Platné znění

Vyhláška o podrobnostech systému prevence závažných havárií

vyhlášené znění

256

VYHLÁŠKA

ze dne 22. května 2006

o podrobnostech systému prevence závažných havárií

Ministerstvo životního prostředí stanoví podle § 7 odst. 2, § 9 odst. 5, § 11 odst. 5, § 17 odst. 5, § 19 odst. 5 a § 25 odst. 5 zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), (dále jen „zákon“):

§ 1

Odkaz § 1

Úvodní ustanovení

Tato vyhláška1) zapracovává příslušný předpis Evropských společenství2) a upravuje způsob zpracování analýzy a hodnocení rizik závažné havárie, způsob zpracování bezpečnostního programu, způsob zpracování a strukturu bezpečnostní zprávy, způsob a strukturu zpracování vnitřního havarijního plánu, způsob zpracování a strukturu písemných podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování, způsob provedení aktualizace bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, vnitřního havarijního plánu a podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování a rozsah a způsob informace a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování.

§ 2

Odkaz § 2

Způsob zpracování analýzy a hodnocení rizik závažné havárie

(1) Analýza a hodnocení rizik závažné havárie (dále jen „analýza a hodnocení rizik“) se provádí a dokumentuje v rozsahu odpovídajícím riziku závažné havárie, to je pravděpodobnosti jejího vzniku a závažnosti možných dopadů, s využitím kvalitativních a kvantitativních analytických metod.

(2) Analýza a hodnocení rizik se provádí pro

  1. a) všechny fáze životního cyklu objektu nebo zařízení počínaje zpracováním projektové dokumentace až po likvidaci,
  2. b) normální i mimořádné provozní podmínky včetně možného selhání lidského činitele nebo možného vnějšího ohrožení.

(3) V rámci analýzy a hodnocení rizik se provádí

  1. a) identifikace zdrojů rizik, jejich ocenění a výběr pro podrobnou analýzu rizik za účelem zjištění, jakou měrou jednotlivé zdroje rizika přispívají k celkovému riziku analyzovaného objektu nebo zařízení,
  2. b) určení možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit v závažnou havárii, a výběr reprezentativních scénářů těchto událostí, ve kterých musí být zahrnuty zdroje rizik s nejzávažnějšími dopady na zdraví a životy osob, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek,
  3. c) odhad dopadů reprezentativních scénářů závažných havárií na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek,
  4. d) odhad pravděpodobnosti reprezentativních scénářů závažných havárií,
  5. e) stanovení míry rizika reprezentativních scénářů závažných havárií, která vychází z výsledků provedených stanovení následků scénářů, odhadu jejich dopadů a pravděpodobností těchto scénářů,
  6. f) hodnocení přijatelnosti rizika závažných havárií.

(4) V případě, že výsledná hodnota rizika závažné havárie se jeví pro daný zdroj rizika jako nepřijatelná, provede se podrobnější analýza rizika, a dle potřeby se stanoví a realizují organizační a technická opatření ke snížení tohoto rizika, prověřená opakovanou analýzou a hodnocením rizika. Přijatelnost nebo nepřijatelnost rizika pro daný objekt nebo zařízení je dána souhrnem výsledků provedené analýzy a hodnocení rizik a vyhodnocení dalších místních podmínek a faktorů, zejména sociálních, ekonomických, užívání území a dalších.

(5) Postup zpracování a rozsah analýzy a hodnocení rizik je stanoven v příloze č. 1.

Způsob zpracování bezpečnostního programu

§ 3

Odkaz § 3

(1) Bezpečnostní program se člení na následující části:

  1. a) základní informace o objektu nebo zařízení, údaje o provozované činnosti a počtech zaměstnanců,
  2. b) analýzu a hodnocení rizik závažné havárie v rozsahu odpovídajícím míře rizika závažných havárií a závažnosti jejich následků,
  3. c) zásady, cíle a politiku prevence závažné havárie,
  4. d) popis systému řízení bezpečnosti,
  5. e) závěrečné shrnutí.

(2) V popisu systému řízení bezpečnosti se uvedou údaje k

  1. a) organizaci prevence závažných havárií,
  2. b) řízení provozu objektu a zařízení,
  3. c) řízení změn v objektu a zařízení,
  4. d) havarijnímu plánování,
  5. e) sledování plnění programu prevence závažné havárie,
  6. f) auditu a kontrole.

(3) Systém řízení bezpečnosti zahrnuje popis organizační struktury, stanovení odpovědností a stanovení plánovacích činností, pravidel, praktik, postupů, procesů, včetně zdrojů k vyvíjení, zavádění, naplňování a prověřování politiky prevence závažné havárie.

(4) Popis systému řízení bezpečnosti může být zpracován formou samostatného dokumentu nebo lze využít dokumentů k systémům řízení, rozpracovaných podle jiných právních předpisů nebo norem, pokud jsou zpracovány v příslušné struktuře a rozsahu a odpovídají svým obsahem požadavkům na prevenci závažných havárií nebo jsou ve smyslu těchto požadavků doplněny a upraveny.

§ 4

Odkaz § 4

(1) Zásady prevence vycházejí z analýzy a hodnocení rizik závažné havárie, musí odpovídat charakteru zdrojů rizika a stanoví se rámcově tak, aby vždy jasně a srozumitelně směřovaly k zajištění odpovídající struktury a funkčnosti systému prevence závažné havárie a řízení bezpečnosti.

