Zákon, kterým se mění zákon č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

Zákon č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění zákona č. 287/1995 Sb., zákona č. 228/1997 Sb. a zákona č. 15/2002 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 1 odstavec 1 včetně poznámky pod čarou č. 1 zní:

   „(1) Veřejnými funkcionáři se pro účely tohoto zákona rozumějí poslanci a senátoři, členové vlády a vedoucí ústředních správních úřadů, v jejichž čele není člen vlády¹), a členové zastupitelstev krajů, zastupitelstva hlavního města Prahy, zastupitelstev obcí s rozšířenou působností a městských částí Prahy, které vykonávají působnost obcí s rozšířenou působností (dále jen „zastupitelstvo kraje či města“).

   ¹) § 2 odst. 1 zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů.“.

1. 2. V § 2 odst. 1 písmeno a) zní:
   1. „a) osobně po dobu výkonu své funkce jednat za sebe nebo jinou osobu v obchodních záležitostech vůči státu, státní nebo převážně státem spravované právnické osobě, jde-li o poslance či senátora nebo člena vlády a vedoucího ústředního správního úřadu,“.

1. 3. V § 2 odst. 1 se za písmeno a) vkládá nové písmeno b), které zní:
   1. „b) osobně po dobu výkonu své funkce jednat za sebe nebo jinou osobu v obchodních záležitostech vůči kraji, hlavnímu městu Praze, městské části Prahy, vykonávající působnost obce s rozšířenou působností nebo obce s rozšířenou působností (dále jen „kraj či město“), jakož i právnické osobě, jejímž zakladatelem je kraj či město, nebo obchodní společnosti, v níž má kraj či město majetkovou účast, jde-li o zastupitele, který je členem zastupitelstva tohoto kraje či města,“.

   Dosavadní písmena b) a c) se označují jako písmena c) a d).

1. 4. V § 2 se doplňuje nový odstavec 6, který zní:

   „(6) Uvolněnému členovi zastupitelstva kraje či města nenáleží odměna za výkon funkce člena řídícího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejímž zřizovatelem je tento kraj či město nebo v níž má tento kraj či město většinovou majetkovou účast nebo většinový podíl na hlasovacích právech.^1a) Tato odměna nesmí být poskytnuta ani po skončení mandátu uvolněného člena zastupitelstva kraje či města.“.

1. 5. V § 2 se doplňuje odstavec 7, který zní:

   „(7) Neuvolněnému členovi zastupitelstva kraje či města náleží odměna za výkon funkce člena řídícího, dozorčího nebo kontrolního orgánu právnické osoby, jejímž zřizovatelem je tento kraj či město nebo v níž má tento kraj či město většinovou majetkovou účast nebo většinový podíl na hlasovacích právech^1a). Informaci o jménu zastupitele a výši jeho odměny vezme zastupitelstvo příslušného kraje či města na vědomí usnesením na nejbližší schůzi po stanovení výše této odměny.“.

1. 6. V § 4 se slova „ústavního nebo státního“ nahrazují slovy „státního nebo krajského či městského“.
2. 7. V § 5 odst. 1 ve větě prvé se slova „Poslanec a senátor“ nahrazují slovy „Poslanec, senátor a člen zastupitelstva kraje či města“.
3. 8. V § 5 odst. 1 v poslední větě se slova „poslanec a senátor“ nahrazují slovy „poslanec, senátor a člen zastupitelstva kraje či města“.
4. 9. V § 5 odstavec 3 zní:

   „(3) Písemné oznámení o činnosti podle odstavců 1 a 2 doručí senátor předsedovi Poslanecké sněmovny, poslanec, člen vlády a vedoucí ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády, předsedovi Senátu, a člen zastupitelstva kraje či města kontrolnímu výboru téhož zastupitelstva kraje či města bez zbytečného průtahu, nejpozději však do 30 dnů po zahájení nebo ukončení této činnosti. První oznámení o činnosti doručí do 30 dnů od zahájení výkonu veřejné funkce. Předseda příslušné komory Parlamentu České republiky (dále jen „Parlament“) předá oznámení mandátovému a imunitnímu výboru komory, jejímž předsedou je.“.

