Zákon o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů

§ 11

(1) Podnikatel, který uvádí potraviny do oběhu, je povinen

1. a) skladovat potraviny nebo suroviny v prostorách a za podmínek, které umožňují uchovat jejich zdravotní nezávadnost a jakost,
2. b) vyloučit přímý styk potravin nebo surovin s látkami nepříznivě ovlivňujícími zdravotní nezávadnost a jakost potravin,
3. c) uchovávat potraviny a suroviny při teplotách stanovených vyhláškou nebo deklarovaných výrobcem,
4. d) odděleně umístit a zřetelně označit potraviny použitelné k jinému než původnímu použití a potraviny s prošlým datem minimální trvanlivosti,
5. e) s ohledem na povahu potraviny přiměřeně zkrátit datum minimální trvanlivosti nebo použitelnosti uvedené na obalu potraviny, pokud byla rozbalena za účelem prodeje jednotlivých částí, a stanovit i podmínky jejího dalšího uchování tak, aby nedošlo ke zhoršení jakosti a zdravotní nezávadnosti potraviny,
6. f) potraviny určené pro zvláštní výživu a potraviny nového typu uvádět do oběhu pouze balené.

(2) Podnikatel uvedený v odstavci 1 je dále povinen

1. a) neprodleně vyřadit z dalšího oběhu potraviny
   1. 1. uvedené v § 10 odst. 1,
   2. 2. balené do obalů a obalových materiálů, které neodpovídají požadavkům stanoveným tímto zákonem a požadavkům na předměty a materiály přicházející do přímého styku s potravinami,⁶)
   3. 3. nedostatečně nebo nesprávně označené,
   4. 4. neodpovídající požadavkům na jakost stanovenou vyhláškou nebo deklarovanou výrobcem,
   5. 5. páchnoucí, pokud pach není charakteristickou vlastností výrobku, nebo jinak poškozené, deformované, znečištěné nebo zjevně chemicky nebo mikrobiologicky narušené;

1. b) uvádět do oběhu potraviny
   1. 1. obsahující druhy potravních doplňků, látek přídatných, látek určených k aromatizaci, kontaminujících a toxikologicky významných, látek pomocných, reziduí pesticidů a zbytků veterinárních léčiv a biologicky aktivních látek používaných v živočišné výrobě (chemické požadavky), dosud neuvedené ve vyhlášce [§ 19 písm. a)] nebo neschválené podle § 3a,
   2. 2. dosud neuvedené ve vyhlášce, kterou se stanoví požadavky na zdravotní nezávadnost jednotlivých druhů potravin [§ 19 písm. a)],
   3. 3. dosud neuvedené ve vyhlášce, kterou se stanoví mikrobiologické požadavky [§ 19 písm. b)],
   4. 4. nového typu,
   5. 5. určené pro zvláštní výživu,

   pouze se souhlasem a za podmínek stanovených rozhodnutím Ministerstva zdravotnictví;

1. c) dodržovat při prodeji potravin hygienické požadavky a rozsah vybavení prodejny podle sortimentu prodávaných potravin stanovené vyhláškou,
2. d) zabezpečit, aby při prodeji a přepravě potravin byl k dispozici doklad o původu zboží.

(3) Žádost o souhlas podle odstavce 2 písm. b) předkládá podnikatel. Žádost musí obsahovat

1. a) složení potraviny neuvedené ve vyhlášce, popřípadě povahu zdroje potraviny, který není tradiční,
2. b) dokumentaci obsahující skutečnosti nutné pro zdravotní posouzení navrhované potraviny,
3. c) technologické zdůvodnění použití látky, neuvedené ve vyhlášce, při výrobě potraviny,
4. d) způsob použití potraviny,
5. e) u potravin nového typu dokumentaci potvrzující, že jsou splněny požadavky podle § 3 odst. 3,
6. f) u potravin podle § 2 písm. c) bodu 1 doklad o tom, že předmětný geneticky modifikovaný organismus nebo produkt byl zapsán do Seznamu geneticky modifikovaných organismů a produktů schválených pro uvádění do oběhu v České republice podle zvláštního právního předpisu,^2a)
7. g) u potravin podle § 2 písm. c) bodu 2 dokumentaci potvrzující, že potravina byla vyrobena z geneticky modifikovaných organismů, ale že je již neobsahuje.

