Vyhláška Správy státních hmotných rezerv o plánování a provádění hospodářských opatření pro krizové stavy

§ 1

Postup zpracování plánu nezbytných dodávek

(1) Ústřední správní úřad a krajský úřad na základě požadavků vyplývajících z operačních plánů²) stanoví ve smyslu § 10 odst. 2 zákona seznam nezbytných dodávek pro svůj správní obvod nebo pro okruh svěřené působnosti. Ústřední správní úřad doplní tento seznam o nezbytné dodávky uplatněné u něj krajskými úřady podle § 10 odst. 4 zákona. Zpracovatel plánu nezbytných dodávek sestaví přehled dostupných dodavatelů nezbytných dodávek ve svém správním obvodu a zahrne do něj všechny zjištěné dodavatele nezbytné dodávky; neomezuje se přitom svojí potřebou vyplývající z operačních plánů.

(2) Ústřední správní úřad a krajský úřad si vyžádá z obchodního nebo živnostenského rejstříku³) údaje o možných dodavatelích nezbytných dodávek; pokud údaj není v příslušném rejstříku uveden, vyžádá si ho podle zvláštního právního předpisu.⁴)

(3) Ústřední správní úřad a krajský úřad si vyžádají podle zvláštního právního předpisu⁵) od dodavatelů nezbytných dodávek údaje nezbytné pro zpracování svého plánu nezbytných dodávek.

(4) Nemůže-li krajský úřad zčásti nebo zcela zajistit požadovanou nezbytnou dodávku od dodavatele ve svém správním či územním obvodu, postupuje podle ustanovení § 10 odst. 4 zákona. Při stanovení takto uplatňovaného požadavku zohlední vždy možný územní rozsah krizové situace.

(5) Ústřední správní úřad a krajský úřad posoudí, zda nezbytnou dodávku zajistí ještě před vyhlášením krizového stavu uzavřením příslušné smlouvy s jejím dodavatelem, např. tehdy, bude-li jejím odběratelem.

(6) Ústřední správní úřad a krajský úřad průběžně upravuje plán nezbytných dodávek podle změn v požadavcích nebo možnostech dostupnosti nezbytných dodávek ve svém správním obvodu.

§ 2

Obsah plánu nezbytných dodávek

(1) Plán nezbytných dodávek vždy obsahuje seznam požadovaných nezbytných dodávek, seznam nezajištěných nezbytných dodávek a přehled dodavatelů nezbytných dodávek.

(2) Seznam požadovaných nezbytných dodávek vždy obsahuje

1. a) přehled nezbytných dodávek s uvedením
   1. 1. názvu nezbytné dodávky,
   2. 2. určení nezbytné dodávky číslem podle číselníku Standardní klasifikace produkce,
   3. 3. požadovaného množství s uvedením měrné jednotky; v případě, že nezbytná dodávka byla uplatněna jiným správním úřadem, doplní se vždy název úřadu,

1. b) přehled dodavatelů každé nezbytné dodávky s uvedením
   1. 1. obchodní firmy⁶) a sídla nebo místa podnikání u podnikajících fyzických a právnických osob zapsaných do obchodního rejstříku,
   2. 2. jména, příjmení a trvalého pobytu fyzických osob nezapsaných do obchodního rejstříku,
   3. 3. názvu a sídla⁷) právnických osob nezapsaných do obchodního rejstříku,
   4. 4. identifikačního čísla u podnikajících fyzických a právnických osob,
   5. 5. údaje o nejvyšší možnosti dodavatele nezbytné dodávky dodávat předmět nezbytné dodávky v určeném, v plánu uvedeném časovém období; přihlédne se k předpokládanému omezení možnosti dodávat v závislosti na objektivní situaci.

(3) Pokud je zpracovatelem plánu nezbytných dodávek ústřední správní úřad, uvede celkový počet dostupných nezbytných dodávek v členění podle správních obvodů krajů; v těchto případech se údaje podle odstavce 2 písm. b) neuvádějí.