(2) Celkové cíle obsahují popis rámcových úkolů vedoucích k zajištění odpovídající úrovně prevence závažné havárie. Stanovení konkrétních cílů a úkolů nutných pro naplnění zásad a rámcových cílů prevence závažné havárie se vztahuje na všechny oblasti systému řízení bezpečnosti a zahrnuje vytvoření a zavedení ukazatelů, parametrů a kritérií umožňujících sledování úrovně plnění úkolů a hodnocení účinnosti realizovaných opatření.

(3) Politika prevence závažné havárie obsahuje prohlášení provozovatele, kterým se hlásí k závazku, záměru a zásadám naplňování prevence závažné havárie.

(4) Obsah částí a kapitol dokumentu bezpečnostního programu je stanoven v příloze č. 2.

§ 5

Odkaz § 5

Způsob zpracování a struktura bezpečnostní zprávy

(1) Bezpečnostní zpráva se člení na následující části:

  1. a) základní informace o objektu nebo zařízení,
  2. b) popisy, informace a data o objektu nebo zařízení a jeho okolí,
  3. c) analýzu a hodnocení rizik závažné havárie,
  4. d) popis systému prevence závažné havárie,
  5. e) popis preventivních bezpečnostních opatření k omezení možnosti vzniku a následků závažné havárie,
  6. f) závěrečné shrnutí.

(2) Obsah částí a kapitol dokumentu bezpečnostní zprávy je stanoven v příloze č. 3.

§ 6

Odkaz § 6

Způsob zpracování zprávy o posouzení bezpečnostní zprávy

(1) Zpráva o posouzení bezpečnostní zprávy (dále jen „zpráva o posouzení“) vychází ze změn uvedených ve změnových listech, které jsou součástí bezpečnostní zprávy.

(2) Zpráva o posouzení se člení na následující části:

  1. a) základní informace o objektu nebo zařízení,
  2. b) seznam a popis změn vedoucích ke změnám v systému řízení bezpečnosti, technických změn a skutečností a poznatků z oblasti bezpečnostních opatření, které byly provedeny nebo uplatněny v objektu nebo zařízení,
  3. c) zhodnocení vlivu popsaných změn na bezpečnost provozu (změnu rizika, odpovídající bezpečnostní opatření a přijatelnost rizika), případně podrobné věcné a odborné zdůvodnění, proč nebyla provedena nebo nenastala potřeba provést aktualizaci bezpečnostní zprávy,
  4. d) závěrečné shrnutí.

(3) Pokud k některé části nebo kapitole nejsou dostatečné informace, tato skutečnost se výslovně uvede ve zprávě o posouzení.

(4) Obsah částí a kapitol dokumentu zprávy o posouzení je stanoven v příloze č. 4.

§ 7

Odkaz § 7

Způsob a struktura zpracování vnitřního havarijního plánu

(1) Vnitřní havarijní plán je písemný dokument, který stanoví

  1. a) způsob zajištění havarijní připravenosti včetně informačních, materiálních, lidských a ekonomických zdrojů pro případ vzniku havárie,
  2. b) způsob zvládání možných havárií,
  3. c) opatření zajišťující vhodný monitoring následků a sanaci místa havárie,
  4. d) způsob dokumentace protokolů, změn a aktualizací.

(2) Vnitřní havarijní plán je aktualizován na základě

  1. a) změn vyplývajících z aktualizace bezpečnostní zprávy,
  2. b) výsledků prověřování audity a praktickými cvičeními, podnětů zaměstnanců a inspekce.

(3) Postup zpracování a struktura vnitřního havarijního plánu jsou stanoveny v příloze č. 5.

§ 8

Odkaz § 8

Způsob zpracování a struktura písemných podkladů provozovatele pro stanovení zóny havarijního plánování

(1) Pro stanovení zóny havarijního plánování se poskytují údaje na základě hodnocení scénářů závažných havárií podle § 1 a 3, zvláště se zřetelem k umístěným nebezpečným látkám a s ohledem na dopady závažné havárie na zdraví a životy osob, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek.

(2) Obsah kapitol dokumentu podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování je stanoven v příloze č. 6.

§ 9

Odkaz § 9

Způsob provedení aktualizace bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy, vnitřního havarijního plánu a podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování

Aktualizace dokumentu bezpečnostního programu (§ 3), bezpečnostní zprávy (§ 4), vnitřního havarijního plánu (§ 6), písemných podkladů pro stanovení zóny havarijního plánování (§ 7) se provede jedním z dále uvedených způsobů, a to zpracováním:

  1. a) kompletního nového dokumentu nebo podkladů a jejich zaměněním za neplatné dokumenty nebo podklady,
  2. b) dodatku ke stávajícímu dokumentu nebo podkladům nebo jejich příloze,
  3. c) nových příslušných stránek dokumentu nebo podkladů a jejich zaměněním za stránky neplatné v případě, že to struktura dokumentu umožňuje a změny jsou menšího rozsahu.

§ 10

Odkaz § 10

Rozsah a způsob informace a postup při zabezpečení informování veřejnosti v zóně havarijního plánování

(1) Informace určená veřejnosti obsahuje jednoduchým a srozumitelným způsobem uvedené údaje o nebezpečných látkách a povaze rizika závažné havárie včetně odhadu následků a jejich dopadů na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek v zóně havarijního plánování.

