Zákon Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení

§ 1

účinné od 24. 11. 1990Základné ustanovenie

účinné od 24. 11. 1990(1) Obec je samostatný samosprávny územný celok Slovenskej republiky; združuje občanov, ktorí majú na jej území trvalý pobyt. Obec je právnickou osobou, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a so svojimi finančnými zdrojmi.

účinné od 24. 11. 1990(2) Ukladať obci povinnosti alebo zasahovať do jej oprávnení možno len zákonom.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obec má právo združovať sa s inými obcami v záujme dosiahnutia spoločného prospechu.

účinné od 24. 11. 1990(4) Obec má svoj názov a právo na svoj znak. Pravidlá určovania názvov obcí a ich častí, ako aj názvov ulíc a iných verejných priestranstiev a číslovania budov upravujú osobitné predpisy.¹)

§ 2

účinné od 24. 11. 1990Územie obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Územie obce tvorí jej katastrálne územie alebo súbor katastrálnych území, ak sa obec delí na časti, ktoré majú vlastné katastrálne územia.

účinné od 24. 11. 1990(2) Dve alebo viac obcí sa môže zlúčiť do jednej obce. Zlúčením obcí vzniká nová obec, ktorej územie tvoria územia zlučovaných obcí. Súčasťou rozhodnutia obcí o svojom zlúčení je dohoda o usporiadaní majetkových právnych vzťahov a dohoda o názve a o sídle orgánov obce.

účinné od 24. 11. 1990(3) Rozdelením obce vznikajú nové obce s územím vyčleneným z územia rozdeľovanej obce. Súčasťou rozhodnutia obce o rozdelení je dohoda o majetkovoprávnom vyrovnaní a dohoda o názve a o sídlach ich orgánov.

účinné od 24. 11. 1990(4) Spôsob zakladania, zlučovania, rozdeľovania a zrušovania obcí upravujú osobitné predpisy.²)

§ 3

účinné od 24. 11. 1990Obyvatelia obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Obyvateľom obce je občan, ktorý je v nej prihlásený na trvalý pobyt.³)

účinné od 24. 11. 1990(2) Obyvateľ obce sa zúčastňuje na samospráve obce. Má právo najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) voliť orgány samosprávy obce a byť zvolený do orgánu samosprávy obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) hlasovať o dôležitých otázkach života a rozvoja obce (miestne referendum),
3. účinné od 24. 11. 1990c) zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva a na verejných zhromaždeniach obyvateľov obce a vyjadrovať na nich svoj názor,
4. účinné od 24. 11. 1990d) obracať sa so svojimi podnetmi a sťažnosťami na orgány obce,
5. účinné od 24. 11. 1990e) používať obvyklým spôsobom obecné zariadenia a ostatný majetok obce slúžiaci pre verejné účely,
6. účinné od 24. 11. 1990f) požadovať ochranu svojej osoby a rodiny a svojho majetku nachádzajúceho sa v obci,
7. účinné od 24. 11. 1990g) požadovať pomoc v čase náhlej núdze.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obyvateľ obce sa podieľa na rozvoji a zveľaďovaní obce a poskytuje pomoc orgánom obce. V súvislosti s tým je povinný

1. účinné od 24. 11. 1990a) ochraňovať majetok obce a podieľať sa na nákladoch obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) podielať sa na ochrane a na zveľaďovaní životného prostredia v obci,
3. účinné od 24. 11. 1990c) napomáhať udržiavať poriadok v obci,
4. účinné od 24. 11. 1990d) poskytovať podľa svojich schopností a možností osobnú pomoc pri likvidácii a na odstraňovaní následkov živelnej pohromy alebo havárie v obci.⁴)

účinné od 24. 11. 1990(4) Obec je povinná poskytnúť obyvateľovi obce nevyhnutnú okamžitú pomoc v jeho náhlej núdzi spôsobenej živelnou pohromou, haváriou alebo inou podobnou udalosťou, najmä zabezpečiť mu prístrešie, stravu alebo inú materiálnu pomoc.

účinné od 24. 11. 1990(5) Na samospráve obce má právo podieľať sa aj ten, kto

1. účinné od 24. 11. 1990a) má na území obce nehnuteľný majetok alebo v obci trvale pracuje a platí miestnu daň alebo miestny poplatok,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zdržuje sa v obci a je v obci prihlásený na prechodný pobyt,
3. účinné od 24. 11. 1990c) má čestné občianstvo obce.

účinné od 24. 11. 1990(6) Na osoby uvedené v odseku 5 sa nevzťahuje odsek 2 písm. a) a b).

účinné od 24. 11. 1990(7) Pravidlá spôsobilosti výkonu oprávnení v odseku 2 písm. a) a b) upravuje osobitný predpis.⁵)

§ 4

účinné od 24. 11. 1990Samospráva obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Obce samostatne rozhodujú a uskutočňujú všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku, ak osobitný zákon takéto úkony nezveruje štátu alebo inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe.

