Vyhláška Československé komise pro atomovou energii o bezpečnostní ochraně jaderných zařízení a jaderných materiálů

§ 1

účinné od 1. 10. 1989Předmět a účel vyhlášky

účinné od 1. 10. 1989(1) Vyhláška stanoví požadavky k zajištění bezpečnostní ochrany jaderných zařízení¹) a jejich částí (dále jen „jaderná zařízení“) a jaderných materiálů s cílem zabránit jejich zneužití k ohrožení životního prostředí, zdraví a životů lidí.

účinné od 1. 10. 1989(2) Vyhláška se nevztahuje na dopravu jaderných materiálů.

§ 2

účinné od 1. 10. 1989Vymezení pojmů

účinné od 1. 10. 1989Pro účely této vyhlášky se rozumí:

1. účinné od 1. 10. 1989a) odpovědnou organizací v době výstavby jaderného zařízení investor, v době provozu a likvidace jaderného zařízení provozovatel,
2. účinné od 1. 10. 1989b) fyzickou ochranou systém ostrahy a systém režimových, technických nebo režimově technických opatření²) s cílem zabránit neoprávněným činnostem s jadernými zařízeními a s jadernými materiály, popř. tyto činnosti neprodleně zjistit,
3. účinné od 1. 10. 1989c) bezpečnostní ochranou fyzická ochrana a systém opatření k prověření způsobilosti pracovníků odpovědné organizace a pracovníků jiných organizací, kteří pracují ve střeženém objektu, chráněném nebo vnitřním prostoru,
4. účinné od 1. 10. 1989d) jadernými materiály materiály uvedené v příloze této vyhlášky,
5. účinné od 1. 10. 1989e) bezpečnostním šetřením prověření stávající nebo posouzení navržené bezpečnostní ochrany s cílem zhodnocení její účinnosti, jejího schválení a určení zvláštních požadavků na její zajištění a zdokonalení,
6. účinné od 1. 10. 1989f) střeženým objektem prostor, jehož obvod je ohraničen mechanickými zábrannými prostředky, a pokud vyplývá ze závěrů bezpečnostního šetření, je vybaven i zabezpečovací technikou,
7. účinné od 1. 10. 1989g) chráněným prostorem prostor uvnitř střeženého objektu, jehož obvod je ohraničen dalšími mechanickými zábrannými prostředky, a pokud vyplývá ze závěrů bezpečnostního šetření, je vybaven i zabezpečovací technikou,
8. účinné od 1. 10. 1989h) vnitřním prostorem prostor budov nebo místností umístěných uvnitř chráněného prostoru, jejichž stěny tvoří mechanické zábranné prostředky vybavené zabezpečovací technikou.

§ 3

účinné od 1. 10. 1989Obecná ustanovení

účinné od 1. 10. 1989(1) Odpovědná organizace je povinna zajistit bezpečnostní ochranu jaderných zařízení a jaderných materiálů. Organizace a orgány, které se podílejí na výstavbě, provozu a likvidaci jaderného zařízení, jsou povinny dodržovat požadavky jaderné bezpečnosti a poskytovat účinnou pomoc odpovědné organizaci při plnění povinností vyplývajících z této vyhlášky.

účinné od 1. 10. 1989(2) V případě zjištění neoprávněných činností s jadernými zařízeními nebo s jadernými materiály nebo v případě hrozby uskutečnění těchto činností je odpovědná organizace povinna provést nezbytná opatření k zajištění jaderné bezpečnosti.³) O těchto skutečnostech je odpovědná organizace povinna neprodleně informovat Československou komisi pro atomovou energii (dále jen „Komise“) a příslušné útvary Sboru národní bezpečnosti.

účinné od 1. 10. 1989(3) Ostrahu v rámci zajišťování bezpečnostní ochrany vykonávají pracovníci ostrahy,⁴) popřípadě příslušníci útvaru Sboru národní bezpečnosti nebo jednotky Československé lidové armády.⁵) Přitom zejména kontrolují vstupující osoby a vjíždějící dopravní prostředky do střeženého objektu, chráněného a vnitřního prostoru, dohlížejí na celistvost mechanických zábranných prostředků, ovládají zabezpečovací techniku a jsou povinni zdržovat postup případných útočníků do doby zásahu útvarů Sboru národní bezpečnosti.