(2) Součástí informace určené veřejnosti jsou údaje o způsobu varování osob a jejich žádoucím chování, které jsou uvedeny v návaznosti na vnější havarijní plán, zpracovaný podle zvláštního právního předpisu3).

(3) Informování veřejnosti se provádí zasláním písemné informace.

(4) Informují se osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo bydliště, osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo výkonu práce, a osoby, které mají v zóně havarijního plánování místo podnikání.

(5) Podrobnosti o obsahu informace určené veřejnosti v zóně havarijního plánování jsou stanoveny v příloze č. 7.

§ 11

Odkaz

Účinnost

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem 1. června 2006.

Ministr:
RNDr. Ambrozek v. r.

Příloha č. 1

k vyhlášce č. 256/2006 Sb.

Postup zpracování a rozsah analýzy a hodnocení rizik

Analýza a hodnocení rizik obsahuje následující kapitoly.

  1. 1. Přehled objektů nebo zařízení s uvedením druhu a množství v nich umístěných nebezpečných látek.
  2. 2. Přehled všech nebezpečných látek v objektu nebo zařízení, jejich klasifikace a vlastností potřebných k analýze a hodnocení rizik.
  3. 3. Výsledky posouzení a popisy nebezpečných chemických reakcí při nežádoucím kontaktu chemických látek v objektu nebo zařízení nebo za nežádoucích provozních podmínek.
  4. 4. Výsledky posouzení a popisy možných situací v objektu nebo zařízení, které mají potenciál způsobit poškození lidského zdraví, hospodářských zvířat, životního prostředí a majetku.
  5. 5. Výsledky posouzení a popisy možných situací mimo objekt nebo zařízení, které mohou způsobit závažnou havárii.
  6. 6. Výsledky identifikace a popisy zdrojů rizik závažné havárie, relativní ocenění jejich závažnosti a výběr zdrojů rizik pro podrobnou analýzu rizik, včetně vyznačení významných zdrojů rizik na mapě podniku.
  7. 7. Postup a výsledky identifikace možných scénářů událostí a jejich příčin, které mohou vyústit v závažnou havárii, a výběr reprezentativních scénářů těchto událostí, včetně jejich popisu.
  8. 8. Postup a výsledky provedení odhadů následků reprezentativních scénářů závažných havárií a jejich dopadů na životy a zdraví lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek, včetně grafické prezentace nejdůležitějších výsledků odhadů.
  9. 9. Postup a výsledky stanovení odhadu pravděpodobností reprezentativních scénářů závažných havárií.
  10. 10. Výsledky a postup posouzení vlivu (spolehlivosti a chybování) lidského činitele v souvislosti s relevantními zdroji rizik.
  11. 11. Uvedení metodik použitých při analýze rizika.
  12. 12. Podrobné popisy použitých veřejně nepublikovaných metodik.
  13. 13. Výsledky stanovení míry rizika reprezentativních scénářů závažných havárií.
  14. 14. Výsledky hodnocení přijatelnosti rizika závažných havárií.
  15. 15. Popis opatření k nepřijatelným zdrojům rizik, plán jejich realizace a systém kontroly plnění tohoto plánu.
  16. 16. Popis systému trvalého sledování účinnosti opatření pro omezování rizik.
  17. 17. Informace o provedeném posouzení přiměřenosti bezpečnostních a ochranných opatření v souvislosti s existujícími riziky.

Příloha č. 2

k vyhlášce č. 256/2006 Sb.

Obsah částí a kapitol bezpečnostního programu

ZÁKLADNÍ INFORMACE O OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍČÁST I.

  1. 1. Identifikační údaje o objektu nebo zařízení (§ 2 písm. a) a b) zákona)
    1. a) obchodní firma (název), místo a PSČ, tel./ fax /e-mail, IČ,
    2. b) název a adresa objektu nebo zařízení v případě samostatné provozovny nebo odštěpného závodu,
    3. c) jména, příjmení a bydliště fyzické osoby oprávněné jednat jménem provozovatele ve smyslu § 2 písm. c) zákona.
  1. 2. Údaje o činnosti a zaměstnancích
    1. a) hlavní a vedlejší provozované činnosti, povolení a oprávnění k těmto činnostem,
    2. b) rok založení obchodní firmy nebo provozovny a významná data k výstavbě, rekonstrukcím a změnám provozu,
    3. c) počty zaměstnanců v objektu, včetně počtů na jednotlivých směnách.

ANALÝZA A HODNOCENÍ RIZIK ZÁVAŽNÉ HAVÁRIE U OBJEKTU NEBO ZAŘÍZENÍ ZAŘAZENÉHO VE SKUPINĚ AČÁST II:

Analýza a hodnocení rizik se zpracovává ve struktuře podle přílohy č. 1 v rozsahu a hloubce, odpovídající míře rizika objektu nebo zařízení.

ZÁSADY, CÍLE A POLITIKA PREVENCE ZÁVAŽNÉ HAVÁRIEČÁST III.

