Zákon o základních registrech

§ 48

účinné od 1. 7. 2010Pojmy

účinné od 1. 7. 2010V tomto zákoně se rozumí

1. účinné od 1. 7. 2010a) činností soubor úkonů, které jsou za účelem výkonu veřejné moci vykonávány orgány veřejné moci v rámci jejich agendy,
2. účinné od 1. 7. 2010b) rolí souhrn oprávnění úřední osoby, která vykonává určitou činnost, k přístupu k referenčním údajům v základních registrech nebo k údajům v agendových informačních systémech.

§ 49

účinné od 1. 7. 2010Správce registru práv a povinností

účinné od 1. 7. 2010Správcem registru práv a povinností je Ministerstvo vnitra.

§ 50

účinné od 1. 7. 2010Údaje vedené v registru práv a povinností

účinné od 1. 7. 2010(1) V registru práv a povinností jsou vedeny

1. účinné od 1. 7. 2010a) referenční údaje o agendách orgánů veřejné moci, a to včetně údajů o oprávněních přístupu k datům vedeným v základních registrech a seznamu názvů agend a jejich číselných kódů (dále jen „číselník agend“),
2. účinné od 1. 7. 2010b) referenční údaje o právech a povinnostech fyzických a právnických osob a právech a povinnostech k věcem (dále jen „práva a povinnosti osob“), pokud jsou údaje o těchto osobách a věcech vedeny v základních registrech, a to včetně údajů o rozhodnutích orgánů veřejné moci.

účinné od 1. 7. 2010(2) V registru práv a povinností nejsou vedeny utajované informace⁴⁴) a další údaje, jejichž vedení by podle jiných právních předpisů⁴⁵) mohlo ohrozit bezpečnost České republiky nebo jiné její zájmy anebo činnost jejích bezpečnostních sborů nebo zpravodajských služeb.

účinné od 1. 7. 2010(3) V registru práv a povinností se kromě referenčních údajů uvedených v odstavci 1 vedou další údaje, které stanoví tento zákon.

§ 51

účinné od 1. 7. 2010Referenční údaje o agendách orgánů veřejné moci

účinné od 1. 7. 2010(1) Referenčním údajem o agendě orgánu veřejné moci je

1. účinné od 1. 7. 2010a) název agendy a její číselný kód, které jsou součástí číselníku agend,
2. účinné od 1. 7. 2010b) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, který působnost stanovuje,
3. účinné od 1. 7. 2010c) výčet a popis činností, které mají být vykonávány v agendě,
4. účinné od 1. 7. 2010d) výčet orgánů veřejné moci, které agendu vykonávají, nebo jejich souhrnné označení,
5. účinné od 1. 7. 2010e) název ústředního správního úřadu nebo jiného správního úřadu s celostátní působností, jehož agenda byla registrována, a identifikátor tohoto orgánu,
6. účinné od 1. 7. 2010f) výčet orgánů veřejné moci, které byly pro výkon agendy registrovány, a identifikátor příslušného orgánu,
7. účinné od 1. 7. 2010g) výčet základních registrů nebo agendových informačních systémů, do kterých je pro výkon agendy nezbytné zajistit přístup k údajům v nich vedeným,
8. účinné od 1. 7. 2010h) výčet rolí nezbytných pro výkon agendy,
9. účinné od 1. 7. 2010i) údaj o rozsahu oprávnění k přístupu k jednotlivým referenčním údajům v základních registrech podle písmene g) určených jednotlivými rolemi,
10. účinné od 1. 7. 2010j) údaj o rozsahu oprávnění k přístupu k jednotlivým údajům v agendových informačních systémech podle písmene g) určených jednotlivými rolemi,
11. účinné od 1. 7. 2010k) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, na jehož základě je orgán veřejné moci oprávněn k přístupu k údajům vedeným v základním registru nebo v agendovém informačním systému jiného správce.

účinné od 1. 7. 2010(2) Editorem referenčních údajů podle odstavce 1 je Ministerstvo vnitra, které též vede seznam čísel a názvů právních předpisů, které orgány veřejné moci uvádějí podle odstavce 1 písm. b) a k), § 52 odst. 1 písm. b) a § 54 odst. 1 písm. c), j) a k).

