Zákon České národní rady, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění zákona České národní rady č. 266/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 542/1991 Sb.

Čl. I

účinné od 1. 7. 1992Zákon České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, ve znění zákona České národní rady č. 266/1991 Sb. a zákona České národní rady č. 542/1991 Sb., se mění a doplňuje takto:

1. účinné od 1. 7. 19921. § 1 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠1

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 1

   účinné od 1. 7. 1992V okresech se zřizují okresní úřady. V okresech Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město se okresní úřady nezřizují.¹)“.

1. účinné od 1. 7. 19922. § 3 odst. 6 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„(6) Za porušení povinností stanovených obecně závaznou vyhláškou vydanou okresním úřadem může okresní úřad uložit podnikateli^1a) nebo právnické osobě pokutu do 100 000 Kčs. Pokutu lze uložit do jednoho roku ode dne, kdy došlo k porušení obecně závazné vyhlášky.“.

1. účinné od 1. 7. 19923. V § 4 se slova „občanů, organizací“ nahrazují slovy „fyzických a právnických osob“.
2. účinné od 1. 7. 19924. § 5 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠5

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 5

   účinné od 1. 7. 1992Okresní úřady

   účinné od 1. 7. 1992(1) Okresní úřad

   1. účinné od 1. 7. 1992a) vykonává státní správu ve věcech, které stanoví zvláštní zákony,
   2. účinné od 1. 7. 1992b) vykonává státní správu, která ke dni 23. listopadu 1990 příslušela podle zvláštních předpisů okresním národním výborům, pokud nebyla přenesena na pověřený obecní úřad²) nebo se tímto zákonem neruší anebo nebyla přenesena zvláštními zákony na jiné orgány,^2a)
   3. účinné od 1. 7. 1992c) vykonává státní správu ve věcech uvedených v příloze I k tomuto zákonu, pokud nebyla přenesena na jiné orgány,
   4. účinné od 1. 7. 1992d) přezkoumává hospodaření obce podle zvláštního předpisu,^2b) je-li o to obcí požádán,
   5. účinné od 1. 7. 1992e) přezkoumává rozhodnutí orgánů obce vydaná ve správním řízení,³) nestanoví-li zvláštní zákon jinak,^2a)
   6. účinné od 1. 7. 1992f) kontroluje činnost pověřených obecních úřadů a orgánů obcí na úseku jejich přenesené působnosti⁴) a poskytuje jim odbornou pomoc, ukládá obecním úřadům opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole,
   7. účinné od 1. 7. 1992g) stanoví výši náhrady nákladů, které obcím vzniknou v souvislosti s výkonem přenesené působnosti,
   8. účinné od 1. 7. 1992h) plní úkoly spojené s mobilizačními přípravami státu a úkoly civilní obrany,
   9. účinné od 1. 7. 1992i) stanoví pověřeným obecním úřadům²) se souhlasem ministerstva vnitra České republiky (dále jen „ministerstvo vnitra“) jejich územní obvod tak, aby každá obec v okrese byla začleněna do územního obvodu některého pověřeného obecního úřadu.

   účinné od 1. 7. 1992(2) Okresní úřad dále plní úkoly spojené s řešením mimořádných událostí v případě živelních pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí, které ohrožuje životy, zdraví nebo značné majetkové hodnoty. Za tím účelem může přednosta okresního úřadu vyhlásit obecně závaznou vyhláškou pro území okresu nebo jeho část stav ohrožení. K ochraně života, zdraví nebo značných majetkových hodnot, v případě živelních pohrom, nehod nebo jiného nebezpečí může přednosta okresního úřadu uložit opatření fyzickým a právnickým osobám a místním orgánům státní správy. Tomu, kdo splnil uloženou povinnost, přísluší náhrada účelně vynaložených nákladů, popřípadě náhrada škody, za kterou odpovídá stát; této odpovědnosti se nemůže zprostit. Náhradu nákladů, popřípadě vzniklé škody, lze uplatnit u okresního úřadu do šesti měsíců po jejich vzniku.