  1. 1. Celkové cíle a zásady prevence závažné havárie
    1. 1.1 Písemné prohlášení o politice prevence závažné havárie.
    2. 1.2 Informace o veřejné přístupnosti písemného prohlášení (tisk, nástěnky apod.).
    3. 1.3 Uvedení cílů a zásad pro všechny systémové části.
    4. 1.4 Informace, zda cíle a zásady prevence závažné havárie a omezení jejích možných následků odpovídají charakteru zdrojů rizik a rizik závažných havárií a zda jsou součástí programů bezpečnosti práce a ochrany životního prostředí.

POPIS SYSTÉMU ŘÍZENÍ BEZPEČNOSTIČÁST IV.

  1. 1. Systém řízení bezpečnosti
    1. 1.1 Informace k systému řízení bezpečnosti se uvedou v oblasti
      1. a) organizace prevence závažných havárií,
      2. b) řízení provozu objektu a zařízení,
      3. c) řízení změn v objektu a zařízení,
      4. d) havarijního plánování,
      5. e) sledování plnění programu prevence závažné havárie,
      6. f) auditu a kontroly.
    1. 1.2 Informace o přístupnosti dokumentu bezpečnostního programu zaměstnancům.
    2. 1.3 Informace o organizačním zajištění realizace systému řízení bezpečnosti.
      1. 1.3.1 Způsob identifikace zdrojů rizik (nebezpečí), analýz, ocenění a hodnocení rizik závažné havárie.
      2. 1.3.2 Identifikace požadavků právních předpisů a technických dokumentů a jejich naplňování.
      3. 1.3.3 Stanovení cílů a úkolů v oblasti prevence závažných havárií.
      4. 1.3.4 Stanovení vyhodnotitelných ukazatelů, parametrů a kritérií pro hodnocení splnění cílů, úkolů a účinnosti realizovaných opatření.
      5. 1.3.5 Určení priorit a časového harmonogramu zavádění, resp. zdokonalování preventivních opatření.
      6. 1.3.6 Uvedení pravidel a termínů provádění kontrol zaměřených na sledování plnění stanovených cílů.
  1. 2. Organizace prevence závažných havárií
    1. 2.1 Informace k organizaci a plánování potřebných zdrojů, včetně
      1. a) způsobu zajištění a zálohování technických, finančních a lidských zdrojů pro účely plnění programu prevence závažných havárií,
      2. b) informací, zda jsou tyto zdroje zajištěny i s ohledem na rychlou a účinnou reakci v souvislosti s měnícími se nebo neobvyklými okolnostmi a také s ohledem na možnost např. změny nebo likvidace výroby.
    1. 2.2 Informace k lidským zdrojům, tj. pracovníkům podílejícím se na omezování rizik závažných havárií, včetně
      1. a) uvedení pracovní pozice (funkčního zařazení), popis úkolů a povinností těchto pracovníků, stanovení jejich zastupitelnosti,
      2. b) vyznačení těchto pracovníků v organizačním schématu,
      3. c) uvedení místa uložení aktuálního seznamu těchto pracovníků,
      4. d) uvedení osob (funkcí) odpovědných za zavedení a fungování systému řízení bezpečnosti a prevence závažné havárie,
      5. e) uvedení odkazů na dokumenty definující povinnosti a odpovědnosti pracovníků, externích organizací a návštěvníků na úseku prevence závažné havárie,
      6. f) uvedení a identifikace odpovědností vedoucích pracovníků za
        1. fa) zajištění potřebných zdrojů (včetně lidských) pro rozvoj, zavedení a fungování systému řízení,
        2. fb) analýzy a hodnocení rizik objektu a zařízení,
        3. fc) zajištění znalostí zaměstnanců a dodavatelů o existujících rizicích a stanovení jejich úkolů při omezování rizik,
        4. fd) zavedení, sledování a vyhodnocování nápravných aktivit,
        5. fe) řízení a řešení mimořádných a havarijních situací,
        6. ff) identifikaci potřeb výcviku, zajištění realizace výcviku a vyhodnocení jeho efektivnosti,
        7. fg) zavedení kontrolních mechanismů potřebných v souvislosti s programem prevence závažné havárie,
        8. fh) koordinaci v procesu zavádění systému řízení, včetně informování vrcholového vedení,
        9. fi) sledování funkce systému řízení, vyhodnocování jeho účinnosti a provádění kontrol a auditů,
      1. g) popisu systému kontroly plnění úkolů na všech stupních řízení,
      2. h) uvedení způsobu projednávání otázek prevence závažné havárie na všech stupních řízení,
      3. i) uvedení postupu informování zaměstnanců o výsledcích projednávání otázek prevence závažné havárie,
      4. j) uvedení postupu při projednávání nehod a nehod bez následků (závažné havárie, úrazy, havárie, technické poruchy, skoronehody atd.) a provádění opatření k jejich zamezení,
      5. k) uvedení způsobu prověření kvalifikace externích dodavatelů a poskytovatelů služeb,
      6. l) uvedení způsobu kontroly výkonu činnosti externích pracovníků v objektu nebo zařízení.
    1. 2.3 Informace k zajištění odpovídajícího řízení lidských zdrojů, včetně
      1. a) popisu kvalifikačních požadavků a systému výběru zaměstnanců pro obsazování pracovních míst významných z hlediska prevence závažné havárie na základě stanovených předpokladů pro výkon určitých činností,
      2. b) uvedení postupů zabezpečujících rozvoj a udržování potřebných odborných způsobilostí v souvislosti s pracovními úkoly, u nichž byla identifikována nebezpečí a rizika,
