Zákon České národní rady o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení

§ 1

Orgány sociálního zabezpečení

(1) Orgány státní správy České republiky na úseku sociálního zabezpečení jsou:

1. a) ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky,
2. d) okresní úřady,

(2) Na úseku sociálního zabezpečení vykonávají působnost též obce.

(3) Sociální zabezpečení podle tohoto zákona zahrnuje:

1. c) sociální péči.⁴)

§ 2

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky

(1) Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky (dále jen „ministerstvo“)

1. a) řídí a kontroluje výkon státní správy v sociálním zabezpečení,
2. d) zajišťuje úkoly související s dalším rozvojem sociálního zabezpečení,
3. e) organizuje v součinnosti s okresními úřady náhradní rodinnou péči,
4. f) může zřizovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,
5. g) plní funkci dozoru nad poskytováním sociálních služeb organizacemi a občany⁷) a ukládá opatření k odstranění zjištěných závad.

(2) Ministerstvo může povolit výjimky z ustanovení § 103 odst. 1 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, jde-li o služby sociální péče.

(3) Ministr práce a sociálních věcí může odstraňovat tvrdosti, které by se vyskytly při provádění sociální péče.

§ 4a

Obce a okresní úřady

(1) Obce a okresní úřady poskytují dávky a služby a plní další úkoly sociální péče, pokud není v tomto zákoně nebo v zákoně o sociálním zabezpečení stanoveno, že dávky a služby poskytuje jiný orgán. Přitom spolupracují se správami sociálního zabezpečení.

(2) Obce a okresní úřady při poskytování dávek a služeb sociální péče podle odstavce 1 poskytují občanům a organizacím odbornou pomoc.

(3) Obce a okresní úřady kontrolují, jak občané a organizace plní povinnosti vyplývající pro ně z předpisů upravujících sociální péči.

§ 14

(1) Obce a okresní úřady organizují a poskytují sociální péči občanům v rozsahu stanoveném tímto zákonem. Za tím účelem ve spolupráci se státními orgány, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi a jednotlivci vyhledávají občany, kteří potřebují sociální péči. Pokud poskytování služeb a dávek, které je třeba těmto občanům poskytnout, není v působnosti obce, upozorní na tyto občany okresní úřad, popřípadě jim poskytnutí dávek a služeb zprostředkuje.

(2) Obec může ve své samostatné působnosti poskytnout občanům, kteří se ocitli v mimořádně nepříznivých sociálních podmínkách, jednorázový peněžitý příspěvek. O poskytnutí tohoto příspěvku uvědomí příslušný pověřený obecní úřad, popřípadě příslušný okresní úřad.

(3) Okresní úřad, popřípadě obec v přenesené působnosti poskytne v předem dohodnutém rozsahu organizacím a občanům poskytujícím sociální služby příspěvky na úhradu nákladů za tyto služby.⁷)

(4) Okresní úřad (obec) sleduje úroveň poskytovaných sociálních služeb, kontroluje hospodaření s poskytnutými příspěvky, vyžaduje jejich vyúčtování a vrácení v případě, jestliže byly použity v rozporu s účelem, na který byly poskytnuty.

§ 15

(1) Obec v samostatné působnosti rozhoduje

1. a) o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,
2. b) o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované.

(2) Obec v přenesené působnosti

1. a) rozhoduje
   1. 1. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
   2. 2. o poskytnutí věcné nebo peněžité dávky, popřípadě služby sociální péče podle § 8a odst. 3 zákona č. 482/1991 Sb., o sociální potřebnosti, ve znění zákona č. 84/1993 Sb.;

1. b) oznamuje okresnímu úřadu, kterým rodinám, dětem a těhotným ženám je třeba poskytnout sociální péči, a spolupůsobí při jejím poskytování;
2. c) organizuje výchovu občanů k partnerským vztahům a rodinnému životu.

