Nařízení vlády České socialistické republiky o oblastním plánování v České socialistické republice

§ 1

účinné od 1. 1. 1990Oblastní plánování jako součást národohospodářského plánování¹) zabezpečuje plánovité řízení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních celků a obcí (dále jen „oblasti“) a tím přispívá k dosažení efektivního a proporcionálního rozvoje národního hospodářství.

§ 2

účinné od 1. 1. 1990Oblastní plánování se zaměřuje zejména na tyto cíle a úkoly:

1. účinné od 1. 1. 1990a) dosažení racionální oblastní struktury národního hospodářství efektivním rozmisťováním výrobních a nevýrobních odvětví,
2. účinné od 1. 1. 1990b) odstraňování mezioblastních a vnitrooblastních rozdílů v hospodářské a sociální úrovni,
3. účinné od 1. 1. 1990c) využití místních podmínek, především zdrojů pracovních sil, přírodních a ekonomických zdrojů a územně technických podmínek oblastí,
4. účinné od 1. 1. 1990d) prohlubování územní dělby práce, především specializací výrob a činností, racionalizací kooperačních vztahů, sdružováním prostředků a činností a rozvíjením základních funkcí oblastí, které vyplývají zejména z přírodních a ekonomických podmínek,
5. účinné od 1. 1. 1990e) zabezpečování tvorby a ochrany životního prostředí,
6. účinné od 1. 1. 1990f) formování struktury osídlení rozmísťováním bytové výstavby, technické a občanské vybavenosti, ekonomických a sociálních činností a komplexní obnovou sídel a území,
7. účinné od 1. 1. 1990g) vytváření podmínek pro oblastní vyváženost zdrojů a potřeb pracovních sil a jejich efektivní využití, především usměrňováním migrace obyvatelstva a přípravy na povolání.

§ 3

účinné od 1. 1. 1990(1) Cíle a úkoly oblastního plánování v České socialistické republice se zabezpečují:

1. účinné od 1. 1. 1990a) komplexními státními plány hospodářského a sociálního rozvoje České socialistické republiky (dále jen „státní plány České socialistické republiky“),²) které stanoví hlavní záměry rozvoje oblastí,³)
2. účinné od 1. 1. 1990b) plány hospodářského a sociálního rozvoje územních celků a obcí (dále jen „oblastní plány“),⁴) které jsou základním nástrojem řízení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,
3. účinné od 1. 1. 1990c) dalšími nástroji k zabezpečování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí (§ 4).

účinné od 1. 1. 1990(2) Při zabezpečování cílů a úkolů oblastní plánování

1. účinné od 1. 1. 1990a) přihlíží ke schválené územně plánovací dokumentaci⁵) a vychází ze závazných částí řešení územně plánovací dokumentace,⁶)
2. účinné od 1. 1. 1990b) využívá územně plánovací podklady, a to zejména při věcné a časové koordinaci činností v oblasti, při plánování bytové výstavby, občanské a technické vybavenosti, dopravy a tvorby a ochrany životního prostředí.

§ 4

účinné od 1. 1. 1990K zabezpečení cílů a úkolů oblastního plánování se využívají nástroje stanovené zvláštními předpisy, zejména:

1. účinné od 1. 1. 1990a) nástroje v pravomoci ústředních orgánů:
   1. účinné od 1. 1. 19901. závazné výstupy státních plánů České socialistické republiky,⁷)
   2. účinné od 1. 1. 19902. daně a odvody,

1. účinné od 1. 1. 1990b) nástroje v pravomoci národních výborů:
   1. účinné od 1. 1. 19901. sdružování prostředků a činností,
   2. účinné od 1. 1. 19902. závazná stanoviska k návrhům na rozmístění vybraných investic,
   3. účinné od 1. 1. 19903. nástroje, které využívá územní plánování při územním a stavebním řízení,
   4. účinné od 1. 1. 19904. vyjádření k založení nebo vzniku, rozvoji a zániku socialistických organizací a k zásadním změnám předmětu jejich činnosti a vydávání souhlasu k umístění socialistických organizací nebo jejich částí,
   5. účinné od 1. 1. 19905. opatření k usměrňování vývoje zaměstnanosti,
   6. účinné od 1. 1. 19906. daně a poplatky, zejména za využívání ploch a vybavenosti území,
   7. účinné od 1. 1. 19907. zakládání státních podniků a zřizování dalších socialistických organizací a zařízení,
   8. účinné od 1. 1. 19908. sankce za znečišťování životního prostředí.