      3. c) údajů k personálnímu zajištění činností ve všech reálně předpokládaných a skutečně existujících fázích provozu,
      4. d) informace o školeních všech zaměstnanců souvisejících s jejich pracovním zařazením a riziky odpovídajícími tomuto zařazení,
      5. e) uvedení způsobu ověřování znalostí a dovedností u příslušných pracovníků,
      6. f) uvedení způsobu dokumentace provedeného školení a jeho hodnocení,
      7. g) programu školení ve struktuře
        1. ga) politika prevence závažné havárie u provozovatele,
        2. gb) způsob organizace prevence závažné havárie na pracovištích,
        3. gc) identifikace nebezpečí, hodnocení a regulace rizika,
        4. gd) specifická nebezpečí a účinky na zdraví ohrožených osob,
        5. ge) právní předpisy pro prevenci závažné havárie,
        6. gf) způsoby ochrany před nebezpečím, bezpečnostní systémy a opatření,
        7. gg) postupy a činnosti při mimořádných událostech,
      1. h) informací o nástupních školeních v průběhu trvání pracovního poměru,
      2. i) informací o průběžných a doplňovacích školeních v průběhu trvání pracovního poměru,
      3. j) informací o přeškolení (převedení) zaměstnanců na jinou práci,
      4. k) informací o školeních při zavádění nových postupů, technologií, materiálů, látek a zařízení provozu,
      5. l) informací o specifických a zvláštních odborných školeních (např. v oblasti protipožární ochrany, havarijní připravenosti, první pomoci, o protichemických opatřeních a postupech při dekontaminaci jednotlivých zařízení, obyvatelstva, fauny a flóry apod.).
    1. 2.4 Informace o identifikaci a stanovení činností vyžadujících zvláštní výcvik a o zajištění tohoto výcviku.
    2. 2.5 Informace o účasti zaměstnanců při přípravě programu prevence závažných havárií, jeho zavádění a naplňování, včetně
      1. a) informací o zapojení zaměstnanců do přípravy programu prevence závažných havárií,
      2. b) popisu motivačních nástrojů k aktivnímu přístupu zaměstnanců k prevenci závažné havárie,
      3. c) způsobu projednávání problematiky prevence závažných havárií na všech úrovních vedení,
      4. d) uvedení možností zaměstnanců předkládat návrhy k prevenci rizik závažných havárií a snižování rozsahu následků,
      5. e) informací o zajištění volného přístupu zaměstnanců k výsledkům vyhodnocení plnění úkolů z oblasti prevence závažných havárií.
  1. 3. Řízení provozu objektu nebo zařízení
    1. 3.1 Informace k internímu organizačně řídícímu dokumentu ukládajícímu povinnost posuzování provozních činností z hlediska bezpečnosti, včetně uvedení relevantních informačních bloků z příslušného dokumentu.
    2. 3.2 Informace k organizačně řídícímu dokumentu ukládajícímu zpracování a zavedení bezpečných postupů pro identifikované rizikové činnosti, včetně uvedení relevantních informačních bloků z příslušného dokumentu.
    3. 3.3 Přehled provozních činností nebo potenciálních zdrojů s vlivem na bezpečnost.
    4. 3.4 Přehled provozních činností nebo potenciálních zdrojů s možným vlivem na
      1. a) znečištění ovzduší,
      2. b) znečištění vod,
      3. c) znečištění půd,
      4. d) vznik odpadů.
    1. 3.5 Informace o zavedení zdokumentovaných bezpečných postupů (instrukcí pro výkon provozních činností významných z hlediska bezpečnosti).
    2. 3.6 Informace, že v bezpečných postupech jsou zohledněny požadavky na
      1. a) bezpečné nakládání s látkami nebezpečnými životnímu prostředí,
      2. b) minimalizaci zatěžování životního prostředí nebezpečnými látkami a odpady,
      3. c) snižování míry rizika ekologických havárií,
      4. d) minimalizaci následků případné ekologické havárie.
    1. 3.7 Informace o stanovení bezpečných postupů pro
      1. a) uvádění zařízení a souborů zařízení do provozu (najíždění zařízení),
      2. b) běžný provoz objektů a zařízení,
      3. c) přechodné odstávky zařízení,
      4. d) havarijní odstávky zařízení,
      5. e) opětovné uvádění zařízení a souborů zařízení do provozu po odstávkách,
      6. f) trvalé odstavení zařízení.
    1. 3.8 Informace o stanovení a zavedení bezpečných postupů pro provádění údržby objektů, zařízení a technologií.
    2. 3.9 Informace o zavedení harmonogramů údržby, technických kontrol a revizí objektů, zařízení a technologií.
    3. 3.10 Informace o stanovení postupů ověřování funkčnosti signalizačních, bezpečnostních a regulačních systémů, o jejich kontinuální realizaci a o vedení záznamů těchto ověřování.
    4. 3.11 Informace o navrhování, schvalování a zdokumentování bezpečných postupů při likvidaci objektů, zařízení a technologických úseků při ukončení provozu.
    5. 3.12 Informace, že jsou v bezpečných postupech uvažovány různé aspekty, např.
      1. a) možné ohrožení v důsledku přítomnosti nebezpečných látek v provozu,