účinné od 24. 11. 1990(2) Samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce

1. účinné od 24. 11. 1990a) orgánmi obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) hlasovaním obyvateľov obce,
3. účinné od 24. 11. 1990c) verejným zhromaždením obyvateľov obce.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obec spravuje svoje vnútorné veci, najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) vykonáva úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci na dočasné hospodárenie,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zostavuje a schvaľuje rozpočet obce a záverečný účet, organizuje o ňom verejnú diskusiu,
3. účinné od 24. 11. 1990c) vykonáva správu miestnych daní a poplatkov,
4. účinné od 24. 11. 1990d) usmerňuje ekonomickú činnosť v obci, najmä vydáva záväzné stanoviská k investičnej činnosti v obci, k využitiu miestnych zdrojov, k začatiu podnikateľskej činnosti právnických a fyzických osôb a zaujíma stanoviská k zámerom ich činnosti, ak sa týkajú záujmov obyvateľov a obce,
5. účinné od 24. 11. 1990e) vykonáva výstavbu, údržbu a správu miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych, športových a ďalších obecných zariadení, miestnych historických pamiatok a stavieb,
6. účinné od 24. 11. 1990f) zabezpečuje verejnoprospešné služby (odvoz komunálneho odpadu a čistenie obce, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd a pod.) a verejnú dopravu,
7. účinné od 24. 11. 1990g) utvára a chráni zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľov obce, chráni životné prostredie, ako aj utvára podmienky pre vzdelávanie, kultúru, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport,
8. účinné od 24. 11. 1990h) utvára podmienky pre riadne zásobovanie obce a vykonáva nad ním dozor (povoľuje predajný a prevádzkový čas, spravuje trhoviská),
9. účinné od 24. 11. 1990ch) obstaráva a schvaľuje územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón, koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce,
10. účinné od 24. 11. 1990i) vykonáva vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce,
11. účinné od 24. 11. 1990j) zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje obecné podniky a iné právnické osoby,
12. účinné od 24. 11. 1990k) organizuje hlasovanie obyvateľov obce o dôležitých otázkach života a rozvoja obce,
13. účinné od 24. 11. 1990l) určuje štruktúru svojich orgánov a zamestnáva pracovníkov,
14. účinné od 24. 11. 1990m) zabezpečuje verejný poriadok v obci,
15. účinné od 24. 11. 1990n) vedie obecnú kroniku v slovenskom jazyku, prípadne aj v jazyku príslušnej národnosti,
16. účinné od 24. 11. 1990o) zabezpečuje ochranu kultúrnych pamiatok v rozsahu osobitných predpisov⁶) a dbá o zachovanie prírodných hodnôt.

účinné od 24. 11. 1990(4) Obce spolupracujú s politickými stranami a politickými hnutiami⁷) vyvíjajúcimi činnosť v obci (ďalej len „politické strany“), ako aj so záujmovými združeniami obyvateľov obce.⁸)

účinné od 24. 11. 1990(5) Obce pri plnení úloh samosprávy obce spolupracujú s podnikateľskými právnickými a fyzickými osobami pôsobiacimi v obci.

§ 5

účinné od 24. 11. 1990Vzťah štátu a obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Na obec možno zákonom preniesť niektoré úlohy štátnej správy, ak je ich plnenie týmto spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. S prenesením úloh na obec štát poskytne obci potrebné finančné a iné materiálne prostriedky.

účinné od 24. 11. 1990(2) Obce podliehajú dozoru štátu v rozsahu vymedzenom osobitnými zákonmi.

účinné od 24. 11. 1990(3) V záujme plnenia úloh obec spolupracuje s orgánmi štátu. Orgány štátu poskytujú obciam pomoc v odborných veciach a potrebné údaje z jednotlivých evidencií vedených orgánmi štátu a podieľajú sa na odbornej príprave pracovníkov obcí a poslancov obecných zastupiteľstiev.

účinné od 24. 11. 1990(4) Štát v spolupráci s obcou zabezpečuje ochranu hodnôt a záujmov všeobecného významu vrátane podrobnej inventarizácie prírodných, krajinných a kultúrnych hodnôt v katastri obce, ako aj vyhodnotenie jej prírodného a životného prostredia.

§ 6

účinné od 24. 11. 1990Všeobecne záväzné nariadenia obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Na plnenie úloh samosprávy obce, alebo ak to ustanovuje zákon, obec vydáva pre územie obce všeobecne záväzné nariadenia (ďalej len „nariadenie“). Nariadenie obce nesmie odporovať ústave ani zákonu. Vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy (§ 5), môže vydať nariadenie len na základe splnomocnenia zákona a v jeho medziach; takéto nariadenie nesmie odporovať ani inému všeobecne záväznému právnemu predpisu.

účinné od 24. 11. 1990(2) Ak nariadenie odporuje ústave alebo zákonu, zruší ho Slovenská národná rada na návrh generálneho prokurátora Slovenskej republiky, vlády Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“) alebo z vlastného podnetu. Jeho výkon až do jeho rozhodnutia sa podaním návrhu pozastavuje.

účinné od 24. 11. 1990(3) Nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní; účinnosť nadobúda pätnástym dňom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. V prípade živelnej pohromy alebo všeobecného ohrozenia, ak je to potrebné na odstraňovanie následkov živelnej pohromy alebo na zabránenie škodám na majetku, možno určiť skorší začiatok účinnosti nariadenia.

