Zákon České národní rady o posuzování vlivů na životní prostředí

§ 1

účinné od 1. 7. 1992Předmět úpravy

účinné od 1. 7. 1992Zákon upravuje posuzování vlivů připravovaných staveb, jejich změn a změn v jejich užívání¹) (dále jen „stavby“), činností,²) technologií,³) rozvojových koncepcí a programů,⁴) (dále jen „koncepce“) a výrobků³) na životní prostředí a určuje orgány státní správy příslušné k posuzování vlivů na životní prostředí.⁵)

§ 2

účinné od 1. 7. 1992Předmět posuzování

účinné od 1. 7. 1992(1) Předmětem posuzování jsou stavby, činnosti a technologie uvedené v příloze č. 1 a 2 tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 1992(2) Předmětem posuzování jsou i stavby, činnosti a technologie uvedené v příloze č. 1 a 2 tohoto zákona, nedosahující v přílohách uvedených limitních hodnot, pokud mají být prováděny v územích chráněných podle zvláštních předpisů,⁶) stanoví-li tak orgán příslušný k posuzování vlivů na životní prostředí (dále jen „příslušný orgán“) z vlastního podnětu nebo z podnětu

1. účinné od 1. 7. 1992a) stavebního úřadu, u něhož byl podán návrh na vydání územního rozhodnutí o umístění stavby nebo o využití území, popřípadě byla podána žádost o vydání povolení,
2. účinné od 1. 7. 1992b) jiného orgánu státní správy nebo obce, v jejímž územním obvodu nebo sousedství má být stavba, činnost nebo technologie prováděna.

§ 3

účinné od 1. 7. 1992Posuzování zahrnuje zejména

1. účinné od 1. 7. 1992a) zjištění, popis a hodnocení předpokládaných přímých a nepřímých vlivů stavby, činnosti nebo technologie na
   1. účinné od 1. 7. 19921. klimatické poměry, ovzduší, povrchové a podzemní vody, půdu, horninové prostředí, způsob využívání krajiny, chráněná území, flóru, faunu, funkčnost a stabilitu ekosystémů, obyvatelstvo,
   2. účinné od 1. 7. 19922. využívání přírodních zdrojů,
   3. účinné od 1. 7. 19923. kulturní památky,
   4. účinné od 1. 7. 19924. životní prostředí v obcích a městech,

1. účinné od 1. 7. 1992b) porovnání navržených variant řešení, pokud je jejich zpracování stanoveno (§ 6 odst. 2), a výběr nejvhodnější varianty,
2. účinné od 1. 7. 1992c) navržení opatření a podmínek, které vyloučí nebo sníží předpokládané nepříznivé vlivy, popřípadě zvýší pozitivní vlivy stavby, činnosti nebo technologie,
3. účinné od 1. 7. 1992d) hodnocení důsledků případného neprovedení stavby, činnosti nebo technologie.

§ 4

účinné od 1. 7. 1992(1) Vlivy stavby, činnosti nebo technologie se posuzují pro období její přípravy, provádění a užívání (provozu), odstraňování, popřípadě i po jejím odstranění.

účinné od 1. 7. 1992(2) Při posuzování vlivů stavby, činnosti nebo technologie se přihlíží k podmínkám v daném území.

účinné od 1. 7. 1992(3) Při posuzování užívání (provozu) stavby, činnosti nebo technologie se předpokládané vlivy na životní prostředí hodnotí jak při běžném provozu, tak při případných haváriích.

§ 5

účinné od 1. 7. 1992Oznámení

účinné od 1. 7. 1992(1) Každý, kdo hodlá provádět stavbu, činnost nebo technologii uvedenou v příloze č. 1 a 2 tohoto zákona (dále jen „oznamovatel“) je povinen to oznámit příslušnému orgánu (§ 19).

účinné od 1. 7. 1992(2) V oznámení uvede

1. účinné od 1. 7. 1992a) základní údaje o stavbě, činnosti nebo technologii, zejména název, umístění, účel, charakter, rozsah, termín zahájení a dokončení,
2. účinné od 1. 7. 1992b) stručný popis technického a technologického řešení,
3. účinné od 1. 7. 1992c) základní údaje o vlivech stavby, činnosti nebo technologie na životní prostředí, zejména nároky na zábor půdy, na energii a suroviny, míru znečištění nebo poškození jednotlivých složek životního prostředí,
4. účinné od 1. 7. 1992d) vyjádření příslušného stavebního úřadu o souladu navrhované stavby, činnosti nebo technologie se schválenou územně plánovací dokumentací.

