Zákon o podpoře nízkoemisních vozidel prostřednictvím zadávání veřejných zakázek a veřejných služeb v přepravě cestujících

§ 1

účinné od 1. 12. 2022Předmět úpravy

účinné od 1. 12. 2022Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropské unie¹) a upravuje minimální podíl nízkoemisních vozidel při zadávání veřejných zakázek podle zákona o zadávání veřejných zakázek a veřejných služeb podle zákona o veřejných službách v přepravě cestujících.

§ 2

účinné od 1. 12. 2022Působnost

účinné od 1. 12. 2022(1) Tento zákon se vztahuje na smlouvy uzavřené do 31. prosince 2030 na

1. účinné od 1. 12. 2022a) nadlimitní veřejné zakázky, jejichž předmětem je nákup, leasing nebo pronájem vozidla podle odstavce 3, které byl zadavatel podle § 4 odst. 1 a 3 zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zadavatel“) povinen zadat v zadávacím řízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek,
2. účinné od 1. 12. 2022b) nadlimitní veřejné zakázky na služby podle přílohy č. 1 k tomuto zákonu, které byl zadavatel povinen zadat v zadávacím řízení podle zákona o zadávání veřejných zakázek s výjimkou koncesního řízení, pokud tyto služby budou poskytovány prostřednictvím vozidla podle odstavce 3,
3. účinné od 1. 12. 2022c) veřejné služby v přepravě cestujících podle zákona o veřejných službách v přepravě cestujících, u nichž průměrná roční hodnota nebo počet kilometrů za rok přesáhne hodnoty podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího veřejné služby v přepravě cestujících po železnici a silnici²), pokud budou tyto služby poskytovány prostřednictvím vozidla podle odstavce 3.

účinné od 1. 12. 2022(2) Za nadlimitní veřejnou zakázku podle odstavce 1 se považuje i veřejná zakázka zadaná na základě rámcové dohody nebo v dynamickém nákupním systému v případě, kdy předpokládaná hodnota rámcové dohody nebo dynamického nákupního systému přesahuje finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky podle právního předpisu upravujícího finanční limity pro určení nadlimitních veřejných zakázek³).

účinné od 1. 12. 2022(3) Povinnosti stanovené tímto zákonem se vztahují ke smlouvám podle odstavce 1, které se týkají

1. účinné od 1. 12. 2022a) silničního vozidla kategorie N1, N2, N3, M1, M2 nebo silničního vozidla třídy I kategorie M3 anebo třídy A kategorie M3 podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího schvalování motorových vozidel⁴) a přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího požadavky pro schvalování typu motorových vozidel⁵) s výjimkou
   1. účinné od 1. 12. 20221. zemědělského nebo lesnického vozidla podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího schvalování zemědělských a lesnických vozidel a dozor nad trhem s těmito vozidly⁶),
   2. účinné od 1. 12. 20222. dvoukolového nebo tříkolového vozidla a čtyřkolky podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího schvalování dvoukolových nebo tříkolových vozidel a čtyřkolek a dozor nad trhem s těmito vozidly⁷),
   3. účinné od 1. 12. 20223. pásového vozidla,
   4. účinné od 1. 12. 20224. vozidla s vlastním pohonem zvlášť zkonstruovaného a vyrobeného k provádění určité práce, jež není vzhledem ke svým konstrukčním vlastnostem vhodné k přepravě osob ani zboží a které není strojním zařízením upevněným na podvozku motorového vozidla,
   5. účinné od 1. 12. 20225. vozidla zkonstruovaného a vyrobeného nebo upraveného k použití pouze ozbrojenými silami, Vojenskou policií nebo Vojenským zpravodajstvím,
   6. účinné od 1. 12. 20226. vozidla zkonstruovaného nebo vyrobeného k použití především na staveništích, v lomech, v přístavech nebo na letištích,
   7. účinné od 1. 12. 20227. vozidla používaného nebo zkonstruovaného a vyrobeného nebo upraveného k použití Ministerstvem vnitra za účelem udržování veřejného pořádku, složkami integrovaného záchranného systému⁸), bezpečnostními sbory⁹) nebo obecní policií; toto vozidlo musí být technicky přizpůsobené přímo pro tento účel,
   8. účinné od 1. 12. 20228. vozidla zkonstruovaného a vyrobeného nebo upraveného k použití jako státní hmotné rezervy, nebo
   9. účinné od 1. 12. 20229. pancéřovaného vozidla, sanitního automobilu, pohřebního automobilu, vozidla přístupného pro invalidní vozík nebo autojeřábu podle přílohy I části A bodu 5 přímo použitelného předpisu o schvalování motorových vozidel a jejich přípojných vozidel, jakož i systémů, konstrukčních částí a samostatných technických celků určených pro tato vozidla a o dozoru nad trhem s nimi⁴); za pancéřované vozidlo se pro účely tohoto zákona považuje i vozidlo určené pro přepravu peněz a jiných cenností v rámci plnění úkolů České národní banky podle zákona o České národní bance, nebo

