Zákon o zadávání veřejných zakázek

§ 151

účinné od 1. 10. 2016Sektorová veřejná zakázka

účinné od 1. 10. 2016(1) Sektorovou veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, kterou zadává veřejný zadavatel při výkonu relevantní činnosti.

účinné od 1. 10. 2016(2) Sektorovou veřejnou zakázkou je také veřejná zakázka, kterou zadává jiná osoba při výkonu relevantní činnosti, pokud

1. účinné od 1. 10. 2016a) relevantní činnost vykonává na základě zvláštního nebo výhradního práva podle § 152, nebo
2. účinné od 1. 10. 2016b) nad touto osobou může veřejný zadavatel přímo nebo nepřímo uplatňovat dominantní vliv.

účinné od 1. 10. 2016(3) Pro účely tohoto zákona se dominantním vlivem rozumí případ, kdy jedna osoba přímo nebo nepřímo

1. účinné od 1. 10. 2016a) drží většinový podíl na upsaném základním kapitálu jiné osoby,
2. účinné od 1. 10. 2016b) disponuje s většinou hlasovacích práv vyplývajících z podílu na jiné osobě, nebo
3. účinné od 1. 10. 2016c) může jmenovat více než polovinu členů statutárního nebo kontrolního orgánu jiné osoby.

účinné od 1. 10. 2016(4) Zadavatel postupuje při zadávání sektorové veřejné zakázky, která není koncesí, podle části čtvrté, páté, nebo šesté a použije také části první, druhou, desátou až třináctou, pokud není v této části stanoveno jinak. Při zadávání sektorové veřejné zakázky, která je koncesí, zadavatel postupuje podle části osmé.

§ 152

účinné od 1. 10. 2016Zvláštní nebo výhradní práva

účinné od 1. 10. 2016(1) Zvláštními nebo výhradními právy jsou práva udělená příslušným orgánem veřejné moci na základě právního předpisu, jejichž obsahem je vyhrazení výkonu relevantních činností vymezených v § 153 jedné nebo více osobám a která podstatně ovlivňují možnost jiných osob vykonávat tuto činnost.

účinné od 1. 10. 2016(2) Za zvláštní nebo výhradní práva se nepovažují taková práva, která byla udělena postupem, u něhož bylo zajištěno vhodné uveřejnění a jejichž udělení bylo založeno na objektivních kritériích. Za takový postup se považují zejména

1. účinné od 1. 10. 2016a) zadávací řízení umožňující účast neomezenému okruhu dodavatelů, nebo
2. účinné od 1. 10. 2016b) řízení podle jiných právních předpisů uvedených v příloze č. 5 k tomuto zákonu.

§ 153

účinné od 1. 10. 2016Relevantní činnost

účinné od 1. 10. 2016(1) Relevantní činností se pro účely tohoto zákona rozumí

1. účinné od 1. 10. 2016a) v odvětví plynárenství
   1. účinné od 1. 10. 20161. poskytování nebo provozování přepravní nebo distribuční soustavy, těžebního plynovodu podle jiného právního předpisu³⁵) v souvislosti s výrobou, přepravou nebo distribucí plynu, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. dodávka plynu do přepravní nebo distribuční soustavy, těžebního plynovodu,

1. účinné od 1. 10. 2016b) v odvětví teplárenství
   1. účinné od 1. 10. 20161. poskytování nebo provozování soustavy zásobování tepelnou energií podle jiného právního předpisu³⁵) v souvislosti s výrobou a rozvodem tepelné energie, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. dodávka tepelné energie v soustavě zásobování tepelnou energií,

1. účinné od 1. 10. 2016c) v odvětví elektroenergetiky
   1. účinné od 1. 10. 20161. poskytování nebo provozování přenosové nebo distribuční soustavy podle jiného právního předpisu³⁵) v souvislosti s výrobou, přenosem nebo distribucí elektřiny, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. dodávka elektřiny do přenosové nebo distribuční soustavy,

1. účinné od 1. 10. 2016d) v odvětví vodárenství
   1. účinné od 1. 10. 20161. poskytování nebo provozování vodovodu podle jiného právního předpisu³⁶), nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. dodávka pitné vody do vodovodu,