účinné od 1. 10. 1989(4) Bezpečnostní ochrana jaderných zařízení a jaderných materiálů se v plném rozsahu vztahuje na:

1. účinné od 1. 10. 1989a) sklady jaderných materiálů od doby dodání jaderných materiálů,
2. účinné od 1. 10. 1989b) jaderné reaktory od zahájení zavážení jaderného paliva do aktivní zóny,
3. účinné od 1. 10. 1989c) ostatní jaderná zařízení od doby stanovené v závěrech bezpečnostního šetření.

§ 4

účinné od 1. 10. 1989(1) Jaderná zařízení a jaderné materiály zařazuje do jednotlivých kategorií Komise na základě návrhu odpovědné organizace.

účinné od 1. 10. 1989(2) Pro kategorizaci jaderných zařízení platí následující zásady:

1. účinné od 1. 10. 1989a) do I. kategorie se zařazují jaderná zařízení, u nichž poškození může mít z hlediska jaderné bezpečnosti velmi závažné následky. Jedná se zejména o jaderná zařízení, která obsahují zdroje uvolnitelných radioaktivních látek a vybrané bezpečnostní systémy, jejichž činnost je nutná pro zabránění úniků radioaktivních látek,
2. účinné od 1. 10. 1989b) do II. kategorie se zařazují jaderná zařízení, jejichž poškození nevede k přímému rozptylu radioaktivních látek, ale může mít velmi závažné následky při současné poruše nebo poškození jedné nebo více částí jaderného zařízení, které jsou zařazeny do I. nebo II. kategorie,
3. účinné od 1. 10. 1989c) do III. kategorie se zařazují jaderná zařízení, jejichž poškození nevede k přímému rozptylu radioaktivních látek, ale může zvýšit ohrožení při současné poruše nebo poškození části jaderného zařízení, která je zařazena do vyšší kategorie.

účinné od 1. 10. 1989(3) Kategorizace jaderných materiálů je uvedena v příloze. Na materiály v množstvích nižších, než odpovídají limitu pro III. kategorii, se tato vyhláška nevztahuje.

§ 5

účinné od 1. 10. 1989(1) Pokud nelze jaderná zařízení zařazená do odlišných kategorií od sebe fyzicky oddělit, musí být celý objekt zařazen podle nejvyšší kategorie jaderného zařízení v objektu umístěného.

účinné od 1. 10. 1989(2) Pokud jsou v jednom objektu skladovány nebo používány jaderné materiály zařazené do různých kategorií, musí být celý objekt zařazen podle nejvyšší kategorie jaderných materiálů, které jsou v objektu skladovány nebo používány.

účinné od 1. 10. 1989(3) Pokud je objekt zařazen do jiné kategorie z hlediska jaderného zařízení než z hlediska jaderných materiálů, musí se opatření bezpečnostní ochrany realizovat podle kategorie s vyššími požadavky na zajištění bezpečnostní ochrany.

§ 6

účinné od 1. 10. 1989Základní požadavky na zajištění bezpečnostní ochrany jaderných zařízení a jaderných materiálů

účinné od 1. 10. 1989(1) Jaderná zařízení a jaderné materiály zařazené do:

1. účinné od 1. 10. 1989a) I. kategorie musí být umístěny ve vnitřním prostoru,
2. účinné od 1. 10. 1989b) II. kategorie musí být umístěny uvnitř chráněného prostoru,
3. účinné od 1. 10. 1989c) III. kategorie musí být umístěny uvnitř střeženého objektu.

účinné od 1. 10. 1989(2) Ve výjimečných a zdůvodněných případech povolených Komisí lze jednotlivé prostory sloučit, avšak musí být odpovídajícím způsobem posílena účinnost mechanických zábranných prostředků a zabezpečovací techniky.