1. účinné od 1. 12. 2022b) vozidla určeného k provozu na dráze trolejbusové.

§ 3

účinné od 1. 12. 2022Nízkoemisní vozidlo

účinné od 1. 12. 2022Nízkoemisním vozidlem se pro účely tohoto zákona rozumí

1. účinné od 1. 12. 2022a) do 31. prosince 2025 silniční vozidlo kategorie M1, M2 nebo N1, které nepřesahuje emisní limit CO₂ ve výši 50 g/km a 80 % emisních limitů pro látky znečišťující ovzduší v reálném provozu podle přílohy I přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel¹⁰),
2. účinné od 1. 12. 2022b) od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030 silniční vozidlo kategorie M1, M2 nebo N1, jehož provoz nemá žádné emise CO₂,
3. účinné od 1. 12. 2022c) silniční vozidlo kategorie N2 nebo N3 nebo silniční vozidlo třídy I kategorie M3 anebo třídy A kategorie M3 využívající alternativní palivo podle § 2 písm. b) zákona o pohonných hmotách s výjimkou paliva s vysokým rizikem nepřímé změny ve využívání půdy vyráběného ze surovin, u nichž je zjištěno značné rozšíření oblasti produkce na půdu s velkou zásobou uhlíku v souladu s integrovaným vnitrostátním plánem v oblasti energetiky a klimatu podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího správu energetické unie schváleným podle zákona o podporovaných zdrojích energie; jde-li o vozidlo využívající tekuté biopalivo nebo syntetické či parafinické palivo, nesmí být smícháno s konvenčním fosilním palivem, nebo
4. účinné od 1. 12. 2022d) vozidlo určené k provozu na dráze trolejbusové.

§ 4

účinné od 1. 12. 2022Minimální podíly nízkoemisních vozidel

účinné od 1. 12. 2022(1) Zadavatel a objednatel podle zákona o veřejných službách v přepravě cestujících (dále jen „objednatel“) jsou povinni dodržet minimální podíly nízkoemisních vozidel, které činí

1. účinné od 1. 12. 2022a) pro silniční vozidla kategorie M1, M2 a N1
   1. účinné od 1. 12. 20221. 29,7 % ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025 a
   2. účinné od 1. 12. 20222. 29,7 % od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030,

1. účinné od 1. 12. 2022b) pro silniční vozidla třídy I kategorie M3 a třídy A kategorie M3 a vozidla určená k provozu na dráze trolejbusové
   1. účinné od 1. 12. 20221. 41 % ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025 a
   2. účinné od 1. 12. 20222. 60 % od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030 a

1. účinné od 1. 12. 2022c) pro silniční vozidla kategorie N2 a N3
   1. účinné od 1. 12. 20221. 9 % ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025 a
   2. účinné od 1. 12. 20222. 11 % od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030.

účinné od 1. 12. 2022(2) Pro účely výpočtu minimálních podílů podle odstavce 1 se zohlední vozidla podle § 2 odst. 3, která

1. účinné od 1. 12. 2022a) byla předmětem veřejných zakázek podle § 2 odst. 1 písm. a), nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) mají být využívána pro poskytování služeb v případě veřejných zakázek podle § 2 odst. 1 písm. b) nebo veřejných služeb v přepravě cestujících podle § 2 odst. 1 písm. c).

