Zákon, kterým se mění zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony

§ 1

účinné od 25. 11. 2015Předmět úpravy

účinné od 25. 11. 2015Tento zákon upravuje podmínky pro

1. účinné od 25. 11. 2015a) poskytování podpory regionálnímu rozvoji a s tím související působnost ústředních správních úřadů, krajů a obcí,
2. účinné od 25. 11. 2015b) koordinaci a realizaci podpory hospodářské, sociální a územní soudržnosti,
3. účinné od 25. 11. 2015c) činnost evropského seskupení pro územní spolupráci (dále jen „seskupení“) v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropské unie⁷).

§ 2

účinné od 25. 11. 2015Vymezení pojmu

účinné od 25. 11. 2015Pro účely tohoto zákona se regionem rozumí územní celek, vymezený územními obvody krajů a obcí, jehož rozvoj může být podporován podle tohoto zákona.

§ 3

účinné od 25. 11. 2015(1) Cílem podpory regionálního rozvoje je zajistit dynamický a vyvážený rozvoj území České republiky se zřetelem na kvalitu života a životního prostředí, přispět ke snižování regionálních rozdílů a zároveň umožnit využití místního potenciálu pro zvýšení hospodářské a sociální úrovně jednotlivých regionů.

účinné od 25. 11. 2015(2) Oblasti podpory regionálního rozvoje na úrovni České republiky podrobněji vymezí strategie regionálního rozvoje České republiky (dále jen „Strategie regionálního rozvoje“) a na úrovni kraje strategie rozvoje územního obvodu kraje.

účinné od 25. 11. 2015(3) Strategie regionálního rozvoje a strategie rozvoje územních obvodů krajů jsou zpracovávané s platností pro programové období Evropské unie.

§ 4

účinné od 25. 11. 2015Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen „Ministerstvo“) ve spolupráci s ostatními dotčenými ústředními správními úřady a kraji navrhuje vymezení regionů, jejichž rozvoj je třeba podporovat s ohledem na dynamický a vyvážený rozvoj České republiky, zvyšování hospodářské a sociální úrovně územních samosprávných celků a udržování jejich hospodářské, sociální a územní soudržnosti (dále jen „státem podporované regiony“).

§ 5

účinné od 25. 11. 2015Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015Strategie regionálního rozvoje určuje zaměření a cíle regionálního rozvoje, zejména s ohledem na dynamický a vyvážený rozvoj státu a jeho jednotlivých regionů, a stanoví základní podmínky pro naplňování těchto cílů.

§ 6

účinné od 25. 11. 2015Obsah Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015Strategie regionálního rozvoje zejména

1. účinné od 25. 11. 2015a) analyzuje stav regionálního rozvoje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) stanoví republikové priority a strategické cíle regionální politiky pro zajištění dynamického a vyváženého rozvoje území,
3. účinné od 25. 11. 2015c) stanoví podklady pro vymezení priorit podpory regionálního rozvoje prostřednictvím fondů Evropské unie,
4. účinné od 25. 11. 2015d) stanoví podmínky pro vymezení státem podporovaných regionů,
5. účinné od 25. 11. 2015e) vymezuje nástroje k realizaci stanovených priorit a cílů,
6. účinné od 25. 11. 2015f) stanoví zaměření programu¹¹) regionálního rozvoje Ministerstva,
7. účinné od 25. 11. 2015g) vymezuje úkoly ostatních dotčených ústředních správních úřadů k zabezpečení realizace stanovených priorit a cílů,
8. účinné od 25. 11. 2015h) stanoví způsob sledování a vyhodnocování účinnosti Strategie regionálního rozvoje,
9. účinné od 25. 11. 2015i) obsahuje doporučení krajům pro zaměření jejich rozvoje.

§ 7

účinné od 25. 11. 2015Postup při zpracování Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015(1) Ministerstvo zpracovává návrh Strategie regionálního rozvoje pro celé území České republiky ve spolupráci především s ostatními dotčenými ústředními správními úřady, kraji a sdruženími obcí s celostátní působností.

účinné od 25. 11. 2015(2) Návrh Strategie regionálního rozvoje zpracovává Ministerstvo zejména na základě

1. účinné od 25. 11. 2015a) právních předpisů a dokumentů České republiky a Evropské unie, které mají vliv na regionální rozvoj státu,
2. účinné od 25. 11. 2015b) mezinárodních závazků České republiky vztahujících se k regionálnímu rozvoji,
3. účinné od 25. 11. 2015c) politiky územního rozvoje, příslušných územně plánovacích podkladů a územně plánovací dokumentace podle stavebního zákona,
4. účinné od 25. 11. 2015d) cílů a priorit souvisejících s rozvojem území měst a venkova,
5. účinné od 25. 11. 2015e) podkladů ke strategiím rozvoje územních obvodů krajů, popřípadě jiných koncepčních dokumentů zpracovávaných kraji,
6. účinné od 25. 11. 2015f) statistických údajů,
7. účinné od 25. 11. 2015g) principů udržitelného rozvoje.

