Nařízení vlády o usměrňování výše prostředků vynakládaných na platy a na odměny za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech

§ 1

Rozsah působnosti

Toto nařízení stanoví způsob usměrňování výše prostředků vynakládaných zaměstnavatelem, který odměňuje zaměstnance podle zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a v některých dalších organizacích a orgánech, ve znění pozdějších předpisů¹) (dále jen „zákon“), na platy a na odměny za pracovní pohotovost²) zaměstnanců (dále jen „prostředky na platy“).

§ 2

(1) Výše prostředků na platy zaměstnavatele, který je rozpočtovou organizací, orgánem nebo obcí,³) se usměrňuje v rámci celkových neinvestičních výdajů vymezením

1. a) absolutní výše těchto prostředků (dále jen „limit prostředků na platy“) a průměrného evidenčního počtu zaměstnanců přepočteného na plně zaměstnané (dále jen „počet zaměstnanců“), pro který byl limit prostředků na platy stanoven, nebo
2. b) limitu prostředků na platy na základě normativu vyjadřujícího vztah mezi počtem zaměstnanců a počtem žáků předškolního zařízení, školy, vysoké školy a školského zařízení⁴) (dále jen „škola“), je-li zaměstnavatel školou. Způsob vymezení limitu je uveden v příloze č. 1 k tomuto nařízení.

(2) Limit prostředků na platy a počet zaměstnanců pro kalendářní rok podle odstavce 1 písm. a)

1. a) orgánům státní správy s výjimkou okresních úřadů, soudům a státním zastupitelstvím, Policii České republiky, Vězeňské službě, Kanceláři prezidenta republiky, Úřadu vlády, Bezpečnostní informační službě a Úřadu pro legislativu a veřejnou správu stanoví vláda,
2. b) okresním úřadům stanoví Ministerstvo vnitra,⁵)
3. c) obecnímu úřadu, městskému úřadu, úřadu města, magistrátu, úřadu městského obvodu a městské části, v hlavním městě Praze Magistrátu a obvodnímu a místnímu úřadu (dále jen „obecní úřad“) stanoví příslušný orgán obce,⁶)
4. d) rozpočtové organizaci stanoví zřizovatel.⁷)

(3) Limit prostředků na platy pro kalendářní rok podle odstavce 1 písm. b)

1. a) škole, které přiděluje finanční prostředky na platy zaměstnanců školský úřad, stanoví tento úřad⁸) s přihlédnutím k provozním podmínkám školy,
2. b) vysoké škole stanoví Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy,
3. c) škole neuvedené v písmenech a) a b) stanoví zřizovatel.

(4) Zaměstnavateli podle odstavce 1 může subjekt příslušný podle odstavce 2 ke stanovení limitu prostředků na platy a počtu zaměstnanců stanovit vedle počtu zaměstnanců též jejich systemizaci (strukturu).

(5) Zaměstnavatel podle odstavce 1 s výjimkou školy, které je stanoven limit prostředků na platy podle odstavce 1 písm. b), váže v limitu prostředků na platy částku odpovídající neobsazeným pracovním (funkčním) místům. Částku vypočte podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení, vypočtenou částku zaokrouhlí na celé tisícikoruny dolů a vázané prostředky vypořádá se státním rozpočtem v rámci finančního vypořádání za příslušný rok.

(6) Použití prostředků vázaných v limitu prostředků na platy podle odstavce 5 může povolit v odůvodněných případech Ministerstvo financí a u obecního úřadu a rozpočtové organizace zřízené obcí příslušný orgán obce.⁹)

§ 3

(1) Zaměstnavatel podle § 2 odst. 1 překročí stanovený limit prostředků na platy, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky uhrazené z mimorozpočtových zdrojů,¹⁰) vyšší než limit prostředků na platy.

(2) Při překročení limitu prostředků na platy (odstavec 1) se postupuje podle zvláštního zákona.¹¹)

(3) Zaměstnavatel podle § 2 odst. 1 nevyužije stanovený limit prostředků na platy, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky uhrazené z mimorozpočtových zdrojů,¹⁰) nižší než limit prostředků na platy. O nevyužitou částku limitu prostředků na platy se nezvyšuje limit prostředků na platy v následujícím kalendářním roce.

§ 4

(1) Výše prostředků na platy příspěvkové organizace¹²) s výjimkou školy, které přiděluje finanční prostředky na platy zaměstnanců školský úřad nebo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, se usměrňuje na základě rozhodnutí zřizovatele⁷) v rámci jejích disponibilních finančních prostředků

1. a) vymezením limitu prostředků na platy a počtu zaměstnanců pro kalendářní rok zřizovatelem, nebo
2. b) vymezením limitu prostředků na platy škole zřizovatelem na základě normativu vyjadřujícího vztah mezi počtem zaměstnanců a počtem žáků podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení, nebo
3. c) podílem mimotarifních složek podle odstavce 5.

(2) Výše prostředků na platy školy,¹²) které přiděluje finanční prostředky na platy zaměstnanců školský úřad nebo Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, se usměrňuje v rámci jejích disponibilních finančních prostředků vymezením limitu prostředků na platy pro kalendářní rok podle § 2 odst. 1 písm. b) a § 2 odst. 3 písm. a) a b).