(4) Seznam nezajištěných nezbytných dodávek zahrnuje informace o nezajištěných nezbytných dodávkách a rozsahu požadavků uplatněných u odborně příslušných ústředních správních úřadů postupem podle § 10 odst. 4 zákona a o způsobu jejich zajištění.

(5) Přehled dodavatelů nezbytných dodávek poskytuje ucelené informace v písemné formě o všech dodavatelích nezbytných dodávek. Obsahuje vždy

1. a) u podnikajících fyzických a právnických osob zapsaných do obchodního rejstříku obchodní firmu, u fyzických osob nezapsaných do obchodního rejstříku jejich jméno, příjmení a trvalý pobyt, u právnických osob nezapsaných do obchodního rejstříku jejich název a sídlo,
2. b) u podnikající fyzické nebo právnické osoby její identifikační číslo, u fyzické osoby, které nebylo identifikační číslo přiděleno, její adresu místa trvalého pobytu,
3. c) jméno a příjmení statutárního orgánu, popř. jména a příjmení členů statutárního orgánu dodavatele nezbytné dodávky nebo jméno a příjmení zástupce⁸) dodavatele nezbytné dodávky,
4. d) jméno a příjmení zaměstnance dodavatele nezbytné dodávky, pověřeného při provozování podniku činností⁹) související s vyřizováním záležitostí nezbytné dodávky, včetně všech možností telekomunikačního spojení s ním v pracovní době, době nepřetržitého odpočinku mezi dvěma směnami,¹⁰) ve dnech pracovního volna a pracovního klidu,
5. e) v případě, že nezbytnou dodávku zajišťuje organizační složka podniku¹¹) zapsaná do obchodního rejstříku, která má jiné sídlo nebo místo podnikání než dodavatel, údaje o ní ve struktuře bodů a) až e).

(6) Ústřední správní úřad zapracuje do svého plánu nezbytných dodávek také seznam položek pohotovostních zásob vytvořených na základě jeho návrhu, v němž uvede jejich druh, množství a rozmístění.

(7) Ústřední správní úřad a krajský úřad může do plánu nezbytných dodávek podle své úvahy zahrnout i další údaje, které mu po vyhlášení krizových stavů umožní požadovat plnění zajištěné nezbytné dodávky.

§ 3

Postup při vytváření pohotovostních zásob

(1) Odborně příslušný ústřední správní úřad¹²) provede analýzu předpokládaného dopadu krizové situace na celé území České republiky a v nezbytném případě uplatní požadavek na vytvoření pohotovostních zásob.

(2) Návrh na vytvoření pohotovostních zásob obsahuje

1. a) důvod vytvoření pohotovostních zásob,
2. b) určení pohotovostních zásob
   1. 1. obchodním názvem a číslem podle číselníku Standardní klasifikace produkce,
   2. 2. měrnou jednotkou,
   3. 3. množstvím v uvedené měrné jednotce,
   4. 4. předpokládanou cenou za měrnou jednotku,

1. c) návrh ochraňování pohotovostních zásob uvádějící
   1. 1. místo ochraňování,
   2. 2. osobu, která je ochotna nebo schopna ochraňování zajistit,
   3. 3. předpokládanou výši nákladů, které si vyžádá ochraňování za jeden kalendářní rok,
   4. 4. v případech, kdy zachování požadované jakosti pohotovostních zásob po dobu skladování vyžaduje jejich obměnu, také stanovení způsobu a intervalu této obměny s kalkulací nákladů, které si vyžádá jedna obměna,

1. d) pořadí důležitosti, kterým ústřední správní úřad označuje pořadí návrhu na vytvoření pohotovostních zásob v rámci všech svých ostatních návrhů na vytvoření státních hmotných rezerv, které podal.

(3) Pokud ze změn v krizových plánech vyplyne, že nezbytnou dodávku nadále není nutno zajišťovat prostřednictvím pohotovostních zásob, podá odborně příslušný ústřední správní úřad Správě státních hmotných rezerv návrh na uvolnění stávající položky pohotovostních zásob.

