Zákon, kterým se mění zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití

Čl. I

účinné od 6. 3. 2016Zákon č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití, se mění takto:

1. účinné od 6. 3. 20161. Označení hlav I až V se včetně nadpisů zrušuje.
2. účinné od 6. 3. 20162. § 1 až 3 včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 1 znějí:
   účinné od 6. 3. 2016

   㤠1

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016„§ 1

   účinné od 6. 3. 2016Úvodní ustanovení

   účinné od 6. 3. 2016(1) Tento zákon upravuje

   1. účinné od 6. 3. 2016a) způsob posuzování a zamezení zneužití významné tržní síly v souvislosti s nákupem potravin za účelem jejich dalšího prodeje na území České republiky nebo službami s tímto nákupem nebo prodejem potravin souvisejícími,
   2. účinné od 6. 3. 2016b) dozor nad dodržováním tohoto zákona.

   účinné od 6. 3. 2016(2) Podle tohoto zákona se posuzuje i zneužití významné tržní síly, které bylo uskutečněno v cizině, pokud jeho účinky nastaly nebo mohou nastat na území České republiky.

   § 2

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016§ 2

   účinné od 6. 3. 2016Vymezení některých pojmů

   účinné od 6. 3. 2016Pro účely tohoto zákona se rozumí

   1. účinné od 6. 3. 2016a) dodavatelem podnikatel, pokud prodává potraviny za účelem jejich dalšího prodeje nebo přijímá nebo poskytuje služby s prodejem potravin související,
   2. účinné od 6. 3. 2016b) odběratelem podnikatel nebo nákupní aliance podle písmene c), pokud nakupují potraviny za účelem jejich dalšího prodeje nebo přijímají nebo poskytují služby s nákupem potravin související; za odběratele se považuje také ten, kdo takový nákup nebo služby pro jiného odběratele zajišťuje na základě smlouvy příkazního typu,
   3. účinné od 6. 3. 2016c) nákupní aliancí uskupení odběratelů, vzniklé na základě smlouvy, jiného právního jednání nebo jiné právní skutečnosti, které provádí spolupráci mezi odběrateli v souvislosti s nákupem potravin za účelem jejich dalšího prodeje nebo přijímáním nebo poskytováním služeb s tím souvisejících, nebo bylo za účelem této spolupráce vytvořeno, nezávisle na tom, zda toto uskupení má nebo nemá právní osobnost,
   4. účinné od 6. 3. 2016d) potravinou látka nebo výrobek definovaný jako potravina přímo použitelným předpisem Evropské unie¹).

   § 3

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016§ 3

   účinné od 6. 3. 2016Významná tržní síla

   účinné od 6. 3. 2016(1) Významná tržní síla je takové postavení odběratele, v jehož důsledku si odběratel může vynutit bez spravedlivého důvodu výhodu vůči dodavatelům v souvislosti s nákupem potravin nebo přijímáním nebo poskytováním služeb s nákupem nebo prodejem potravin souvisejících.

   účinné od 6. 3. 2016(2) Významná tržní síla se posuzuje zejména s ohledem na strukturu trhu, překážky vstupu na trh a finanční sílu odběratele.

   účinné od 6. 3. 2016(3) Pokud je odběratelem podnikatel, který zajišťuje nákup potravin nebo služby s nákupem nebo prodejem potravin související pro jiného odběratele na základě smlouvy příkazního typu, jeho významná tržní síla se posuzuje společně s postavením odběratele, pro kterého činnost zajišťuje.

   účinné od 6. 3. 2016(4) Má se za to, že významnou tržní sílu má

   1. účinné od 6. 3. 2016a) odběratel, jehož obrat za prodej potravin a služeb s tím souvisejících na území České republiky přesáhne 5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců,
   2. účinné od 6. 3. 2016b) odběratel, který je ovládanou osobou, jehož obrat za prodej potravin a služeb s tím souvisejících na území České republiky nepřesáhne 5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců, pokud jeho obrat za prodej potravin a služeb s tím souvisejících na území České republiky společně s obratem ovládající osoby za prodej potravin a služeb s tím souvisejících na území České republiky přesáhne 5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců, nebo
   3. účinné od 6. 3. 2016c) nákupní aliance, u které společný obrat jejích členů za prodej potravin a služeb s tím souvisejících na území České republiky přesáhne 5 mld. Kč za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců.