1. účinné od 1. 10. 2016e) činnost zadavatele vykonávajícího relevantní činnost podle odstavce 1 písm. d), pokud tato činnost souvisí s
   1. účinné od 1. 10. 20161. projekty děl vodního hospodářství, zavlažováním nebo odvodňováním půdy za předpokladu, že množství vody určené pro dodávky pitné vody představuje více než 20 % celkového množství vody, která má být takovými projekty nebo zavlažovacími či odvodňovacími zařízeními získána, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. odvodem odpadních vod kanalizací nebo čištěním a úpravou odpadních vod,

1. účinné od 1. 10. 2016f) činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy (dále jen „dopravní síť“); dopravní síť se považuje za existující, pokud je činnost podle tohoto písmene poskytována za podmínek stanovených příslušnými správními orgány,
2. účinné od 1. 10. 2016g) činnost související s využíváním území pro účely provozování letišť pro letecké dopravce nebo přístavů, přístavišť nebo překladišť pro námořní dopravce a dopravce na vnitrozemských vodních cestách,
3. účinné od 1. 10. 2016h) činnost související s poskytováním
   1. účinné od 1. 10. 20161. poštovních služeb, které spočívají v podání, třídění, přepravě a dodávání poštovních zásilek bez ohledu na to, jde-li o základní služby³⁷) nebo nikoliv; poštovní zásilkou se rozumí zásilka označená adresou bez ohledu na její hmotnost nebo hodnotu, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. jiných než poštovních služeb, pokud jsou tyto služby poskytovány osobou, která poskytuje některou z poštovních služeb; pro účely tohoto ustanovení se jinými než poštovními službami rozumí služby bezprostředně související s poštovními službami včetně služeb předcházejících podání, jakož i služby následující po odeslání poštovní zásilky, zejména pak služby správy poštovní podatelny odesílatele nebo adresáta nebo služby týkající se zásilek neuvedených v bodu 1, zejména pak neadresné reklamní zásilky, nebo

1. účinné od 1. 10. 2016i) činnost související s využíváním území pro účely
   1. účinné od 1. 10. 20161. těžby ropy nebo zemního plynu, nebo
   2. účinné od 1. 10. 20162. průzkumu nebo těžby uhlí nebo jiných tuhých paliv.

účinné od 1. 10. 2016(2) Dodávkou se pro účely odstavce 1 rozumí výroba nebo jiná forma produkce a prodej.

účinné od 1. 10. 2016(3) Nejde-li o veřejného zadavatele, za relevantní činnost se pro účely tohoto zákona nepovažuje

1. účinné od 1. 10. 2016a) činnost podle odstavce 1 písm. a) nebo b), pokud
   1. účinné od 1. 10. 20161. se uskutečňuje z důvodu ekonomického využití tepelné energie nebo plynu vyrobených v důsledku jiné činnosti, než je činnost podle odstavce 1, a
   2. účinné od 1. 10. 20162. příjem z této činnosti nedosahuje více než 20 % průměrného obratu zadavatele za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku,

1. účinné od 1. 10. 2016b) činnost podle odstavce 1 písm. c) nebo d), pokud zadavatel
   1. účinné od 1. 10. 20161. vyrábí elektřinu nebo pitnou vodu pro účely jiné činnosti, než je činnost podle odstavce 1, a
   2. účinné od 1. 10. 20162. jeho vlastní spotřeba činí alespoň 70 % průměrné celkové výroby elektřiny nebo pitné vody za předcházející 3 roky včetně aktuálního roku.

§ 154

účinné od 1. 10. 2016Hospodářská soutěž související s výkonem relevantní činnosti

účinné od 1. 10. 2016(1) Činnost, která je přímo vystavena hospodářské soutěži na trhu, na nějž není přístup omezen, se nepovažuje za relevantní činnost podle § 153, pokud tak Evropská komise rozhodla podle předpisu Evropské unie³⁸).

účinné od 1. 10. 2016(2) Pokud existuje důvodný předpoklad splnění podmínek podle odstavce 1 pro vynětí některé relevantní činnosti, může věcně příslušné ministerstvo prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj nebo zadavatel vykonávající tuto relevantní činnost podat žádost o rozhodnutí v této věci Evropské komisi. Při podání žádosti Evropské komisi postupuje věcně příslušné ministerstvo nebo příslušný zadavatel podle předpisu Evropské unie³⁹).