1. 10. V § 6 odst. 1 se za slovo „funkcionář“ vkládají slova „s výjimkou neuvolněného člena zastupitelstva kraje či obce“ a na konec odstavce se doplňuje věta „Oznámení o příjmech a darech se podává i tehdy, jestliže veřejný funkcionář neobdržel žádný příjem či dar podléhající oznamovací povinnosti.“.
2. 11. V § 6 odst. 3 se za slova „v zájmu státu“ doplňují slova „nebo kraje či města“.
3. 12. V § 6 odstavec 4 zní:

   „(4) Písemné oznámení o příjmech a darech podle odstavce 1 doručí nejpozději do konce června následujícího roku

   1. a) senátor předsedovi Poslanecké sněmovny,
   2. b) poslanec, člen vlády a vedoucí ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády, předsedovi Senátu,
   3. c) člen zastupitelstva kraje či města kontrolnímu výboru téhož zastupitelstva kraje či města,
   4. a to i v případě, že jeho mandát v průběhu této doby zanikl; to neplatí při zániku mandátu v důsledku úmrtí.“.

1. 13. V § 7 odstavec 2 zní:

   „(2) Písemné oznámení o nemovitém majetku podle odstavce 1 doručí

   1. a) senátor předsedovi Poslanecké sněmovny,
   2. b) poslanec, člen vlády a vedoucí ústředního správního úřadu, v jehož čele není člen vlády, předsedovi Senátu,
   3. c) člen zastupitelstva kraje či města kontrolnímu výboru téhož zastupitelstva kraje či města.“.

1. 14. V § 7 odst. 4 se za slova „příslušné komory“ vkládá slovo „Parlamentu“.
2. 15. V § 8 odstavec 1 včetně poznámky pod čarou č. 2a zní:

   „(1) Vedení evidencí čestných prohlášení podle § 3, údajů poskytnutých podle § 8 odst. 2 písm. a) a b) a sdělení podle § 8 odst. 3 a 4 (dále jen „evidence“) provádí mandátový a imunitní výbor příslušné komory Parlamentu, kontrolní výbor zastupitelstva kraje či města (dále jen „příslušný výbor“). Vedením se pro účely tohoto zákona rozumí zpracovávání osobních údajů podle zvláštního právního předpisu^2a).

   ^2a) § 4 písm. e) zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů.“.

1. 16. V § 8 odstavec 2 včetně poznámky pod čarou č. 2b zní:

   „(2) Každý má právo na bezplatný přístup do evidence. Žadateli o přístup do evidence (dále jen „žadatel“) je tento přístup umožněn

   1. a) osobní návštěvou v sídle příslušného výboru v pracovní dny, kde žadatel při podání žádosti o přístup do evidence (dále jen „žádost“) poskytne zaměstnanci příslušného výboru své jméno a příjmení, účel žádosti, datum narození a adresu trvalého a jiného pobytu a k ověření pravosti těchto údajů předloží občanský průkaz. Poté je mu umožněn přístup do evidence, do které může nahlížet, činit si z ní opisy a výpisy. Výpisy a opisy nemají charakter veřejné listiny a příslušný výbor je neověřuje,

   K žádostem, které neobsahují požadované náležitosti, se nepřihlíží.

   ^2b) § 11 odst. 1 zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů (zákon o elektronickém podpisu), ve znění zákona č. 226/2002 Sb., zákona č. 517/2002 Sb. a zákona č. 440/2004 Sb.“.

1. 17. V § 8 odstavce 3, 4 a 5 včetně poznámky pod čarou č. 2c znějí:

   „(3) Každý má právo sdělit příslušnému výboru skutečnosti, které nasvědčují nepravdivosti nebo neúplnosti údajů v evidenci. Sdělení lze učinit buď v sídle příslušného výboru nebo písemným prohlášením zaslaným příslušnému výboru doporučenou zásilkou s doručenkou anebo prohlášením v elektronické podobě, zaslaným prostřednictvím veřejné datové sítě, které je opatřené platným zaručeným elektronickým podpisem, založeným na kvalifikovaném certifikátu od poskytovatele certifikačních služeb podle zvláštního právního předpisu^2b).

   (4) Sdělení podle odstavce 3 musí obsahovat jméno a příjmení, datum narození a adresu trvalého a jiného pobytu oznamovatele, jinak se k němu nepřihlíží. Příslušný výbor do 30 dnů oznamovateli pošle písemnou odpověď doporučenou zásilkou s doručenkou nebo v elektronické podobě a v této odpovědi mu sdělí, jaké úkony v této věci učinil^2c).

