Zákon o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití

§ 1

účinné od 5. 4. 2012Předmět úpravy

účinné od 5. 4. 2012(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství¹) a upravuje

1. účinné od 5. 4. 2012a) systém pro jednoznačné označování a sledovatelnost výbušnin pro civilní použití²) (dále jen „výbušniny“) a
2. účinné od 5. 4. 2012b) působnost orgánů státní správy v oblasti označování a sledovatelnosti výbušnin.

účinné od 5. 4. 2012(2) Tento zákon se nevztahuje na

1. účinné od 5. 4. 2012a) výbušniny přepravované a doručované bez obalu nebo v čerpacích vozidlech pro jejich přímé nabití do vývrtu,
2. účinné od 5. 4. 2012b) výbušniny vyrobené na místě odstřelu a na výbušniny, které jsou přímo nabity hned po výrobě,
3. účinné od 5. 4. 2012c) střelivo, pyrotechnické výrobky a vojenskou munici,
4. účinné od 5. 4. 2012d) výbušniny, výbušné předměty a pomůcky, které drží pro své potřeby ozbrojené síly České republiky, ozbrojené bezpečnostní sbory, zpravodajské služby České republiky, Generální ředitelství cel, Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva a Hasičský záchranný sbor České republiky pro výkon služby,
5. účinné od 5. 4. 2012e) výbušniny, výbušné předměty a pomůcky, které drží pro své potřeby ozbrojené síly a sbory jiných států při jejich pobytu na území České republiky, při průjezdu přes území České republiky nebo při přeletu nad územím České republiky, vyplývá-li to z mezinárodní smlouvy, kterou je Česká republika vázána.

§ 2

účinné od 5. 4. 2012Jednoznačné označení

účinné od 5. 4. 2012(1) Právnické osoby a podnikající fyzické osoby, které

1. účinné od 5. 4. 2012a) vyrábějí nebo sestavují výbušniny (dále jen „výrobci“),
2. účinné od 5. 4. 2012b) dovážejí výbušniny (dále jen „dovozci“), nebo
3. účinné od 5. 4. 2012c) s výbušninami nakládají jiným způsobem než uvedeným v písmenu a) nebo b) (dále jen „osoby nakládající s výbušninami“),

účinné od 5. 4. 2012jsou povinny označit výbušniny a každé jejich nejmenší balení tak, aby označení bylo dobře čitelné, nezaměnitelné a aby bylo v souladu s požadavky uvedenými v příloze k tomuto zákonu (dále jen „jednoznačné označení“), pokud výbušniny v souladu s tímto zákonem již nebyly jednoznačně označeny.

účinné od 5. 4. 2012(2) V případě, že výbušnina podléhá dalším výrobním a montážním procesům, osoby uvedené v odstavci 1, které tyto procesy provádějí, nejsou povinny ji znovu jednoznačně označit za předpokladu, že původní jednoznačné označení stále splňuje požadavky stanovené v § 3 a v příloze k tomuto zákonu.

účinné od 5. 4. 2012(3) Odstavec 1 se nepoužije, pokud je výbušnina vyrobena na vývoz a je označena v souladu s požadavky dovážející země umožňujícími tuto výbušninu sledovat.

účinné od 5. 4. 2012(4) Pro každé místo výroby výbušnin Český báňský úřad přiděluje trojmístný číselný kód na žádost

1. účinné od 5. 4. 2012a) výrobce, který je usazen na území České republiky, pokud se místo výroby výbušnin nachází na území České republiky,
2. účinné od 5. 4. 2012b) výrobce, který je usazen na území Evropské unie, pokud se místo výroby výbušnin nachází mimo území Evropské unie a výbušniny se dovážejí do České republiky,
3. účinné od 5. 4. 2012c) dovozce výbušnin do České republiky, pokud výrobce není usazen v členském státě Evropské unie a místo výroby výbušnin se nachází mimo území Evropské unie.

