Nařízení vlády o stanovení podmínek provádění společné organizace trhů organizacemi producentů

§ 1

účinné od 1. 4. 2023Předmět úpravy

účinné od 1. 4. 2023Toto nařízení upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropské unie¹) a v souladu se Strategickým plánem Společné zemědělské politiky Evropské unie v České republice podmínky provádění společné organizace trhů organizacemi producentů.

§ 2

účinné od 1. 4. 2023Uznání za organizaci producentů nebo nadnárodní organizaci producentů

účinné od 1. 4. 2023(1) Státní zemědělský intervenční fond (dále jen „Fond“) rozhodne na základě žádosti obchodní korporace, která splňuje podmínky stanovené přímo použitelným předpisem Evropské unie²), (dále jen „žadatel“) o uznání za organizaci producentů nebo nadnárodní organizaci producentů se sídlem v České republice (dále jen „organizace producentů“) pro účely operačních programů v odvětví ovoce a zeleniny, brambor, okrasných rostlin nebo vajec.

účinné od 1. 4. 2023(2) Žadatel o uznání za organizaci producentů podle odstavce 1 musí ke dni podání žádosti

1. účinné od 1. 4. 2023a) sdružovat nejméně počet producentů³) uvedený v příloze č. 1 k tomuto nařízení, kteří nejsou vzájemně personálně ani majetkově propojeni a každý z nich
   1. účinné od 1. 4. 20231. je zemědělský podnikatel,
   2. účinné od 1. 4. 20232. má, s výjimkou žadatele v odvětví vajec, evidovanou zemědělskou půdu v evidenci využití půdy podle uživatelských vztahů s druhem zemědělské kultury a její výměrou podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení a
   3. účinné od 1. 4. 20233. produkuje alespoň 1 rok před podáním žádosti produkty, pro které žádá o uznání organizace producentů,

1. účinné od 1. 4. 2023b) prokázat výši roční produkce uvedené na trh všemi producenty žadatele za poslední kalendářní rok alespoň v hodnotě podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení,
2. účinné od 1. 4. 2023c) prokázat, že podíl produkce uvedené na trh jedním producentem žadatele na celkové produkci uvedené na trh všemi producenty žadatele za poslední kalendářní rok přede dnem podání žádosti je nižší než 90 %, a
3. účinné od 1. 4. 2023d) ve svém zakladatelském dokumentu zohlednit požadavky podle přímo použitelného předpisu Evropské unie²) a tohoto nařízení ve vztahu k jeho členům a jejich počtu podle příslušného odvětví.

účinné od 1. 4. 2023(3) Součástí žádosti o uznání za organizaci producentů podle odstavce 1 je

1. účinné od 1. 4. 2023a) seznam členů žadatele s údaji prokazujícími počet producentů³) podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení, kteří splňují podmínky podle odstavce 2 písm. a) až c) a § 3, a
2. účinné od 1. 4. 2023b) zakladatelský dokument splňující podmínky podle odstavce 2 písm. d).

účinné od 1. 4. 2023(4) Žádost o uznání za organizaci producentů v odvětvích uvedených v příloze č. 2 nebo 3 k tomuto nařízení bez operačního programu podává obchodní korporace se sídlem na území České republiky, která splňuje podmínky stanovené přímo použitelným předpisem Evropské unie²) a která je svou činností zaměřena na soustředění nabídky a uvádění produktů vyrobených svými členy na trh, Fondu.

účinné od 1. 4. 2023(5) Žadatel o uznání za organizaci producentů podle odstavce 4 musí ke dni podání žádosti

1. účinné od 1. 4. 2023a) sdružovat nejméně počet producentů podle odvětví uvedeného v příloze č. 2 nebo 3 k tomuto nařízení, kteří nejsou vzájemně personálně a majetkově propojeni,
2. účinné od 1. 4. 2023b) prokázat dosažení minimální hodnoty nebo objemu obchodované produkce podle odvětví uvedeného v příloze č. 2 nebo 3 k tomuto nařízení³) v posledním kalendářním roce přede dnem podání žádosti a
3. účinné od 1. 4. 2023c) ve svém zakladatelském dokumentu zohlednit požadavky podle přímo použitelného předpisu Evropské unie²) a tohoto nařízení ve vztahu k jeho členům a jejich počtu podle příslušného odvětví.