účinné od 1. 12. 2022(3) Minimální podíly podle odstavce 1 se vypočítají jako podíly celkového počtu nízkoemisních vozidel vůči všem vozidlům, která se zohledňují podle odstavce 2, a to zvlášť v jednotlivých bodech odstavce 1 písm. a) až c).

účinné od 1. 12. 2022(4) Poloviny minimálních podílů podle odstavce 1 písm. b) musí zadavatel nebo objednatel dosáhnout prostřednictvím vozidel bez spalovacího motoru nebo se spalovacím motorem, který vypouští

1. účinné od 1. 12. 2022a) méně než 1 g CO₂/kWh, měřeno v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím schvalování typu motorových vozidel a motorů z hlediska emisí z těžkých nákladních vozidel (Euro VI)¹¹) a přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se provádí jeho čl. 12, nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) méně než 1 g CO₂/km, měřeno v souladu s přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím schvalování typu motorových vozidel z hlediska emisí z lehkých osobních vozidel a z užitkových vozidel (Euro 5 a Euro 6)¹⁰) a přímo použitelným předpisem Evropské unie, kterým se provádí jeho čl. 14.

účinné od 1. 12. 2022(5) Pro posouzení splnění minimálních podílů v obdobích podle odstavce 1 je rozhodující

1. účinné od 1. 12. 2022a) v případě smluv uzavřených na veřejné zakázky podle § 2 odst. 1 písm. a) nebo b) datum uveřejnění oznámení o výsledku zadávacího řízení v Úředním věstníku Evropské unie nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) v případě smluv uzavřených na veřejné služby v přepravě cestujících podle § 2 odst. 1 písm. c) datum uzavření smlouvy.

§ 5

účinné od 1. 12. 2022Společné plnění povinností

účinné od 1. 12. 2022(1) Zadavatelé nebo objednatelé mohou plnit povinnosti podle § 4 společně, pokud společné plnění povinností vykážou podle § 8 odst. 1 a 2.

účinné od 1. 12. 2022(2) Vykážou-li zadavatelé nebo objednatelé podle § 8 odst. 1 a 2 společné plnění povinností podle § 4, má se za to, že

1. účinné od 1. 12. 2022a) je-li minimální podíl nízkoemisních vozidel splněn v součtu za všechny zadavatele nebo objednatele, kteří vykázali společné plnění povinností podle § 4, minimální podíl podle § 4 splnil každý z těchto zadavatelů nebo objednatelů, nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) není-li minimální podíl nízkoemisních vozidel splněn v součtu za všechny zadavatele nebo objednatele, kteří vykázali společné plnění povinností podle § 4, minimální podíl podle § 4 nesplnil žádný z těchto zadavatelů nebo objednatelů.

§ 6

účinné od 1. 12. 2022Náhradní plnění povinností

účinné od 1. 12. 2022(1) Zadavatel nebo objednatel může do minimálních podílů nízkoemisních vozidel podle § 4 započítat i vozidla, která splní podmínky podle § 3 nebo § 4 odst. 4 v důsledku přestavby, k níž dojde v obdobích podle § 4 odst. 1, pokud náhradní plnění povinností vykáže podle § 8 odst. 3 a 4.

účinné od 1. 12. 2022(2) Pro posouzení období přestavby podle odstavce 1 je rozhodný okamžik zápisu změny údajů v

1. účinné od 1. 12. 2022a) technickém průkazu silničního vozidla na základě schválení technické způsobilosti přestavěného vozidla v případě silničního vozidla, nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) průkazu způsobilosti drážního vozidla na základě schválení technické způsobilosti přestavěného vozidla v případě vozidla určeného k provozu na dráze trolejbusové.

§ 7

účinné od 1. 12. 2022(1) Zadavatel je povinen do 30 dnů od uzavření smlouvy podle § 2 odst. 1 písm. a) nebo b) nebo od konce každého kalendářního čtvrtletí v případě rámcové dohody nebo dynamického nákupního systému, u nichž uveřejňuje výsledek souhrnně, písemně sdělit Ministerstvu pro místní rozvoj ve vztahu ke smlouvě, které se veřejná zakázka týká, počet

1. účinné od 1. 12. 2022a) vozidel spadajících do působnosti tohoto zákona,
2. účinné od 1. 12. 2022b) nízkoemisních vozidel, s výjimkou vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4, a
3. účinné od 1. 12. 2022c) vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4.

