Sdělení Ministerstva zahraničních věcí o sjednání Finančního memoranda - Smlouva mezi Evropskou komisí a Českou republikou o poskytnutí pomoci formou nástroje předvstupních strukturálních politik (ISPA) pro níže uvedené opatření: Řízení odpadového hospodářství v Brně, Brno, Jižní Morava v České republice

PŘÍLOHA I

Popis opatření

Kód Komise č.: 2003/CZ/P/PE/016

1. 1. NÁZEV OPATŘENÍ

   Řízení odpadového hospodářství v Brně, Brno, Jižní Morava

1. 2. ORGÁN PŘEDKLÁDAJÍCÍ ŽÁDOST (Národní koordinátor ISPA)
   1. 2.1. Jméno: Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky
   2. 2.2. Adresa: Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1
      1. E-mail: radka.bucilova@mmr.cz

1. 3. ORGÁN ODPOVĚDNÝ ZA REALIZACI (jak vymezeno v sekci II (2) v příloze III.2)
   1. 3.1. Jméno: Státní fond životního prostředí České republiky
   2. 3.2. Adresa: Kaplanova 1931/1 148 00 Praha 11
      1. E-mail: jpospisilova@sfzp.cz

1. 4. KONEČNÝ PŘÍJEMCE (v případě, že se liší od orgánu uvedeného v bodě 3)
   1. 4.1. Jméno: SAKO Brno, a. s.
   2. 4.2. Adresa: Jedovnická 2 628 00 Brno
      1. E-mail: jonas@sako.cz

1. 5. UMÍSTĚNÍ
   1. 5.1. Přijímací země: Česká republika
   2. 5.2. Region: Jižní Morava

1. 6. POPIS

   Hlavní součást projektu se týká renovace městské spalovny ve městě Brně. Je to jedna ze tří městských spaloven odpadu, které v současnosti existují v České republice. Spalovna byla dokončena v roce 1989 a měla původní kapacitu 240,000 tun za rok. V současné době zpracovává míchaný městský odpad a průmyslový odpad podobný městskému odpadu, avšak zařízení je z technických důvodů užíváno z méně než poloviční kapacity.

   Spalovnu vlastní a provozuje společnost SAKO (společnost zaměřená na městský odpad a jeho spalování), jejíž činnost spočívá ve správě odpadů, jakož i ve výrobě tepla a jeho distribuci v městě Brně. Společnost zcela vlastní město Brno.

   Spalovna v současné době nesplňuje technické požadavky/normy, které vyžaduje směrnice 2000/76/ES o spalování odpadů, zvláště co se týče emisních norem. Jestliže spalovna nebude modernizována, nebude splňovat právní požadavky platné po konci roku 2005 a bude muset být uzavřena.

   Modernizace spalovny tvoří součást plánu odpadového hospodářství v České republice, který vstoupil v platnost v červenci 2003. S ohledem na konečnou likvidaci odpadu předpokládá tento plán následující opatření:

   1. • Úpravu nebo uzavření skládek v souladu se směrnicí o skládkách;
   2. • Přísné omezení vydávání oprávnění pro nové skládky;
   3. • Omezení nebo úplný zákaz vybraných typů odpadů;
   4. • Modernizace nebo uzavření spaloven, které nesplňují normy.

   Práce, které mají být provedeny, umožní spalovně, aby fungovala při revidované plné kapacitě 220,000 tun za rok, jakož i umožní plné využití energie získané ze spalovaného odpadu. Většina vyráběného tepla se prodává společnosti Teplany, a. s., což je hlavní výrobce tepla v Brně a vlastník distribuční sítě. Navíc v budoucnosti se bude prodávat elektřina brněnským městským institucím, jako je např. městský dopravní podnik.

   Zařízení v současnosti zpracovává odpad pouze z města Brna. Po modernizaci se plánuje, že se v této spalovně bude zpracovávat odpad z celého jihomoravského regionu, jehož hlavním městem je Brno, jakož i ze sousedních regionů Vysočina a Olomouc. Očekává se, že množství městského odpadu z Jižní Moravy, které bude možné zpracovávat, vzroste z 94,076 tun v roce 2000 na 219,000 tun v roce 2010. Do roku 2010 budou potencionální množství z regionů Vysočina a Olomouc představovat 99,120 a 61,118 tun. Využití brněnské spalovny se odráží v návrhu plánu o odpadech těchto regionů, které budou používat existující koncepty řízení odpadového hospodářství. Očekává se, že konečná verze regionálního plánu odpadového hospodářství pro Jižní Moravu bude schválena do června 2004 a plány ostatních regionů do konce roku 2004.

   Další část projektu se vztahuje na výstavbu koncové třídící linky v prostorách spalovny, což umožní konečné třídění 10,000 tun sekundárních materiálů, obzvláště skla, plastů a papíru z městského odpadu vyprodukovaném obyvateli Brna a bezprostředního okolí. Tato skutečnost se také odráží v konceptu řízení odpadového hospodářství jihomoravského regionu.