   účinné od 1. 7. 1992(3) Za nesplnění povinnosti uložené podle odstavce 2 může okresní úřad uložit pokutu fyzické osobě do výše 10 000 Kčs, právnické osobě do výše 100 000 Kčs.

   účinné od 1. 7. 1992(4) V okresech Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město vykonávají působnost okresních úřadů magistráty těchto měst s výjimkou působnosti podle § 5 odst. 1 a 2 zákona České národní rady č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, kterou pro město Brno, Ostravu a Plzeň vykonává ministerstvo financí České republiky.“.

1. účinné od 1. 7. 19925. § 6 včetně nového textu poznámky č. 5 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠6

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 6

   účinné od 1. 7. 1992Okresní úřady mohou se souhlasem okresního shromáždění a ministerstva vnitra vstupovat do regionálních seskupení se zahraničními partnery. Okresní úřady nemohou vstupovat do zájmových sdružení právnických osob.⁵)

   účinné od 1. 7. 1992⁵) § 19a odst. 1 a § 20f a násl. občanského zákoníku č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů (úplné znění č. 47/1992 Sb.).“.

1. účinné od 1. 7. 19926. § 8 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠8

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 8

   účinné od 1. 7. 1992(1) V čele okresního úřadu je jeho přednosta, kterého jmenuje a odvolává vláda na návrh ministra vnitra České republiky (dále jen „ministr vnitra“).

   účinné od 1. 7. 1992(2) Ministr vnitra předkládá návrh na jmenování přednosty okresního úřadu (dále jen „přednosta“) po výběrovém řízení. Výběrové řízení vyhlašuje ministr vnitra; jeho pravidla stanoví ministerstvo vnitra obecně závazným právním předpisem.

   účinné od 1. 7. 1992(3) Plat a odměny přednostovi stanoví ministr vnitra podle zvláštních předpisů.

   účinné od 1. 7. 1992(4) Přednostu v době jeho nepřítomnosti zastupuje jím určený zástupce.

   účinné od 1. 7. 1992(5) Přednosta je nadřízený všem pracovníkům okresního úřadu a plní funkci vedoucího organizace podle zvláštních předpisů ve vztahu k tomuto úřadu.“.

1. účinné od 1. 7. 19927. Za § 8 se vkládá nový § 8a, který zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠8a

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 8a

   účinné od 1. 7. 1992(1) Funkce přednosty je neslučitelná s funkcí poslance zákonodárného sboru, s funkcí člena zastupitelstva orgánu územní samosprávy, s jinou funkcí ve státní správě a s funkcemi v politických stranách nebo hnutích.

   účinné od 1. 7. 1992(2) Přednosta nesmí dále vykonávat jinou výdělečnou činnost s výjimkou správy vlastního majetku; příležitostnou výdělečnou činnost vědeckou, pedagogickou, literární, publicistickou a uměleckou smí vykonávat za předpokladu, že nejde o činnost podnikatelskou a že taková činnost nesnižuje jeho vážnost nebo neohrožuje důvěru v nezávislost a nestrannost okresního úřadu.

   účinné od 1. 7. 1992(3) Vláda odvolá přednostu z funkce vždy:

   1. účinné od 1. 7. 1992a) byl-li pravomocně odsouzen za úmyslný trestný čin,
   2. účinné od 1. 7. 1992b) zjistí-li se u něho neslučitelnost uvedená v odstavcích 1 a 2,
   3. účinné od 1. 7. 1992c) byl-li zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo tato způsobilost byla omezena.“.

1. účinné od 1. 7. 19928. § 9 odst. 1 a 2 znějí:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„(1) Okresní úřad se člení na referáty. Přednosta stanoví organizaci okresního úřadu, zřizuje a zrušuje se souhlasem ministerstva vnitra jednotlivé referáty. Přednosta může zřídit jako samostatný útvar kancelář přednosty.