§ 5

účinné od 1. 1. 1990Soustava oblastních plánů

účinné od 1. 1. 1990(1) Oblastní plány navazují na státní plány České socialistické republiky; při jejich tvorbě a realizaci se vychází ze zásady souladu se státními plány České socialistické republiky, zabezpečovaného zejména soustavnou výměnou informací a sjednocováním stanovisek účastníků plánovacího procesu.

účinné od 1. 1. 1990(2) Oblastní plány se z hlediska délky plánovacího období člení na

1. účinné od 1. 1. 1990a) dlouhodobé koncepce rozvoje oblastí, které se vypracovávají zpravidla na období patnácti let a zpravidla v pětiletých cyklech se upřesňují a prodlužují,
2. účinné od 1. 1. 1990b) pětileté oblastní plány.

§ 6

účinné od 1. 1. 1990Oblastní plány časově a věcně zabezpečují komplexní hospodářský a sociální rozvoj oblastí, tvorbu a ochranu životního prostředí a využití místních podmínek pro efektivní rozvoj národního hospodářství.

§ 7

účinné od 1. 1. 1990Dlouhodobé koncepce rozvoje oblastí obsahují základní směry komplexního hospodářského a sociálního rozvoje a základní směry tvorby a ochrany životního prostředí, včetně racionálního využívání přírodních zdrojů.

§ 8

účinné od 1. 1. 1990Pětileté oblastní plány obsahují

1. účinné od 1. 1. 1990a) cíle a záměry komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí,
2. účinné od 1. 1. 1990b) závazné výstupy pětiletého státního plánu České socialistické republiky, zejména rozsah a užití dotací, limity a jmenovité úkoly státního plánu České socialistické republiky uplatněné v příslušných oblastech, způsob jejich zabezpečení a způsob využívání daní a odvodů pro řešení oblastní proporcionality,
3. účinné od 1. 1. 1990c) vymezení podílu na zabezpečování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územního obvodu národního výboru organizací v jeho územním obvodě, které národní výbor nezaložil, neřídí ani nespravuje, jakož i podmínky rozvoje těchto organizací, zejména z územně technických a ekologických hledisek,
4. účinné od 1. 1. 1990d) informativní výstupy, zejména o rozvojových a útlumových záměrech v dané oblasti, místních územně vázaných zdrojích, o územně technických podmínkách, zásadách lokalizace staveb a činností a informace o zásadách ochrany přírodních zdrojů a tvorby a ochrany životního prostředí.

§ 9

účinné od 1. 1. 1990Výchozími podklady pro tvorbu oblastních plánů a programů rozvoje oblastí⁸) jsou zejména:

1. účinné od 1. 1. 1990a) prognózy a studie rozvoje oblastí, včetně analýz hodnotících stupeň ekonomické a sociální úrovně jednotlivých oblastí a analýz rozvoje výrobních a nevýrobních odvětví v oblastech,
2. účinné od 1. 1. 1990b) dlouhodobé koncepce rozvoje odvětví a další rozvojové dokumenty průřezových a odvětvových ústředních orgánů,
3. účinné od 1. 1. 1990c) dlouhodobé koncepce rozvoje socialistických organizací, popřípadě jejich vnitřních organizačních jednotek, nacházejících se v příslušné oblasti a vybrané údaje pětiletých plánů hospodářského a sociálního rozvoje těchto organizací, popřípadě jejich vnitřních organizačních jednotek,
4. účinné od 1. 1. 1990d) schválená územně plánovací dokumentace a územně plánovací podklady,
5. účinné od 1. 1. 1990e) rozbory současného a navrhovaného stupně využití přírodních a ekonomických zdrojů a podmínek jednotlivých oblastí a limitů jejich dalšího rozvoje,
6. účinné od 1. 1. 1990f) rozbory stavu a koncepce tvorby a ochrany životního prostředí,
7. účinné od 1. 1. 1990g) oblastní bilance, zejména bilance obyvatelstva, zdrojů pracovních sil, rozdělení dorostu, bytového fondu a občanské vybavenosti, vodních, surovinových a energetických zdrojů,
8. účinné od 1. 1. 1990h) údaje o struktuře, rozložení a užití stavebních kapacit v oblastech,
9. účinné od 1. 1. 1990i) opatření a rozhodnutí o rozmístění bytové výstavby, občanské a technické vybavenosti, normativy občanské vybavenosti,
10. účinné od 1. 1. 1990j) dokumenty vymezující podíl socialistických organizací na zabezpečování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,
11. účinné od 1. 1. 1990k) rozpočtový výhled České socialistické republiky a rozpočtové výhledy národních výborů vyšších stupňů a další podklady o finančních zdrojích rozvoje oblastí.