účinné od 5. 4. 2012(5) V případě, že osoby uvedené v odstavci 1 výbušniny znovu balí, odpovídají za to, že výbušnina a každé její nejmenší balení je jednoznačně označeno.

§ 3

účinné od 5. 4. 2012Způsob označování výbušnin

účinné od 5. 4. 2012(1) Jednoznačné označení se provede přímo na výbušnině nebo se k ní připevní trvalým způsobem.

účinné od 5. 4. 2012(2) Kromě jednoznačného označení může být výbušnina označena i pasivním inertním elektronickým identifikátorem a každé balení obsahující výbušniny souvisejícím identifikátorem.

§ 4

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení výbušnin ve formě náložek a výbušnin v pytlích

účinné od 5. 4. 2012Výbušniny ve formě náložek a výbušniny balené v pytlích musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem na náložce nebo pytli. Každé balení obsahující náložky musí nést stejné označení.

§ 5

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení dvou a vícesložkových výbušnin

účinné od 5. 4. 2012Balené dvou a vícesložkové výbušniny musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem na každém nejmenším balení obsahujícím dané složky.

§ 6

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení zážehových rozbušek a zažehovačů

účinné od 5. 4. 2012Zážehové rozbušky nebo zažehovače musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem nebo musí být označení vyraženo přímo na dutinku rozbušky. Každé nejmenší balení obsahující zážehové rozbušky nebo zažehovače musí nést stejné označení.

§ 7

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení elektrických, neelektrických a elektronických rozbušek

účinné od 5. 4. 2012Elektrické, neelektrické a elektronické rozbušky musí být jednoznačně označeny nálepkou na přívodních vodičích nebo na detonační trubici, nebo nálepkou, přímým tiskem nebo ražbou přímo na dutinku rozbušky. Každé nejmenší balení obsahující rozbušky musí nést stejné označení.

§ 8

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení počinových a zesilujících náloží

účinné od 5. 4. 2012Počinové a zesilující nálože musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem na počinové nebo zesilující náloži. Každé nejmenší balení obsahující počinové nebo zesilující nálože musí nést stejné označení.

§ 9

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení bleskovic a zápalnic

účinné od 5. 4. 2012Bleskovice a zápalnice musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem na cívce. Jednoznačné označení musí být vyznačeno na každých pěti metrech buď na vnějším obalu bleskovice nebo zápalnice, nebo na vnitřní plastové vrstvě bezprostředně pod vnějším obalem bleskovice nebo zápalnice. Každé nejmenší balení obsahující bleskovice nebo zápalnice musí nést stejné označení.

§ 10

účinné od 5. 4. 2012Způsob označení nádob a sudů obsahujících výbušniny

účinné od 5. 4. 2012Výbušniny balené v nádobách nebo sudech musí být jednoznačně označeny nálepkou nebo přímým tiskem přímo na nádobu nebo sud obsahující výbušniny.

§ 11

účinné od 5. 4. 2012Kopie originálního označení

účinné od 5. 4. 2012Pokud výrobce, dovozce nebo osoba nakládající s výbušninami označí výbušninu samolepicí odnímatelnou nálepkou, která je kopií originálního označení a kterou může zákazník použít, je nutné, aby byla viditelně označena jako kopie.

§ 12

účinné od 5. 4. 2012Shromažďování údajů

účinné od 5. 4. 2012(1) Výrobce, dovozce a osoba nakládající s výbušninami jsou povinni zřídit a vést systém pro jednoznačné označování a sledovatelnost výbušnin³) v rozsahu žádosti o povolení k předávání a nabývání výbušnin, včetně jednoznačného označení, a to až do doby spotřebování nebo zničení výbušnin a ve všech fázích dodavatelského řetězce.

účinné od 5. 4. 2012(2) Systém podle odstavce 1 musí umožnit sledování výbušniny tak, aby byla kdykoliv možná identifikace osob, u nichž se výbušniny nacházejí.