účinné od 1. 10. 1989(3) Počet vchodů a vjezdů pro dopravní prostředky do střeženého objektu, chráněného a vnitřního prostoru musí být omezen na nezbytně nutnou míru. Dále musí být zajištěna kontrola vstupu a výstupu osob a vjezdu a výjezdu dopravních prostředků. Nouzové východy musí být zajištěny proti neoprávněnému vniknutí z vnějšku a vybaveny zařízeními elektrické zabezpečovací signalizace.⁶)

účinné od 1. 10. 1989(4) Odpovědná organizace je povinna zajistit, aby všichni její zaměstnanci pracující ve střeženém objektu, chráněném nebo vnitřním prostoru byli nejméně jednou ročně náležitě školeni o opatřeních bezpečnostní ochrany. Odpovědná organizace je povinna poučit v přiměřeném rozsahu o režimových opatřeních ostatní osoby vstupující do střeženého objektu, chráněného nebo vnitřního prostoru.

§ 7

účinné od 1. 10. 1989Způsobilost osob

účinné od 1. 10. 1989(1) Prověření způsobilosti se týká pouze československých občanů nebo osob majících povolení k trvalému pobytu na území Československé socialistické republiky.

účinné od 1. 10. 1989(2) Odpovědná organizace je povinna:

1. účinné od 1. 10. 1989a) zajistit prověření způsobilosti svých zaměstnanců pracujících ve střeženém objektu, chráněném nebo vnitřním prostoru, v rozsahu odpovídajícím vykonávaným činnostem, u uchazečů o zaměstnání před jejich nástupem do pracovního poměru,
2. účinné od 1. 10. 1989b) zabezpečit, aby jiné organizace vysílající své pracovníky do střeženého objektu, chráněného nebo vnitřního prostoru zajistily prověření způsobilosti těchto pracovníků v rozsahu odpovídajícím vykonávaným činnostem před zahájením jejich pracovní činnosti.

účinné od 1. 10. 1989(3) Prověření odborné, tělesné a duševní způsobilosti osob se vykonává podle předpisů vztahujících se k pracovním činnostem osob. Prověření spolehlivosti osob si organizace, která zajišťuje prověření způsobilosti svých pracovníků, vyžádá podle zvláštních předpisů.⁷)

účinné od 1. 10. 1989(4) Na základě výsledku prověření způsobilosti odpovědná organizace vydává oprávnění ke vstupu nebo vjezdu do střeženého objektu, chráněného nebo vnitřního prostoru.

účinné od 1. 10. 1989(5) Prověření způsobilosti všech pracovníků, kterým bylo vydáno oprávnění ke vstupu nebo vjezdu do střeženého objektu, chráněného nebo vnitřního prostoru, musí být obnoveno nejpozději do 2 let od dne prověření způsobilosti pracovníka, jinak prověření způsobilosti pozbývá platnosti.

účinné od 1. 10. 1989(6) Organizace a orgány, jejichž pracovníci ztratili způsobilost, jsou povinny okamžitě o této skutečnosti informovat odpovědnou organizaci, která je povinna bezodkladně přijmout náležitá opatření k zamezení vstupu nebo vjezdu dotyčné osoby do příslušného prostoru.

§ 8

účinné od 1. 10. 1989Povolování vstupu osob a vjezdu dopravních prostředků

účinné od 1. 10. 1989(1) Do střeženého objektu, chráněného a vnitřního prostoru se smí vstupovat a vjíždět pouze za účelem pracovních a kontrolních činností v tomto prostoru.

účinné od 1. 10. 1989(2) Vstupy osob a vjezdy dopravních prostředků za jiným než pracovním účelem musí být omezeny na nezbytně nutnou míru. Osoby a dopravní prostředky musí být podrobeny náležité kontrole, zejména zda nejsou vnášeny neoprávněně nežádoucí předměty nebo vynášeny jaderné materiály.

účinné od 1. 10. 1989(3) Vjezd soukromých vozidel do střeženého objektu, chráněného a vnitřního prostoru je zakázán. Výjimku povoluje vedoucí odpovědné organizace.