účinné od 24. 11. 1990(4) Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti; okrem toho sa nariadenie zverejní aj spôsobom v obci obvyklým.

účinné od 24. 11. 1990(5) Nariadenia musia byť každému prístupné na obecnom úrade obce, ktorá ich vydala.

§ 7

účinné od 24. 11. 1990Financovanie obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Obec financuje svoje potreby predovšetkým z vlastných príjmov. Vlastnými príjmami obce sú v rozsahu podľa osobitných predpisov najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) príjmy z majetku obce a z majetku štátu prenechaného obci do dočasného užívania (nájmu) a z fondov obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) výnos daní obecných podnikov a iných právnických osôb obce,
3. účinné od 24. 11. 1990c) príjmy z miestnych daní a poplatkov,
4. účinné od 24. 11. 1990d) výnos pokút za priestupky,
5. účinné od 24. 11. 1990e) výnos dobrovoľných zbierok a dobrovoľné príspevky a dary od fyzických a právnických osôb,
6. účinné od 24. 11. 1990f) príjmy z obligácií,
7. účinné od 24. 11. 1990g) príjmy z úverov a pôžičiek,
8. účinné od 24. 11. 1990h) iné príjmy.

účinné od 24. 11. 1990(2) Na plnenie rozvojového programu obce alebo inej úlohy, na ktorej má štát záujem, sa obci poskytne účelová štátna dotácia. Použitie účelovej štátnej dotácie je preskúmateľné štátnym orgánom podľa osobitných predpisov.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obci, ktorej vlastné príjmy nepostačujú na plnenie úloh samosprávy, možno poskytovať neúčelovú štátnu dotáciu podľa normatívu určeného vládou.

účinné od 24. 11. 1990(4) Na plnenie svojich úloh obec môže zriadiť účelové obecné fondy.

účinné od 24. 11. 1990(5) Svoje úlohy obec môže financovať aj z prostriedkov združených s inými obcami, s právnickými alebo fyzickými osobami.

účinné od 24. 11. 1990(6) Obec bude využívať ekonomické nástroje (dane, poplatky a iné) aj ako účinné regulatíva na podporu ochrany životného prostredia.

§ 8

účinné od 24. 11. 1990Majetok obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce, majetkové práva obce a majetkové práva právnických osôb založených obcou.

účinné od 24. 11. 1990(2) Majetok obce sa má zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej celkovej hodnote zásadne nezmenšený zachovať. Darovanie nehnuteľného majetku obce je neprípustné.

účinné od 24. 11. 1990(3) Majetok obce možno použiť najmä pre verejné účely, na podnikateľskú činnosť⁹) a na výkon samosprávy obce.

účinné od 24. 11. 1990(4) Majetok obce, ktorý slúži pre verejné účely (najmä miestne komunikácie a iné verejné priestranstvá), je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec neobmedzila. Jeho správa a údržba je povinnosťou obce a je financovaná z rozpočtu obce. Za jeho používanie možno vyberať miestne poplatky a verejné dávky, ak to pripúšťa osobitný predpis.

účinné od 24. 11. 1990(5) Majetok obce určený na podnikateľskú činnosť slúži ako majetkový základ (podstata) pre obecné podniky alebo pre inú formu podnikateľskej činnosti.

účinné od 24. 11. 1990(6) Majetok obce určený na výkon samosprávy obce možno použiť na plnenie záväzkov a uspokojovanie potrieb obce a na činnosť orgánov obce. Jeho správa a údržba je povinnosťou obce a je financovaná z rozpočtu obce alebo z účelového obecného fondu. Na jeho údržbu, zveľaďovanie a rozmnoženie možno organizovať obecnú zbierku, povoliť lotériu alebo inú podobnú hru.¹⁰)

§ 9

účinné od 24. 11. 1990Rozpočet obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Základom finančného hospodárenia obce je rozpočet obce zostavovaný podľa osobitných predpisov. Zostavuje sa na obdobie jedného kalendárneho roka.

účinné od 24. 11. 1990(2) Rozpočet obce obsahuje príjmy a výdavky spojené s činnosťou samosprávy, finančné vzťahy k fondom spoločenskej spotreby, k podnikateľským subjektom v obci a k štátnemu rozpočtu Slovenskej republiky (ďalej len „štátny rozpočet“).

účinné od 24. 11. 1990(3) Pred schválením je rozpočet obce zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli obyvatelia obce vyjadriť. To isté platí aj o záverečnom účte, ako aj o návrhu na zavedenie verejnej dávky, na vyhlásenie dobrovoľnej zbierky a na prijatie úveru.

účinné od 24. 11. 1990(4) Na krytie mimoriadnych výdavkov vo všeobecnom záujme môže obec rozhodnúť o zavedení verejnej dávky (príspevku, poplatku, naturálnom plnení), o vyhlásení dobrovoľnej zbierky alebo o prijatí úveru.