účinné od 5. 4. 2012(3) Shromážděné údaje, včetně jednoznačných označení, musí výrobce, dovozce a osoba nakládající s výbušninami mít uloženy po dobu deseti let po dodání, spotřebování nebo zničení výbušniny, a to i v případě, že již s výbušninami nenakládají. V případě zániku výrobce, dovozce nebo osoby nakládající s výbušninami předá insolvenční správce nebo likvidátor údaje podle odstavce 1 příslušnému obvodnímu báňskému úřadu; tyto údaje zde budou uchovány do uplynutí stanovené doby.

§ 13

účinné od 5. 4. 2012Povinnosti výrobců, dovozců a osob nakládajících s výbušninami

účinné od 5. 4. 2012Výrobce, dovozce a osoba nakládající s výbušninami jsou povinni

1. účinné od 5. 4. 2012a) vést záznamy všech údajů podle § 12 spolu s údaji o osobách, které výbušninu nabyly, kterým byla výbušnina předána nebo kterými byla dovezena,
2. účinné od 5. 4. 2012b) vést záznamy o umístění každé výbušniny, se kterou nakládají, než je dále předána nebo použita,
3. účinné od 5. 4. 2012c) pravidelně, nejméně jedenkrát za kalendářní rok, ověřit systém shromažďování údajů s cílem zajistit účinnost systému a kvalitu zaznamenaných údajů,
4. účinné od 5. 4. 2012d) mít uloženy shromážděné údaje, včetně údajů z jednoznačných označení, po dobu uvedenou v § 12 odst. 3,
5. účinné od 5. 4. 2012e) chránit shromážděné údaje před náhodným nebo svévolným poškozením nebo zničením,
6. účinné od 5. 4. 2012f) poskytovat na žádost orgánů uvedených v § 14, orgánů Policie České republiky nebo orgánů činných v trestním řízení informace ohledně původu a místa, kde se výbušnina nachází, až do doby jejího spotřebování nebo zničení, a ve všech fázích dodavatelského řetězce a
7. účinné od 5. 4. 2012g) poskytovat orgánům uvedeným v písmenu f) jméno a kontaktní údaje osoby, která může dodat informace podle písmene f) mimo pracovní dobu.

§ 14

účinné od 5. 4. 2012Působnost orgánů státní správy

účinné od 5. 4. 2012(1) Státní správu podle tohoto zákona vykonávají

1. účinné od 5. 4. 2012a) Český báňský úřad a
2. účinné od 5. 4. 2012b) obvodní báňské úřady.

účinné od 5. 4. 2012(2) Český báňský úřad

1. účinné od 5. 4. 2012a) přiděluje trojmístný kód místu výroby podle tohoto zákona a
2. účinné od 5. 4. 2012b) rozhoduje o odvoláních proti rozhodnutím obvodních báňských úřadů vydaným podle tohoto zákona,
3. účinné od 5. 4. 2012c) vykonává dozor nad plněním povinností podle tohoto zákona.

účinné od 5. 4. 2012(3) Obvodní báňské úřady

1. účinné od 5. 4. 2012a) vykonávají dozor nad plněním povinností podle tohoto zákona,
2. účinné od 5. 4. 2012b) ukládají nezbytná opatření k nápravě nedostatků týkajících se značení, shromažďování údajů a plnění povinností podle § 13,
3. účinné od 5. 4. 2012c) vedou řízení o správních deliktech a
4. účinné od 5. 4. 2012d) uchovávají údaje v případech uvedených v § 12 odst. 3.

§ 15

účinné od 5. 4. 2012Výkon dozoru

účinné od 5. 4. 2012(1) Při provádění dozoru kontrolují orgány vykonávající dozor plnění povinností vyplývajících z tohoto zákona a jiných právních předpisů, pokud se vztahují k označování a sledovatelnosti výbušnin. Orgány dozoru ukládají rovněž opatření k nápravě zjištěných nedostatků podle tohoto zákona, zejména opatření k provedení potřebných prací. Za účelem dozoru jsou osoby vykonávající působnost dozorových orgánů oprávněny vstupovat do všech objektů, kde se nacházejí výbušniny, včetně prodejen, výrobních a skladových objektů a dalších provozoven.