§ 16

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování peněžitých a věcných dávek nezaopatřeným dětem, rodičům nezaopatřených dětí a těhotným ženám,
2. b) o poskytování peněžitých dávek rodičům, kterým se současně narodily tři nebo více dětí,
3. c) o poskytování příspěvku na rekreaci dětí důchodce.

§ 19

Okresní úřad

1. a) rozhoduje
   1. 1. o poskytování příspěvku na výživu dítěte¹²) a dalších účelových peněžitých a věcných dávek, které stanoví prováděcí předpis,
   2. 2. o poskytování bezúročných půjček,
   3. 3. o umístění matky s dítětem, popřípadě těhotné ženy do domova pro matky s dětmi, který spravuje, a o úhradě za služby v něm poskytované,
   4. 4. o přijetí dítěte do stanice pečovatelské služby pro děti, kterou spravuje, a o úhradě za služby v ní poskytované,
   5. 5. o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni;

1. b) umožňuje výchovu občanů k partnerským vztahům a k rodinnému životu;
2. c) poskytuje výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči manželům, rodičům a těhotným ženám při řešení jejich rodinných, osobních a sociálních problémů;
3. d) spolupracuje s orgány obcí, se státními orgány, školami, školskými a zdravotnickými zařízeními, občanskými sdruženími, církvemi, charitativními a jinými organizacemi.

§ 26

Oprávnění občanů působících v péči o rodinu

Při plnění úkolů jsou pověření členové a zaměstnanci orgánů obcí a okresních úřadů oprávněni navštěvovat rodinu v bytě; mají též právo požadovat od všech zúčastněných orgánů, organizací a občanů potřebné informace a vysvětlení.

§ 32

(1) Obec v samostatné působnosti

1. a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) zabezpečuje účast těžce zdravotně postižených občanů na společném stravování,
3. c) napomáhá zapojení těžce zdravotně postižených občanů do kulturního a společenského života,
4. d) podílí se na řešení otázek bydlení těžce zdravotně postižených občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvku na společné stravování,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
3. c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek, s výjimkou dávek, o nichž rozhoduje okresní úřad podle § 34 písm. a) až e).

§ 33

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek, zejména příspěvku na dietní stravování, příspěvku při péči o blízkou a jinou osobu a příspěvku, je-li jeho poskytování odůvodněno mimořádnými potřebami občana,
2. b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči.

§ 34

Působnost okresních úřadů

(1) Okresní úřad rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvků na opatření zvláštních pomůcek občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí, nevidomým a neslyšícím občanům,
2. b) o poskytování příspěvků na koupi, na celkovou opravu a na provoz motorového vozidla a na úhradu pojistného,
3. c) o poskytování příspěvků na úpravu motorového vozidla na ruční ovládání občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí,
4. d) o poskytování příspěvků na úpravu bytu občanům s těžkými vadami nosného nebo pohybového ústrojí a nevidomým občanům,
5. e) o přiznání mimořádných výhod,²¹)
6. f) o poskytování bezúročných půjček,
7. g) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
8. h) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.

(2) Okresní úřad zabezpečuje pečovatelskou službu podle zvláštního zákona^21a) a rozhoduje o jejím poskytnutí.

(3) Okresní úřad vydává průkazy mimořádných výhod, vede jejich evidenci a rozhoduje o jejich neplatnosti. Okresní úřad, kterému byl odevzdán neplatný průkaz mimořádných výhod (§ 106a zákona o sociálním zabezpečení), předá tento průkaz okresnímu úřadu, který jej vydal.

§ 37

(1) Obec v samostatné působnosti

1. a) rozhoduje o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) zabezpečuje účast starých občanů na společném stravování,
3. c) napomáhá zapojení starých občanů do kulturního a společenského života,
4. d) podílí se na řešení otázek bydlení starých občanů.

(2) Obec v přenesené působnosti rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvku na společné stravování,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni,
3. c) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek.

§ 38

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování opakujících se peněžitých dávek,
2. b) o poskytování příspěvku na rekreaci a příspěvku na lázeňskou péči nepracujícímu důchodci.