   účinné od 6. 3. 2016¹) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin.“.

1. účinné od 6. 3. 20163. Za § 3 se vkládá nový § 3a, který včetně nadpisu zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   㤠3a

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016„§ 3a

   účinné od 6. 3. 2016Náležitosti smlouvy

   účinné od 6. 3. 2016Smlouva mezi odběratelem s významnou tržní silou a dodavatelem musí být sjednána písemně a musí kromě podstatných částí obsahovat také:

   1. účinné od 6. 3. 2016a) způsob úhrady kupní ceny a dobu na její úhradu, výši slevy z kupní ceny nebo způsob jejího určení, bude-li poskytována, přičemž doba splatnosti kupní ceny nesmí být delší než 30 dní ode dne doručení faktury, výši veškerých peněžních plnění dodavatele, jejichž celková suma nesmí překročit 3 % z ročních tržeb dodavatele za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců za potraviny dodané jednotlivému odběrateli v roce, ve kterém došlo k finančnímu plnění,
   2. účinné od 6. 3. 2016b) dobu nebo způsob jejího určení pro dodávku předmětu koupě a určení jejího množství za stanovené období nebo určení množství jednotlivé dodávky předmětu koupě,
   3. účinné od 6. 3. 2016c) v případě, že jsou přijímány a poskytovány služby související s nákupem nebo prodejem potravin, způsob spolupráce při jejich přijímání a poskytování co do předmětu, rozsahu, způsobu a doby plnění, výše ceny nebo způsobu jejího určení,
   4. účinné od 6. 3. 2016d) dobu garantované platnosti kupní ceny, která nesmí překročit 3 měsíce od data první dodávky potraviny, na kterou byla kupní cena sjednána,
   5. účinné od 6. 3. 2016e) způsob postoupení pohledávky, který se řídí příslušnými ustanoveními občanského zákona.“.

1. účinné od 6. 3. 20164. § 4 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 2 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   㤠4

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016„§ 4

   účinné od 6. 3. 2016Zákaz zneužití významné tržní síly

   účinné od 6. 3. 2016(1) Zneužití významné tržní síly je zakázáno.

   účinné od 6. 3. 2016(2) Zneužitím významné tržní síly je zejména

   1. účinné od 6. 3. 2016a) sjednávání nebo uplatňování smluvních podmínek, které vytvářejí výraznou nerovnováhu v právech a povinnostech smluvních stran,
   2. účinné od 6. 3. 2016b) sjednávání nebo získávání jakékoli platby či jiného plnění, za které nebyla poskytnuta služba nebo jiné protiplnění, nebo je nepřiměřené hodnotě skutečně poskytnutého protiplnění,
   3. účinné od 6. 3. 2016c) uplatňování nebo získávání jakékoli platby nebo slevy, jejíž výše, předmět a rozsah poskytovaného protiplnění za tuto platbu nebo slevu nebyly písemně sjednány před dodáním potravin nebo poskytnutím služeb, ke kterým se platba nebo sleva vztahuje,
   4. účinné od 6. 3. 2016d) sjednávání nebo uplatňování cenových podmínek, v jejichž důsledku nebude daňový doklad na úhradu kupní ceny za dodávku potravin obsahovat konečnou výši kupní ceny po veškerých sjednaných slevách z kupní ceny s výjimkou předem sjednaných množstevních slev,
   5. účinné od 6. 3. 2016e) sjednávání nebo uplatňování plateb nebo jiného protiplnění za přijetí potravin do prodeje,
   6. účinné od 6. 3. 2016f) sjednávání nebo uplatňování doby splatnosti kupní ceny potravin delší, než je doba uvedená v § 3a písm. a),
   7. účinné od 6. 3. 2016g) sjednávání nebo uplatňování práva na vrácení nakoupených potravin s výjimkou podstatného porušení smlouvy,
   8. účinné od 6. 3. 2016h) požadování náhrady sankce uložené kontrolním orgánem po dodavateli bez existence jeho zavinění,
   9. účinné od 6. 3. 2016i) diskriminování dodavatele spočívající ve sjednání nebo uplatnění rozdílných smluvních podmínek pro nákup nebo prodej služeb s nákupem nebo prodejem potravin souvisejících při srovnatelném plnění, bez spravedlivého důvodu,
   10. účinné od 6. 3. 2016j) provádění auditu nebo jiné formy kontroly dodavatele odběratelem nebo jím pověřenou fyzickou osobou nebo právnickou osobou na náklady dodavatele včetně požadování rozborů potravin na náklady dodavatele, nebo
   11. účinné od 6. 3. 2016k) nerespektování výsledků úřední kontroly potravin provedené orgány státního dozoru²) odběratelem.