§ 8

účinné od 25. 11. 2015Schvalování Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015(1) Strategii regionálního rozvoje schvaluje vláda. Ministerstvo předkládá vládě ke schválení návrh Strategie regionálního rozvoje se stanoviskem Ministerstva životního prostředí k posouzení vlivu provádění koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví¹²) a se sdělením, jak bylo toto stanovisko zohledněno.

účinné od 25. 11. 2015(2) Ministerstvo zveřejňuje schválenou Strategii regionálního rozvoje způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 9

účinné od 25. 11. 2015Zpráva o uplatňování Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015(1) Ministerstvo zpracovává ve spolupráci s ostatními dotčenými ústředními správními úřady a kraji v polovině programového období Evropské unie zprávu o uplatňování Strategie regionálního rozvoje.

účinné od 25. 11. 2015(2) Zpráva o uplatňování Strategie regionálního rozvoje obsahuje zejména

1. účinné od 25. 11. 2015a) vyhodnocení účinnosti implementace Strategie regionálního rozvoje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) posouzení vlivu strategií rozvoje územních obvodů jednotlivých krajů a koncepčních dokumentů veřejné správy s celostátním zaměřením na uplatňování Strategie regionálního rozvoje,
3. účinné od 25. 11. 2015c) návrhy na aktualizaci Strategie regionálního rozvoje a jejich zdůvodnění, popřípadě návrh a důvody ke zpracování nové Strategie regionálního rozvoje,
4. účinné od 25. 11. 2015d) návrh opatření, která je nutno provést při podpoře regionálního rozvoje v působnosti dotčených ústředních správních úřadů, a návrh doporučení pro podporu regionálního rozvoje v působnosti krajů,
5. účinné od 25. 11. 2015e) vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví s uvedením, zda nebyly zjištěny nepředpokládané negativní dopady na životní prostředí a veřejné zdraví, spolu s návrhy pro jejich eliminaci, minimalizaci nebo kompenzaci.

§ 10

účinné od 25. 11. 2015Aktualizace Strategie regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015(1) Na základě zprávy o uplatňování Strategie regionálního rozvoje vláda případně rozhodne o aktualizaci Strategie regionálního rozvoje nebo o zpracování nového návrhu Strategie regionálního rozvoje; při tom se použije obdobně § 7 a § 8 odst. 1.

účinné od 25. 11. 2015(2) Z důvodů naléhavého veřejného zájmu může vláda rozhodnout o aktualizaci Strategie regionálního rozvoje a jejím obsahu bez předložení zprávy o uplatňování Strategie regionálního rozvoje. Při této aktualizaci se použijí obdobně § 7 a § 8 odst. 1.

účinné od 25. 11. 2015(3) Pro zveřejnění aktualizované Strategie regionálního rozvoje se použije obdobně postup podle § 8 odst. 2.

§ 11

účinné od 25. 11. 2015Finanční podpora regionálního rozvoje

účinné od 25. 11. 2015K finanční podpoře regionálního rozvoje v působnosti Ministerstva se v návrhu státního rozpočtu vyčleňují finanční prostředky na uskutečňování opatření v působnosti Ministerstva obsažených ve Strategii regionálního rozvoje.

§ 12

účinné od 25. 11. 2015Strategie rozvoje územního obvodu kraje

účinné od 25. 11. 2015(1) Strategie rozvoje územního obvodu kraje určuje ve stanoveném období zaměření a cíle rozvoje kraje zejména s ohledem na dynamický a vyvážený rozvoj kraje a jednotlivých částí jeho území a stanoví základní podmínky pro naplňování těchto cílů.

účinné od 25. 11. 2015(2) Strategie rozvoje územního obvodu kraje zejména

1. účinné od 25. 11. 2015a) analyzuje současný stav a očekávaný vývoj územního obvodu kraje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) stanoví strategické cíle a priority rozvoje kraje a nástroje regionální politiky pro zajištění dynamického a vyváženého rozvoje územního obvodu kraje a částí jeho území,
3. účinné od 25. 11. 2015c) vymezuje krajem podporované části jeho území.

účinné od 25. 11. 2015(3) Návrh strategie rozvoje územního obvodu kraje se předkládá ke schválení zastupitelstvu kraje se stanoviskem Ministerstva životního prostředí k posouzení vlivu provádění koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví¹²) a se sdělením, jak bylo toto stanovisko zohledněno.

účinné od 25. 11. 2015(4) Pro podklady ke zpracování strategie rozvoje územního obvodu kraje se použije přiměřeně § 7 odst. 2.

účinné od 25. 11. 2015(5) V polovině programového období Evropské unie kraj zpracovává zprávu o uplatňování strategie rozvoje územního obvodu kraje, na jejímž základě zastupitelstvo kraje případně rozhodne o aktualizaci strategie rozvoje územního obvodu kraje nebo o zpracování nové strategie rozvoje územního obvodu kraje.