   účinné od 1. 7. 1992(2) V čele referátu a kanceláře přednosty je vedoucí, kterého jmenuje a odvolává přednosta.“.

1. účinné od 1. 7. 19929. V § 9 se dosavadní odstavec 2 označuje jako odstavec 3. Poznámky č. 6 a 7 znějí:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„⁶) § 5b odst. 2 zákona č. 33/1965 Sb., o úhradě nákladů vznikajících státu z úrazů, nemocí z povolání a jiných poškození na zdraví (o regresních náhradách), ve znění zákona České národní rady č. 266/1991 Sb.

   účinné od 1. 7. 1992⁷) § 5 odst. 1 zákona České národní rady č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (úplné znění č. 288/1991 Sb.).“.

1. účinné od 1. 7. 199210. § 10 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠10

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 10

   účinné od 1. 7. 1992Obecně závazné vyhlášky okresního úřadu podepisuje jeho přednosta. Podepisuje i jiná rozhodnutí a opatření okresního úřadu; k jejich podepisování může pověřit vedoucího příslušného referátu, popřípadě i jiného pracovníka.“.

1. účinné od 1. 7. 199211. § 11 včetně poznámky č. 7a zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠11

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 11

   účinné od 1. 7. 1992Okresní úřad sestavuje svůj rozpočet, hospodaří podle něj a vypracovává závěrečný účet podle zvláštních předpisů.^7a)

   účinné od 1. 7. 1992^7a) Zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů.
   Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví.“.

1. účinné od 1. 7. 199212. § 13 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠13

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 13

   účinné od 1. 7. 1992(1) Je-li obecně závazná vyhláška okresního úřadu v rozporu se zákonem, zruší ji ministerstvo vnitra. Rozhodnutí o zrušení takové vyhlášky okresní úřad vyvěsí na úřední desce úřadu po dobu nejméně 15 dnů. Kromě toho zabezpečí zveřejnění tohoto rozhodnutí na úřední desce u obecních úřadů působících v územním obvodu okresního úřadu.

   účinné od 1. 7. 1992(2) Jiná opatření okresních úřadů, jsou-li v rozporu se zákonem, jinými obecně závaznými právními předpisy, usneseními vlády nebo směrnicemi ústředních orgánů státní správy, zruší příslušný ústřední orgán státní správy.“.

1. účinné od 1. 7. 199213. § 14 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠14

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 14

   účinné od 1. 7. 1992Vláda řídí a kontroluje činnost okresních úřadů a sjednocuje činnost ústředních orgánů státní správy republiky ve vztahu k okresním úřadům.“.

1. účinné od 1. 7. 199214. § 15 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠15

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 15

   1. účinné od 1. 7. 1992Ministerstvo vnitra k zabezpečení úkolů vlády ve vztahu k okresním úřadům:
      1. účinné od 1. 7. 1992a) koordinuje vydávání směrnic ústředních orgánů státní správy, jež se týkají okresních a obecních úřadů,
      2. účinné od 1. 7. 1992b) kontroluje dodržování opatření vlády v činnosti okresních úřadů a poskytování odborné pomoci okresními úřady obecním úřadům,
      3. účinné od 1. 7. 1992c) organizuje ve spolupráci s příslušnými ústředními orgány státní správy průzkumy na jednotlivých úsecích činnosti okresních úřadů, vyhodnocuje jejich výsledky a předkládá vládě návrhy na potřebná opatření,
      4. účinné od 1. 7. 1992d) metodicky usměrňuje informační systém okresních úřadů,
      5. účinné od 1. 7. 1992e) organizuje porady přednostů okresních úřadů,
      6. účinné od 1. 7. 1992f) zabezpečuje na úseku státní správy odbornou přípravu pracovníků okresních a obecních úřadů.“.