(4) Ministerstvo zdravotnictví vydá rozhodnutí, v němž může zároveň stanovit podmínky použití potravin uvedených v odstavci 2 písm. b) a způsob a rozsah jejich značení na obalu určeném pro spotřebitele.

(5) Je-li při nabízení k prodeji a prodeji potraviny uváděno výživové tvrzení, musí být na vývěsce umístěné na viditelném místě v blízkosti vystavené potraviny uvedená výživová hodnota, pokud již není uvedena na obalu výrobcem potraviny. Rozsah výživového tvrzení, způsob uvádění výživové hodnoty a jejich výpočtu stanoví vyhláška.

(6) Podnikatel, který uvádí potraviny do oběhu, je povinen zajistit zásobování obyvatelstva potravinami v rozsahu a zaměření stanoveném v rámci hospodářských opatření uložených v krizovém stavu podle zvláštních právních předpisů.^10b)

§ 12

Tabákové výrobky

(1) K výrobě tabákových výrobků se používají

1. a) pouze surový nebo technologicky upravený tabák,
2. b) látky a jejich přípustné množství stanovené vyhláškou.

(2) Tabákové výrobky uváděné do oběhu nesmějí obsahovat látky stanovené vyhláškou.

(3) Podnikatel, který vyrábí nebo uvádí tabákové výrobky do oběhu, je povinen dodržovat požadavky stanovené pro potraviny:

1. a) v § 3 odst. 1 písm. a) až f) a § 3 odst. 3,
2. b) v § 4,
3. c) v § 5,
4. d) v § 6 odst. 1 písm. a) až c), f), j) a l) a § 6 odst. 2 a 3,
5. e) v § 7,
6. f) v § 9,
7. g) v § 10 odst. 1 písm. b) a d),
8. h) v § 11 odst. 1 písm. a), b) a d) a § 11 odst. 2 písm. a) a d).

§ 13

Přeprava potravin a tabákových výrobků

Podnikatel, který přepravuje potraviny a tabákové výrobky, je povinen používat jen k tomu způsobilé a vhodně upravené prostředky nebo přepravní prostory, které chrání potraviny před poškozením jejich zdravotní nezávadnosti a jakosti a tabákové výrobky před poškozením jejich jakosti, jakož i před nepříznivými povětrnostními vlivy.

§ 14

Státní dozor

(1) Státní dozor nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem vykonávají:

1. a) orgány ochrany veřejného zdraví,^1a)
2. b) orgány veterinární správy,¹²)
3. c) Česká zemědělská a potravinářská inspekce.¹⁰)

(2) Organizaci a výkon dozoru nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem v působnosti Ministerstva obrany, Ministerstva vnitra a Ministerstva spravedlnosti upravují ve shodě s tímto zákonem uvedené ústřední orgány státní správy.

§ 15

(1) Ministerstvo zemědělství a Ministerstvo zdravotnictví v rozsahu své působnosti¹³) řídí a kontrolují výkon státní správy vykonávaný orgány státního dozoru.

(2) Orgány uvedené v odstavci 1 vypracovávají ve vzájemné spolupráci koncepce státního dozoru a sjednocují postupy pro výkon dozoru nad potravinami.

§ 16

(1) Ke kontrole dodržování povinností stanovených tímto zákonem působí tyto orgány dozoru:

1. a) orgány ochrany veřejného zdraví^1a)
   1. 1. vykonávají státní dozor nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem a zvláštním právním předpisem⁶) pro poskytování stravovacích služeb,
   2. 2. vykonávají státní dozor nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem a zvláštním právním předpisem ke zjištění příčin poškození nebo ohrožení zdraví a zamezení šíření infekčních onemocnění nebo jiného poškození zdraví z potravin,^1a)