účinné od 1. 12. 2022(2) Sděluje-li údaje podle odstavce 1 centrální zadavatel, je povinen současně sdělit údaje podle odstavce 1 v členění na jednotlivé zadavatele, za které tento centrální zadavatel plní povinnost podle odstavce 1.

účinné od 1. 12. 2022(3) Objednatel je povinen předložit Ministerstvu dopravy písemnou souhrnnou zprávu o plnění povinností podle § 4, v níž uvede seznam smluv o veřejných službách v přepravě cestujících podle § 2 odst. 1 písm. c),

1. účinné od 1. 12. 2022a) do 31. ledna 2026 za období ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025 a
2. účinné od 1. 12. 2022b) do 31. ledna 2031 za období od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030.

účinné od 1. 12. 2022(4) V případě smluv uzavřených na základě nabídkového řízení podle zákona o veřejných službách v přepravě cestujících je objednatel povinen uvést ve zprávě podle odstavce 3

1. účinné od 1. 12. 2022a) evidenční číslo zakázky z oznámení o zahájení nabídkového řízení pro výběr dopravce k uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících uveřejněného ve Věstníku veřejných zakázek,
2. účinné od 1. 12. 2022b) datum uzavření smlouvy,
3. účinné od 1. 12. 2022c) odkaz na uveřejnění smlouvy, pokud byla uveřejněna, nebo text smlouvy, pokud nebyla uveřejněna, a
4. účinné od 1. 12. 2022d) ve vztahu k oznamovaným smlouvám, jichž se zpráva týká, počet
   1. účinné od 1. 12. 20221. vozidel spadajících do působnosti tohoto zákona včetně jejich kategorie,
   2. účinné od 1. 12. 20222. nízkoemisních vozidel s výjimkou vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4, včetně jejich kategorie, a
   3. účinné od 1. 12. 20223. vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4.

účinné od 1. 12. 2022(5) V případě smluv uzavřených na základě přímého zadání podle zákona o veřejných službách v přepravě cestujících je objednatel povinen uvést ve zprávě podle odstavce 3

1. účinné od 1. 12. 2022a) datum zahájení jednání s dopravcem,
2. účinné od 1. 12. 2022b) datum uzavření smlouvy,
3. účinné od 1. 12. 2022c) odkaz na uveřejnění smlouvy, pokud byla uveřejněna, nebo text smlouvy, pokud nebyla uveřejněna, a
4. účinné od 1. 12. 2022d) ve vztahu k oznamovaným smlouvám, jichž se zpráva týká, počet
   1. účinné od 1. 12. 20221. vozidel spadajících do působnosti tohoto zákona včetně jejich kategorie,
   2. účinné od 1. 12. 20222. nízkoemisních vozidel s výjimkou vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4, včetně jejich kategorie, a
   3. účinné od 1. 12. 20223. vozidel, která splňují podmínky podle § 4 odst. 4.

účinné od 1. 12. 2022(6) Povinnost podle

1. účinné od 1. 12. 2022a) odstavce 1 se považuje za splněnou, pokud jsou údaje odeslány provozovateli Věstníku veřejných zakázek při plnění povinnosti podle § 126, 137 nebo 142 zákona o zadávání veřejných zakázek,
2. účinné od 1. 12. 2022b) odstavce 2 se považuje za splněnou, pokud jsou údaje odeslány provozovateli Věstníku veřejných zakázek v žádosti o uveřejnění formuláře podle podmínek stanovených v provozním řádu provozovatele Věstníku veřejných zakázek zveřejněném na jeho internetových stránkách.