§ 39

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad rozhoduje

1. a) o přijetí do ústavů sociální péče, které spravuje, o ukončení pobytu v nich, o přemístění do jiných ústavů, které spravuje, o úhradě za služby v ústavech poskytované a o případné úhradě za služby poskytované v ostatních zařízeních sociální péče, pokud je spravuje,
2. b) o poskytování pečovatelské služby, kterou zabezpečuje, a o úhradě za ni.

§ 40

Obec v samostatné působnosti

1. a) působí k překonávání nepříznivé životní situace občanů, kteří potřebují zvláštní pomoc,
2. b) poskytuje občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc, systematickou výchovnou a poradenskou péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.

§ 40a

Pověřený obecní úřad¹¹) dále rozhoduje

1. a) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, jejichž životní potřeby nejsou zabezpečeny příjmy z výdělečné činnosti nebo jinými příjmy, popřípadě dávkami a příslušný orgán jim nemůže zajistit vhodné zaměstnání,
2. b) o poskytování příspěvků a věcné pomoci občanům, kteří se přechodně ocitli v mimořádně obtížných poměrech, nebo v nich žijí, a nemohou je překonat vlastním přičiněním.

§ 41

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

1. a) rozhoduje o poskytování bezúročných půjček občanům, kteří potřebují zvláštní pomoc,
2. b) poskytuje občanům výchovnou a poradenskou péči při řešení jejich sociálních problémů.

§ 42

Působnost obcí

Obec v samostatné působnosti poskytuje podle svých možností občanům společensky nepřizpůsobeným, kteří mají v obci trvalý pobyt,

1. a) pomoc při překonávání jejich obtížných životních poměrů,
2. b) ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje.

§ 43

Působnost okresních úřadů

Okresní úřad

1. a) rozhoduje
   1. 1. o poskytování peněžitých a věcných dávek,
   2. 2. o poskytování bezúročných půjček,

1. b) poskytuje
   1. 1. výchovnou, poradenskou a psychoterapeutickou péči,
   2. 2. ubytování, popřípadě další péči v zařízeních sociální péče, která spravuje,

1. c) koordinuje péči o občany společensky nepřizpůsobené.

§ 44

Působnost okresních úřadů

(1) Okresní úřad

1. a) posuzuje, zda je nezbytné poskytnout občanu umístěnému ve zdravotnickém zařízení služby sociální péče v ústavu sociální péče nebo pečovatelskou službu a projednává poskytnutí těchto služeb s jinými orgány sociálního zabezpečení nebo obcemi,
2. b) rozhoduje
   1. 1. o poskytování sociální péče ve zdravotnickém zařízení v případech uvedených v § 73b odst. 1 zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění zákona č. 307/1993 Sb., a o úhradě občana za její poskytování,
   2. 2. o poskytování jednorázových a opakujících se peněžitých dávek sociálně potřebným občanům, kterým je poskytována sociální péče ve zdravotnickém zařízení,

1. c) hradí zdravotnickému zařízení část nákladů za poskytování sociální péče v tomto zařízení.

(2) Místní příslušnost okresního úřadu podle odstavce 1 se řídí místem trvalého pobytu občana.

§ 45

Pro poskytování služeb sociální péče se zřizují tato účelová zařízení:

1. a) ústavy sociální péče,
2. b) manželské a předmanželské poradny,
3. c) domovy pro matky s dětmi,
4. d) stanice pečovatelské služby pro děti,
5. e) zařízení pro občany, kteří potřebují zvláštní pomoc,
6. f) zařízení pro občany společensky nepřizpůsobené,
7. g) kluby důchodců,
8. h) samostatné jídelny s vlastní kuchyní pro důchodce,
9. ch) zařízení pečovatelské služby, zejména zařízení pro denní pobyt starých občanů, střediska osobní hygieny a prádelny pečovatelské služby.