§ 4

Plán opatření hospodářské mobilizace

(1) Plán opatření hospodářské mobilizace¹³) zpracovává podle § 15 zákona právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba (dále jen „zpracovatel“), a to

1. a) dodavatel mobilizační dodávky, s nímž objednatel mobilizační dodávky uzavřel smlouvu podle § 13 odst. 2 zákona, (dále jen „finální dodavatel“),
2. b) dodavatel mobilizační dodávky, která podmiňuje nebo kompletuje předmět dodávky pro finálního dodavatele, (dále jen „poddodavatel“),
3. c) subjekt hospodářské mobilizace jmenovaný podle § 16 odst. 1 věty druhé zákona.

(2) Za odběratele mobilizační dodávky se pro účely této vyhlášky považuje správní úřad a právnická nebo podnikající fyzická osoba, kterým zpracovatel dodává mobilizační dodávku na základě smlouvy podle § 13 odst. 2 zákona.

(3) Pro účely této vyhlášky jsou výrobky, práce a služby dodavatele, které jsou předmětem uzavřené smlouvy o mobilizační dodávce podle § 13 odst. 2 zákona

1. a) běžnou činností v běžném provozu,
2. b) zvláštní činností za stavu ohrožení státu a válečného stavu, pokud dodavatel rozšiřuje nebo mění svoji běžnou činnost výlučně pro splnění předmětu mobilizační dodávky.

§ 5

Obsah plánu opatření hospodářské mobilizace

(1) Zpracovatel v plánu opatření hospodářské mobilizace uvádí údaje o svém odběrateli (dále jen „údaje o odběrateli“), které obsahují

1. a) obchodní firmu,
2. b) sídlo právnické osoby nebo místo podnikání fyzické osoby,⁷)
3. c) identifikační číslo,
4. d) označení statutárního orgánu nebo jméno a příjmení zástupce,⁸)
5. e) jméno a příjmení osoby pověřené při provozování podniku činností⁹) spojenou s vyřizováním mobilizační dodávky a údaje o všech možnostech telekomunikačního spojení s ní v pracovní době, v době nepřetržitého odpočinku mezi dvěma směnami,¹⁰) ve dnech pracovního volna a pracovního klidu.

(2) Je-li odběratelem zpracovatele objednatel mobilizační dodávky, uvede zpracovatel v plánu opatření hospodářské mobilizace jeho název, sídlo, identifikační číslo, organizační útvar, který jedná jménem objednatele navenek, jméno a příjmení zaměstnance objednatele pověřeného vyřizováním mobilizační dodávky a možnosti telekomunikačního spojení s ním.

(3) Zpracovatel v plánu opatření hospodářské mobilizace uvádí údaje o svém podniku, a to

1. a) základní údaje o dodavateli mobilizační dodávky (dále jen „základní údaje o dodavateli“), které mají stejnou strukturu a obsah jako údaje o odběrateli podle ustanovení odstavce 1,
2. b) další údaje o dodavateli mobilizační dodávky (dále jen „další údaje o dodavateli“), a to
   1. 1. údaj o tom, zda je jmenován subjektem hospodářské mobilizace; v kladném případě připojí údaje o osvědčení vydaném podle ustanovení § 16 odst. 3 zákona,
   2. 2. pokud zajišťuje mobilizační dodávku jeho organizační složka zapsaná v obchodním rejstříku, údaje o ní podle struktury základních údajů o dodavateli a údaj podle odstavce 3 písm. a).

