energetický zákon

§ 17 Energetický regulační úřad a jeho působnost (1) Zřizuje se Energetický regulační úřad jako správní úřad pro výkon regulace v energetice se samostatnou kapitolou státního rozpočtu České republiky. (2) Sídlem Energetického regulačního úřadu je Jihlava. (3) V působnosti Energetického regulačního úřadu je podpora hospodářské soutěže, podpora využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie, podpora kombinované výroby elektřiny a tepla, podpora využívání obnovitelných zdrojů energie a ochrana zájmů spotřebitelů v těch oblastech energetických odvětví, kde není možná konkurence, s cílem uspokojení všech přiměřených požadavků na dodávku energií a ochrana oprávněných zájmů držitelů licencí, jejichž činnost podléhá regulaci. Energetický regulační úřad vykonává působnost regulačního úřadu a dotčeného orgánu podle nařízení2a) nařízení o podmínkách přístupu pro přístup k síti sítím pro přeshraniční výměny elektřiny (dále jen „Nařízení“ elektrické energie2a). (4) Energetický regulační úřad řídí předseda, kterého na dobu 5 let jmenuje a odvolává vláda. Předseda regulačního úřadu je zaměstnancem tohoto úřadu. (5) Předseda Energetického regulačního úřadu může být vládou odvolán před uplynutím doby, na kterou byl jmenován, pouze v případě nemoci trvale znemožňující vykonávání jeho úkolů, hrubého porušení jeho povinností, na základě pravomocného rozsudku soudu nařízení o spáchání trestného činu, nebo vzdá-li se funkce podmínkách přístupu k plynárenským přepravním soustavám2b). (64) Energetický regulační úřad rozhoduje o a) udělení, změně nebo zrušení licence, b) držení více licencí fyzickou či právnickou osobou v souladu s prováděcím právním předpisem, c) uložení povinnosti dodávek nad rámec licence, d c) uložení povinnosti poskytnout v naléhavých případech energetické zařízení pro výkon povinnosti dodávek nad rámec licence, včetně rozhodnutí o věcném břemeni podle ustanovení zvláštních právních předpisů,3) e d) regulaci cen podle zvláštních právních předpisů,4) f e) výběru dodavatele poslední instance, g) dočasném pozastavení povinnosti umožnit přístup třetích stran podle § 61a. (75) Energetický regulační úřad stanoví prováděcím právním předpisem dále a) požadovanou kvalitu dodávek a služeb souvisejících s regulovanými činnostmi v elektroenergetice a plynárenství rozhoduje spory, včetně výše náhrad za její nedodržení, lhůt pro uplatnění nároku na náhrady a postupy pro vykazovaní dodržování kvality dodávek a služeb, b) způsob výběru držitele licence pro výkon povinnosti nad rámec licence, c) způsob regulace v energetických odvětvích a postupy pro regulaci cen podle zvláštního právního předpisu,4) d) podmínky připojení výroben elektřiny, distribučních soustav a odběrných míst konečných zákazníků kdy nedojde k elektrizační soustavě, způsob výpočtu podílu nákladů spojených s připojením a se zajištěním požadovaného příkonu a způsob výpočtu náhrady škody při neoprávněném odběru elektřiny, e) Pravidla trhu s elektřinou, zásady tvorby cen za činnosti operátora trhu s elektřinou a pravidla pro organizování trhu s plynem (dále jen „Pravidla trhu s plynem“), f) způsob výpočtu prokazatelné ztráty při plnění povinností nad rámec uzavření smlouvy podle tohoto zákona mezi jednotlivými držiteli licence a doklady, kterými musí být výpočty prokazatelné ztráty doloženy a vymezeny, g) pravidla pro sestavení finančního příspěvku držitelů nebo mezi držitelem licence do fondu a pravidla čerpání finančních prostředků z fondu jeho zákazníkem, h) podmínky anebo spory o poskytnutí náhrady za nedodržení stanovených standardů kvality dodávek elektřiny a plynu pro konečné zákazníky, podmínky dodávek elektřiny služeb a plynu dodavatelem poslední instance, i) podrobnosti prokazování finančních a technických předpokladů pro jednotlivé druhy licencí pro regulované činnosti a podrobnosti prokazování odborné způsobilosti, j) způsob určení vymezeného území a umístění provozovny, prokázání vlastnického nebo užívacího práva k užívání energetického zařízení, náležitosti prohlášení odpovědného zástupce, vzory žádostí spory o udělení, změnu a zrušení licence a členění licencí pro účely regulace, k) pravidla tvorby, přiřazení a užití typových diagramů omezení nebo přerušení dodávek elektřiny a plynu, l) podmínky připojení výroben plynu, distribučních soustav, podzemních zásobníků plynu a odběrných míst konečných zákazníků k plynárenské soustavě, způsob výpočtu podílu nákladů spojených s připojením a se zajištěním požadované dodávky a způsob výpočtu náhrady škody při neoprávněném nebo tepelné energie z důvodu neoprávněného odběru plynu. (8, b) Energetický regulační úřad dále a) rozhoduje spory, kdy nedojde k dohodě o uzavření smlouvy vyplývající ze smluvních vztahů mezi jednotlivými držiteli licencí a nebo mezi držiteli licencí držitelem licence a jejich zákazníky jeho zákazníkem podle tohoto zákona v případech, nebo kdy nedojde ve kterých by jinak byla k dohodě o podstatných náležitostech smlouvy rozhodnutí sporu dána příslušnost soudu, jedná-li se o změnu smlouvy pokud