§ 46

(1) Zřizování zařízení sociální péče uvedených v § 45, s výjimkou zařízení sociální péče uvedených v § 2 odst. 1 písm. f), náleží do působnosti obcí²²) a okresních úřadů.²³)

(2) Zařízení sociální péče uvedená v § 45 písm. a), c), e) až i) mohou orgány, které je zřizují, slučovat ve společném zařízení za předpokladu, že dojde k účelnému poskytování služeb sociální péče.

§ 47

Obce²²) mohou pro zabezpečování některých služeb sociální péče zřídit ústav sociálních služeb.

§ 48

Zařízení sociální péče uvedená v § 45 písm. a) až g) mohou být zrušena a jejich objekty odňaty svému účelu jen se souhlasem ministerstva; to neplatí, jde-li o zařízení sociální péče zřízena obcemi. Ustanovení předchozí věty platí, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak.

§ 51

O přijetí do zařízení sociální péče uvedených v § 2 odst. 1 písm. f), o přemístění do jiného zařízení, o ukončení pobytu a o úhradě za služby v nich poskytované rozhoduje vedoucí zařízení.

§ 51a

V hlavním městě Praze dále

magistrát²⁴)

1. 1. vykonává působnost pověřeného obecního úřadu a okresního úřadu,
2. 2. může zřizovat a spravovat zařízení sociální péče a ústavy sociální péče, které vykonávají diagnostickou službu,

§ 52

Pokuty a penále

(2) Okresní úřady ukládají pokuty v rámci své působnosti za porušení předpisů o sociálním zabezpečení upravujících sociální péči. Výnos z pokut je příjmem rozpočtu těchto okresních úřadů.

§ 53

Zvláštní příjemce

Obec

1. a) rozhoduje o ustanovení zvláštního příjemce dávky sociální péče v případech stanovených zákonem o sociálním zabezpečení⁴⁶) a o jeho uvolnění,
2. b) dohlíží, jak zvláštní příjemce plní své povinnosti.

§ 54

(1) Obecné předpisy o správním řízení se nevztahují na řízení

1. d) o poskytování jednorázových peněžitých a věcných dávek podle § 32 odst. 2 písm. c), § 34 písm. b), jde-li o poskytování příspěvku na provoz motorového vozidla a příspěvku na úhradu pojistného, § 37 odst. 2 písm. c), § 40a písm. a) a b), § 43 písm. a) č. 1, § 44 odst. 1 písm. b) č. 2 a o příspěvku na společné stravování podle § 32 odst. 2 písm. a) a § 37 odst. 2 písm. a), jakož i o úkonech pečovatelské služby zajišťujících nezbytné životní potřeby, které jsou poskytovány bezplatně, pokud řízení o těchto dávkách a službách bylo zahájeno z podnětu orgánu sociálního zabezpečení, nebo jestliže řízení zahájené na návrh skončí přiznáním dávky nebo služby v požadovaném nebo v právním předpise vymezeném rozsahu,
2. e) o poskytnutí jednorázového peněžitého příspěvku podle § 14 odst. 2 a příspěvku poskytovaného organizacím a občanům na úhradu nákladů za sociální služby podle § 14 odst. 3,
3. f) o poskytnutí věcné nebo peněžité dávky, popřípadě služby sociální péče, podle § 15 odst. 2 písm. a) bodu 3.

(2) Zjistí-li orgán sociálního zabezpečení v řízení podle odstavce 1 písm. d) zahájeném na návrh, že dávku nebo službu nemůže přiznat vůbec nebo v požadovaném rozsahu, nebo že by přiznáním dávky nebo služby mohly vzniknout právní povinnosti občanu, kterému má být dávka nebo služba přiznána, nebo jinému občanu, postupuje se podle obecných předpisů o správním řízení.

(4) V případech uvedených v odstavci 1 písm. d) a e) se místní příslušnost obcí a okresních úřadů řídí místem trvalého pobytu občana.

(5) V řízení podle odstavce 1 písm. d) se přiměřeně použijí ustanovení § 49 a 50 správního řádu²⁶) o lhůtách.