účinné od 1. 4. 2023(6) Součástí žádosti o uznání za organizaci producentů podle odstavce 4 je

1. účinné od 1. 4. 2023a) seznam členů žadatele s údaji prokazujícími minimální počet producentů³) uvedených podle odvětví v příloze č. 2 nebo 3 k tomuto nařízení, kteří splňují podmínky podle odstavce 5 písm. a) a b) a § 3, a
2. účinné od 1. 4. 2023b) zakladatelský dokument splňující podmínky podle odstavce 5 písm. c).

účinné od 1. 4. 2023(7) Fond uzná podle odstavce 4 organizaci producentů v režimu ekologického zemědělství, pokud

1. účinné od 1. 4. 2023a) žadatel obchoduje s produkty vyrobenými v režimu ekologického zemědělství a
2. účinné od 1. 4. 2023b) všichni členové žadatele hospodaří v režimu ekologického zemědělství.

účinné od 1. 4. 2023(8) Organizace producentů oznamuje Fondu změny týkající se údajů a dokladů, které byly poskytnuty Fondu v souvislosti se žádostí o uznání podle odstavců 1 až 7, a změny, které souvisí se vzájemným personálním propojením členů, do 15 dnů ode dne jejich vzniku.

účinné od 1. 4. 2023(9) Organizace producentů zajistí plnění podmínek podle odstavců 1 až 7 po celou dobu svého trvání.

účinné od 1. 4. 2023(10) Organizaci producentů působící ve více odvětvích Fond uzná více než jednou, pokud splňuje podmínky pro každé odvětví, pro které žádá o uznání. Organizace producentů nemůže být pro příslušná odvětví uznána zároveň podle odstavců 1 a 4.

účinné od 1. 4. 2023(11) Uznaná organizace producentů vede odděleně evidenci pro každé odvětví, pro které je uznána.

účinné od 1. 4. 2023(12) Seznam uznaných organizací producentů zveřejňuje Fond na svých internetových stránkách.

účinné od 1. 4. 2023(13) Organizace producentů uznaná podle odstavce 4 každoročně Fondu oznamuje do 15. února hodnotu nebo objem obchodované produkce zemědělského produktu uvedeného v příloze č. 2 nebo 3 k tomuto nařízení, který byl jejich členy prostřednictvím uznané organizace producentů dodán na trh v předchozím kalendářním roce.

§ 3

účinné od 1. 4. 2023Výše podílu na hlasovacích právech a výše podílu člena organizace producentů

účinné od 1. 4. 2023(1) Výše podílu na hlasovacích právech všech členů organizace producentů uznané pro účely operačních programů může na jednoho člena činit nejvýše hodnotu uvedenou v příloze č. 4 k tomuto nařízení. Maximální výše podílu jednoho člena v organizaci producentů musí být nižší než hodnota uvedená v příloze č. 4 k tomuto nařízení⁴).

účinné od 1. 4. 2023(2) Výše podílu na hlasovacích právech jednoho člena v organizaci producentů v odvětvích uvedených v přílohách č. 2 a 3 k tomuto nařízení bez operačních programů musí být nižší než 50 %.

účinné od 1. 4. 2023(3) Podíly na hlasovacích právech členů organizace producentů, v nichž shodná fyzická nebo právnická osoba drží přímo nebo nepřímo většinový podíl nebo většinu akcií, se pro účely odstavců 1 a 2 sčítají.

§ 4

účinné od 1. 4. 2023Vystoupení z organizace producentů

účinné od 1. 4. 2023Doba podle čl. 6 odst. 2 nařízení Evropské unie upravujícího společnou organizaci trhů se zemědělskými produkty⁵) činí 6 měsíců.

§ 5

účinné od 1. 4. 2023Uvádění produkce na trh mimo organizaci producentů jejím členem

účinné od 1. 4. 2023(1) Nejvyšší procentní podíl produkce, kterou člen organizace producentů uznané pro účely operačních programů může uvést na trh mimo organizaci producentů prostřednictvím přímého prodeje, nesmí překročit hodnotu uvedenou v příloze č. 4 k tomuto nařízení, přičemž stanovenou výši podílu je možné uvést na trh způsobem, který stanovuje přímo použitelný předpis Evropské unie⁶); tato povinnost musí být uvedena v zakladatelském dokumentu organizace producentů. Do hodnoty nejvyššího procentního podílu produkce se počítá i uvádění na trh prostřednictvím přímého prodeje mezi členy dané organizace producentů navzájem.