účinné od 1. 10. 1989(4) Do střeženého objektu, chráněného nebo vnitřního prostoru smějí vstupovat:

1. účinné od 1. 10. 1989a) pracovníci, jimž bylo vydáno oprávnění ke vstupu nebo vjezdu do příslušného prostoru,
2. účinné od 1. 10. 1989b) inspektoři jaderné bezpečnosti,⁸)
3. účinné od 1. 10. 1989c) určení pracovníci příslušného orgánu státní správy, do jehož působnosti spadá odpovědná organizace, na základě oprávnění ke vstupu do příslušného prostoru,
4. účinné od 1. 10. 1989d) příslušníci útvaru Sboru národní bezpečnosti nebo jednotky Československé lidové armády, kteří vykonávají ostrahu příslušného jaderného zařízení, na základě oprávnění ke vstupu do příslušného prostoru.

účinné od 1. 10. 1989(5) Ostatním osobám může odpovědná organizace povolit vstup do střeženého objektu, chráněného prostoru a ve výjimečných případech do vnitřního prostoru pouze za podmínky, že jsou doprovázeny po celou dobu pobytu v těchto prostorech určenou osobou nebo příslušným pracovníkem vykonávajícím ostrahu.

účinné od 1. 10. 1989(6) Odpovědná organizace musí zajistit u cizinců⁹) vstupujících do střeženého objektu nebo chráněného prostoru dohled určené osoby nebo příslušného pracovníka vykonávajícího ostrahu. Ve vnitřním prostoru musí být dohled nad cizinci prováděn určenou osobou a současně příslušným pracovníkem vykonávajícím ostrahu. Výjimky může v odůvodněných případech povolit vedoucí odpovědné organizace.

účinné od 1. 10. 1989(7) V případě bezprostředně hrozící nebo vzniklé mimořádné situace může vedoucí odpovědné organizace nebo jím pověřený pracovník povolit pracovníkům zajišťujícím záchranné akce vstup do prostoru, v němž je umístěno jaderné zařízení nebo jaderné materiály. V těchto případech organizace zaměstnávající pracovníky zajišťující záchranné akce musí dodatečně bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 3 dnů od bezprostředního ukončení záchranných akcí, předložit odpovědné organizaci seznamy pracovníků, kteří zajišťovali záchranné akce.

§ 9

účinné od 1. 10. 1989Požadavky na zajištění bezpečnostní ochrany při výstavbě jaderných zařízení

účinné od 1. 10. 1989(1) Odpovědná organizace je povinna zabezpečit oplocení staveniště jaderného zařízení a zajistit jeho ostrahu, kontrolu vstupu osob a vjezdu dopravních prostředků, a to nejpozději od doby stanovené v závěrech bezpečnostního šetření.

účinné od 1. 10. 1989(2) Projektovou dokumentací stanovený rozsah bezpečnostní ochrany musí odpovídat postupu výstavby, přičemž musí být důsledně odděleny provozované části jaderného zařízení od částí, které jsou ve výstavbě.

§ 10

účinné od 1. 10. 1989Schvalování bezpečnostní ochrany

účinné od 1. 10. 1989(1) Komise schvaluje bezpečnostní ochranu jaderných zařízení a jaderných materiálů v rámci vydávaných rozhodnutí a souhlasů.¹⁰)

účinné od 1. 10. 1989(2) V případě žádosti o vydání souhlasu tvořícího závazný podklad pro stavební úřad k rozhodování v územním řízení o umístění stavby je odpovědná organizace povinna Komisi doložit zadávací bezpečnostní zprávu¹¹) dokumentací, která obsahuje zejména:

1. účinné od 1. 10. 1989a) zhodnocení staveniště a místních podmínek z hlediska bezpečnostní ochrany,
2. účinné od 1. 10. 1989b) předběžné zhodnocení rizik z neoprávněných činností s jaderným zařízením a jadernými materiály.