   (5) Údaje o žadatelích podle § 8 odst. 2 písm. a) a b) a veškeré údaje obsažené ve sdělení podle § 8 odst. 3 a 4 se zpracovávají jako součást té složky evidence, ke které se vztahují.

   ^2c) § 5 odst. 1 písm. c) zákona č. 101/2000 Sb.“.

1. 18. V § 8 se odstavce 6 a 7 zrušují.
2. 19. § 9 odst. 1 a 2 se včetně nadpisu zrušuje.
3. 20. V § 10 odst. 1 se ve větě první slova „Mandátový a imunitní výbor příslušné komory Parlamentu“ nahrazují slovy „Příslušný výbor“.
4. 21. V § 10 odst. 1 se ve větě druhé slova „mandátový a imunitní“ nahrazují slovy „příslušný“.
5. 22. V § 10 odst. 2 se slova „mandátového a imunitního“ nahrazují slovem „příslušného“.
6. 23. V § 11 odst. 1 se slova „mandátový a imunitní“ zrušují.
7. 24. V § 11 odst. 1 se slova „poslanců nebo pěti senátorů“ nahrazují slovy „poslanců, pěti senátorů nebo tří členů zastupitelstva kraje či města“.
8. 25. V § 11 odst. 2 se ve větě první slova „mandátovému a imunitnímu“ zrušují.
9. 26. V § 11 odst. 2 se za větu čtvrtou vkládá věta, která zní: „Směřuje-li podnět proti členovi zastupitelstva kraje či města, je příslušný k řízení kontrolní výbor zastupitelstva kraje či města.“.
10. 27. V § 11 odst. 2 v poslední větě se slova „poslanci nebo senátoři“ nahrazují slovy „poslanci, senátoři nebo členové zastupitelstev krajů či měst“.
11. 28. V § 11 odst. 3 se slova „mandátový a imunitní“ zrušují.
12. 29. V § 11 odst. 4 ve větě první se slova „mandátový a imunitní“ zrušují.
13. 30. V § 11 odst. 4 ve větě druhé a čtvrté se slova „mandátového a imunitního“ nahrazují slovem „příslušného“.
14. 31. V § 11 odst. 5 se slova „mandátový a imunitní“ nahrazují slovem „příslušný“.
15. 32. V § 11 odst. 6 se slova „mandátový a imunitní“ nahrazují slovem „příslušný“.
16. 33. V § 11 odst. 6 se za slova „předsedovi příslušné komory“ vkládají slova „Parlamentu, hejtmanovi nebo starostovi“.
17. 34. V § 11 odst. 6 se za větu druhou vkládá věta, která zní: „Pokud rozhodnutí obsahuje výrok o tom, že veřejný funkcionář jednal v rozporu se svým čestným prohlášením nebo čestné prohlášení neučinil, ačkoliv jej učinit měl, lze veřejnému funkcionáři tímto rozhodnutím zároveň uložit pokutu, a to až do výše 30 000 Kč. “.
18. 35. V § 11 odst. 6 se poslední věta „Toto rozhodnutí je konečné.“ nahrazuje větou „Proti tomuto rozhodnutí se nelze odvolat.“.
19. 36. V § 11 odst. 7 se slova „mandátového a imunitního“ nahrazují slovy „příslušného“.
20. 37. V § 11 odstavec 8 zní:

    „(8) Předseda příslušné komory Parlamentu, hejtman či starosta na nejbližší schůzi příslušné komory Parlamentu nebo zastupitelstva kraje či města veřejně vyhlásí rozhodnutí příslušného výboru podle odstavce 6 i s jeho odůvodněním. Stejným způsobem vyhlásí, že podnět proti veřejnému funkcionáři byl zamítnut. Týká-li se rozhodnutí příslušného výboru předsedy příslušné komory Parlamentu, hejtmana nebo starosty, veřejné vyhlášení učiní místopředseda příslušné komory Parlamentu nebo náměstek hejtmana či místostarosta.“.

1. 38. V § 11 se doplňují odstavce 9 a 10, které znějí:

   „(9) Pokuty uložené mandátovým a imunitním výborem Poslanecké sněmovny Parlamentu nebo mandátovým a imunitním výborem Senátu vybírá a vymáhá finanční úřad pro Prahu 1. Při vybírání a vymáhání pokut se postupuje podle zvláštního zákona o správě daní; výnos z těchto pokut je příjmem státního rozpočtu.