účinné od 1. 4. 2023(2) Nabyvatelem obchodovatelné produkce člena organizace producentů nesmí být žádný z producentů, který je členem příslušné organizace producentů, s výjimkou přímého prodeje podle odstavce 1.

účinné od 1. 4. 2023(3) Každý člen organizace producentů v odvětví uvedeném v přílohách č. 2 a 3 k tomuto nařízení bez operačního programu je povinen uvést na trh nejméně 90 % své produkce prostřednictvím uznané organizace producentů; tato povinnost musí být uvedena v zakladatelském dokumentu organizace producentů.

§ 6

účinné od 1. 4. 2023Podmínky členství některých osob a provádění činností zajišťovaných externě v organizaci producentů uznané pro účely operačních programů

účinné od 1. 4. 2023(1) Osoba, která není producentem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁷), může být přijata za člena organizace producentů⁸), pokud předmět její činnosti odpovídá požadavkům a cílům uvedeným v přímo použitelném předpise Evropské unie⁹) a pokud se jedná o člena, který

1. účinné od 1. 4. 2023a) vyrábí výrobky v odvětví, pro které byla organizace producentů uznána, nebo
2. účinné od 1. 4. 2023b) členstvím v organizaci producentů přispívá k plnění jejích úkolů, které nejsou uvedeny v písmenu a).

účinné od 1. 4. 2023(2) Osoba podle odstavce 1 nemá právo spolurozhodovat o nakládání s finančními prostředky provozního fondu¹⁰) organizace producentů.

účinné od 1. 4. 2023(3) Osoba, která není producentem podle přímo použitelného předpisu Evropské unie⁷) a zabývá se pouze obchodem, nemůže být členem organizace producentů.

účinné od 1. 4. 2023(4) Provádění činností zajišťovaných externě mohou organizace producentů vykonávat na základě smlouvy podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹¹) předložené Fondu.

§ 7

účinné od 1. 4. 2023Schválení operačního programu a provozní fond

účinné od 1. 4. 2023(1) Žádost o schválení operačního programu¹²), včetně způsobu výpočtu objemu provozního fondu, podává organizace producentů Fondu nejpozději do 15. srpna roku, který předchází roku, ve kterém se má operační program začít provádět.

účinné od 1. 4. 2023(2) Organizace producentů je povinna zřídit provozní fond ve formě samostatného bankovního účtu, na kterém budou uloženy finanční příspěvky pocházející od organizace producentů nebo jejích členů a který se používá výhradně k financování schválených operačních programů.

účinné od 1. 4. 2023(3) V případě, že je organizace producentů uznána pro více odvětví, podává žádost o schválení operačního programu vždy pro příslušné odvětví jednotlivě; rovněž provozní fond musí být zřízen pro účely operačního programu příslušného odvětví samostatně.

účinné od 1. 4. 2023(4) Obsahem operačního programu pro příslušné odvětví mohou být pouze opatření uvedená v příloze č. 5 k tomuto nařízení.

účinné od 1. 4. 2023(5) Návrh operačního programu obsahuje

1. účinné od 1. 4. 2023a) identifikaci navrhovaného opatření podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení,
2. účinné od 1. 4. 2023b) popis výchozího stavu a způsob plnění cíle operačního programu podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení, včetně popisu cílového stavu podle operačního programu,
3. účinné od 1. 4. 2023c) popis plánovaných způsobilých výdajů¹³) podle přílohy č. 5 k tomuto nařízení,
4. účinné od 1. 4. 2023d) dobu trvání operačního programu¹⁴), která začne běžet dnem 1. ledna, a
5. účinné od 1. 4. 2023e) finanční hledisko, a to
   1. účinné od 1. 4. 20231. metodu výpočtu výše finančních příspěvků,
   2. účinné od 1. 4. 20232. postup financování provozního fondu a
   3. účinné od 1. 4. 20233. celkovou částku a částky způsobilých výdajů pro každý rok trvání operačního programu.