účinné od 1. 7. 2010(3) Referenční údaje uvedené v odstavci 1 jsou přístupny všem orgánům veřejné moci; to neplatí, pokud by tím byla ohrožena činnost zpravodajské služby⁴⁶).

účinné od 1. 7. 2010(4) Referenční údaje uvedené v odstavci 1 písm. a) až f) jsou veřejně přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 52

účinné od 1. 7. 2010Referenční údaje o právech a povinnostech osob

účinné od 1. 7. 2010(1) Referenčními údaji o právech a povinnostech osob jsou údaje o rozhodnutích nebo jiných úkonech orgánů veřejné moci, včetně veřejnoprávních smluv a opatření obecné povahy (dále jen „rozhodnutí“), na jejichž základě dochází ke změně referenčního údaje v registru obyvatel, registru osob nebo v registru územní identifikace; referenčními údaji o rozhodnutích jsou

1. účinné od 1. 7. 2010a) název orgánu veřejné moci, který rozhodnutí vydal, a identifikátor tohoto orgánu,
2. účinné od 1. 7. 2010b) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, podle kterého bylo rozhodnutí vydáno,
3. účinné od 1. 7. 2010c) jméno, popřípadě jména, příjmení, adresa místa pobytu, datum narození fyzické osoby ve formě referenční vazby na referenční údaj v registru obyvatel nebo obchodní firma nebo název, adresa sídla právnické osoby ve formě referenční vazby na referenční údaj v registru osob, kterým právo nebo povinnost vznikly,
4. účinné od 1. 7. 2010d) označení objektu, o němž jsou vedeny referenční údaje v registru územní identifikace identifikátorem podle registru územní identifikace,
5. účinné od 1. 7. 2010e) název a kód agendy, při jejímž výkonu bylo rozhodnutí vydáno,
6. účinné od 1. 7. 2010f) vymezení práva nebo povinnosti, které subjektu podle písmene c) rozhodnutím vznikly,
7. účinné od 1. 7. 2010g) datum nabytí právní moci, vykonatelnosti nebo jiných právních účinků rozhodnutí,
8. účinné od 1. 7. 2010h) označení rolí podle § 51 odst. 1 písm. h), jejichž nositelé mají podle jiného právního předpisu přístup k referenčním údajům o vydaném rozhodnutí.

účinné od 1. 7. 2010(2) Referenčními údaji o právech a povinnostech osob jsou dále údaje o určitém právu nebo povinnosti osoby, pokud jiný právní předpis stanoví, že se o nich vedou údaje v registru podle tohoto zákona; v tomto případě referenčními údaji jsou

1. účinné od 1. 7. 2010a) určité právo nebo povinnost, vymezené vazbou na příslušné ustanovení jiného právního předpisu a konkretizované tak, aby bylo zcela zřejmé, o jaké právo nebo povinnost a v jakém jejich rozsahu jde,
2. účinné od 1. 7. 2010b) jméno, popřípadě jména, příjmení, adresa místa pobytu, datum narození fyzické osoby ve formě referenční vazby na referenční údaj v registru obyvatel nebo obchodní firma nebo název, adresa sídla právnické osoby ve formě referenční vazby na referenční údaj v registru osob, kterým právo nebo povinnost vznikly,
3. účinné od 1. 7. 2010c) název a kód agendy, při jejímž výkonu právo nebo povinnost vznikly.

účinné od 1. 7. 2010(3) Pokud jiný právní předpis stanoví, že se o určitém právu nebo povinnosti osoby vedou údaje v registru práv a povinností, zároveň stanoví, jaký je rozsah oprávnění úřední osoby k přístupu k údaji o tomto právu nebo povinnosti.

účinné od 1. 7. 2010(4) Editorem referenčních údajů podle odstavců 1 a 2 je orgán veřejné moci, který zapisuje podle jiného právního předpisu příslušné údaje do agendového informačního systému.

účinné od 1. 7. 2010(5) Je-li editorem referenčních údajů obec, městský obvod nebo městská část územně členěného statutárního města, městská část hlavního města Prahy anebo kraj, jde o výkon přenesené působnosti.