   (10) Pokuty uložené kontrolním výborem zastupitelstva kraje či města vybírá a vymáhá příslušný kraj či město. Při vybírání a vymáhání pokut se postupuje podle zvláštního zákona o správě daní; výnos z těchto pokut je příjmem rozpočtu tohoto kraje či města.“.

1. 39. V § 11 se doplňuje odstavec 11, který zní:

   „(11) Řízení podle tohoto zákona lze zahájit do 2 let od porušení povinnosti dané tímto zákonem. Na řízení se použijí obecné zásady správního řízení, nestanoví-li tento zákon jinak.“.

1. 40. V § 12 se slova „Mandátový a imunitní výbor příslušné komory Parlamentu“ nahrazují slovy „Příslušný výbor“.
2. 41. Za § 12a se vkládá nový § 12b, který včetně nadpisu zní:

   㤠12b

   Odkaz 㤠12b

   Přestupky

   (1) Přestupku se dopustí ten, kdo nakládá se zpřístupněnými údaji v rozporu s účelem, který uvedl ve své žádosti podle § 8 odst. 2 písm. a) a b) a pro který mu tyto údaje byly z evidence poskytnuty.

   (2) Za přestupek lze uložit pokutu do výše 100 000 Kč.

   (3) Přestupky projednává Úřad pro ochranu osobních údajů. Při stanovení výše pokuty přihlédne Úřad k závažnosti přestupku, zejména ke způsobu a okolnostem jeho spáchání, k významu a rozsahu jeho následků, k době trvání protiprávního jednání a ke skutečnosti, zda a jak se odpovědná osoba přičinila o odstranění nebo zmírnění škodlivých následků přestupku.

   (4) Pokud není v odstavci 3 stanoveno jinak, vztahuje se na přestupky a jejich projednávání zákon o přestupcích.“.

1. 42. Za § 12b se vkládá nový § 12c, který zní:

   㤠12c

   Odkaz 㤠12c

   Pokud tento zákon nestanoví jinak, použije se zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů.“.

1. 43. Za ČÁST DRUHOU se doplňují ČÁST TŘETÍ a ČÁST ČTVRTÁ, které včetně nadpisů znějí:

   „ČÁST TŘETÍ Změna zákona o volbách do zastupitelstev obcí „ČÁST TŘETÍ

   Zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 230/2002 Sb. a zákona č. 309/2002 Sb., se mění takto:

   1. 1. V § 5 se vkládá nový odstavec 5, který zní:

      „(5) Funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města, hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí statutárního orgánu příspěvkové organizace obce, osoby oprávněné jednat za organizační složku obce a strážníka obecní policie. Neslučitelnost je dána vůči zastupitelstvu, které příslušnou příspěvkovou organizaci, organizační složku nebo obecní policii zřídilo.“.

   1. 2. V § 55 odst. 3 písm. c) a v odstavci 6 se za slova „odst. 2“ doplňuje čárka a slova „4 a 5“.

   ČÁST ČTVRTÁ Změna zákona o volbách do zastupitelstev krajů ČÁST ČTVRTÁ

   Zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů, ve znění zákona č. 273/2001 Sb., zákona č. 37/2002 Sb., zákona č. 230/2002 Sb. a zákona č. 309/2002 Sb., se mění takto:

   1. 1. V § 5 se vkládá nový odstavec 5, který zní:

      „(5) Funkce člena zastupitelstva kraje je neslučitelná s funkcí statutárního orgánu příspěvkové organizace kraje a osoby oprávněné jednat za organizační složku kraje. Neslučitelnost je dána vůči zastupitelstvu, které příslušnou příspěvkovou organizaci nebo organizační složku zřídilo.“.

   1. 2. V § 48 odst. 3 písm. a) se za slova „odst. 2“ doplňuje čárka a slova „4 a 5“.

Čl. II

1. 1. Oznámení o příjmech a darech (§ 6) a oznámení o nemovitém majetku (§ 7) podají členové zastupitelstev krajů či měst poprvé za rok 2005 do konce června 2006.
2. 2. Oznámení o činnostech (§ 5) podají členové zastupitelstev, kteří byli členy příslušného zastupitelstva ke dni účinnosti tohoto zákona, nejpozději do 30 dnů ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

Čl. III