Zákon, kterým se mění zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

účinné od 27. 5. 2026Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 230/2002 Sb., zákona č. 320/2009 Sb., zákona č. 222/2012 Sb., zákona č. 275/2012 Sb., zákona č. 58/2014 Sb., zákona č. 114/2016 Sb., zákona č. 322/2016 Sb., zákona č. 90/2017 Sb., zákona č. 38/2019 Sb., zákona č. 269/2021 Sb., zákona č. 89/2024 Sb. a zákona č. 235/2025 Sb., se mění takto:

1. účinné od 27. 5. 20261. V § 3 odst. 2 se slova „a nové“ nahrazují slovy „ , nové volby a doplňovací“.
2. účinné od 27. 5. 20262. V části první nadpisu hlavy VI se doplňují slova „A DOPLŇOVACÍ VOLBY“.
3. účinné od 27. 5. 20263. V § 56 odstavec 1 zní:
   účinné od 27. 5. 2026

   účinné od 27. 5. 2026„(1) Uprázdní-li se mandát v zastupitelstvu obce, nastupuje za člena tohoto zastupitelstva náhradník z kandidátní listiny téže volební strany v pořadí podle § 45 odst. 5. V případě uprázdnění mandátu získaného v doplňovacích volbách nastupuje náhradník podle § 58a odst. 7. Náhradník nastupuje dnem následujícím po dni, kdy došlo k zániku mandátu.“.

1. účinné od 27. 5. 20264. V § 56 se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „ ; to neplatí v případě, že jsou dány důvody pro konání doplňovacích voleb“.
2. účinné od 27. 5. 20265. V § 57 odst. 1 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní:
   účinné od 27. 5. 2026

   1. účinné od 27. 5. 2026„b) dnem doplňovacích voleb, pokud se náhradník stal náhradníkem členů zastupitelstva obce zvolených v doplňovacích volbách,“.

   účinné od 27. 5. 2026Dosavadní písmena b) až d) se označují jako písmena c) až e).

1. účinné od 27. 5. 20266. § 58 včetně nadpisu zní:
   účinné od 27. 5. 2026

   㤠58

   Odkazúčinné od 27. 5. 2026

   účinné od 27. 5. 2026Nové volby a doplňovací volby

   účinné od 27. 5. 2026(1) Nové volby do zastupitelstva obce podle tohoto zákona se konají,

   1. účinné od 27. 5. 2026a) jestliže se počet členů zastupitelstva obce sníží o více než polovinu oproti počtu určenému podle zákona a nejsou-li náhradníci podle § 56,
   2. účinné od 27. 5. 2026b) nastanou-li důvody podle § 58b odst. 4,
   3. účinné od 27. 5. 2026c) dojde-li ke vzniku nové obce,
   4. účinné od 27. 5. 2026d) dojde-li ke vzniku nové městské části nebo nového městského obvodu,
   5. účinné od 27. 5. 2026e) dojde-li k rozpuštění zastupitelstva obce podle zvláštního právního předpisu²⁹).

   účinné od 27. 5. 2026(2) Doplňovací volby do zastupitelstva obce podle tohoto zákona se konají,

   1. účinné od 27. 5. 2026a) jestliže počet členů zastupitelstva obce klesne pod 5, nejsou-li náhradníci podle § 56 a není-li dán důvod pro konání nových voleb,
   2. účinné od 27. 5. 2026b) nastanou-li důvody podle § 58b odst. 5.

   účinné od 27. 5. 2026(3) V posledních 6 měsících funkčního období zastupitelstev obcí se nové a doplňovací volby nekonají.

   účinné od 27. 5. 2026(4) Pro nové a doplňovací volby se použijí ustanovení tohoto zákona a zákona o správě voleb obdobně, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak.

   účinné od 27. 5. 2026(5) Nastane-li důvod pro konání nových voleb nebo doplňovacích voleb, zašle, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, prostřednictvím krajského úřadu starosta dotčené obce návrh na vyhlášení nových nebo doplňovacích voleb do zastupitelstva obce Ministerstvu vnitra do 30 dnů ode dne, ve kterém tento důvod vznikl. Obdobně postupuje primátor hlavního města Prahy, který zasílá návrh na vyhlášení nových voleb Ministerstvu vnitra. Nové nebo doplňovací volby vyhlásí ministr vnitra do 30 dnů po obdržení návrhu podle věty první, není-li v tomto zákoně stanoveno jinak; ve sdělení o vyhlášení doplňovacích voleb současně uvede počet obsazovaných mandátů podle § 58a odst. 2.“.

1. účinné od 27. 5. 20267. Za § 58 se vkládají nové § 58a a 58b, které včetně nadpisů znějí:
   účinné od 27. 5. 2026

   㤠58a

   Odkazúčinné od 27. 5. 2026

   účinné od 27. 5. 2026Zvláštní ustanovení k doplňovacím volbám

   účinné od 27. 5. 2026(1) V doplňovacích volbách se obsazuje pouze tolik mandátů, kolik jich chybí do počtu stanoveného zastupitelstvem obce pro volební období.

   účinné od 27. 5. 2026(2) Volební strana může na kandidátní listině uvést nejvýše takový počet kandidátů, kolik členů zastupitelstva obce se volí v doplňovacích volbách, zvýšený o 2. Kandidátem nemůže být osoba, která vykonává mandát člena zastupitelstva obce.

   účinné od 27. 5. 2026(3) Obecní úřad neprodleně oznámí registračnímu úřadu

   1. účinné od 27. 5. 2026a) nastoupení náhradníka po uplynutí lhůty pro podání kandidátních listin pro doplňovací volby do zastupitelstva obce,
   2. účinné od 27. 5. 2026b) zánik mandátu v době po vyhlášení doplňovacích voleb do zastupitelstva obce, není-li náhradník.