   Fyzické stavební práce, které se budou provádět, zahrnují následující čtyři části:

   1. • Výstavbu dvou spalovacích kotlů s maximálním výkonem 15 tun odpadů za hodinu u každého kotle (spalování smíšeného městského odpadu a podobného odpadu);
   2. • Instalaci parní turbíny o výkonu 16 MW s kondenzačním ventilem a vzduchovým kondenzátorem umístěným vedle objektu etapy II sloužícímu k filtrování emisí. To umožní dlouhodobý pravidelný provoz v režimu vhodného výkonu i během měnící se spotřeby tepelné energie ve formě páry;
   3. • Rekonstrukce zařízení pro manipulaci se škvárou v současné budově. To umožní třídění železa a dalších neželezných kovů ze škváry. Špatně spálené složky budou navráceny do spalovacího procesu.
   4. • Koncovou třídící linku pro 10,000 tun odpadových obalů za rok v prostorách, které sousedí s budovou, ve které jsou v současné době kotle. Tato linka bude třídit sklo, PET lahve a papír. Součástí koncové třídící linky má být také velkokapacitní zařízení pro drcení odpadu propojené s kontejnerem.

   Výše uvedené stavební práce budou prováděny v rámci jednoho projektu „na klíč“ podle podmínek FIDIC Žluté knihy.

1. 7. CÍLE

   Cíle opatření jsou propojeny s realizací legislativy EU v sektoru odpadů. V tomto ohledu se předpokládají následující specifické výsledky:

   1. • Brněnská spalovna bude v souladu s normami směrnice 2000/76/ES o spalování odpadů.
   2. • Přispění k cílům směrnice 99/31/ES o skládkách odpadu. Tato směrnice omezuje ukládání biologicky odbouratelného odpadu do skládek a uvádí, že používání skládek by mělo být kompenzováno zvýšenou recyklací a získáváním energie z odpadů. Česká republika se zavázala, že dosáhne přechodný cíl redukovat biologicky odbouratelný odpad ve skládkách o 25 % do roku 2010. Výsledkem tohoto opatření bude množství městského odpadu uloženého ve skládkách ve třech příslušných regionech omezeno z 415,736 tun za rok v roce 2000 na 279,812 tun za rok po provedení tohoto opatření.
   3. • Přispění k realizaci směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech. Tato směrnice stanoví, že obalové odpady budou znovu používány a recyklovány do poloviny roku 2006. Toho se dosáhne výstavbou koncové třídící linky.

   Směrnice 96/61/ES týkající se integrované prevence a omezování znečištění (IPPC) bude rovněž respektována. Požadovaná povolení získá úspěšný uchazeč v tendru před zahájením výstavby.

   Dále toto opatření umožní dosažení následujících cílů:

   1. • Fungování spalovny na 100 % její kapacity.
   2. • Získání výstupního materiálu po spalování dostatečné kvality pro využití ve stavebnictví nebo pro účely rekultivace půdy.
   3. • Zlepšení a maximální regeneraci získané energie z odpadů: po dokončení projektu bude vyrobeno a dodáno městu Brno 580,000 GJ tepla a 70,000 MWh elektrické energie.
   4. • Dosažení dlouhodobé ekonomické efektivity společnosti SAKO Brno jako spalovny: v minulosti příjmy z odpadů a vyrobené energie nepokrývaly výrobní náklady s tím výsledkem, že společnost byla ztrátová. Z důsledku investice zvyšující efektivní kapacitu zařízení vzrostou dostatečně příjmy společnosti k pokrytí provozních nákladů spalovny. Modernizace brněnské spalovny je v souladu s českým národním plánem o řízení odpadového hospodářství, který schválila česká vláda v červnu 2003. Před jeho přijetím se uskutečnily konzultace s nevládními organizacemi o tomto plánu. Důležitým vstupem pro přijetí tohoto plánu byly výsledky studie financované programem Phare v roce 2001 o realizaci/investičních strategiích pro směrnice EU o odpadech. Rekonstrukce brněnské spalovny byla označena jako prioritní projekt, který studie určila k realizaci.

1. 8. HARMONOGRAM PRACÍ

   PŘÍLOHA I Popis opatření Kód Komise č.: 2003/CZ/P/PE/016

   Kategorie prací	Zahájení	Dokončení
   Postup spojený se stavebním povolením	01-07-02	28-11-03
   Příprava dokumentů pro tendr	1-10-03	31-3-04
   Proces tendru	01-04-04	09-04-04
   Povolení IPPC	19-9-03	09-02-05
   Výstavba	01-02-05	31-10-06

1. 9. EKONOMICKÁ A SOCIÁLNÍ ANALÝZA NÁKLADŮ A PŘÍNOSŮ

   Byl analyzován kvalitativní vliv projektu na externí náklady a přínosy.