s pravomocí Energetického regulačního úřadu rozhodovat vzniklý spor souhlasí všichni účastníci řízení, b c) rozhoduje spory, kdy nedojde k dohodě o přístupu k přenosové soustavě nebo distribuční soustavě, přepravní soustavě, podzemním zásobníkům plynu, volné akumulaci a těžebním plynovodům, nebo k dohodě včetně sporů o přidělení přístupu k přeshraniční kapacity kapacitě pro přenos elektřiny, c) vyžaduje zveřejňování jím určených informací držiteli licencí, pokud se týkají regulovaných činností, nejsou předmětem obchodního tajemství přepravu plynu nebo nejsou utajovanou skutečností distribuci elektřiny nebo plynu, d) rozhoduje spory o výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů nebo o právu na úhradu zelených bonusů podle zvláštního zákona4a) nebo o úhradu příspěvků k ceně elektřiny z kombinované výroby elektřiny a tepla, k ceně elektřiny vyrobené z druhotných energetických zdrojů, e) vykonává kontrolu dodržování povinností držitelů licencí a ukládá pokuty podle zvláštního zákona4) a za tím účelem pověřuje své zaměstnance k oprávnění vstupovat do objektu sloužícího k výkonu licencovaných činností, e f) schvaluje nebo stanovuje Pravidla provozování přenosové soustavy a Pravidla provozování distribučních soustav v elektroenergetice, obchodní podmínky operátora trhu s elektřinou, Řád provozovatele přepravní soustavy, Řád provozovatele podzemního zásobníku plynu a Řád provozovatele distribuční soustavy v plynárenství, f) dává podněty ke kontrole plnění povinností vyplývajících z rozhodnutí podle § 17 odst. 6 a podněty k provedení kontroly podle § 93 odst. 1 písm. a) a c) Státní energetické inspekci, g) ukládá v rámci výkonu regulace držiteli licence, aby zjednal nápravu zjištěných nedostatků a podal zprávu o přijatých opatřeních ve lhůtě stanovené rozhodnutím Energetického regulačního úřadu, ukládá pokuty podle zvláštního zákona,4) h) zveřejňuje roční zprávu o výsledcích monitorovací činnosti v energetických odvětvích a roční a měsíční zprávu o provozu elektrizační soustavy způsobem umožňujícím dálkový přístup, h) zveřejňuje přehledy o cenách tepelné energie včetně jejich srovnání, a to v členění podle lokalit a technických parametrů výroby a rozvodu tepelné energie, i) spolupracuje s regulačními orgány členských států a s Komisí při výkonu jejich pravomocí, j) spolupracuje s občanskými sdruženími a jinými právnickými osobami založenými za účelem ochrany práv spotřebitelů energií. (96) Zaměstnanci Energetického regulačního úřadu za účelem výkonu regulace mají právo a) vstupovat do objektů, v nichž se provádí výkon licencované činnosti, b) nahlížet do účetních a jiných dokladů držitelů licence a jiných fyzických nebo právnických osob, jejichž činnost podléhá regulaci podle tohoto zákona, nezbytných k výkonu regulace a požadovat k nim vysvětlení; o skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti s touto činností, mají povinnost mlčenlivosti, a to ještě 2 roky po skončení pracovního poměru. (107) Energetický regulační úřad vydává Energetický regulační věstník, ve kterém uveřejňuje zejména a) seznam držitelů licencí, b) vydaná cenová rozhodnutí včetně cenových. (118) Energetický regulační úřad předkládá jednou ročně zprávu o své činnosti a zprávu o hospodaření vládě a Poslanecké sněmovně Parlamentu. (9) Energetický regulační úřad reguluje ceny za přenos elektřiny a distribuci elektřiny, za systémové služby, ceny za přepravu plynu, distribuci plynu, ceny za činnosti operátora trhu a ceny elektřiny a plynu dodavatele poslední instance a stanoví příspěvky k ceně elektřiny z druhotných energetických zdrojů a kombinované výroby elektřiny a tepla. Energetický regulační úřad je oprávněn na návrh provozovatele přepravní soustavy rozhodnout o odlišném postupu tvorby ceny za mezinárodní přepravu plynu, založeném na tržním způsobu. Energetický regulační úřad dále může usměrňovat ceny tepelné energie. (10) Energetický regulační úřad může kromě činností uvedených v odstavci 9 rozhodnout o regulaci cen dalších činností vykonávaných provozovatelem přenosové soustavy, provozovatelem přepravní soustavy, provozovatelem distribuční soustavy nebo činností operátora trhu, souvisejících s přenosem elektřiny, přepravou plynu, distribucí elektřiny nebo plynu nebo činnostmi operátora trhu, jestliže je to nezbytné k zajištění spolehlivého a bezpečného provozu elektrizační či plynárenské soustavy nebo zajištění nediskriminačního přístupu účastníků trhu do elektrizační či plynárenské soustavy. (11) Zaměstnanci státu zařazení do Energetického regulačního úřadu jsou povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech a údajích obchodní či ekonomické povahy získaných v souvislosti s výkonem své činnosti. Tato povinnost trvá 2 roky po skončení pracovního poměru. (12) Energetický regulační úřad předává ministerstvu informace a údaje nezbytné pro zpracování programů zvýšení energetické účinnosti a pro podporu energetických služeb a Státní energetické inspekci informace a údaje sloužící pro ověřování úspor energie plynoucích z využití energetických služeb.