účinné od 1. 10. 2016(3) Věcně příslušné ministerstvo v případě požadavku zadavatele vykonávajícího příslušnou relevantní činnost posoudí, zda ve vztahu k této činnosti existuje důvodný předpoklad splnění podmínek podle odstavce 1.

účinné od 1. 10. 2016(4) Pokud žádost podává zadavatel, zašle kopii žádosti Ministerstvu pro místní rozvoj a věcně příslušnému ministerstvu.

účinné od 1. 10. 2016(5) Pro účely odstavce 1 se má za to, že Evropská komise rozhodla o vynětí relevantní činnosti, pokud marně uplynula lhůta stanovená předpisem Evropské unie³⁸) vydání takového rozhodnutí.

§ 155

účinné od 1. 10. 2016Zakázky zadávané přidruženým osobám

účinné od 1. 10. 2016(1) Přidruženou osobou se rozumí osoba, která má povinnost podrobit se sestavení konsolidované účetní závěrky⁴⁰) zadavatelem nebo jiná osoba, která přímo nebo nepřímo

1. účinné od 1. 10. 2016a) může podléhat dominantnímu vlivu zadavatele,
2. účinné od 1. 10. 2016b) může vykonávat dominantní vliv nad zadavatelem, nebo
3. účinné od 1. 10. 2016c) podléhá dominantnímu vlivu stejné osoby jako zadavatel.

účinné od 1. 10. 2016(2) Za sektorovou veřejnou zakázku se nepovažuje zakázka zadaná zadavatelem přidružené osobě nebo společně několika zadavateli za účelem výkonu relevantní činnosti osobě přidružené k některému z těchto zadavatelů, jestliže se jedná o

1. účinné od 1. 10. 2016a) služby, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby ze všech služeb, které tato osoba poskytovala v předchozích 3 letech, bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám, k nimž je zadavatel přidruženou osobou,
2. účinné od 1. 10. 2016b) dodávky, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby ze všech dodávek, které tato osoba poskytovala v předchozích 3 letech, bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám, k nimž je zadavatel přidruženou osobou, nebo
3. účinné od 1. 10. 2016c) stavební práce, přičemž alespoň 80 % průměrného obratu přidružené osoby ze všech stavebních prací, které tato osoba poskytovala v předchozích 3 letech, bylo dosaženo ve vztahu k zadavateli nebo osobám, k nimž je zadavatel přidruženou osobou.

účinné od 1. 10. 2016(3) Není-li možné stanovit průměrný obrat za předchozí 3 roky, jelikož přidružená osoba byla založena nebo prokazatelně zahájila svou činnosti později, postačí prokázat, zejména prostřednictvím plánů činnosti, že dosažení podmínek podle odstavce 2 je věrohodné.

účinné od 1. 10. 2016(4) Pokud jsou zadavateli poskytovány stejné nebo podobné dodávky, služby nebo stavební práce více než jednou přidruženou osobou, s nimiž tvoří podnikatelské seskupení, vypočte se podíl uvedený v odstavci 2 z celkového obratu za dodávky, celkového obratu za služby nebo celkového obratu za stavební práce dosaženého těmito přidruženými osobami.

§ 156

účinné od 1. 10. 2016Zakázky zadávané společným podnikům

účinné od 1. 10. 2016Za sektorovou veřejnou zakázku se nepovažuje zakázka, která je zadána zadavatelem osobě, kterou založil výlučně s jinými zadavateli za účelem vykonávání relevantních činností nejméně na dobu 3 let, pokud je zakladatelským právním jednáním písemně stanoveno, že výlučná účast zakládajících zadavatelů v této osobě bude trvat nejméně 3 roky od jejího vzniku. To platí obdobně i v případě, že tato osoba zadává zakázku zadavatelům, kteří ji založili.

§ 157

účinné od 1. 10. 2016Sdělení Evropské komisi

účinné od 1. 10. 2016Zadavatel je v případě postupu podle § 155 a 156 povinen Evropské komisi na její žádost sdělit

1. účinné od 1. 10. 2016a) název všech osob zúčastněných na zadávání veřejné zakázky,
2. účinné od 1. 10. 2016b) předmět a cenu příslušných sektorových veřejných zakázek a
3. účinné od 1. 10. 2016c) skutečnosti, které Evropská komise považuje za nezbytné k prokázání splnění podmínek podle § 155 a 156.