      2. b) opatření (technická a organizační) k zabránění požáru, výbuchu, toxického rozptylu,
      3. c) opatření pro případ fyzického kontaktu osob s nebezpečnou látkou nebo při úniku nebezpečné látky do prostředí.
    1. 3.13 Informace o souladu zavedených bezpečných postupů s provozními předpisy výrobce zařízení a s obecně platnými předpisy.
    2. 3.14 Informace o zajištění účasti zaměstnanců při zpracování bezpečných postupů (instrukcí a metodických postupů).
    3. 3.15 Informace o dostupnosti bezpečných postupů pro zaměstnance, kteří vykonávají provozní činnosti spojené s rizikem závažné havárie.
    4. 3.16 Informace o seznámení zaměstnanců s bezpečnými postupy, včetně uvedení relevantních informací.
    5. 3.17 Informace o systému prověřování znalostí bezpečných postupů u zaměstnanců a způsobu záznamu tohoto prověřování.
    6. 3.18 Informace o systému posuzování bezpečných postupů před jejich zaváděním do praxe, s důrazem na podrobnost, odbornost a nestrannost tohoto posuzování.
    7. 3.19 Informace o systému aktualizace bezpečných postupů v souvislosti s novými vědeckotechnickými poznatky.
    8. 3.20 Informace k zavádění bezpečnostních opatření na základě nových skutečností a zjištění, zkušeností z provozu a výsledků technických kontrol a revizí a zda jsou tato opatření
      1. a) realizována bezodkladně,
      2. b) zdokumentována,
      3. c) předmětem informace poskytované všem zaměstnancům, pro které je tato informace relevantní.
    1. 3.21 Informace o mechanismech motivujících zaměstnance
      1. a) ke zvyšování znalostí u obsluh a dalších zaměstnanců,
      2. b) k dodržování stanovených bezpečných postupů,
      3. c) k předkládání návrhů a námětů ke zvýšení úrovně bezpečnosti při výkonu jimi vykonávaných činností.
    1. 3.22 Informace z organizačně řídícího dokumentu, které konkrétně popisují zásady uplatňování osobní zodpovědnosti zaměstnanců za bezpečné provádění pracovních činností a postihů za nedodržování stanovených postupů s vlivem na prevenci závažné havárie.
    2. 3.23 Informace o bezpečných postupech a bezpečnostních požadavcích, stanovených pro činnosti dodavatelů a externích subjektů v objektu a zařízeních provozovatele.
    3. 3.24 Informace o způsobu (včetně prokázání a doložení) seznamování dodavatelů a externích subjektů s bezpečnými postupy a bezpečnostními požadavky.
    4. 3.25 Informace k obsahu dokumentu, kterým se ukládá povinnost a způsob provádění kontroly dodržování bezpečných postupů a bezpečnostních požadavků u dodavatelů a externích subjektů.
    5. 3.26 Obsahem dokumentu jsou dále
      1. a) proudové diagramy výrobních procesů,
      2. b) schémata technologických procesů,
      3. c) schémata toků technologických a pomocných médií,
      4. d) přehledy o existujících provozních, skladových a rezervních zařízeních,
      5. e) přehledy o použitých konstrukčních a technologických materiálech objektů nebo zařízení.
    1. 3.27 Informace o existenci, dostupnosti a způsobu seznamování zaměstnanců s údaji o
      1. a) přípustných provozních hodnotách fyzikálních veličin a pomocných ukazatelů bezpečného provozu zařízení (tlak, teplota, průtok, kvalitativní a kvantitativní požadavky na technologické vstupy, výstupy, meziprodukty aj.),
      2. b) následcích odchylek hodnot těchto veličin a ukazatelů od provozního rozmezí (provozních limitů) v souvislosti s technologickým procesem, bezpečností zaměstnanců, ochranou životního prostředí, majetku, eventuálně s vlivy mimo objekt.
    1. 3.28 Informace o dostupnosti a způsobu seznamování zaměstnanců s údaji o mezních hodnotách fyzikálních a technologických veličin, při jejichž dosažení nastává
      1. a) zásadní změna řízení technologického procesu (režimu) a aplikace definovaných nestandardních postupů obsluhou,
      2. b) proces korekce zásadních odchylek od provozních hodnot s cílem stabilizovat technologický proces,
      3. c) aktivace záložních technologických zařízení a systémů (náhradní energetický zdroj, sprchové chladicí systémy, dávkování inertních médií, přepouštění technologických meziproduktů do záložních kapacit, odpouštění meziproduktů mimo technologii aj.).
    1. 3.29 Informace o způsobu seznamování zaměstnanců s údaji o
      1. a) instalovaných technologických bezpečnostních systémech (detekce, signalizace, výkonové akční členy),
      2. b) provozovaných protipožárních systémech,
      3. c) osvětlovacích, ventilačních, filtračních, retenčních, přepouštěcích a odpouštěcích systémech,
      4. d) nouzových a havarijních bezpečnostních systémech.
  1. 4. Řízení změn v objektu nebo zařízení
    1. 4.1 Informace o postupech při plánování a provádění změn v technických řešeních, technologických procesech, programovém vybavení, personálním obsazení a při změně vnějších podmínek a všech dalších podmínek, které mohou mít vliv na vznik a následky závažné havárie.