účinné od 1. 10. 1989(3) V případě žádosti o vydání souhlasu tvořícího závazný podklad pro stavební úřad k rozhodování v stavebním řízení o stavebním povolení je odpovědná organizace povinna Komisi doložit předběžnou bezpečnostní zprávu¹²) dokumentací, která obsahuje zejména:

1. účinné od 1. 10. 1989a) analýzu možností neoprávněných činností s jaderným zařízením a s jadernými materiály a zhodnocení jejich následků,
2. účinné od 1. 10. 1989b) návrh na zařazení jaderného zařízení a jaderných materiálů do jednotlivých kategorií,
3. účinné od 1. 10. 1989c) popis technických opatření a jejich funkcí,
4. účinné od 1. 10. 1989d) dokumentace o jakosti¹³) při projektování a realizaci fyzické ochrany,
5. účinné od 1. 10. 1989e) zhodnocení účinnosti fyzické ochrany,
6. účinné od 1. 10. 1989f) analýzu funkce fyzické ochrany ve vazbě na výstavbu, spouštění a provoz jaderného zařízení a na případné havarijní situace,
7. účinné od 1. 10. 1989g) popis opatření bezpečnostní ochrany v průběhu výstavby jaderného zařízení.

účinné od 1. 10. 1989(4) V případě žádosti o vydání souhlasu tvořícího závazný podklad pro stavební úřad k rozhodování v kolaudačním řízení o povolení užívání stavby je odpovědná organizace povinna Komisi doložit předprovozní bezpečnostní zprávu¹⁴) dokumentací, která obsahuje zejména:

1. účinné od 1. 10. 1989a) změny původního konstrukčního řešení obsažené v předběžné bezpečnostní zprávě s průkazem, že nesníží úroveň opatření fyzické ochrany,
2. účinné od 1. 10. 1989b) zhodnocení výsledků zkoušek fyzické ochrany,
3. účinné od 1. 10. 1989c) režimová opatření,
4. účinné od 1. 10. 1989d) způsob ostrahy a kontroly osob a vjezdu dopravních prostředků,
5. účinné od 1. 10. 1989e) popis údržby a provozních kontrol,
6. účinné od 1. 10. 1989f) jako součást provozních předpisů, případně limitů a podmínek jaderného zařízení, opatření týkající se omezení provozu jaderného zařízení při pokusu o neoprávněné činnosti s jaderným zařízením nebo při narušení fyzické ochrany.

§ 11

účinné od 1. 10. 1989Kontrolní činnosti

účinné od 1. 10. 1989(1) Komise v rámci své kontrolní činnosti:¹⁵)

1. účinné od 1. 10. 1989a) kontroluje dodržování požadavků k zajištění bezpečnostní ochrany jaderných zařízení a jaderných materiálů a povinností vyplývajících ze závěrů bezpečnostního šetření,
2. účinné od 1. 10. 1989b) provádí za účasti zástupců odpovědné organizace bezpečnostní šetření k zajištění bezpečnostní ochrany, a to před vydáním rozhodnutí v rámci schvalování bezpečnostní ochrany podle § 10 a dále v intervalech jí stanovených. Závěry z bezpečnostního šetření zapracovává Komise do svých rozhodnutí,
3. účinné od 1. 10. 1989c) určuje případy, ve kterých se, pokud to charakter jaderného zařízení nebo jaderných materiálů dovoluje, bezpečnostní šetření nevyžaduje.

účinné od 1. 10. 1989(2) Komise při zajišťování úkolů podle odstavce 1 spolupracuje ve vymezeném rozsahu s federálním ministerstvem vnitra. V případě, že je ostraha zabezpečována jednotkou Československé lidové armády, provádí kontrolu jejího výkonu příslušný orgán federálního ministerstva národní obrany.

§ 12

účinné od 1. 10. 1989Zrušovací ustanovení

účinné od 1. 10. 1989Zrušuje se ustanovení § 3 odst. 3 vyhlášky Československé komise pro atomovou energii č. 28/1977 Sb., o evidenci a kontrole jaderných materiálů.

§ 13

účinné od 1. 10. 1989Účinnost