§ 8

účinné od 1. 12. 2022(1) Společné plnění povinností podle § 5 může zadavatel nebo objednatel vykázat pouze prostřednictvím formuláře podle přílohy č. 2 nebo 3 k tomuto zákonu odeslaného ve strojově čitelném formátu prostřednictvím datové schránky nebo jako datovou zprávu podepsanou uznávaným elektronickým podpisem

1. účinné od 1. 12. 2022a) Ministerstvu pro místní rozvoj, jde-li o veřejné zakázky podle § 2 odst. 1 písm. a) nebo b), nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) Ministerstvu dopravy, jde-li o veřejné služby v přepravě cestujících podle § 2 odst. 1 písm. c).

účinné od 1. 12. 2022(2) Společné plnění povinností podle § 5 je vykázáno, pokud 2 nebo více zadavatelů nebo objednatelů, kteří mají v úmyslu plnit povinnosti podle § 4 společně, odešlou formulář podle odstavce 1

1. účinné od 1. 12. 2022a) do 31. prosince 2025 za období ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025, nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) do 31. prosince 2030 za období od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030.

účinné od 1. 12. 2022(3) Náhradní plnění povinností podle § 6 může zadavatel vykázat pouze sdělením Ministerstvu pro místní rozvoj, jde-li o veřejné zakázky, nebo objednatel sdělením Ministerstvu dopravy, jde-li o veřejné služby v přepravě cestujících. V tomto sdělení zadavatel nebo objednatel jednoznačně identifikuje vozidla, která byla předmětem přestavby, a uvede popis technických změn provedených na vozidle.

účinné od 1. 12. 2022(4) Náhradní plnění povinností podle § 6 je vykázáno, pokud zadavatel nebo objednatel odešle sdělení podle odstavce 3 prostřednictvím datové schránky nebo jako datovou zprávu podepsanou uznávaným elektronickým podpisem

1. účinné od 1. 12. 2022a) do 31. prosince 2025 za období ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona do 31. prosince 2025, nebo
2. účinné od 1. 12. 2022b) do 31. prosince 2030 za období od 1. ledna 2026 do 31. prosince 2030.

§ 9

účinné od 1. 12. 2022Zpracování údajů o vykázaném plnění povinností

účinné od 1. 12. 2022Na základě údajů vykázaných podle § 7 a 8 Ministerstvo pro místní rozvoj nebo Ministerstvo dopravy vypočítá dosažené podíly nízkoemisních vozidel podle § 4 odst. 3 a 4 ve vztahu k jednotlivým zadavatelům nebo objednatelům a předá výsledky těchto výpočtů bez zbytečného odkladu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) včetně podkladů pro tento výpočet.

§ 10

účinné od 1. 12. 2022Dozor

účinné od 1. 12. 2022(1) Dozor nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad.

účinné od 1. 12. 2022(2) Zadavatel nebo objednatel je povinen do 15 pracovních dnů ode dne doručení výzvy předložit Úřadu

1. účinné od 1. 12. 2022a) smlouvu na veřejnou zakázku a, je-li to ve výzvě požadováno, dokumenty vztahující se k jejímu uzavření včetně dokumentů, které jsou součástí dokumentace o zadávacím řízení,
2. účinné od 1. 12. 2022b) smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících a, je-li to ve výzvě požadováno, dokumenty vztahující se k jejímu uzavření včetně dokumentů, které jsou součástí dokumentace nabídkového řízení, nebo
3. účinné od 1. 12. 2022c) technický průkaz silničního vozidla vykázaného podle § 8 odst. 3 nebo průkaz způsobilosti drážního vozidla, jde-li o vozidlo určené k provozu na dráze trolejbusové vykázané podle § 8 odst. 3.

účinné od 1. 12. 2022(3) Povinnost podle odstavce 2 je ve vztahu k dokumentům a informacím uloženým v elektronickém nástroji, který má certifikát shody podle § 213 odst. 4 zákona o zadávání veřejných zakázek, splněna i tehdy, pokud zadavatel zajistí Úřadu k těmto dokumentům a informacím přístup po celou dobu řízení o přestupku až do jeho pravomocného skončení. Platí, že takové dokumenty a informace jsou autentické, a to i v případě, že byly původně vytvořeny mimo elektronický nástroj, který má certifikát shody podle § 213 odst. 4 zákona o zadávání veřejných zakázek.