§ 13

účinné od 25. 11. 2015Finanční podpora rozvoje územního obvodu kraje

účinné od 25. 11. 2015K finanční podpoře regionálního rozvoje územního obvodu kraje jsou v návrhu krajského rozpočtu vyčleněny finanční prostředky na uskutečňování strategie rozvoje územního obvodu kraje.

§ 14

účinné od 25. 11. 2015(1) Ministerstvo

1. účinné od 25. 11. 2015a) sleduje a vyhodnocuje činnost správních úřadů, krajů a obcí při podpoře regionálního rozvoje a doporučuje ve vztahu k jejich působnostem opatření pro realizaci priorit a cílů obsažených ve Strategii regionálního rozvoje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) koordinuje na celostátní úrovni mezinárodní spolupráci v oblasti podpory regionálního rozvoje a územní spolupráce,
3. účinné od 25. 11. 2015c) napomáhá zapojování územních samosprávných celků do evropských regionálních struktur.

účinné od 25. 11. 2015(2) Ústřední správní úřady

1. účinné od 25. 11. 2015a) spolupracují s Ministerstvem při přípravě Strategie regionálního rozvoje a zabezpečují naplňování opatření obsažených ve Strategii regionálního rozvoje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) na žádost kraje spolupracují při přípravě strategie rozvoje územního obvodu kraje.

účinné od 25. 11. 2015(3) Kraj

1. účinné od 25. 11. 2015a) analyzuje a hodnotí úroveň rozvoje svého územního obvodu,
2. účinné od 25. 11. 2015b) schvaluje a realizuje strategii rozvoje územního obvodu kraje, sleduje a hodnotí její plnění,
3. účinné od 25. 11. 2015c) podporuje rozvoj regionů vymezených ve strategii rozvoje územního obvodu kraje,
4. účinné od 25. 11. 2015d) doporučuje ve vztahu k působnostem správních úřadů a obcí opatření pro realizaci priorit a cílů obsažených ve strategii rozvoje územního obvodu kraje,
5. účinné od 25. 11. 2015e) koordinuje ve svém územním obvodu spolupráci v oblasti regionálního rozvoje.

účinné od 25. 11. 2015(4) Obec

1. účinné od 25. 11. 2015a) spolupracuje s krajem, na jehož území se nachází, při přípravě a realizaci strategie rozvoje územního obvodu kraje,
2. účinné od 25. 11. 2015b) v souladu s místními podmínkami a rozvojovými dokumenty samostatně nebo ve spolupráci s jinými obcemi zabezpečuje nebo podporuje aktivity zaměřené na rozvoj územního obvodu obce.

účinné od 25. 11. 2015(5) Obecní úřad obce s rozšířenou působností v přenesené působnosti spolupracuje s krajem při přípravě a hodnocení realizace strategie rozvoje územního obvodu kraje a s Ministerstvem při přípravě a hodnocení realizace Strategie regionálního rozvoje.

§ 14a

účinné od 25. 11. 2015(1) Zřizuje se Centrum pro regionální rozvoj České republiky (dále jen „Centrum“) jako státní příspěvková organizace se sídlem v Praze. Centrum je příslušné hospodařit s majetkem státu podle zákona o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, a při své činnosti se řídí zvláštními zákony. Centrum je podřízeno Ministerstvu, které vykonává funkci zřizovatele. Bližší podmínky činnosti Centra upraví statut, který schvaluje ministr pro místní rozvoj.

účinné od 25. 11. 2015(2) Statutárním orgánem Centra je generální ředitel; jeho výběr, jmenování a odvolání se řídí zákonem o státní službě.

účinné od 25. 11. 2015(3) Centrum

1. účinné od 25. 11. 2015a) vykonává v určeném rozsahu činnosti zprostředkujícího subjektu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹³) pro vybrané operační programy financované z Evropských strukturálních a investičních fondů,
2. účinné od 25. 11. 2015b) plní funkce společného sekretariátu a kontrolora podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹⁴) pro vybrané operační programy v rámci cíle Evropská územní spolupráce,
3. účinné od 25. 11. 2015c) poskytuje poradenské služby v souvislosti s využíváním prostředků z Evropských strukturálních a investičních fondů,
4. účinné od 25. 11. 2015d) plní další úkoly v oblasti podpory regionálního rozvoje.

§ 14b

účinné od 25. 11. 2015(1) Na zaměstnance Centra, kteří vykonávají činnosti uvedené v § 5 zákona o státní službě, se vztahuje zákon o státní službě.

účinné od 25. 11. 2015(2) Centrum se považuje za služební úřad. Za vedoucího služebního úřadu a služební orgán se považuje generální ředitel.

účinné od 25. 11. 2015(3) Nadřízeným služebním úřadem Centra je Ministerstvo.

účinné od 25. 11. 2015(4) Výkon činnosti uvedené v § 5 zákona o státní službě nebo činnosti obdobné zaměstnancem v Centru nebo právním předchůdci Centra se pro účely započítání praxe podle zákona o státní službě považuje za výkon činnosti ve správním úřadu.