účinné od 1. 7. 2010(6) K referenčním údajům podle odstavců 1 a 2 mají přístup orgány veřejné moci v rozsahu stanoveném jiným právním předpisem, které mají přiřazenu roli podle § 51 odst. 1 písm. i). Úřední osoba, která přistupuje k referenčním údajům podle odstavců 1 a 2, musí prokázat zvláštní odbornou způsobilost, pokud jiný právní předpis takovou povinnost stanoví.

účinné od 1. 7. 2010(7) Referenční údaje uvedené v odstavcích 1 a 2 se vedou způsobem, který vylučuje jejich sdružování ve vazbě na jednotlivé fyzické osoby. Z poskytovaných údajů lze v konkrétním případě použít vždy jen takové údaje, které jsou nezbytné ke splnění daného úkolu.

§ 53

účinné od 1. 7. 2010(1) Ústřední správní úřad nebo jiný správní úřad s celostátní působností ohlásí agendu ve své působnosti Ministerstvu vnitra.

účinné od 1. 7. 2010(2) Je-li správní úřad podřízen ústřednímu správnímu úřadu, ohlášení agendy ve své působnosti provede prostřednictvím příslušného ústředního správního úřadu.

účinné od 1. 7. 2010(3) Je-li agenda vykonávána orgány územních samosprávných celků v přenesené působnosti nebo jinými orgány veřejné moci, než jsou uvedeny v odstavcích 1 a 2, ohlášení agendy Ministerstvu vnitra provede věcně příslušný ústřední správní úřad nebo jiný správní úřad s celostátní působností, a není-li jej, ústřední správní úřad, jehož oblasti působnosti je tato agenda nejbližší.

účinné od 1. 7. 2010(4) Je-li agenda vykonávána orgány územních samosprávných celků v rámci samostatné působnosti, ohlášení agendy Ministerstvu vnitra provede ústřední správní úřad nebo jiný správní úřad s celostátní působností, jehož oblasti působnosti je tato agenda nejbližší⁴⁷).

§ 54

účinné od 1. 7. 2010(1) Ohlášení agendy podle § 53 obsahuje

1. účinné od 1. 7. 2010a) název orgánu veřejné moci, který ohlašuje agendu, a jeho identifikátor vedený v registru osob (dále jen „ohlašovatel agendy“),
2. účinné od 1. 7. 2010b) název agendy, která je předmětem registrace,
3. účinné od 1. 7. 2010c) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, na jehož základě je agenda vykonávána,
4. účinné od 1. 7. 2010d) výčet orgánů veřejné moci, které agendu vykonávají, nebo jejich souhrnné označení,
5. účinné od 1. 7. 2010e) výčet a popis činností, které mají být vykonávány v rámci agendy,
6. účinné od 1. 7. 2010f) výčet základních registrů nebo agendových informačních systémů, do kterých je pro výkon agendy nezbytné zajistit přístup k údajům v nich vedeným a o nichž byly zpřístupněny Ministerstvu vnitra informace podle jiného právního předpisu⁴⁸); to se nevztahuje na agendový informační systém provozovaný za účelem výkonu agendy, která je předmětem registrace,
7. účinné od 1. 7. 2010g) výčet rolí nezbytných pro výkon agendy,
8. účinné od 1. 7. 2010h) údaj o rozsahu oprávnění k přístupu k jednotlivým referenčním údajům v základních registrech podle písmene f) určených jednotlivými rolemi,
9. účinné od 1. 7. 2010i) údaj o rozsahu oprávnění k přístupu k jednotlivým údajům v agendových informačních systémech podle písmene f) určených jednotlivými rolemi,
10. účinné od 1. 7. 2010j) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, na jehož základě je orgán veřejné moci, který vykonává agendu, oprávněn získávat referenční údaje ze základních registrů nebo vykonávat jejich zápis,
11. účinné od 1. 7. 2010k) číslo a název právního předpisu a označení jeho ustanovení, na jehož základě je orgán veřejné moci, který vykonává agendu, oprávněn získávat údaje z agendového informačního systému podle písmene f),
12. účinné od 1. 7. 2010l) stanovisko správce agendového informačního systému podle písmene f) k rozsahu oprávnění k přístupu k jednotlivým údajům v tomto agendovém informačním systému,
13. účinné od 1. 7. 2010m) údaj o tom, zda ohlašovatel agendy požaduje, aby jemu nebo správci agendového informačního systému podle písmene f) byly zaslány ke stanovisku oznámení o vykonávání působnosti v agendě, na jejichž základě má dojít k registraci pro výkon agendy podle § 55; ve stanovisku se ohlašovatel agendy nebo orgán veřejné moci, který je správcem agendového informačního systému podle písmene f), vyjadřuje k oprávněnosti požadavku na přístup k údajům.