(4) Zpracovatel v plánu opatření hospodářské mobilizace uvádí údaje o předmětu mobilizační dodávky, které obsahují

1. a) základní údaje o předmětu mobilizační dodávky (dále jen „údaje o dodávce“), a to
   1. 1. kódové označení mobilizační dodávky finálního dodavatele (dále jen „kódové označení mobilizační dodávky“), které tvoří
      1. 1.1. první tři znaky číselně označující objednatele mobilizační dodávky; označení je totožné s označením rozpočtové kapitoly konkrétního objednatele v příslušném zákoně o státním rozpočtu,
      2. 1.2. další čtyři znaky představující číselné označení smlouvy objednatele mobilizační dodávky s finálním dodavatelem; číselné označení určí nebo způsob jeho sestavení stanoví příslušný objednatel mobilizační dodávky podle svých zvyklostí,
      3. 1.3. dalších třináct znaků představujících číselné označení předmětu mobilizační dodávky finálního dodavatele; číselné označení určí nebo způsob jeho sestavení stanoví příslušný objednatel mobilizační dodávky podle svých zvyklostí,
   1. 2. číselné označení dodávky zpracovatele, jehož odběratelem není objednatel mobilizační dodávky; číselné označení v rozsahu nejvýše 13 znaků určí každý zpracovatel podle svých zvyklostí,
   2. 3. pojmenování předmětu mobilizační dodávky zpracovatele,
   3. 4. měrnou jednotku dodávky,
   4. 5. požadovaný celkový objem dodávky,
   5. 6. údaj o tom, zda zpracovatel předmět mobilizační dodávky pokryje
      1. 6.1. obvyklou činností [§ 4 odst. 3 písm. a)],
      2. 6.2. zvláštní činností [§ 4 odst. 3 písm. b)],

1. b) základní údaje o smluvním zajištění mobilizační dodávky smlouvou podle § 13 odst. 2 zákona (dále jen „údaje o smlouvě“), a to
   1. 1. číselné označení smlouvy mezi zpracovatelem na kterémkoli dodavatelském stupni a jeho přímým odběratelem ve složení
      1. 1.1. první tři znaky tvoří číselné označení objednatele mobilizační dodávky podle odstavce 4 písm. a) bodu 1 podbodu 1.1.,
      2. 1.2. další čtyři znaky tvoří číselné označení smlouvy objednatele mobilizační dodávky s finálním dodavatelem podle odstavce 4 písm. a) bodu 1 podbodu 1.2.,
      3. 1.3. dalším znakem je číslo kooperačního stupně vyjadřující počet dodavatelů, kteří stojí v dodavatelském řetězci mezi zpracovatelem a objednatelem mobilizační dodávky; kooperační stupeň finálního dodavatele je číslo 0,
      4. 1.4. další čtyři znaky tvoří číslo smlouvy, určené podle zvyklostí dodavatele,
   1. 2. potvrzený celkový objem plnění uvedený v měrných jednotkách dodávky,
   2. 3. časový průběh plnění dodávky po jejím zahájení ve čtyřech po sobě jdoucích čtvrtletích,

1. c) údaje o všech poddodavatelích, vůči nimž zpracovatel vystupuje jako odběratel, (dále jen „údaje o poddodavateli“) podle odstavce 1 písm. a) až c) nebo prohlášení, že zpracovatel splní předmět mobilizační dodávky bez dodávek poddodavatele.

(5) Plán opatření hospodářské mobilizace tvoří

1. a) základní údaje o zpracovateli,
2. b) přehled dodávek k zajištění objednatelem požadované mobilizační dodávky obsahující
   1. 1. kódové označení mobilizační dodávky,
   2. 2. údaje o odběrateli a jeho požadavcích na mobilizační dodávku a požadované časové plnění,
   3. 3. potvrzené množství v požadovaném časovém plnění,
   4. 4. číselné označení smlouvy podle odstavce 4 písm. b) bodu 1,

1. c) přehled zajištění podpory mobilizační dodávky obsahující
   1. 1. údaje o dodávce zajišťované zpracovatelem,
   2. 2. seznam mobilizačních dodávek poddodavatelů nutných k zajištění mobilizační dodávky zpracovatele podle odstavce 5 písm. c) bodu 1 v členění název mobilizační dodávky poddodavatele a její číselné označení podle zvyklostí zpracovatele, měrná jednotka, potřebné množství,
   3. 3. seznam poddodavatelů s uvedením smluvně zajištěného množství jejich mobilizační dodávky, číselné označení smlouvy,