§ 55

Odkladný účinek nemá odvolání proti rozhodnutí jímž byla dávka sociální péče odňata nebo snížena nebo jímž byla zastavena její výplata a nebo jímž byla dávka přiznána v menším než požadovaném nebo v právním předpise vymezeném rozsahu.

§ 55a

(1) V řízení o poskytnutí sociální péče podle § 44 odst. 1 písm. b) č. 1 je okresní úřad povinen rozhodnout do 14 dnů ode dne následujícího po dni doručení informace⁵²) zdravotnického zařízení o termínu propuštění občana z tohoto zařízení, doložené písemným souhlasem občana s poskytnutím sociální péče.

(2) Odvolání podané proti rozhodnutí uvedenému v odstavci 1 nemá odkladný účinek.

(3) Rozhodnutí uvedené v odstavci 1 se doručuje též zdravotnickému zařízení, v němž je občan umístěn; toto zařízení se přitom považuje za účastníka řízení.

(4) Řízení podle odstavce 1 zahájené z podnětu okresního úřadu se zastaví, jestliže občan písemně oznámí okresnímu úřadu, že nesouhlasí s poskytováním sociální péče ve zdravotnickém zařízení.

§ 56

(1) Odchylně od obecných předpisů o správním řízení se místní příslušnost obcí a okresních úřadů ve věcech sociální péče řídí

1. a) místem obce nebo okresního úřadu, který spravuje ústav nebo jiné zařízení sociální péče, do kterého má být občan přijat,
2. b) místem obce nebo okresního úřadu, v jehož obvodu se zdržuje dítě, jestliže řešení otázek jeho výživy nesnese odkladu,
3. c) místem obce nebo okresního úřadu, v jehož obvodu se zdržuje občan, jde-li o poskytnutí pomoci podle § 8a odst. 1 a 3 zákona České národní rady č. 482/1991 Sb., ve znění zákona č. 84/1993 Sb.,
4. d) místem trvalého pobytu občana, jde-li o vydání průkazu mimořádných výhod.

(2) Ve věcech, ve kterých podle tohoto zákona rozhoduje nebo činí opatření obec, se žádost o dávku nebo službu sociální péče podává obecnímu úřadu. V ostatních případech, ve kterých rozhoduje nebo činí opatření pověřený obecní úřad nebo okresní úřad, se žádost podává tomuto orgánu.

§ 56b

Součinnost orgánů a organizací

Orgány a organizace jsou povinny vyhovět v mezích své působnosti žádostem orgánů sociálního zabezpečení ve věcech sociálního zabezpečení a podávat jim bezplatně sdělení pro jeho provádění a správu.

§ 57

(2) Tímto zákonem není dotčena působnost místních národních výborů ve věcech sociálního zabezpečení, jestliže ji podle předpisů dříve platných okresní národní výbor⁵¹) přenesl na místní národní výbor.

§ 58

Ministerstvo stanoví vyhláškou

1. a) podrobnosti o poskytování dávek a služeb sociální péče a výši dávek sociální péče,
2. c) podmínky pro zřizování a rozsah činnosti zařízení sociální péče, pro přijímání občanů do účelových zařízení sociální péče a ukončení pobytu v nich a upraví výši úhrady za poskytované služby,
3. d) podmínky pro poskytování odměny dobrovolným pracovníkům pečovatelské služby a její výši,
4. e) druhy ústavů sociální péče a ostatních zařízení sociální péče a rozsah služeb v nich poskytovaných,
5. ch) podrobnosti k provozování sociálních služeb organizacemi a občany.

§ 59

Zrušuje se zákon České národní rady č. 129/1975 Sb., o působnosti orgánů České socialistické republiky v sociálním zabezpečení, ve znění zákonného opatření předsednictva České národní rady č. 78/1979 Sb., zákonného opatření předsednictva České národní rady č. 10/1982 Sb., zákona České národní rady č. 49/1982 Sb., zákona České národní rady č. 138/1982 Sb. a zákona České národní rady č. 119/1983 Sb.

§ 60

Účinnost