účinné od 24. 11. 1990(5) Prebytky rozpočtu obce možno previesť do rozpočtu obce na ďalší kalendárny rok alebo do účelového fondu obce.

účinné od 24. 11. 1990(6) Obec vedie účtovníctvo o stave a pohybe majetku obce, o výnosoch, príjmoch a výdavkoch a o finančných vzťahoch k štátnemu rozpočtu podľa osobitného zákona.

§ 10

účinné od 24. 11. 1990Základné ustanovenie

účinné od 24. 11. 1990(1) Orgánmi obce sú

1. účinné od 24. 11. 1990a) obecné zastupiteľstvo,
2. účinné od 24. 11. 1990b) starosta obce.

účinné od 24. 11. 1990(2) Obecné zastupiteľstvo zriaďuje podľa potreby, alebo ak to ustanovuje osobitný zákon, ďalšie svoje orgány, najmä obecnú radu, komisie, obecnú políciu, obecný požiarny zbor a iné stále alebo dočasné výkonné a kontrolné orgány a určuje im náplň práce.

§ 11

účinné od 24. 11. 1990Obecné zastupiteľstvo

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecné zastupiteľstvo je zastupiteľský zbor obce zložený z poslancov zvolených v priamych voľbách obyvateľmi obce. Volebné pravidlá upravuje osobitný predpis.⁵) Funkčné obdobie obecného zastupiteľstva sa končí zložením sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(2) Počet poslancov obecného zastupiteľstva určí obecné zastupiteľstvo v rozmedzí od 9 do 60.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach života obce, najmä je mu vyhradené

1. účinné od 24. 11. 1990a) určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu dočasne prenechaným do hospodárenia obce, schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontrolovať hospodárenie s ním,
2. účinné od 24. 11. 1990b) schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať účet,
3. účinné od 24. 11. 1990c) schvaľovať územný plán obce alebo jej časti a koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce,
4. účinné od 24. 11. 1990d) určovať náležitosti miestnej dane alebo poplatku a rozhodovať o prijatí úveru alebo pôžičky,
5. účinné od 24. 11. 1990e) vyhlasovať hlasovanie obyvateľov obce o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce a zvolávať verejné zhromaždenia občanov,
6. účinné od 24. 11. 1990f) uznášať sa na nariadeniach,
7. účinné od 24. 11. 1990g) určovať organizáciu obecného úradu a určovať plat starostu a hlavného kontrolóra,
8. účinné od 24. 11. 1990h) schvaľovať poriadok odmeňovania pracovníkov obce, ako aj ďalšie predpisy (rokovací poriadok, pracovný poriadok, organizačný poriadok a pod.),
9. účinné od 24. 11. 1990ch) zakladať, zriaďovať a kontrolovať obecné podniky a rozpočtové a príspevkové organizácie,
10. účinné od 24. 11. 1990i) schvaľovať združovanie obecných prostriedkov a činností a účasť v združeniach,
11. účinné od 24. 11. 1990j) zriaďovať orgány potrebné na samosprávu obce a určovať náplň ich práce,
12. účinné od 24. 11. 1990k) udeľovať čestné občianstvo obce, obecné vyznamenania a ceny.

účinné od 24. 11. 1990(4) Obecné zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov obce, ak ide o návrh

1. účinné od 24. 11. 1990a) na zlúčenie, rozdelenie alebo zrušenie obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) na zavedenie a zrušenie miestnej dane, verejnej dávky alebo poplatku,
3. účinné od 24. 11. 1990c) petície¹¹) skupiny obyvateľov obce v počte 20 % všetkých oprávnených voličov.

účinné od 24. 11. 1990(5) Výsledok hlasovania obyvateľov obce nahrádza rozhodnutie obecného zastupiteľstva v prípadoch uvedených v odseku 4 písm. a) a b).

účinné od 24. 11. 1990(6) Obecné zastupiteľstvo môže vyhlásiť hlasovanie obyvateľov obce aj pred rozhodnutím o ďalších dôležitých veciach.

účinné od 24. 11. 1990(7) Hlasovanie obyvateľov obce je platné, ak sa ho zúčastní nadpolovičná väčšina obyvateľov obce oprávnených voliť podľa osobitných predpisov.¹²) Rozhodnutie obyvateľov obce je prijaté vtedy, ak dostalo nadpolovičnú väčšinu platných hlasov.

účinné od 24. 11. 1990(8) Na prerokovanie obecných vecí môže obecné zastupiteľstvo zvolať verejné zhromaždenie obyvateľov obce alebo jej časti.

§ 12

účinné od 24. 11. 1990Rokovanie obecného zastupiteľstva

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecné zastupiteľstvo sa schádza podľa potreby, najmenej však raz za dva mesiace. Jeho zasadnutie zvoláva a vedie starosta obce. Urobí tak aj v prípade, ak o to požiada aspoň jedna tretina poslancov obecného zastupiteľstva. Program rokovania sa oznamuje a zverejňuje na úradnej tabuli aspoň tri dni pred zasadnutím obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(2) Obecné zastupiteľstvo rokuje vždy v zbore. Spôsobilé rokovať a uznášať sa je vtedy, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov. Na prijatie uznesenia obecného zastupiteľstva je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov; na prijatie nariadenia je potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov. Ak obecné zastupiteľstvo nie je spôsobilé rokovať a uznášať sa, starosta zvolá do 14 dní nové zasadnutie.