1. d) přehled odběratelů a poddodavatelů,
2. e) opatření k přechodu na zabezpečení mobilizačních dodávek, který uvádí formou popisu údaje o organizačních, technologických, personálních, materiálních a finančních opatřeních k zabezpečení mobilizační dodávky, plánovaných nebo přijatých na základě zhodnocení a kalkulací potřeb věcných, lidských a finančních zdrojů, obzvláště oblastí s vazbou na tvorbu státních hmotných rezerv a zajištění věcných prostředků, o běžné činnosti a o změnách v činnosti zpracovatele v případě přechodu na zvláštní činnost.

(6) Zpracovatel může do plánu zahrnout i další údaje, které mu umožní zpřehlednit vlastní připravenost k plnění mobilizační dodávky a v případě potřeby operativně zahájit plnění mobilizační dodávky.

§ 6

Postup zpracování plánu opatření hospodářské mobilizace

(1) Objednatel mobilizační dodávky zašle návrh smlouvy o uzavření budoucí smlouvy podnikající fyzické nebo právnické osobě přicházející v úvahu jako finální dodavatel. Tato podnikající fyzická nebo právnická osoba zašle svůj návrh smlouvy o uzavření budoucí smlouvy podnikající fyzické nebo právnické osobě přicházející v úvahu jako poddodavatel, pokud takovou poddodávku potřebuje. K návrhu smlouvy se připojí kódové označení mobilizační dodávky [§ 5 odst. 4 písm a) bod 1].

(2) Osoba, které byl návrh smlouvy o uzavření budoucí smlouvy určen, může podmínit uzavření smlouvy požadavkem podle § 13 odst. 3 zákona (dále jen „požadavek na přípravu“). Požadavek na přípravu předkládá postupem podle § 7 objednateli mobilizační dodávky; ten postupuje podle § 11.

(3) Smlouvy o uzavření budoucí smlouvy uzavřené v celém dodavatelském řetězci jsou předpokladem pro projednání požadavků na přípravu.

(4) Po schválení požadavku na přípravu Správou státních hmotných rezerv objednatel mobilizační dodávky a osoby v celém dodavatelském řetězci splní závazek ze smlouvy podle odstavce 1 uzavřením smlouvy o mobilizační dodávce podle § 13 odst. 2 zákona.

(5) Uzavřením smlouvy o mobilizační dodávce podle § 13 odst. 2 zákona se právnická nebo podnikající fyzická osoba stane dodavatelem mobilizační dodávky a zpracuje do 60 dnů od podpisu uvedené smlouvy plán opatření hospodářské mobilizace. V případech, kdy není možné okamžité zabezpečení požadavků na přípravu v plném rozsahu, lze smluvně dohodnout variantní zajištění mobilizační dodávky v závislosti na stupni plnění těchto požadavků.

§ 7

Postup při uplatnění požadavku na přípravu

(1) Právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba je oprávněna podmínit plnění mobilizační dodávky zabezpečované zvláštní činností požadavkem na přípravu spočívajícím v některém z následovných opatření:

1. a) zabezpečení položkou státních hmotných rezerv,
2. b) vybudování infrastruktury,
3. c) uchování výrobních schopností,
4. d) přidělení finančních prostředků,

nebo v jejich kombinaci.

(2) Požadavek na přípravu vypracuje příslušná právnická nebo podnikající fyzická osoba v období jednání o návrhu smlouvy o budoucí smlouvě a předá ho postupem podle odstavce 3 v členění podle § 8. Bude-li zajišťovat několik mobilizačních dodávek, uvádí požadavek na přípravu pro každou z nich zvlášť.

(3) Každá právnická nebo podnikající fyzická osoba v celém dodavatelském řetězci shromáždí případné požadavky na přípravu svých v úvahu přicházejících dodavatelů, připojí k nim svůj požadavek na přípravu a předá je navrhovateli smlouvy, a to vzestupně až po úroveň objednatele mobilizační dodávky.