1. účinné od 1. 7. 199215. V § 16 odst. 2 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„(2) Na základě schválených dotací ze státního rozpočtu do rozpočtů okresních úřadů a obcí stanoví ministerstvo vnitra počet pracovníků, výši osobních a věcných výdajů spojených s výkonem státní správy pro každý okresní úřad a úhrn příspěvků na osobní a věcné výdaje spojené s výkonem státní správy pro obce v každém okrese.“.

1. účinné od 1. 7. 199216. V § 17 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a písmena d) a e) znějí:
   účinné od 1. 7. 1992

   1. účinné od 1. 7. 1992„d) kontrolují výkon státní správy okresními úřady na svěřeném úseku,
   2. účinné od 1. 7. 1992e) spolupracují s ministerstvem vnitra při plnění jeho úkolů podle § 15.“.

1. účinné od 1. 7. 199217. V § 17 se doplňuje nový odstavec 2, který zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„(2) Při výkonu státní správy jsou okresní úřady podřízeny příslušnému ústřednímu orgánu státní správy.“.

1. účinné od 1. 7. 199218. Za § 18 se vkládá nová „Část šestá“ a pod ní nadpis „Okresní shromáždění“.
2. účinné od 1. 7. 199219. V části šesté se vkládají nové § 18a, 18b a 18c, které včetně poznámek č. 7b a 7c znějí:
   účinné od 1. 7. 1992

   㤠18a

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992„§ 18a

   účinné od 1. 7. 1992(1) V územním obvodu okresního úřadu se do 60 dnů od voleb do zastupitelstev v obcích zvolí okresní shromáždění (dále jen „shromáždění“). Počet členů shromáždění stanoví okresní úřad do 10 dnů od voleb se zřetelem na počet obcí a počet obyvatel v okrese tak, aby shromáždění mělo nejméně 40 členů, nejvýše však 70 členů.

   účinné od 1. 7. 1992(2) Členové shromáždění jsou voleni tajným hlasováním obecními zastupitelstvy. Počet členů shromáždění, kteří se volí v každé obci, stanoví okresní úřad na základě směrného čísla.

   účinné od 1. 7. 1992(3) Směrné číslo se určí tak, že celkový počet obyvatel okresu se dělí celkovým počtem členů shromáždění. Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel je stav k 1. lednu v roce, v němž se konají volby do zastupitelstev v obcích.

   účinné od 1. 7. 1992(4) Okresní úřad stanoví pro každou obec tolik členů shromáždění, kolikrát je směrné číslo obsaženo v počtu obyvatel obce. Obce, které mají nižší počet obyvatel, než je směrné číslo, volí společného člena shromáždění. Okresní úřad stanoví, které obce volí jednoho společného člena shromáždění.

   účinné od 1. 7. 1992(5) Pokud při postupu podle předchozích odstavců by byl stanoven nižší než okresním úřadem určený celkový počet členů shromáždění, zvýší se počet členů shromáždění v obcích s nejvyššími zůstatky dělení počtu obyvatel obce směrným číslem o dalšího člena shromáždění.

   § 18b

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992§ 18b

   účinné od 1. 7. 1992(1) Shromáždění

   1. účinné od 1. 7. 1992a) schvaluje na návrh přednosty rozdělení dotací do rozpočtu obcí; přitom nemůže měnit výši náhrady nákladů, které obcím vzniknou v souvislosti s výkonem přenesené působnosti, stanovenou podle zvláštního zákona okresním úřadem,
   2. účinné od 1. 7. 1992b) schvaluje a kontroluje rozpočet okresního úřadu a schvaluje jeho závěrečný účet; přitom shromáždění nemůže měnit objemy prostředků stanovené ministerstvem vnitra na výkon státní správy okresním úřadem (§ 16 odst. 2),
   3. účinné od 1. 7. 1992c) plní úkoly stanovené zvláštními zákony.^7b)

   účinné od 1. 7. 1992(2) Shromáždění může přednostu zmocnit k provádění změn v rozpočtu okresního úřadu. Bez tohoto zmocnění může přednosta provádět rozpočtová opatření.^7c)

   § 18c

   Odkaz účinné od 1. 7. 1992§ 18c

   účinné od 1. 7. 1992(1) Shromáždění se schází zpravidla čtyřikrát ročně. Jeho zasedání připravuje a svolává přednosta. Přednosta je povinen svolat shromáždění do 14 dnů, požádá-li o to písemně alespoň jedna pětina členů shromáždění.