účinné od 24. 11. 1990(3) Ak obecné zastupiteľstvo zriadilo poradný orgán, vypočuje pred prijatím rozhodnutia vo veci, pre ktorú bol poradný orgán zriadený, jeho stanovisko.

účinné od 24. 11. 1990(4) Rokovania obecného zastupiteľstva sú zásadne verejné. Oznam o zasadnutí obecného zastupiteľstva musí byť vyvesený a zverejnený obvyklým spôsobom, s návrhom programu najneskôr tri dni pred rokovaním alebo 24 hodín po jeho zvolení, ak ide o lehotu kratšiu. Vyhlásiť rokovanie obecného zastupiteľstva za neverejné možno iba vtedy, ak sa prerokúvajú veci, ktoré majú byť predmetom utajovania v štátnom záujme.

účinné od 24. 11. 1990(5) Ak na rokovaní požiada o slovo poslanec Slovenskej národnej rady, poslanec Federálneho zhromaždenia, zástupca vlády alebo štátneho úradu, slovo sa mu udelí. Môže sa udeliť aj ktorémukoľvek obyvateľovi obce.

účinné od 24. 11. 1990(6) Nariadenia a uznesenia obecného zastupiteľstva podpisuje starosta obce.

účinné od 24. 11. 1990(7) Podrobné pravidlá o rokovaní obecného zastupiteľstva upraví rokovací poriadok obecného zastupiteľstva.

§ 13

účinné od 24. 11. 1990Starosta obce

účinné od 24. 11. 1990(1) Predstaveným obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Volia ho obyvatelia obce v priamych voľbách. Funkčné obdobie starostu sa končí zvolením nového starostu a zložením sľubu. Spôsob volieb upravuje osobitný predpis.⁵)

účinné od 24. 11. 1990(2) Starosta

1. účinné od 24. 11. 1990a) zvoláva a vedie zasadnutia obecného zastupiteľstva a obecnej rady a podpisuje ich uznesenia,
2. účinné od 24. 11. 1990b) vykonáva obecnú správu,
3. účinné od 24. 11. 1990c) zastupuje obec vo vzťahu k štátnym orgánom, k právnickým a fyzickým osobám,
4. účinné od 24. 11. 1990d) rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo organizačným poriadkom obecného zastupiteľstva vyhradené obecnému zastupiteľstvu.

účinné od 24. 11. 1990(3) Starosta je štatutárnym orgánom v majetkovoprávnych vzťahoch obce¹³) a v pracovnoprávnych vzťahoch pracovníkov obce;¹⁴) v administratívnoprávnych vzťahoch je správnym orgánom.¹⁵)

účinné od 24. 11. 1990(4) Starosta môže pozastaviť výkon uznesenia obecného zastupiteľstva, ak sa domnieva, že odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne nevýhodné. Ak je zriadená obecná rada, starosta prerokuje uznesenie obecného zastupiteľstva pred pozastavením jeho výkonu v obecnej rade. Uznesením obecnej rady však nie je viazaný.

účinné od 24. 11. 1990(5) Ak bol výkon uznesenia obecného zastupiteľstva starostu pozastavený z dôvodu, že je pre obec zjavne nevýhodné, môže ho zrušiť obecné zastupiteľstvo trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých poslancov do 14 dní potom, čo bolo napadnuté uznesenie zverejnené v obci a upravené podľa stanoviska obyvateľov obce. Ustanovenie § 12 ods. 3 sa použije aj v tomto prípade.

účinné od 24. 11. 1990(6) Starostu počas neprítomnosti alebo nespôsobilosti na výkon funkcie zastupuje jeho zástupca, ktorého na tento účel zvolí na celé funkčné obdobie obecné zastupiteľstvo z poslancov obecného zastupiteľstva. Ak je zriadená obecná rada, zástupca starostu je jej členom. Obecné zastupiteľstvo môže zástupcu starostu kedykoľvek odvolať. Obecné zastupiteľstvo vymedzí okruh právomocí starostu, ktoré nie je oprávnený vykonávať zástupca starostu v čase zastupovania starostu lebo sú vyhradené iba starostovi.

účinné od 24. 11. 1990(7) Ak starosta neplní svoje povinnosti, najmä nezvolá viac ako štyri mesiace zasadnutie obecného zastupiteľstva, nevykonáva obecnú správu najmenej šesť mesiacov pre nespôsobilosť, pre chorobu alebo pre neprítomnosť v obci, obecné zastupiteľstvo môže trojpätinovou väčšinou všetkých svojich poslancov rozhodnúť o voľbe nového starostu na zvyšok volebného obdobia. Do zvolenia nového starostu a zloženia sľubu vykonáva jeho úlohy zástupca starostu s pomocou obecnej rady. Ak obecná rada nie je zriadená, obecné zastupiteľstvo určí dvoch svojich poslancov na pomoc zástupcovi starostu. Ak je v obecnom zastupiteľstve zastúpených viacero strán, treba dbať o ich zastúpenie.