(3) Příspěvková organizace s výjimkou školy, které je limit prostředků na platy stanoven podle odstavce 1 písm. b) nebo podle odstavce 2, váže v limitu prostředků na platy částku odpovídající neobsazeným pracovním (funkčním) místům. Částku vypočte podle přílohy č. 2 k tomuto nařízení, vypočtenou částku zaokrouhlí na celé tisícikoruny dolů a vázané prostředky vypořádá se státním rozpočtem v rámci finančního vypořádání za příslušný rok.

(4) Použití prostředků vázaných v limitu prostředků na platy podle odstavce 3 může povolit v odůvodněných případech Ministerstvo financí a u příspěvkové organizace zřízené obcí příslušný orgán obce.⁹)

(5) Při usměrňování prostředků na platy s využitím podílu mimotarifních složek vychází příspěvková organizace z objemu platových tarifů, který odpovídá skutečnému počtu a struktuře zaměstnanců, stanoveného podílu mimotarifních složek a částek plnění nezahrnovaných do podílu mimotarifních složek.

(6) Příspěvková organizace hodnotí, zda dodržela stanovený podíl mimotarifních složek (odstavec 8), na základě přípustného objemu prostředků na platy. Přípustný objem prostředků na platy zjistí příspěvková organizace za kalendářní rok tak, že objem platových tarifů, které zúčtovala k výplatě nebo úhradě, zvýší o stanovený podíl mimotarifních složek, o částky dalších platů,¹³) náhrad platů a odměn za pracovní pohotovost a o částky plnění nezahrnovaných do podílu mimotarifních složek, které zúčtovala k výplatě nebo úhradě.

(7) Podíl mimotarifních složek činí 15 % a u příspěvkových organizací, jejichž neinvestiční výdaje převážně hradí Všeobecná zdravotní pojišťovna České republiky¹⁴) a další zdravotní pojišťovny,¹⁵) 50 %.

(8) Do podílu mimotarifních složek příspěvková organizace zahrnuje

1. a) osobní příplatky poskytované podle § 12 zákona,
2. b) odměny poskytované podle § 13 zákona s výjimkou odměn za poskytování pomoci při předcházení požárům nebo živelním událostem, jejich likvidaci nebo odstraňování jejich následků nebo při jiných mimořádných událostech, při nichž může být ohrožen majetek, zdraví nebo život,¹⁶)
3. c) příplatky za vedení a zastupování a zvláštní příplatky poskytované podle § 5, 6 a 11 zákona v částce, která převyšuje v souhrnu střed stanovených rozpětí těchto příplatků.

§ 5

(1) Příspěvková organizace překročí stanovený

1. a) limit prostředků na platy, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky platů uhrazené z fondu odměn a z grantů poskytnutých z mimorozpočtových zdrojů, vyšší než limit prostředků na platy,
2. b) podíl mimotarifních složek, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky platů uhrazené z fondu odměn a z grantů poskytnutých z mimorozpočtových zdrojů, vyšší než přípustný objem prostředků na platy.

(2) Při překročení limitu prostředků na platy nebo podílu mimotarifních složek (odstavce 1 a 2) se postupuje podle zvláštního zákona.¹¹)

(3) Příspěvková organizace nevyužije stanovený

1. a) limit prostředků na platy, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky platů uhrazené z fondu odměn a z grantů poskytnutých z mimorozpočtových zdrojů, nižší než limit prostředků na platy,
2. b) podíl mimotarifních složek, jestliže je objem prostředků na platy zúčtovaný k výplatě nebo úhradě, zvýšený o částku náhrad platů zúčtovanou k výplatě nebo úhradě a snížený o částky platů uhrazené z fondu odměn a z grantů poskytnutých z mimorozpočtových zdrojů, nižší než přípustný objem prostředků na platy.

(4) O částku, která odpovídá nevyužitému limitu prostředků na platy nebo nevyužitému podílu mimotarifních složek, se nezvyšuje limit prostředků na platy nebo přípustný objem prostředků na platy v následujícím kalendářním roce.

§ 6

Fond odměn

(1) Příspěvková organizace vytváří fond odměn podle zvláštního předpisu.¹⁷)

(2) Z fondu odměn příspěvková organizace hradí přednostně částku prostředků na platy, aby nepřekročila stanovený limit prostředků na platy nebo podíl mimotarifních složek podle § 5 odst. 1.

(3) Zůstatek fondu odměn příspěvková organizace převádí do následujícího roku.

§ 7

Zaměstnavatel, který je rozpočtovou organizací, orgánem nebo obcí, může použít zůstatek fondu odměn vykázaný k 31. prosinci 1994 včetně přídělu za rok 1994 k úhradě nároků zaměstnanců na platové tarify nebo na další platy.

§ 8

Mimorozpočtovým zdrojem zaměstnavatele, který je rozpočtovou organizací, je také zůstatek fondu odměn k 31. prosinci 1994 včetně přídělu za rok 1994.

§ 9

Zrušují se:

1. 1. vyhláška Federálního ministerstva práce a sociálních věcí č. 145/1991 Sb., o usměrňování mzdových prostředků rozpočtových a příspěvkových organizací, ve znění vyhlášek Federálního ministerstva práce a sociálních věcí č. 274/1991 Sb., č. 359/1991 Sb., č. 470/1991 Sb., č. 532/1991 Sb. a č. 221/1992 Sb.,
2. 2. § 7 odst. 1 písm. a), § 7 odst. 2 písm. a) a § 8 vyhlášky Ministerstva financí České republiky č. 205/1991 Sb., o hospodaření s rozpočtovými prostředky státního rozpočtu České republiky a o finančním hospodaření rozpočtových a příspěvkových organizací.

§ 10