   účinné od 6. 3. 2016²) Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.“.

   účinné od 6. 3. 2016Poznámka pod čarou č. 2 se označuje jako poznámka pod čarou č. 3.

1. účinné od 6. 3. 20165. Nadpis nad § 5 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„Dozor nad dodržováním zákona“.

1. účinné od 6. 3. 20166. V § 5 se slovo „Dohled“ nahrazuje slovem „Dozor“.
2. účinné od 6. 3. 20167. V § 5 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(2) Podnět k zahájení řízení týkající se porušení povinností uložených tímto zákonem nebo rozhodnutím vydaným na jeho základě Úřad odloží, neshledá-li jej důvodným. Při posuzování důvodnosti vychází z míry závažnosti posuzovaného jednání, přičemž přihlíží zejména k povaze jednání, způsobu jeho provedení a počtu dotčených subjektů. O odložení podnětu učiní písemný záznam, v němž je odůvodní, a vyrozumí o něm podatele.“.

1. účinné od 6. 3. 20168. V § 6 odstavce 2 a 3 znějí:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(2) Namísto rozhodnutí podle odstavce 1 Úřad rozhodne o zastavení řízení za podmínky, že účastník řízení Úřadu navrhl závazky, jejichž splněním se odstraní závadný stav, a že zneužití významné tržní síly nebylo Úřadem kvalifikováno jako závažné. V takovém rozhodnutí může Úřad rovněž stanovit podmínky a povinnosti nutné k zajištění splnění těchto závazků. Jestliže Úřad neshledá navržené závazky dostatečnými, důvody písemně sdělí účastníku řízení a pokračuje v řízení.

   účinné od 6. 3. 2016(3) Závazky podle odstavce 2 může účastník řízení písemně navrhnout Úřadu nejpozději do 15 dnů ode dne, kdy mu Úřad doručil písemné vyrozumění, v němž Úřad sdělí základní skutkové okolnosti případu, jejich právní hodnocení a odkazy na hlavní důkazy o nich, obsažené ve spise (dále jen „sdělení výhrad“). Účastník řízení je svým návrhem vázán vůči Úřadu, popřípadě vůči třetím osobám, a od podání návrhu do rozhodnutí Úřadu podle odstavce 2 nesmí postupovat způsobem, který je předmětem sdělení výhrad Úřadu.“.

1. účinné od 6. 3. 20169. V § 6 odst. 4 písm. b) se slova „účastníci řízení jednají“ nahrazují slovy „účastník řízení jedná“.
2. účinné od 6. 3. 201610. Za § 6 se vkládá nový § 6a, který zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   㤠6a

   Odkaz účinné od 6. 3. 2016„§ 6a

   účinné od 6. 3. 2016Je-li zjištěno porušení zákazu stanoveného v § 4, může Úřad rozhodnout o uložení opatření k nápravě, jehož účelem je odstranění protiprávního stavu, a stanovit přiměřenou lhůtu k jeho splnění.“.

1. účinné od 6. 3. 201611. V § 7 se slovo „zneužívání“ nahrazuje slovem „zneužití“ a slova „jiného právního předpisu³)“ se nahrazují slovy „zákona o ochraně hospodářské soutěže“.

   účinné od 6. 3. 2016Poznámka pod čarou č. 3 se zrušuje.

1. účinné od 6. 3. 201612. V § 7 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který včetně poznámky pod čarou č. 6 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(2) Na postup Úřadu podle tohoto zákona se právní předpisy o kontrole⁶) nepoužijí.

   účinné od 6. 3. 2016⁶) Zákon č. 255/2012 Sb., kontrolní řád.“.