§ 8

Obsah požadavku na přípravu

(1) Příslušná právnická nebo podnikající fyzická osoba v každém požadavku na zajištění přípravy mobilizační dodávky uvede

1. a) základní a další údaje o dodavateli podle § 5 odst. 3,
2. b) údaje o odběrateli podle § 5 odst. 1,
3. c) údaje o dodávce podle § 5 odst. 4 písm. a),
4. d) požadavek na státní hmotné rezervy v členění
   1. 1. zdůvodnění potřeby pořízení státních hmotných rezerv,
   2. 2. slovní pojmenování,
   3. 3. číselná identifikace státní hmotné rezervy využitím číselníku Standardní klasifikace produkce,
   4. 4. měrná jednotka státních hmotných rezerv,
   5. 5. požadované množství v měrných jednotkách dodávky,
   6. 6. cena za měrnou jednotku státních hmotných rezerv a celkové náklady, které si jejich pořízení vyžádá,
   7. 7. pokud to charakter státních hmotných rezerv navržených k pořízení vyžaduje, návrh intervalu jejich obměny tak, aby byla obměnou zaručena požadovaná jakost po celou dobu skladování; současně předloží kalkulaci nákladů spojených s jednou obměnou,

1. e) požadavek na výstavbu a údržbu infrastruktury s uvedením předpokládaných výdajů na jejich pořízení ve skladbě
   1. 1. stavební objekty,
   2. 2. pozemky,
   3. 3. projektová dokumentace,
   4. 4. technologické vybavení,

1. f) údaje o požadavcích na uchování výrobních schopností, zejména
   1. 1. přehled strojů a zařízení splňujících požadavek § 2 odst. 1 písm. j) zákona,
   2. 2. zdůvodnění potřeby uchování výrobních schopností,
   3. 3. průměrnou roční kalkulaci nákladů spojených s uchováním výrobních schopností,

1. g) požadavek na hmotný nebo nehmotný majetek nezbytný k organizačnímu zajištění mobilizační dodávky, který není předmětem plnění podle odstavce 2; k požadavku, který neobsahuje slovní pojmenování příslušného majetku s uvedením ceny jeho pořízení, se nepřihlédne.

(2) Požadavek na finanční krytí nutných výdajů spojených s přípravou mobilizační dodávky zahrnuje

1. a) výdaje na organizační zajištění mobilizační dodávky,
2. b) výdaje na opravy, údržbu, ošetřování a skladování státních hmotných rezerv nebo strojů a zařízení v rámci uchování výrobních schopností.

(3) Příslušná právnická nebo podnikající fyzická osoba může v požadavku uvést další údaje, které považuje za důležité.

(4) Po uzavření smlouvy o mobilizační dodávce doplní dodavatel mobilizační dodávky požadavek na zajištění přípravy mobilizační dodávky zmocněním pro osoby, které budou nadále jednat jeho jménem o požadavku navenek. Stejnopis zmocnění zašle svému odběrateli a Správě státních hmotných rezerv.

§ 9

Obsah plánu hospodářské mobilizace

(1) Plán hospodářské mobilizace¹⁴) zpracovává objednatel mobilizační dodávky.

(2) V plánu hospodářské mobilizace se uvádějí

1. a) údaje o dodávce,
2. b) základní údaje o finálním dodavateli,
3. c) další údaje o finálním dodavateli,
4. d) údaje o smlouvě,
5. e) údaje o všech poddodavatelích podle jednotlivých dodavatelských stupňů,
6. f) rok prvního zařazení dodávky do plánu hospodářské mobilizace.

(3) Plán hospodářské mobilizace je tvořen

1. a) přehledem zajištění mobilizačních dodávek,
2. b) přehledem dodavatelů mobilizačních dodávek.

(4) Zpracovatel plánu hospodářské mobilizace může do plánu zahrnout i další údaje nebo dokumenty, které mu umožní zpřehlednit zajištění mobilizačních dodávek a v případě potřeby operativně řešit možná narušení systému zajištění mobilizačních dodávek.