   účinné od 1. 7. 1992(2) Zasedání shromáždění řídí předseda zvolený pro toto shromáždění. Mohou se ho zúčastnit i osoby, které přizve přednosta.

   účinné od 1. 7. 1992(3) Shromáždění může v mezích svých oprávnění uvedených v § 18b ukládat úkoly přednostovi.

   účinné od 1. 7. 1992(4) Odporuje-li usnesení shromáždění zákonu, jinému obecně závaznému právnímu předpisu nebo usnesení vlády, přednosta pozastaví jeho výkon a do 14 dnů je předloží vládě. Vláda rozhodne o pozastaveném usnesení shromáždění nejpozději do 30 dnů ode dne doručení rozhodnutí přednosty o pozastavení usnesení na ministerstvo vnitra.

3. účinné od 1. 7. 1992^7b) Např. § 22 odst. 5 a § 23 odst. 4 zákona České národní rady č. 551/1991 Sb., o všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky.
4. účinné od 1. 7. 1992^7c) § 13 zákona České národní rady č. 576/1990 Sb.
   § 36 vyhlášky ministerstva financí České republiky č. 205/1991 Sb.“.

1. účinné od 1. 7. 199220. Dosavadní část šestá a část sedmá se označují jako část sedmá a část osmá.
2. účinné od 1. 7. 199221. V § 19 se v návětí slova „do 31. prosince 1992“ nahrazují slovy „do 31. prosince 1994“. V písmenu b) se vypouští část věty za středníkem.
3. účinné od 1. 7. 199222. § 22 až 26 se vypouštějí.
4. účinné od 1. 7. 199223. V § 28 se vypouští bod 1.
5. účinné od 1. 7. 199224. § 33 odst. 1 zní:
   účinné od 1. 7. 1992

   účinné od 1. 7. 1992„(1) Obecné předpisy o správním řízení³) se nevztahují na rozhodování podle ustanovení § 5 odst. 1 písm. g) a i) a odst. 2, § 13 a § 16 odst. 2 tohoto zákona.“.

1. účinné od 1. 7. 199225. V příloze I k zákonu se vypouštějí položky 10 a 11.

Čl. II

účinné od 1. 7. 1992(1) Do vlastnictví měst Brna, Ostravy a Plzně přecházejí dnem účinnosti tohoto zákona věci z majetku České republiky, k nimž k tomuto dni příslušelo právo hospodaření okresním úřadům Brno-město, Ostrava-město a Plzeň-město. To neplatí, jde-li o věci, k nimž měly ke dni svého zrušení právo hospodaření krajské národní výbory, a věci uvedené v § 4 odst. 1 zákona České národní rady č. 172/1991 Sb.; k těmto věcem přísluší ode dne účinnosti tohoto zákona právo hospodaření okresním úřadům Brno-venkov, Opava a Plzeň-sever.

účinné od 1. 7. 1992(2) Práva a závazky, které měly ke dni účinnosti tohoto zákona okresní úřady pro Brno-město, Ostravu-město a Plzeň-město, přecházejí na tato města, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů pracovníků těchto okresních úřadů přecházejí na tato města.

Čl. III

účinné od 1. 7. 1992Zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů, se mění takto:

účinné od 1. 7. 1992V § 28 odst. 3 a v § 29 odst. 4 se vypouštějí slova „popřípadě zastupitelstvo města.“ včetně poznámky č. 14.

Čl. IV

účinné od 1. 7. 1992Předsednictvo České národní rady se zmocňuje, aby ve Sbírce zákonů vyhlásilo úplné znění zákona České národní rady č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících, jak vyplývá z pozdějších zákonů.

Čl. V