   Vliv na životní prostředí co se týče emisí do vzduchu, zbytkového pevného odpadu a obnovy energie byl klasifikován jako velice pozitivní. Vlivy na emise do vody a rekuperaci popela a kovů budou neutrální.

   Sociální přínosy co se týče nepříznivých vlivů (tj. vlivy pocházející z činnosti spalovny, včetně hluku, prachu, pachů a viditelného znečištění) a riziko nehody budou pozitivní.

   Projekt také přinese sociální užitek co se týče zlepšení ekologického profilu regionu.

1. 10. HLAVNÍ PRVKY FINANČNÍ ANALÝZY
   1. Finanční analýza poskytla následující záporné kvantitativní indikátory pro investice, a předpokládá veškeré financování z vlastních zdrojů:
      1. Vnitřní míra výnosnosti (IRR) - 6,67 %
      2. Čistá současná hodnota (NPV) – 47,610,000 €
      3. Negativní čistá současná hodnota (NVP) je považována za část projektu, který nemá zajištěné financování.
   1. Následující předpoklady sloužily jako základ pro analýzu:
      1. Národní příspěvek ze Státního fondu pro životní prostředí ve výši 4 %.
      2. Časový horizont: 20 let
      3. Diskontní sazba: 6 %

   Poplatky ze spalování se budou měnit v průběhu tohoto období. Očekává se růst z úrovně roku 2002 ve výši 38 € za tunu na 43 € za tunu v letech 2004 – 2006, kdy se bude provádět modernizace spalovny. Cena spalování tak klesne od roku 2007 jakmile zařízení dosáhne plné provozní kapacity a bude zmodernizováno a dosáhne úrovně asi 27 € za tunu. To je významný faktor co se týče ekonomické konkurenceschopnosti v porovnání se skládkami. Očekává se, že poplatky za skládky stoupnou z minima 25.5 € za tunu v roce 2004 na 32 – 35 € do roku 2009 a po roce 2010 budou stoupat ročně o 2 %.

   Finanční analýza bere také v úvahu příjem z prodeje tepla a elektřiny.

1. 11. ANALÝZA VLIVU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (EIA)

   Byla provedena komplexní analýza EIA pro tento projekt v souladu s českým zákonem o EIA z roku 2001; tento zákon transponuje směrnici EU o EIA.

   V srpnu 2003 se konala veřejná konzultace, v jejímž důsledku bylo vydáno pozitivní stanovisko Ministerstva životního prostředí.

   Očekává se pozitivní celkový vliv investice na životní prostředí, zvláště s ohledem na úrovně emisí modernizovaného zařízení.

   Ministerstvo životního prostředí také potvrdilo, že se nevyskytnou žádné nežádoucí účinky na citlivé oblasti.

1. 12. NÁKLADY A PŘÍSPĚVEK (v €)

   PŘÍLOHA I Popis opatření Kód Komise č.: 2003/CZ/P/PE/016

   Celkové náklady	Příspěvek z privátního sektoru	Neoprávněné výdaje	Celkové oprávněné náklady	Grant ISPA	Podíl grantu %
   70,408,000	0	783,000	69,625,000	47,345,000	68

   1. Podíl příspěvku

   Podíl příspěvku bere v úvahu příjmy, které projekt generoval (viz výše uvedená sekce 10).

   1. Specifikace nákladů

   PŘÍLOHA I Popis opatření Kód Komise č.: 2003/CZ/P/PE/016

   Poplatky na plánování/projektování	2,261,000
   Hlavní stavební práce	15,197,000
   Objekt a zařízení	44,088,000
   Dohled/supervize	4,490,000
   Nepředvídané náklady	3,589,000

1. 13. ZAPOJENÍ MEZINÁRODNÍCH FINANČNÍCH INSTITUCÍ

   Mezinárodní finanční instituce nejsou zapojeny do tohoto projektu.

1. 14. SPECIFICKÉ PODMÍNKY VE VZTAHU K OPATŘENÍ

   Specifické podmínky jsou zmíněny v článku 8 tohoto Finančního memoranda.

1. 15. PLÁN VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK

   Práce budou realizovány podle plánu veřejných zakázek, který je uveden v příloze I.a.

PŘÍLOHA I.a

Předběžný plán veřejných zakázek

Specifické podmínky pro uzavření smluv budou uveřejněny v Úředním věstníku Evropských společenství a/nebo na internetu.

(u kontraktů, které jsou jenom částečně akceptovány jako oprávněné pro finanční podporu ISPA se kalkuluje poměr úhrady použitím procenta nákladů akceptovaných jako oprávněné krát podíl příspěvku poskytnuté na tento projekt).