účinné od 1. 7. 1992(3) K oznámení připojí dokumentaci o hodnocení vlivu stavby, činnosti nebo technologie (dále jen „dokumentace“; viz příloha č. 3) v šesti vyhotoveních. Příslušný orgán si může vyžádat v odůvodněných případech předložení většího počtu vyhotovení.

účinné od 1. 7. 1992(4) Příslušný orgán do 30 dnů po doručení podnětu podle § 2 odst. 2 stanoví, zda se posuzování vlivů bude nebo nebude provádět, a uvědomí o tom orgán, který dal podnět k posouzení, jakož i příslušného navrhovatele,⁷) popřípadě stavebníka.⁸) V případě posuzování vlivů pak navrhovatel, popřípadě stavebník, předloží příslušnému orgánu oznámení a dokumentaci podle odstavce 2 a 3.

účinné od 1. 7. 1992(5) Orgány těch obcí, na jejichž území má být stavba umístěna, činnost prováděna, technologie zaváděna, nebo jejichž území podle zpracované dokumentace, stavba, činnost nebo technologie svými důsledky zasáhne (dále jen „příslušná obec“), zajistí z podnětu příslušného orgánu způsobem v místě obvyklým zveřejnění informace o tom, že stavba, činnost nebo technologie bude posuzována podle tohoto zákona.

§ 6

účinné od 1. 7. 1992Dokumentace

účinné od 1. 7. 1992(1) Obsah a rozsah dokumentace je stanoven v příloze č. 3 tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 1992(2) Příslušný orgán si může vyžádat doplnění dokumentace, zejména o varianty řešení.

účinné od 1. 7. 1992(3) Zpracovávat dokumentaci mohou osoby s osvědčením odborné způsobilosti (dále jen „oprávněné osoby“). Osvědčení vydává ministerstvo životního prostředí České republiky (dále jen „ministerstvo“) po dohodě s ministerstvem zdravotnictví České republiky.

účinné od 1. 7. 1992(4) Základními předpoklady odborné způsobilosti jsou vysokoškolské vzdělání příslušného směru, 6 let praxe v oboru a složení odborné zkoušky. Výjimky ze vzdělání a praxe může udělit ministerstvo. Bližší podmínky odborné způsobilosti, postupu při jejím ověřování a udělování osvědčení stanoví ministerstvo vyhláškou.

účinné od 1. 7. 1992(5) Ministerstvo vede seznam oprávněných osob.

§ 7

účinné od 1. 7. 1992Zveřejnění a projednání dokumentace

účinné od 1. 7. 1992(1) Příslušný orgán zašle dokumentaci neprodleně dotčeným orgánům státní správy a příslušné obci, která oznámí do 5 dnů od jejího doručení způsobem v místě obvyklým, kdy a kde lze do dokumentace nahlédnout, činit si výpisy, opisy, popřípadě kopie. Veřejné nahlédnutí do dokumentace musí být umožněno po dobu 30 kalendářních dnů; v této lhůtě lze uplatnit k dokumentaci písemné vyjádření (dále jen „vyjádření veřejnosti“).

účinné od 1. 7. 1992(2) V případě pochybností o příslušnosti obce podle odstavce 1, rozhodne příslušný orgán, který může také stanovit, že z důvodu velkého počtu obcí, příslušných podle odstavce 1, bude dokumentace k nahlédnutí jen v jím vybraných obcích; i ostatní příslušné obce musí oznámit, kdy a kde lze do dokumentace nahlédnout.

účinné od 1. 7. 1992(3) Vyjádření veřejnosti a své vyjádření zašle příslušná obec nejpozději do 14 dnů po uplynutí lhůty stanovené v odstavci 1 příslušnému orgánu.

účinné od 1. 7. 1992(4) Dotčené orgány státní správy zašlou svá vyjádření příslušnému orgánu do 50 dnů od doručení dokumentace.