účinné od 1. 7. 2010(2) Ohlašovatel agendy zasílá ohlášení agendy obsahující údaje podle odstavce 1 nejdříve v den, kdy nabyl platnosti právní předpis, který stanoví náležitosti výkonu agendy, a to ve struktuře, kterou Ministerstvo vnitra zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

účinné od 1. 7. 2010(3) Pokud Ministerstvo vnitra neshledá v ohlášení agendy nedostatky, provede registraci agendy, přidělí kód agendy a údaje o agendě zařadí do číselníku agend podle § 51 odst. 1 písm. a).

účinné od 1. 7. 2010(4) Pokud Ministerstvo vnitra shledá v ohlášení agendy nedostatky, vyzve ohlašovatele agendy k jejich odstranění, přičemž mu k tomu poskytne přiměřenou lhůtu. Ve výzvě ohlašovateli Ministerstvo vnitra sdělí, jaké nedostatky v ohlášení agendy shledalo s uvedením odkazu na konkrétní ustanovení tohoto zákona.

účinné od 1. 7. 2010(5) Ministerstvo vnitra sdělí ohlašovateli agendy, že agenda byla registrována, a uvede kód agendy. Zároveň zašle Ministerstvo vnitra subjektům podle odstavce 1 písm. d) sdělení, že příslušná agenda byla registrována.

účinné od 1. 7. 2010(6) Pokud dojde po registraci agendy ke změně údajů, které byly podle odstavce 1 obsaženy v ohlášení agendy, postupuje se obdobně jako při registraci agendy.

účinné od 1. 7. 2010(7) Ministerstvo vnitra umožní přístup k údajům v agendových informačních systémech podle odstavce 1 písm. f) pouze tehdy, pokud je stanovisko správce agendového informačního systému podle odstavce 1 písm. l) kladné.

§ 55

účinné od 1. 7. 2010(1) Orgán veřejné moci oznámí Ministerstvu vnitra vykonávání působnosti v agendě do 30 dnů ode dne registrace agendy podle § 53 a 54, pokud

1. účinné od 1. 7. 2010a) je editorem referenčních údajů,
2. účinné od 1. 7. 2010b) požaduje získávání údajů ze základních registrů,
3. účinné od 1. 7. 2010c) požaduje získávání údajů z agendových informačních systémů jiných správců.

účinné od 1. 7. 2010(2) Oznámení o vykonávání působnosti v agendě obsahuje

1. účinné od 1. 7. 2010a) název orgánu veřejné moci, který žádá o registraci pro výkon agendy, a jeho identifikátor vedený v registru osob,
2. účinné od 1. 7. 2010b) kód agendy podle číselníku agend podle § 51 odst. 1 písm. a),
3. účinné od 1. 7. 2010c) označení rolí určených pro danou agendu podle § 51 odst. 1 písm. h), které orgán veřejné moci pro výkon agendy požaduje přiřadit, a počet úředních osob, které budou roli zastávat.

účinné od 1. 7. 2010(3) Orgán veřejné moci zasílá oznámení o vykonávání působnosti v agendě obsahující údaje podle odstavce 2 ve struktuře, kterou Ministerstvo vnitra zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

účinné od 1. 7. 2010(4) Registrace orgánu veřejné moci pro výkon agendy může být provedena pouze tehdy, pokud je příslušná agenda registrována podle § 53 a 54 a údaje o ní vedeny v číselníku agend podle § 51 odst. 1 písm. a).

účinné od 1. 7. 2010(5) Ministerstvo vnitra zašle ohlašovateli agendy, nebo orgánu veřejné moci, který je správcem agendového informačního systému, do něhož je požadován přístup, oznámení podle odstavce 2 ke stanovisku, pokud o to orgán veřejné moci požádal při ohlášení agendy podle § 54 odst. 1 písm. m).