§ 14

účinné od 24. 11. 1990Obecná rada

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecné zastupiteľstvo môže zriadiť obecnú radu. Obecná rada je zložená z poslancov obecného zastupiteľstva, ktorých volí obecné zastupiteľstvo na celé funkčné obdobie. Obecnú radu a jej členov môže obecné zastupiteľstvo kedykoľvek odvolať. Spôsob volieb upravuje rokovací poriadok obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(2) Počet členov obecnej rady tvorí najviac tretinu počtu poslancov obecného zastupiteľstva. V zložení obecnej rady sa prihliada na zastúpenie rozhodujúcich politických strán obce zastúpených v obecnom zastupiteľstve.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obecná rada je iniciatívnym, výkonným a kontrolným orgánom obecného zastupiteľstva. Zároveň plní funkciu poradného orgánu starostu.

účinné od 24. 11. 1990(4) Obecná rada najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) rozpracúva a zabezpečuje plnenie úloh vyplývajúcich z uznesení obecného zastupiteľstva a organizuje prípravu podkladov na rokovanie obecného zastupiteľstva,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zaoberá sa všetkými bežnými vecami týkajúcimi sa majetku obce, fondov a rozpočtu obce, miestnych daní a poplatkov a podáva o nich návrhy obecnému zastupiteľstvu alebo starostovi,
3. účinné od 24. 11. 1990c) pripravuje zasadnutia obecného zastupiteľstva a predkladá mu vlastné návrhy,
4. účinné od 24. 11. 1990d) zaoberá sa vecami týkajúcimi sa obce a života v nej a svoje stanoviská podáva obecnému zastupiteľstvu a starostovi,
5. účinné od 24. 11. 1990e) organizuje a zjednocuje činnosť komisií obecného zastupiteľstva,
6. účinné od 24. 11. 1990f) plní ďalšie úlohy podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(5) Obecná rada sa schádza podľa potreby. Jej zasadnutie zvoláva a vedie starosta obce.

účinné od 24. 11. 1990(6) Obecná rada je spôsobilá rokovať, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých členov rady. Na prijatie uznesenia obecnej rady je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých jej členov. Ak obecná rada nie je schopná prijať uznesenie v ktorejkoľvek veci predloženej na jej rokovanie obecným zastupiteľstvom alebo starostom, starosta predloží vec na prerokovanie obecnému zastupiteľstvu na jeho najbližšom zasadnutí.

§ 15

účinné od 24. 11. 1990Komisie

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecné zastupiteľstvo môže zriaďovať komisie ako svoje stále alebo dočasné poradné, iniciatívne a kontrolné orgány.

účinné od 24. 11. 1990(2) Komisie sú zložené z poslancov obecného zastupiteľstva a z obyvateľov obce zvolených obecným zastupiteľstvom.

účinné od 24. 11. 1990(3) Zloženie a úlohy komisií vymedzuje obecné zastupiteľstvo.

§ 16

účinné od 24. 11. 1990Obecný úrad

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecný úrad je výkonným orgánom obecného zastupiteľstva a starostu zložený z pracovníkov obce. Zabezpečuje administratívne a organizačné veci obecného zastupiteľstva a starostu, ako aj ďalších zriadených orgánov obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(2) Organizáciu obecného úradu, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov potrebných na jeho činnosť určuje obecné zastupiteľstvo.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obecný úrad najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) zabezpečuje písomnú agendu všetkých orgánov obce,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zabezpečuje odborné podklady a iné písomnosti na rokovanie obecného zastupiteľstva a obecnej rady,
3. účinné od 24. 11. 1990c) vypracúva písomné vyhotovenia všetkých rozhodnutí starostu vydaných v správnom konaní,
4. účinné od 24. 11. 1990d) vykonáva nariadenia, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu.

účinné od 24. 11. 1990(4) Prácu obecného úradu organizuje starosta.

účinné od 24. 11. 1990(5) V obciach s väčším počtom pracovníkov môže byť zriadená funkcia prednostu obecného úradu.

§ 17

účinné od 24. 11. 1990Prednosta obecného úradu

účinné od 24. 11. 1990(1) Ak je v obci zriadená funkcia prednostu obecného úradu, obecný úrad vedie a organizuje jeho prácu prednosta, ktorého vymenúva do funkcie¹⁶) na dobu neurčitú obecné zastupiteľstvo na návrh starostu.

účinné od 24. 11. 1990(2) Prednosta obecného úradu je pracovníkom obce, ktorý zodpovedá za svoju činnosť starostovi. Spolu s ním podpisuje zápisnice zo zasadnutí obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(3) Prednosta obecného úradu sa zúčastňuje zasadnutí obecného zastupiteľstva a obecnej rady s hlasom poradným.

účinné od 24. 11. 1990(4) V obciach nad 5000 obyvateľov môže byť prednostom obecného úradu iba ten, kto má vysokoškolské vzdelanie alebo iné odborné vzdelanie uznávané v oblasti správy za náhradu vysokoškolského vzdelania.