účinné od 1. 7. 1992(5) Jestliže dokumentace obsahuje skutečnosti chráněné podle zvláštních předpisů,⁹) ustanovení odstavců 1 až 4 se nepoužije.

účinné od 1. 7. 1992(6) Pokud vyjádření podle odstavců 1, 2 a 4 nedojde ve stanovené lhůtě, má se zato, že k dokumentaci nejsou připomínky.

§ 8

účinné od 1. 7. 1992Účast občanské iniciativy a občanského sdružení

účinné od 1. 7. 1992(1) Občanská iniciativa, kterou se pro účely tohoto zákona rozumí skupina nejméně pěti set fyzických osob starších osmnácti let písemně podporujících vyjádření veřejnosti podle § 7, je oprávněna prostřednictvím svého zmocněnce podle odstavce 3 k účasti na projednání dokumentace podle § 7 a k veřejnému projednání podle § 10.

účinné od 1. 7. 1992(2) Občanská iniciativa podle odstavce 1 se prokazuje podpisovou listinou, v níž je uvedeno jméno, příjmení, trvalé bydliště, rodné číslo a podpis osob, které příslušné veřejné prohlášení podporují. Podpisová listina musí být doručena současně s vyjádřením veřejnosti podle § 7.

účinné od 1. 7. 1992(3) Zmocněncem občanské iniciativy oprávněným jednat jejím jménem a přijímat písemnosti je osoba, která je za zmocněnce označena v podpisové listině. Pokud toto označení schází nebo je chybné, je zmocněncem občanské iniciativy osoba, která je uvedena v podpisové listině na prvním místě. Zmocněnec může písemně určit svého zástupce, který jej zastupuje v rozsahu zmocnění.

účinné od 1. 7. 1992(4) Na základě písemného prohlášení u příslušného orgánu je možno nahradit zmocněnce jinou osobou. Toto prohlášení musí být podepsáno většinou členů občanské iniciativy. Stejný postup platí i pro případ, kdy zmocněnec občanské iniciativy odstoupí.

účinné od 1. 7. 1992(5) Založí-li většina osob uvedených v odstavci 2 k další podpoře vyjádření občanské iniciativy občanské sdružení podle zvláštních předpisů,¹⁰) je takové sdružení účastníkem správního řízení, rozhoduje-li se v tomto řízení o povolení stavby, činnosti nebo technologie posuzované podle tohoto zákona. Účastníkem stejného správního řízení je i občanské sdružení již vzniklé, které podalo vyjádření podle § 7 odst. 1.

§ 9

účinné od 1. 7. 1992Posudek

účinné od 1. 7. 1992(1) Příslušný orgán neprodleně zajistí zpracování posudku na základě dokumentace s přihlédnutím k vyjádření veřejnosti, k vyjádření příslušné obce a k vyjádření dotčených orgánů státní správy ve lhůtě 60 dnů ode dne doručení těchto podkladů. Tato lhůta může být v odůvodněných případech překročena, nejdéle však o dalších 150 dnů.

účinné od 1. 7. 1992(2) Posudek mohou zpracovat pouze oprávněné osoby podle § 6 odst. 3 a 4.

účinné od 1. 7. 1992(3) Oprávněné osoby, které se podílely na zpracování dokumentace, jsou z vypracování posudku vyloučeny.

účinné od 1. 7. 1992(4) Oznamovatel je povinen zpracovateli posudku na jeho žádost poskytnout doplňující informace nezbytné k vypracování posudku.

účinné od 1. 7. 1992(5) Posudek zhodnotí zejména

1. účinné od 1. 7. 1992a) úplnost dokumentace,
2. účinné od 1. 7. 1992b) vyjádření veřejnosti, vyjádření příslušné obce a vyjádření dotčených orgánů státní správy,
3. účinné od 1. 7. 1992c) úplnost zjištění veškerých kladných a záporných vlivů stavby, činnosti nebo technologie na životní prostředí, včetně jejich vzájemného působení,
4. účinné od 1. 7. 1992d) použité metody hodnocení a úplnost vstupních informací,
5. účinné od 1. 7. 1992e) návrh technického řešení vzhledem k dosaženému stupni poznání, pokud jde o vyloučení nebo omezení znečišťování či poškozování životního prostředí,
6. účinné od 1. 7. 1992f) varianty řešení,
7. účinné od 1. 7. 1992g) návrh opatření a podmínek pro vyloučení nebo snížení nepříznivých vlivů stavby, činnosti nebo technologie na životní prostředí, popřípadě pro provádění stavby, činnosti nebo technologie a užívání (provozu) stavby, činnosti nebo technologie.