účinné od 1. 4. 2023(6) Organizace producentů v odvětví ovoce a zeleniny je povinna do svého operačního programu zahrnout nejméně

1. účinné od 1. 4. 2023a) 3 činnosti a současně nejméně 15 % způsobilých výdajů podle části A) přílohy č. 5 k tomuto nařízení určených na výdaje související s cíli podle čl. 46 písm. e) a f) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115 a
2. účinné od 1. 4. 2023b) 2 % způsobilých výdajů podle části A) přílohy č. 5 k tomuto nařízení určených na výdaje související s cílem podle čl. 46 písm. d) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2115.

účinné od 1. 4. 2023(7) Pokud se alespoň na 80 % členů organizace producentů vztahuje agroenvironmentálně-klimatický závazek týkající se ekologického zemědělství podle Strategického plánu Společné zemědělské politiky Evropské unie v České republice, považuje se každý z těchto závazků za jednu z činností podle odstavce 6 písm. a).

účinné od 1. 4. 2023(8) Součástí žádosti o schválení návrhu operačního programu jsou

1. účinné od 1. 4. 2023a) operační program podle odstavců 5 a 6,
2. účinné od 1. 4. 2023b) zápis z členské schůze nebo valné hromady, na které došlo ke schválení předkládaného operačního programu,
3. účinné od 1. 4. 2023c) informace vedoucí k posouzení přiměřenosti nákladů k jednotlivým investičním výdajům v rámci prvního roku provádění operačního programu a
4. účinné od 1. 4. 2023d) soupis hodnot obchodované produkce za referenční období podle § 9 pro jednotlivé produkty nebo odkaz na přiložený výpis z účetnictví.

§ 8

účinné od 1. 4. 2023Změna operačního programu

účinné od 1. 4. 2023(1) Operační program lze v průběhu kalendářního roku změnit bez předchozího schválení Fondem pouze v případě, že celková hodnota změny operačního programu nepřesáhne 15 % hodnoty schváleného operačního programu pro příslušný kalendářní rok. Tato změna se může týkat pouze schválených opatření operačního programu.

účinné od 1. 4. 2023(2) Změna operačního programu v průběhu kalendářního roku přesahující hodnotu podle odstavce 1 může být provedena pouze po podání žádosti Fondu do 15. listopadu roku, v němž je změna uskutečněna, a na základě schválení Fondem. Fond tuto změnu schválí, pokud navrhovaná celková hodnota změny operačního programu nepřesáhne 25 % hodnoty schváleného operačního programu pro příslušný kalendářní rok.

účinné od 1. 4. 2023(3) Organizace producentů může podat Fondu žádost o změnu operačního programu, včetně doby jeho trvání, na následující roky nejpozději do 15. srpna roku, který předchází roku, pro který má být operační program změněn.

účinné od 1. 4. 2023(4) V žádosti podle odstavce 2 nebo 3 organizace producentů uvede důvod navrhovaných změn; ustanovení § 7 odst. 8 písm. b) a c) se použijí obdobně.

§ 9

účinné od 1. 4. 2023Referenční období a finanční podpora

účinné od 1. 4. 2023(1) Dvanáctiměsíční referenční období podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹⁵), které si organizace producentů pro účely operačního programu zvolí, začíná nejdříve 1. ledna roku předcházejícího o 3 roky roku, na který se žádá o podporu, a končí nejpozději 31. prosince roku, který předchází roku, na který se žádá o podporu.

účinné od 1. 4. 2023(2) Strop finanční podpory Evropské unie se vypočte každý rok na základě hodnoty produkce uvedené na trh během referenčního období v případě producentů, kteří jsou členy organizace producentů dne 1. ledna roku, na který organizace producentů žádá o podporu.

účinné od 1. 4. 2023(3) Organizace producentů oznámí Fondu do 15. září příslušného kalendářního roku hodnotu produkce uvedenou na trh v referenčním období a výši příspěvků do provozního fondu.

účinné od 1. 4. 2023(4) Fond oznámí organizaci producentů nejpozději do 31. prosince schválenou výši podpory na následující kalendářní rok provádění operačního programu.