§ 18

účinné od 24. 11. 1990Hlavný kontrolór

účinné od 24. 11. 1990(1) Hlavný kontrolór je pracovníkom obce, ktorý vykonáva kontrolu úloh obce vyplývajúcich z pôsobnosti obce, najmä kontroluje pokladničné operácie a účtovníctvo obce, ako aj nakladanie s majetkom obce. Vypracúva odborné stanoviská k návrhu rozpočtu a záverečného účtu obce pred ich schválením v obecnom zastupiteľstve.

účinné od 24. 11. 1990(2) Do funkcie ho vymenúva¹⁶) na dobu neurčitú obecné zastupiteľstvo na návrh starostu. Za svoju činnosť zodpovedá obecnému zastupiteľstvu.

účinné od 24. 11. 1990(3) Hlavný kontrolór sa zúčastňuje zasadnutí obecného zastupiteľstva a obecnej rady s hlasom poradným. Je oprávnený nahliadať do účtovných a pokladničných dokladov, ako aj do akýchkoľvek iných dokumentov týkajúcich sa pokladničných operácií, vedenia účtovníctva a nakladania s majetkom obce. Výsledky kontroly predkladá obecnému zastupiteľstvu.

§ 19

účinné od 24. 11. 1990Obecná polícia

účinné od 24. 11. 1990(1) Obecné zastupiteľstvo môže zriadiť ako svoj poriadkový útvar obecnú políciu a určiť jej organizáciu, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov potrebných na jej činnosť.

účinné od 24. 11. 1990(2) Obecnú políciu vedie jej náčelník, ktorého vymenúva do funkcie na dobu neurčitú obecné zastupiteľstvo na návrh starostu. Náčelník obecnej polície zodpovedá za svoju činnosť starostovi.

účinné od 24. 11. 1990(3) Obecná polícia

1. účinné od 24. 11. 1990a) zabezpečuje obecné veci verejného poriadku,
2. účinné od 24. 11. 1990b) dbá o poriadok a o ochranu životného prostredia v obci,
3. účinné od 24. 11. 1990c) vykonáva nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu,
4. účinné od 24. 11. 1990d) plní ďalšie úlohy podľa organizačného poriadku a pokynov starostu.

účinné od 24. 11. 1990(4) Príslušník obecnej polície pri plnení svojich úloh je oprávnený požadovať od každého potrebné vysvetlenia na objasnenie priestupku, ukladať blokové pokuty, zisťovať totožnosť osôb a zadržať podozrivú osobu.¹⁷)

§ 20

účinné od 24. 11. 1990Konferencie obcí

účinné od 24. 11. 1990(1) Na prerokovanie vecí spoločného záujmu a na výmenu skúseností sa môžu obce schádzať na regionálnych konferenciách.

účinné od 24. 11. 1990(2) Konferencie obcí sa schádzajú podľa potreby. Obce sa na nich uznášajú na základných smeroch regionálnej politiky, na pravidlách vzájomnej spolupráce a plnenia spoločných úloh a pod.

§ 21

účinné od 24. 11. 1990Regionálne a záujmové združovanie obcí

účinné od 24. 11. 1990(1) Obce sa môžu v záujme plnenia spoločných úloh, na zastupovanie svojich záujmov a potrieb alebo z iných dôvodov združovať do stálych alebo dočasných republikových, regionálnych a záujmových združení.

účinné od 24. 11. 1990(2) Činnosť združenia obcí je financovaná najmä zo združených prostriedkov.

§ 22

účinné od 24. 11. 1990Základné ustanovenie

účinné od 24. 11. 1990(1) Mestami sú obce, ktoré boli za mestá vyhlásené podľa predpisov platných predo dňom účinnosti tohto zákona, a obce, ktoré za mestá vyhlási Slovenská národná rada na návrh vlády.

účinné od 24. 11. 1990(2) Mestá používajú spolu s názvom označenie „mesto“. Pri výkone samosprávy používajú mestskú pečať, mestský erb, mestské insígnie a mestskú zástavu.

účinné od 24. 11. 1990(3) Právne postavenie, územné usporiadanie a štruktúru orgánov samosprávy miest s počtom obyvateľov nad 200 000 upraví osobitný zákon.

účinné od 24. 11. 1990(4) Mestá môžu osobitným štatútom upraviť postavenie mestských pamiatkových rezervácií.¹⁸)

účinné od 24. 11. 1990(5) Osobitné postavenie hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy a štruktúru a postavenie jeho orgánov upraví osobitný zákon.

§ 23

účinné od 24. 11. 1990Výbory v mestských častiach

účinné od 24. 11. 1990(1) Mesto zriaďuje v mestských častiach s vlastným spravidla katastrálnym územím výbory. Členmi výborov sú všetci poslanci mestského zastupiteľstva zvolení v mestskej časti. Na čele výboru je predseda, ktorým je člen výboru zvolený výborom.

účinné od 24. 11. 1990(2) Výbory v mestských častiach reprezentujú obyvateľov mestskej časti a podieľajú sa na samospráve mesta. Dôležité rozhodnutia týkajúce sa mestskej časti, najmä zmeny jej katastrálneho územia, schválenia územného plánu zóny a zmeny názvu mestskej časti možno vykonať iba so súhlasom výboru.