účinné od 1. 7. 1992(6) Posudek obsahuje vždy návrh stanoviska příslušného orgánu.

§ 10

účinné od 1. 7. 1992Veřejné projednání

účinné od 1. 7. 1992(1) Nejpozději do jednoho měsíce od obdržení posudku podle § 9 zajistí příslušný orgán veřejné projednání obsahu posudku a vyjádření veřejnosti včetně občanských iniciativ, vyjádření obcí a dotčených orgánů státní správy, které obdržel podle § 7.

účinné od 1. 7. 1992(2) Místo a čas veřejného projednání oznámí příslušný orgán písemně nejméně týden předem oznamovateli, obcím, dotčených orgánům státní správy, občanským iniciativám a zpracovateli posudku. Týká-li se navrhovaná stavba, činnost nebo technologie více obcí, dotčených orgánů státní správy či občanských iniciativ, může veřejné projednání příslušný orgán zajistit odděleně v jím určených územních obvodech.

účinné od 1. 7. 1992(3) K veřejnému projednání je možno přizvat zejména znalce a osoby, které mohou podat důležité informace k projednávané věci.

účinné od 1. 7. 1992(4) Způsob a průběh veřejného projednání stanoví ministerstvo vyhláškou.

účinné od 1. 7. 1992(5) Protokol o výsledku veřejného projednání obdrží účastníci uvedení v odstavci 1.

§ 11

účinné od 1. 7. 1992Stanovisko

účinné od 1. 7. 1992(1) Příslušný orgán vydá na základě posudku a protokolu z veřejného projednání stanovisko, jehož obsah je uveden v příloze č. 4 tohoto zákona. Bez tohoto stanoviska nemůže správní orgán vydat povolující rozhodnutí, popřípadě opatření podle zvláštních předpisů.¹¹)

účinné od 1. 7. 1992(2) U stavby, činnosti nebo technologie pro účely obrany státu vydá příslušný orgán stanovisko po projednání s příslušným orgánem Československé armády.

§ 12

účinné od 1. 7. 1992Úhrada nákladů a evidence

účinné od 1. 7. 1992(1) Náklady na zpracování posudku hradí oznamovatel.

účinné od 1. 7. 1992(2) Příslušný orgán vede evidenci vydaných stanovisek.

§ 13

účinné od 1. 7. 1992Posuzování vlivů na životní prostředí přesahující státní hranice

účinné od 1. 7. 1992Při posuzování vlivů staveb, činností nebo technologií a jejich důsledků na životní prostředí přesahujících státní hranice uvedených ve zvláštním předpise,¹²) se postupuje podle části druhé tohoto zákona s těmito odchylkami

1. účinné od 1. 7. 1992a) obsah a rozsah dokumentace o hodnocení vlivů a důsledků na životní prostředí se řídí zvláštním předpisem¹³) a přílohou č. 3 tohoto zákona,
2. účinné od 1. 7. 1992b) návrh stanoviska předloží příslušný orgán Federálnímu výboru pro životní prostředí,
3. účinné od 1. 7. 1992c) po oznámení výsledku mezistátního projednání,¹⁴) vydá příslušný orgán konečné stanovisko.

§ 14

účinné od 1. 7. 1992(1) Koncepcí se rozumí pro účely tohoto zákona koncepce předkládaná a schvalovaná na úrovni ústředních orgánů státní správy (dále jen „schvalující orgán“), a to v oblasti energetiky, dopravy, zemědělství, nakládání s odpady, těžby a zpracování nerostů, rekreace a turistiky. Za koncepci se dále považují územně plánovací dokumentace¹⁵) a směrný vodohospodářský plán.¹⁶)

účinné od 1. 7. 1992(2) Předkladatel koncepce (dále jen „předkladatel“) je povinen zajistit, aby její součástí bylo posouzení vlivů koncepce na životní prostředí zpracované přiměřeně rozsahu podle přílohy č. 3 části C bodu III a IV tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 1992(3) Předkladatel je povinen vhodným způsobem a po dohodě s ministerstvem zajistit zveřejnění návrhu koncepce, popřípadě jejích zásad, nejméně 60 dnů před jejím projednáváním.