1. b) orgány veterinární správy¹²) vykonávají státní dozor
   1. 1. nad dodržováním povinností stanovených tímto zákonem a zvláštními předpisy⁷) při výrobě, skladování, přepravě, dovozu a vývozu surovin a potravin živočišného původu,
   2. 2. při prodeji surovin a potravin živočišného původu v tržnicích a na tržištích, při prodeji podmíněně poživatelných potravin a při prodeji potravin živočišného původu v prodejnách a prodejních úsecích, kde dochází k úpravě masa, mléka, ryb, drůbeže, vajec nebo k prodeji zvěřiny,
   3. 3. nad klasifikací jatečných zvířat prováděnou podle § 4a;

1. c) Česká zemědělská a potravinářská inspekce¹⁰) vykonává státní dozor
   1. 1. při výrobě a uvádění potravin do oběhu, pokud tento dozor není prováděn podle písmene b),
   2. 2. při výrobě a uvádění do oběhu tabákových výrobků.

(2) Odběr a přípravu kontrolních vzorků za účelem zkoušení jakosti a zdravotní nezávadnosti potraviny, nejde-li o vzorky pro mikrobiologické zkoušení, zajišťují orgány dozoru způsobem a v rozsahu stanoveném vyhláškou.

§ 17

Pokuty

(1) Podnikateli, který vyrábí nebo uvádí potraviny a tabákové výrobky do oběhu a který

1. a) poruší povinnosti uvedené
   1. 1. v § 3 odst. 1 písm. b) a d) nebo § 3 odst. 2 a 3 nebo § 4a odst. 1,
   2. 2. v § 11 odst. 1 písm. b) a d) a § 11 odst. 2 písm. c) nebo d);

1. b) nesplní povinnosti, které mu byly uloženy opatřením podle zvláštního zákona,¹⁰) za nesplnění povinností uvedených v § 3 odst. 1 písm. f) nebo g),

uloží příslušný orgán dozoru pokutu až do výše 500 000 Kč.

(2) Podnikateli, který uvádí potraviny a tabákové výrobky do oběhu a který

1. a) poruší povinnosti uvedené
   1. 1. v § 3 odst. 1 písm. a), nejde-li o požadavky na zdravotní nezávadnost, a § 3 odst. 1 písm. c) a e) a § 3a odst. 1 písm. a) a § 3a odst. 3,
   2. 2. v § 5,
   3. 3. v § 6 až 8 nebo § 9,
   4. 4. v § 11 odst. 1 písm. a) a c) nebo § 11 odst. 2 písm. b),
   5. 5. v § 12 odst. 1 písm. a) nebo § 12 odst. 3,
   6. 6. v § 13,
   7. 7. v odstavci 1 opětovně;

1. b) ztěžuje nebo maří výkon státního dozoru,

uloží příslušný orgán dozoru pokutu až do výše 1 000 000 Kč.

(3) Podnikateli, který uvádí potraviny a tabákové výrobky do oběhu a který poruší povinnosti uvedené

1. a) v § 3 odst. 1 písm. a), jde-li o požadavky na zdravotní nezávadnost, v § 3 odst. 1 písm. h) a i),
2. b) v § 4,
3. c) v § 10,
4. d) v § 11 odst. 2 písm. a),
5. e) v § 12 odst. 1 písm. b) nebo § 12 odst. 2,
6. f) v odstavci 2 opětovně,

uloží příslušný orgán dozoru pokutu až do výše 3 000 000 Kč.

(4) Podnikateli, který vyrábí potraviny a tabákové výrobky nebo je uvádí do oběhu a který poruší povinnosti uvedené v odstavci 3 opětovně, uloží příslušný orgán dozoru pokutu až do výše 5 000 000 Kč.

(5) Opětovným porušením povinnosti se rozumí takové porušení, jehož se dopustí podnikatel, který uvádí potraviny nebo tabákové výrobky do oběhu v době do jednoho roku od právní moci rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za předchozí porušení povinnosti podle tohoto zákona.

(6) Pokutu lze uložit do dvou let ode dne, kdy příslušný orgán dozoru porušení uvedených povinností zjistil, nejpozději však do tří let ode dne, kdy k porušení došlo.

(7) Při stanovení výše pokuty se přihlíží zejména k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání.