    2. 4.2 Informace o odpovědnosti za přípravu a dokumentování návrhu změn a za posouzení vlivu plánované změny na bezpečnost provozu.
    3. 4.3 Informace o definování, dokumentování a způsobu zavedení bezpečnostních opatření při provádění změn.
    4. 4.4 Informace o pravidlech a postupech informování o změně, zabezpečení a realizaci výcviku pro změny.
    5. 4.5 Informace o zásadách kontrolní činnosti v souvislosti s realizací změn.
    6. 4.6 Informace o pravidlech a postupech přijatých k provádění korekčních organizačních opatření po provedené změně.
    7. 4.7 Informace o stanovení funkční odpovědnosti za realizaci změn.
  1. 5. Havarijní plánování
    1. 5.1 Informace o zásadách a postupech zjišťování a popisů možných havarijních situací.
    2. 5.2 Informace, zda zásady a postupy umožňují identifikovat možné havarijní situace, vzniklé změnou vnějších nebo vnitřních podmínek.
    3. 5.3 Informace, zda zásady a postupy umožňují akceptovat podněty a zkušenosti vlastních zaměstnanců provozovatele, externích organizací, správních úřadů, záchranných složek aj.
    4. 5.4 Přehled možných závažných havarijních situací.
    5. 5.5 Charakteristiky možného ohrožení závažnými havarijními situacemi.
    6. 5.6 Teoreticky možný rozsah a následky závažných havarijních situací.
    7. 5.7 Informace o způsobu prokazatelného seznamování zaměstnanců s charakteristikami možných závažných havarijních situací.
    8. 5.8 Informace o stanovených postupech a pravidlech zpracování opatření pro ochranu a zásah k omezení dopadů závažné havárie (vnitřní havarijní plán).
    9. 5.9 Stanovení zásad projednávání opatření pro ochranu a zásah k omezení dopadů závažné havárie s odbornými útvary orgánů veřejné správy, složkami IZS apod.
    10. 5.10 Popis zajištění materiálně technických prostředků a lidských zdrojů pro případy závažných havarijních situací.
    11. 5.11 Popis externí spolupráce s jinými podnikajícími subjekty, složkami integrovaného záchranného systému, havarijními službami apod.
    12. 5.12 Přehledy vlastních sil a prostředků, včetně lidských zdrojů, použitelných a dostupných při závažných havarijních situacích.
    13. 5.13 Informace o spojení se složkami integrovaného záchranného systému (Hasičský záchranný sbor ČR, Policie ČR, Zdravotnická záchranná služba aj.).
    14. 5.14 Informace o aktuálním přehledu spojení s odbornými pracovišti správních úřadů a dalšími odbornými institucemi (Česká inspekce životního prostředí, příslušný správce vodního toku aj.).
    15. 5.15 Informace o aktuálním přehledu kontaktů na provozovatelem určené pracovníky pohotovostních služeb a obsluh v pracovní i mimopracovní době.
    16. 5.16 Informace o obsahu organizačně řídícího dokumentu, kterým jsou stanoveny činnosti a konkrétní odpovědnosti vybraných zaměstnanců v případě závažných havarijních stavů.
    17. 5.17 Informace, zda obsahem dokumentů havarijního plánování jsou grafická znázornění uvedená na topografickém podkladu
      1. a) bezpečnostních zón v provozech,
      2. b) oblastí se stanovenými zákazy, omezeními, zábranami aj.,
      3. c) míst vyústění havarijních odpouštěcích armatur pro nebezpečné látky a média,
      4. d) tras havarijních potrubí pro odvod nebezpečných látek a médií mimo technologii,
      5. e) únikových cest a evakuačních tras a v případě, jsou-li stanovena i shromaždiště pro obsluhy a zaměstnance při mimořádných událostech,
      6. f) umístění prostředků k ochraně osob, včetně umístění věcných prostředků požární ochrany a osobních ochranných pracovních prostředků v případě mimořádných událostí.
    1. 5.18 Informace o organizačně řídícím dokumentu, který stanovuje povinnost
      1. a) prokazatelně seznámit všechny zaměstnance s riziky závažné havárie, preventivními bezpečnostními opatřeními a žádoucím chování,
      2. b) průběžně aktualizovat dokumenty havarijního plánování a postoupit je příslušným správním úřadům ke schválení.
    1. 5.19 Informace k organizačně řídícímu dokumentu, který stanovuje zásady provádění aktualizace havarijní dokumentace vždy
      1. a) při jakýchkoliv změnách v technologii, materiálních vstupech a výstupech, majících vliv na bezpečnost objektu nebo zařízení,
      2. b) v důsledku nových poznatků, které souvisejí s riziky a rizikovými procesy,
      3. c) na základě podnětů z vykonaných externích inspekcí a kontrol.
    1. 5.20 Informace o organizačně řídícím dokumentu, který ukládá provádět systémové prověřování připravenosti havarijních sil a prostředků provozovatele.
    2. 5.21 Informace o způsobu prověřování připravenosti složek IZS.
    3. 5.22 Informace o dokumentovaném systému plánování, realizace a vyhodnocování prověřovacích a tematických cvičení zaměřených na prověření a nácvik
      1. a) postupů řešení předpokládaných závažných havarijních stavů,
      2. b) vlastního provádění záchranných a likvidačních prací,
      3. c) organizace a řízení akcí, prověření úrovně komunikace a koordinace všech zúčastněných složek.