účinné od 1. 7. 1992(4) Předkladatel zašle návrh koncepce zpracovaný s přihlédnutím k případným připomínkám veřejnosti příslušnému orgánu, který ve lhůtě 30 dnů od jeho doručení k němu vydá stanovisko, s výjimkou případů, kdy je sám předkladatelem.

účinné od 1. 7. 1992(5) Schvalující orgán neprojedná koncepci bez stanoviska příslušného orgánu.

§ 15

účinné od 1. 7. 1992(1) Posuzování výrobků zahrnuje porovnání vlastností výrobků z hlediska jejich vlivů na životní prostředí s požadavky stanovenými právními předpisy a technickými normami.

účinné od 1. 7. 1992(2) Předmětem posuzování jsou výrobky, které z vlastního podnětu stanoví příslušný orgán ve spolupráci s ústředním orgánem státní správy pro oblast státního zkušebnictví¹⁷) (dále jen „stanovené výrobky“). Stanovené výrobky se vyhlašují ve Věstníku ministerstva.

účinné od 1. 7. 1992(3) Posuzování se provádí u výrobků tuzemských i dovážených, kromě potravin.

účinné od 1. 7. 1992(4) Posuzování se provádí formou certifikace podle zvláštních předpisů.¹⁸)

§ 16

účinné od 1. 7. 1992(1) Stanovené výrobky nemohou být bez certifikátu podle § 15 odst. 4 uvedeny do oběhu.

účinné od 1. 7. 1992(2) Certifikát může být nahrazen označením dováženého výrobku příslušnou cizí certifikační značkou nebo cizím certifikátem uznávaným na území České republiky.

účinné od 1. 7. 1992(3) Při zjištění, že dovážené výrobky přes označení příslušnou cizí certifikační značkou nebo cizím certifikátem podle odstavce 2 mají nepříznivý vliv na životní prostředí, navrhne příslušný orgán ústřednímu orgánu státní správy pro oblast hospodářských styků se zahraničím¹⁹) přijetí opatření k zamezení jejich dovozu.

účinné od 1. 7. 1992(4) Stanovené výrobky, které již jsou v oběhu a které byly přihlášeny k certifikaci ve lhůtě 30 dnů od jejich vyhlášení podle § 15 odst. 2, mohou být v oběhu až do ukončení jejich posouzení oprávněnou právnickou nebo fyzickou osobou.²⁰) Stanovené výrobky, které v této lhůtě nebyly k certifikaci přihlášeny, nesmí být po uplynutí lhůty již uváděny do oběhu.

§ 17

účinné od 1. 7. 1992Náklady spojené s certifikací a kontrolou výrobků uvedených do oběhu, případně jejich stažením z oběhu podle § 20 odst. 1 písm. j), hradí jejich výrobce nebo dovozce.

§ 18

účinné od 1. 7. 1992Pokuty

účinné od 1. 7. 1992(1) Příslušný orgán uloží pokutu až do výše třistanásobku minimální mzdy stanovené zvláštním předpisem²¹) osobám, které

1. účinné od 1. 7. 1992a) uvedly do oběhu stanovený výrobek, kterému nebyl udělen nebo byl odejmut certifikát,
2. účinné od 1. 7. 1992b) nepřestaly podle § 16 odst. 4 uvádět do oběhu stanovené výrobky.

účinné od 1. 7. 1992(2) Při uložení pokuty podle odstavce 1 se přihlíží k závažnosti důsledků pro životní prostředí, které byly nebo mohly být způsobeny.

účinné od 1. 7. 1992(3) Pokutu podle odstavce 1 lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy příslušný orgán zjistil porušení povinnosti, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.

účinné od 1. 7. 1992(4) Výnosy z pokut jsou v plné výši příjmem Státního fondu životního prostředí České republiky.²²)