1. účinné od 6. 3. 201613. V § 8 odst. 1 se slova „Právnická nebo podnikající fyzická osoba se jako soutěžitel“ nahrazují slovy „Odběratel, který má významnou tržní sílu, se“.
2. účinné od 6. 3. 201614. V § 8 odst. 1 písm. a) a b) se slova „tohoto zákona“ zrušují.
3. účinné od 6. 3. 201615. V § 8 odst. 1 písm. c) se slova „jiného právního předpisu“ nahrazují slovy „§ 6a“.
4. účinné od 6. 3. 201616. V § 8 odst. 1 písmeno d) zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   1. účinné od 6. 3. 2016„d) nesjedná povinnou náležitost smlouvy podle § 3a písm. a) až e) nebo nesjedná smlouvu písemně.“.

1. účinné od 6. 3. 201617. V § 8 se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(2) Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí správního deliktu tím, že

   1. účinné od 6. 3. 2016a) poruší pečeť umístěnou v průběhu šetření podle tohoto zákona, nebo
   2. účinné od 6. 3. 2016b) v rozporu s tímto zákonem neposkytne Úřadu úplné, správné a pravdivé podklady nebo informace, včetně obchodních knih, jiných obchodních záznamů nebo jiných záznamů, které mohou mít význam pro objasnění předmětu řízení.“.

   účinné od 6. 3. 2016Dosavadní odstavec 2 se označuje jako odstavec 3.

1. účinné od 6. 3. 201618. V § 8 odstavec 3 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(3) Za správní delikt podle odstavce 1 se uloží pokuta do 10 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu dosaženého odběratelem za poslední ukončené účetní období a za správní delikt podle odstavce 2 se uloží pokuta do 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu dosaženého právnickou nebo podnikající fyzickou osobou za poslední ukončené účetní období.“.

1. účinné od 6. 3. 201619. V § 8 se doplňují odstavce 4 a 5, které znějí:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(4) Je-li pokuta podle odstavce 3 ukládána

   1. účinné od 6. 3. 2016a) odběrateli, který je ovládanou osobou, počítá se z úhrnu čistého obratu ovládané a ovládající osoby za poslední ukončené účetní období, nebo
   2. účinné od 6. 3. 2016b) nákupní alianci nebo jejím členům, počítá se z úhrnu čistých obratů dosažených jejími členy za poslední ukončené účetní období.

   účinné od 6. 3. 2016(5) Pokud je pokuta uložena nákupní alianci, ručí její členové za zaplacení uložené pokuty společně a nerozdílně.“.

1. účinné od 6. 3. 201620. V § 9 odst. 5 se za slovo „ustanovení“ vkládá slovo „tohoto“.
2. účinné od 6. 3. 201621. Poznámka pod čarou č. 4 se zrušuje včetně odkazu na poznámku pod čarou.
3. účinné od 6. 3. 201622. V § 9 odstavec 6 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(6) Odpovědnost za správní delikt právnické osoby, která zanikla, přechází na jejího právního nástupce. Má-li zaniklá právnická osoba více právních nástupců, odpovídá za správní delikt každý z nich. Při výměře pokuty se přihlédne též k tomu, v jakém rozsahu přešly na právního nástupce výnosy, užitky a jiné výhody ze spáchaného správního deliktu, a k tomu, pokračuje-li některý z právních nástupců v činnosti, při které byl správní delikt spáchán.“.

1. účinné od 6. 3. 201623. V § 9 se odstavec 7 zrušuje.

   účinné od 6. 3. 2016Dosavadní odstavec 8 se označuje jako odstavec 7.

1. účinné od 6. 3. 201624. V § 10 odstavec 1 zní:
   účinné od 6. 3. 2016

   účinné od 6. 3. 2016„(1) Právnické nebo podnikající fyzické osobě, která v rozporu s tímto zákonem neposkytne Úřadu při provádění šetření nezbytnou součinnost, lze uložit pořádkovou pokutu až do výše 300 000 Kč nebo 1 % z čistého obratu jí dosaženého za poslední ukončené účetní období.“.

1. účinné od 6. 3. 201625. V § 10 odst. 2 se slovo „soutěžitelem“ nahrazuje slovy „právnickou nebo podnikající fyzickou osobou“.
2. účinné od 6. 3. 201626. V § 10 se odstavec 3 zrušuje.
3. účinné od 6. 3. 201627. Přílohy č. 1 až 6 se zrušují.

Čl. II

účinné od 6. 3. 2016Přechodná ustanovení

Čl. III

účinné od 6. 3. 2016Účinnost