLENÍ ZVLÁŠTNÍCH SLUŽEB A PRVKŮ POŠTOVNÍ INFRASTRUKTURY“. účinné od 1. 1. 2013„HLAVA VI