účinné od 1. 7. 2010(6) Ohlašovatel agendy, nebo orgán veřejné moci, který je správcem agendového informačního systému, do něhož je požadován přístup, zašle do 10 pracovních dnů Ministerstvu vnitra stanovisko podle odstavce 5, zda je orgán veřejné moci oprávněn danou roli vykonávat. Pokud stanovisko nezašle, má se za to, že stanovisko je kladné; údaje požadované v souvislosti s plněním úkolů při zajišťování bezpečnosti státu, obrany nebo významného hospodářského nebo finančního zájmu České republiky nebo Evropské unie jsou poskytovány i bez souhlasného stanoviska.

účinné od 1. 7. 2010(7) Pokud Ministerstvo vnitra neshledá v oznámení o vykonávání působnosti v agendě nedostatky, a pokud bylo stanovisko k oznámení podle odstavce 6 kladné, provede Ministerstvo vnitra registraci orgánu veřejné moci pro výkon agendy.

§ 56

účinné od 1. 7. 2010(1) Ministerstvo vnitra sdělí orgánu veřejné moci, který oznámil vykonávání působnosti v agendě, že byl zaregistrován jako orgán veřejné moci, který danou agendu vykonává, a označení rolí, které jsou na základě ohlášení agendy stanovené jako nezbytné pro výkon agendy.

účinné od 1. 7. 2010(2) Ministerstvo vnitra zařadí údaj o registraci orgánu veřejné moci pro výkon agendy do seznamu podle § 51 odst. 1 písm. f).

účinné od 1. 7. 2010(3) Orgán veřejné moci, který byl zaregistrován pro výkon agendy, odpovídá za

1. účinné od 1. 7. 2010a) určení úředních osob, které působí v jednotlivých rolích, a za provádění změn v těchto určeních,
2. účinné od 1. 7. 2010b) uplatnění odpovídajících opatření, která zabrání neoprávněnému přístupu k údajům vedeným v agendových informačních systémech a k referenčním údajům vedeným v základních registrech na základě oprávnění, které získal.

účinné od 1. 7. 2010(4) Správa základních registrů umožňuje přístup orgánů veřejné moci, jejichž agendy byly registrovány, k referenčním údajům v základních registrech a k údajům v agendových informačních systémech, a to v rozsahu registrovaných rolí.

účinné od 1. 7. 2010(5) Pokud dojde po registraci ke změně údajů, které byly podle § 55 odst. 2 obsaženy v oznámení o vykonávání působnosti v agendě, postupuje se obdobně jako při registraci orgánu veřejné moci pro výkon agendy.

§ 57

účinné od 1. 7. 2010(1) Orgán veřejné moci, který byl zaregistrován pro výkon agendy, vede záznamy o přístupu k údajům obsaženým v základních registrech, nejde-li o přístup k údajům veřejně přístupným, a uchovává je po dobu 6 měsíců; záznam obsahuje

1. účinné od 1. 7. 2010a) jméno, popřípadě jména, a příjmení úřední osoby podle § 56 odst. 3 písm. a), která přístup učinila,
2. účinné od 1. 7. 2010b) roli podle § 51 odst. 1 písm. h), ve které úřední osoba přístup učinila,
3. účinné od 1. 7. 2010c) výčet údajů, ke kterým úřední osoba získala přístup,
4. účinné od 1. 7. 2010d) datum a čas přístupu,
5. účinné od 1. 7. 2010e) důvod a konkrétní účel přístupu.

účinné od 1. 7. 2010(2) Pokud k údajům v základním registru přistupuje agendový informační systém, který přebírá údaje ze základního registru za účelem automatického zpřístupňování těchto údajů na základě jiného právního předpisu, údaj podle odstavce 1 písm. a) se nevede.

účinné od 1. 7. 2010(3) Orgán veřejné moci předává záznamy podle odstavce 1 Ministerstvu vnitra na jeho žádost. Ministerstvo vnitra může tyto záznamy požadovat pouze v souvislosti se zajištěním bezpečnosti informačního systému základních registrů a základních registrů.