účinné od 24. 11. 1990(3) Oprávnenia a povinnosti výboru pri samospráve mesta, vzťahy výboru a mestského zastupiteľstva, štruktúru výboru a ďalšie potrebné veci upraví štatút mesta.

§ 24

účinné od 24. 11. 1990Orgány mesta

účinné od 24. 11. 1990(1) Mestské zastupiteľstvo je orgánom samosprávy mesta. Na jeho postavenie sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona o obecnom zastupiteľstve. Okrem toho mestské zastupiteľstvo najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) rozhoduje o zriadení výborov v mestských častiach a o vymedzení ich oprávnení,
2. účinné od 24. 11. 1990b) ustanovuje farby mesta, mestskú zástavu a mestský erb,
3. účinné od 24. 11. 1990c) schvaľuje štatút mesta.

účinné od 24. 11. 1990(2) Predstaveným mesta a jeho najvyšším výkonným orgánom je primátor mesta. Na jeho postavenie sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona o starostovi obce. Okrem toho primátor

1. účinné od 24. 11. 1990a) uschováva mestskú pečať a mestskú zástavu,
2. účinné od 24. 11. 1990b) používa mestské insígnie.

účinné od 24. 11. 1990(3) Úlohy obecnej rady a obecného úradu plní v mestách mestská rada a mestský úrad.

§ 25

účinné od 24. 11. 1990Povinnosti a oprávnenia poslancov obecných zastupiteľstiev

účinné od 24. 11. 1990(1) Poslanec obecného zastupiteľstva (ďalej len „poslanec“) je povinný najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) zložiť sľub na prvom zasadnutí obecného zastupiteľstva, ktorého sa zúčastní,
2. účinné od 24. 11. 1990b) zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva a jeho orgánov, do ktorých bol zvolený,
3. účinné od 24. 11. 1990c) dodržiavať organizačný a rokovací poriadok,
4. účinné od 24. 11. 1990d) obhajovať záujmy obce a jej obyvateľov.

účinné od 24. 11. 1990(2) Odmietnutie sľubu alebo sľub s výhradou znamená zánik mandátu. Mandát poslanca zanikne aj vtedy, keď sa bez vážneho dôvodu a bez ospravedlnenia nezúčastní trikrát po sebe zasadnutia obecného zastupiteľstva alebo keď počas jedného roka nie je spôsobilý zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(3) Poslanec je oprávnený najmä

1. účinné od 24. 11. 1990a) predkladať obecnému zastupiteľstvu i ostatným orgánom návrhy,
2. účinné od 24. 11. 1990b) interpelovať starostu a členov obecnej rady vo veciach týkajúcich sa výkonu ich práce,
3. účinné od 24. 11. 1990c) požadovať od riaditeľov obecných podnikov a vedúcich ostatných právnických osôb vysvetlenie vo veciach týkajúcich sa ich činnosti,
4. účinné od 24. 11. 1990d) požadovať informácie a vysvetlenia od fyzických a právnických osôb, ktoré vykonávajú v obci podnikateľskú činnosť, vo veciach týkajúcich sa dôsledkov ich podnikania v obci,
5. účinné od 24. 11. 1990e) zúčastňovať sa na previerkach, na kontrolách, na vybavovaní sťažností a oznámení, ktoré uskutočňujú orgány obce,
6. účinné od 24. 11. 1990f) požadovať vysvetlenia od štátnych orgánov vo veciach potrebných pre riadny výkon poslaneckej funkcie.

účinné od 24. 11. 1990(4) Funkcia poslanca sa zásadne vykonáva bez prerušenia pracovného alebo obdobného pomeru. Za jej výkon však môže obec poskytnúť odmenu. Poslancovi patrí náhrada skutočných výdavkov, ktoré mu v súvislosti s výkonom funkcie poslanca vznikli, podľa osobitných predpisov platných pre pracovníkov v pracovnom pomere.

účinné od 24. 11. 1990(5) Poslanec nesmie byť pre výkon svojej funkcie ukrátený na právach ani nárokoch vyplývajúcich z pracovného alebo obdobného pomeru. Zamestnávatelia umožňujú poslancom výkon funkcie podľa osobitných predpisov; to platí aj o členoch komisií, ktorí nie sú poslancami. Obec uhrádza zamestnávateľom na požiadanie náhradu za vyplatenú náhradu mzdy alebo inej odmeny za prácu. Poslancom, ktorí nie sú v pracovnom alebo obdobnom pomere, obec poskytuje náhradu ušlého zárobku.

účinné od 24. 11. 1990(6) Poslanec je povinný na požiadanie informovať voličov o svojej činnosti a činnosti obecného zastupiteľstva.

účinné od 24. 11. 1990(7) Starostovi a poslancom, ktorí sú pre výkon funkcie uvoľnení zo zamestnania, sa zachováva pracovný pomer. Namiesto mzdy alebo inej odmeny im patrí primeraná odmena.

§ 26