   účinné od 27. 5. 2026(4) Registrační úřad rozhodne na základě informace obecního úřadu podle odstavce 3 písm. a) o škrtnutí kandidáta, jestliže se kandidát stane členem zastupitelstva obce po podání kandidátní listiny. Registrační úřad oznámí na základě informace obecního úřadu podle odstavce 3 písm. a) neprodleně Českému statistickému úřadu, že kandidát pro doplňovací volby do zastupitelstva obce se stal členem zastupitelstva obce po registraci kandidátní listiny. Registrační úřad zajistí zveřejnění informace o tom, že takový kandidát se stal členem zastupitelstva obce a k hlasům pro něj odevzdaným se při zjišťování výsledků voleb nepřihlíží, ve všech volebních místnostech.

   účinné od 27. 5. 2026(5) Na hlasovacím lístku se uvede, že se jedná o doplňovací volby a kolik mandátů má být obsazeno.

   účinné od 27. 5. 2026(6) Volič může volit nejvýše tolik kandidátů, kolik mandátů má být obsazeno.

   účinné od 27. 5. 2026(7) Kandidáti, kteří neobdrželi mandát, se stávají náhradníky členů zastupitelstva zvolených v doplňovacích volbách v pořadí podle § 45 odst. 5.

   účinné od 27. 5. 2026(8) V případě konání doplňovacích voleb se neuplatní ustanovení § 55 odst. 2 písm. e).

   účinné od 27. 5. 2026(9) Registrační úřad vydá kandidátům zvoleným v doplňovacích volbách za členy zastupitelstva obce osvědčení o zvolení, a to bez zbytečného odkladu poté, kdy uplyne lhůta pro podání návrhu soudu na neplatnost hlasování, voleb nebo neplatnost volby kandidáta, a jestliže byl takový návrh podán, do 15 dnů ode dne právní moci rozhodnutí soudu o posledním z podaných návrhů, pokud žádnému z podaných návrhů nebylo vyhověno.

   účinné od 27. 5. 2026(10) Členové zastupitelstva obce zvolení v doplňovacích volbách složí slib na prvním zasedání zastupitelstva obce, jehož se zúčastní.

   § 58b

   Odkazúčinné od 27. 5. 2026

   účinné od 27. 5. 2026Nekonání doplňovacích voleb a nové volby

   účinné od 27. 5. 2026(1) Doplňovací volby se nekonají v případě, kdy je ze souhrnného počtu registrovaných kandidátních listin zřejmé, že provedení doplňovacích voleb nezajistí obsazení zastupitelstva obce alespoň v počtu 5 mandátů. Registrační úřad o nekonání doplňovacích voleb informuje bezodkladně obecní úřad, Český statistický úřad a Ministerstvo vnitra. Podle vět první a druhé se postupuje též v případě, kdy je registračnímu úřadu po registraci kandidátních listin doručeno prohlášení o vzdání se kandidatury, odvolání kandidáta, nebo oznámení podle § 58a odst. 3 písm. a), a to do 12.00 hodin dne předcházejícího dni voleb, a je zřejmé, že provedení doplňovacích voleb nezajistí obsazení zastupitelstva obce alespoň v počtu 5 mandátů.

   účinné od 27. 5. 2026(2) Doplňovací volby se nekonají v případě, kdy je na základě oznámení obecního úřadu podle § 58a odst. 3 písm. b), které bude doručeno registračnímu úřadu nejpozději do 12.00 hodin dne předcházejícího dni voleb, zřejmé, že ani provedení doplňovacích voleb nezajistí obsazení zastupitelstva obce alespoň v počtu 5 mandátů, nebo byl dán důvod pro konání nových voleb. Registrační úřad o nekonání doplňovacích voleb informuje bezodkladně obecní úřad, Český statistický úřad a Ministerstvo vnitra.

   účinné od 27. 5. 2026(3) Registrační úřad, Ministerstvo vnitra a obecní úřad zveřejní informaci o nekonání doplňovacích voleb podle odstavce 1 nebo 2 na svých internetových stránkách. Obecní úřad může kromě toho informaci zveřejnit též způsobem v místě obvyklým.

   účinné od 27. 5. 2026(4) Nekonají-li se doplňovací volby z důvodů podle odstavce 1, vyhlásí ministr vnitra nové volby do zastupitelstva obce do 30 dnů po obdržení oznámení registračního úřadu.

   účinné od 27. 5. 2026(5) Nekonají-li se doplňovací volby z důvodů podle odstavce 2 a nejsou-li dány důvody pro konání nových voleb, vyhlásí ministr vnitra doplňovací volby do zastupitelstva obce do 30 dnů po obdržení oznámení registračního úřadu. Nekonají-li se doplňovací volby z důvodů podle odstavce 2 a jsou-li dány důvody pro konání nových voleb, vyhlásí ministr vnitra nové volby do zastupitelstva obce do 30 dnů po obdržení oznámení registračního úřadu.

   účinné od 27. 5. 2026(6) Nekonají-li se doplňovací volby z důvodů podle odstavce 1 nebo 2, hradí se ze státního rozpočtu výdaje orgánů státní správy, krajů, obcí a okrskových volebních komisí spojené s přípravou doplňovacích voleb.“.

1. účinné od 27. 5. 20268. V § 66 se za slovo „nových“ vkládají slova „a doplňovacích“.

Čl. II

účinné od 27. 5. 2026Přechodné ustanovení

Čl. III

účinné od 27. 5. 2026Účinnost