účinné od 5. 4. 2012(2) Osoba podléhající dozoru podle tohoto zákona je povinna osobám oprávněným k výkonu působnosti dozorových orgánů předložit těmto orgánům pro účely výkonu dozoru dokumentaci a poskytnout jim informace o činnostech souvisejících s označováním a pohybem výbušnin.

§ 16

účinné od 5. 4. 2012Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

účinné od 5. 4. 2012(1) Výrobce, dovozce nebo osoba nakládající s výbušninami se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 5. 4. 2012a) nezřídí nebo nevede systém pro jednoznačné označování a sledovatelnost výbušnin podle § 12 odst. 1,
2. účinné od 5. 4. 2012b) vede systém pro jednoznačné označování a sledovatelnost výbušnin tak, že tento systém neumožní sledování výbušnin nebo identifikaci osob, u nichž se výbušnina nachází,
3. účinné od 5. 4. 2012c) nakládá s výbušninami, které nesplňují požadavky na jednoznačné označení stanovené tímto zákonem v § 2 až 11,
4. účinné od 5. 4. 2012d) jako výrobce nebo dovozce vede záznamy v rozporu s § 13 písm. a),
5. účinné od 5. 4. 2012e) v rozporu s § 13 písm. b) nevede záznamy o místě, kde se výbušnina nachází,
6. účinné od 5. 4. 2012f) v rozporu s § 13 písm. c) neověřuje pravidelně systém pro jednoznačné označování a sledovatelnost výbušnin s cílem zajistit jeho účinnost a kvalitu zaznamenaných údajů,
7. účinné od 5. 4. 2012g) nemá uloženy údaje shromážděné podle tohoto zákona ve stanoveném rozsahu nebo ve lhůtách podle zákona,
8. účinné od 5. 4. 2012h) nechrání shromážděné údaje před náhodným nebo svévolným poškozením,
9. účinné od 5. 4. 2012i) neposkytne na žádost orgánů vykonávajících dozor informace ohledně původu a místa, kde se výbušnina nachází během její životnosti a ve všech fázích spotřebitelského řetězce,
10. účinné od 5. 4. 2012j) neposkytne orgánům vykonávajícím dozor jméno a kontaktní údaje osoby, která může poskytnout informace podle § 13 písm. f), nebo
11. účinné od 5. 4. 2012k) nesplní opatření k nápravě uložené podle § 14 odst. 3.

účinné od 5. 4. 2012(2) Za správní delikt lze uložit pokutu do výše

1. účinné od 5. 4. 2012a) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a) až h),
2. účinné od 5. 4. 2012b) 500 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. i) až k).

§ 17

účinné od 5. 4. 2012Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 5. 4. 2012(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

účinné od 5. 4. 2012(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 5. 4. 2012(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 5 let, a u deliktu podle § 16 odst. 1 písm. g) nejpozději do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 5. 4. 2012(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává a pokuty za ně ukládá obvodní báňský úřad.

účinné od 5. 4. 2012(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

účinné od 5. 4. 2012(6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

účinné od 5. 4. 2012(7) Kromě pokuty lze v případě správního deliktu podle § 16 odst. 1 písm. c) nebo k) uložit i propadnutí výbušniny, jestliže náleží osobě, která se dopustila správního deliktu tím, že výbušninu ke spáchání správního deliktu užila nebo chtěla užít. Propadnutí nelze uložit, je-li hodnota výbušniny v nápadném nepoměru k povaze správního deliktu. Vlastníkem propadlé výbušniny se stává stát.

§ 18

účinné od 5. 4. 2012Přechodné ustanovení

§ 19

účinné od 5. 4. 2012Účinnost