(8) Pokutu vybírá ten orgán státního dozoru, který ji uložil, a vymáhá územní finanční orgán¹⁴) podle zvláštního předpisu.¹⁵) Výnos pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 18

Ministerstvo zemědělství stanoví u stávajících druhů potravin vyhláškou

1. a) způsob označování potravin včetně potravin nového typu a tabákových výrobků v návaznosti na jejich složení, popřípadě způsob označení šarže;
2. d) druhy potravin a tabákových výrobků s členěním na skupiny a podskupiny;
3. e) způsob stanovení kritických bodů v technologii výroby;
4. f) druhy potravin určené pro zvláštní výživu a jejich způsob použití;
5. g) druhy potravin podléhajících rychle zkáze, které musí být označeny datem použitelnosti;
6. h) druhy potravin, které nemusí být označeny datem minimální trvanlivosti;
7. i) pro jednotlivé druhy potravin a tabákových výrobků a v rozsahu stanoveném vyhláškou pro suroviny, ze kterých se potraviny a tabákové výrobky vyrábějí, technické požadavky vztahující se k názvu;
8. j) pro jednotlivé druhy potravin, včetně zmrazených, pro jednotlivé druhy tabákových výrobků a surovin, ze kterých se potraviny vyrábějí, jež jsou uvedeny ve vyhlášce, též:
   1. 1. teplotní režimy a relativní vlhkost vzduchu při skladování a zmrazování potravin,
   2. 2. způsoby skladování a manipulace s potravinami a tabákovými výrobky během jejich uvádění do oběhu,
   3. 3. zvláštní požadavky na přepravu,
   4. 4. minimální technologické požadavky;

1. k) seznam látek, které je povoleno používat při výrobě tabáku a tabákových výrobků a jejich nejvyšší přípustné množství v nich;
2. l) seznam látek, které je zakázáno používat při výrobě tabáku a tabákových výrobků,
3. n) způsob provádění klasifikace jatečných zvířat a podmínky vydávání osvědčení o odborné způsobilosti fyzických osob k této činnosti,
4. o) metody zkoušení a způsob odběru a přípravy kontrolních vzorků za účelem zjišťování jakosti a zdravotní nezávadnosti, nejde-li o vzorky pro kontrolu plnění mikrobiologických požadavků.

§ 19

Ministerstvo zdravotnictví stanoví u stávajících druhů potravin vyhláškou

1. a) požadavky na zdravotní nezávadnost jednotlivých druhů potravin, včetně potravin nového typu a surovin, zejména množství a druhy potravních doplňků, látek přídatných, látek určených k aromatizaci, kontaminujících, toxikologicky významných a pomocných, reziduí pesticidů a zbytků veterinárních léčiv a biologicky aktivních látek používaných v živočišné výrobě (chemické požadavky), jejich čistotu, identifikaci a podmínky jejich použití do potravin a dále potraviny, popřípadě skupiny potravin, v nichž se mohou tyto látky vyskytovat, jejich označování na obalech podle § 6 odst. 1 písm. k) a označování dalších údajů důležitých z hlediska zdravotní nezávadnosti potravin,
2. b) mikrobiologické požadavky na jednotlivé druhy potravin, potravinové suroviny, pomocné a přídatné látky a potravní doplňky, zejména způsob výběru a počet odebíraných vzorků, způsob kontroly a hodnocení,
3. c) potraviny a suroviny, které lze ozařovat ultrafialovými paprsky nebo ionizujícím zářením, podmínky ozařování, druhy záření a nejvyšší přípustné dávky záření a způsob označení na obalu, že potravina nebo surovina byla ozářena,
4. d) rozsah výživového tvrzení, způsob výpočtu a uvádění výživové (nutriční) hodnoty, dále označení údaji o možném nepříznivém ovlivnění zdraví nebo o nevhodnosti k použití určitou skupinou spotřebitelů,
5. e) hygienické požadavky na prodej potravin a rozsah vybavení prodejny podle sortimentu prodávaných potravin,
6. f) způsob úpravy balených vod,
7. g) bližší pravidla pro výběr epidemiologicky rizikových skupin potravin.