    1. 5.23 Informace k systému zavádění a realizace opatření vyplývajících z výsledků prověřovacích a tematických cvičení, a prověřování účinnosti a efektivnosti těchto opatření.
    2. 5.24 Informace o způsobu zajištění informovanosti zaměstnanců o výsledcích těchto cvičení a o přijatých opatřeních.
    3. 5.25 Informace o řešení situace při náhlém výpadku elektrického zdroje, včetně potřeby a řešení náhradních zdrojů.
  1. 6. Sledování plnění programu prevence závažných havárií
    1. 6.1 Informace o organizačně řídícím dokumentu, který zavádí systém průběžného prověřování plnění stanovených úkolů vyplývajících z programu prevence závažných havárií.
    2. 6.2 Informace o způsobu identifikace příčin nesplněných úkolů a o zavedených pravidlech přijímání příslušných nápravných opatření.
    3. 6.3 Informace o způsobu měření, monitorování a vyhodnocování údajů relevantních pro posuzování plnění stanovených cílů.
    4. 6.4 Informace o způsobu a pravidlech archivace naměřených dat a záznamů.
    5. 6.5 Informace o zavedeném systému hlášení a evidence nehod, poruch, havárií, úrazů, požárů a selhání bezpečnostních a ochranných systémů (dále jen havárií a nehod).
    6. 6.6 Informace o pravidlech a způsobu vyšetřování havárií a nehod, včetně sestavování vyšetřujícího týmu, komplexního dokumentování průběhu a výsledku vyšetřování, projednání závěrů šetření na úrovni vedení organizace, přijetí nápravných a preventivních opatření.
    7. 6.7 Informace o pravidlech a způsobu archivace dokumentů z vyšetřování havárií a nehod.
    8. 6.8 Informace o zajištění informovanosti zaměstnanců o příčinách, důsledcích a přijatých nápravných a preventivních opatřeních v souvislosti s proběhlými haváriemi a nehodami.
  1. 7. Kontrola a audit
    1. 7.1 Informace o zdokumentovaném systému plánování interních kontrol a jejich zaměření.
    2. 7.2 Informace o provádění nezávislého a objektivního auditu zaměřeného na ověření
      1. a) správnosti definování systému řízení bezpečnosti,
      2. b) úrovně naplňování bezpečnostní politiky.
    1. 7.3 Přehled kontrolovaných oblastí významných z hlediska prevence závažné havárie.
    2. 7.4 Informace o dokumentovaných zásadách a postupech kontrolní činnosti, včetně informací o požadavcích na kvalifikaci a zkušenost kontrolního orgánu, na konkrétnost a komplexnost záznamu z kontroly, na bezodkladné postoupení výsledků kontroly vedení k projednání a následné přijetí a provedení příslušných opatření.
    3. 7.5 Informace o způsobu evidence a archivace záznamů z provedených kontrol.
    4. 7.6 Informace, zda v rámci kontrol plnění programu prevence závažných havárií je mimo jiné prověřována
      1. a) znalost zaměstnanců o existujících rizicích a způsobech ochrany,
      2. b) úroveň dodržování technologických postupů ze strany obsluh,
      3. c) úroveň dodržování obecné platných a interních předpisů provozovatele,
      4. d) znalost zaměstnanců o postupech a činnostech při mimořádných událostech (havarijních stavech),
      5. e) úroveň dodržování platných předpisů pracovníky dodavatelských organizací a externích subjektů v objektu provozovatele.
    1. 7.7 Informace o způsobu stanovení a realizace nápravných a preventivních opatření, která jsou přijímána na základě nedostatků zjištěných při kontrolní činnosti v rámci interních kontrol, auditů a vyhodnocení monitoringu a měření.
    2. 7.8 Informace ke způsobu sledování a vyhodnocování vhodnosti a účinnosti stanovených nápravných a preventivních opatření.
    3. 7.9 Informace o formě účasti zástupců zaměstnanců při revizích programu prevence závažné havárie.
    4. 7.10 Informace o systému prověřování bezpečnostního managementu (systém řízení bezpečnosti) s důrazem na
      1. a) přiměřenost, časovou a věcnou aktuálnost a správnost definovaných cílů programu prevence závažných havárií,
      2. b) dostatečnou náročnost, reálnost a efektivnost programu prevence závažných havárií,
      3. c) úplnost a systémovost programu prevence závažných havárií,
      4. d) existenci kontrolních a regulačních mechanismů a zpětných vazeb v systému prevence závažné havárie,
      5. e) možnost dynamického chování systému k jeho postupnému zdokonalování.
    1. 7.11 Informace o způsobu zajištění účasti zástupců zaměstnanců při prověřování a hodnocení plnění programu prevence závažných havárií a efektivnosti řízení bezpečnosti.
    2. 7.12 Informace o způsobu a výsledku prověřování účinnosti a stability bezpečnostního managementu.

ZÁVĚREČNÉ SHRNUTÍČÁST V.

Závěrečná kapitola dokumentu program prevence závažné havárie představuje sumarizující a přehledovou část, která jasným, i pro neodborníka srozumitelným způsobem shrne zásadní informace o zajištění prevence závažné havárie v daném objektu nebo zařízení s tím, že musí být zřejmé vazby uvnitř objektu i směrem k jeho okolí, rizika a opatření k jejich omezení.