§ 10

účinné od 1. 1. 1990(1) Pětileté oblastní plány vycházejí z dlouhodobých koncepcí rozvoje oblastí.

účinné od 1. 1. 1990(2) Závazným dokumentem pro vypracování pětiletých oblastních plánů je směrnice vlády České socialistické republiky pro vypracování pětiletého státního plánu České socialistické republiky, plánů socialistických organizací a oblastních plánů (dále jen „směrnice“).

účinné od 1. 1. 1990(3) Pětileté oblastní plány se zpracovávají v souladu

1. účinné od 1. 1. 1990a) se závaznými výstupy směrnice, jejichž formou je i nezbytná konkretizace provedená ústředním orgánem nebo národním výborem na základě zmocnění daného vládou České socialistické republiky,⁹)
2. účinné od 1. 1. 1990b) s rozpočtovým výhledem České socialistické republiky a rozpočtovým výhledem národního výboru vyššího stupně.

§ 11

účinné od 1. 1. 1990Úpravy a změny oblastních plánů

účinné od 1. 1. 1990(1) Na základě pětiletých státních plánů České socialistické republiky upraví národní výbory své pětileté oblastní plány, pokud se závazné výstupy pětiletých státních plánů České socialistické republiky liší od závazných výstupů směrnice; přitom jsou národní výbory povinny dodržovat a zabezpečovat závazné výstupy pětiletých státních plánů České socialistické republiky.¹⁰)

účinné od 1. 1. 1990(2) Národní výbory provádějí změny svých pětiletých oblastních plánů v případech, kdy dojde ke změnám závazných výstupů pětiletých státních plánů České socialistické republiky vyplývajících z usměrňování vývoje ekonomiky, které mají vliv na komplexní hospodářský a sociální rozvoj jejich územních obvodů, anebo v případech, kdy dojde k závažným odchylkám od cílů a záměrů oblastních plánů na základě vývoje poznání nebo změněné sociálně ekonomické situace.

§ 12

účinné od 1. 1. 1990Územní jednotky oblastního plánování

účinné od 1. 1. 1990(1) Oblastní plány vypracovávají národní výbory všech stupňů za své územní obvody.

účinné od 1. 1. 1990(2) Na základě dohody příslušných národních výborů lze oblastní plán vypracovat souhrnně pro více územních obvodů sousedících národních výborů.

účinné od 1. 1. 1990(3) Vláda České socialistické republiky může určit, že se oblastní plán vypracuje i pro jiné funkčně vymezené oblasti.

§ 13

účinné od 1. 1. 1990Vláda České socialistické republiky

účinné od 1. 1. 1990Vláda České socialistické republiky

1. účinné od 1. 1. 1990a) schvaluje návrhy státních plánů České socialistické republiky, jejichž součástí jsou i návrhy hlavních záměrů rozvoje oblastí a způsob jejich zabezpečení, jakož i využití ekonomických nástrojů k řešení oblastní proporcionality,
2. účinné od 1. 1. 1990b) předkládá vládě Československé socialistické republiky návrhy na využití ekonomických nástrojů k řešení oblastní proporcionality a návrhy jmenovitých úkolů pro organizace založené nebo zřízené federálními ústředními orgány.

§ 14

účinné od 1. 1. 1990Česká komise pro plánování a vědeckotechnický rozvoj

účinné od 1. 1. 1990Česká komise pro plánování a vědeckotechnický rozvoj odpovídá z hlediska plánovacího procesu za zabezpečení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí, včetně tvorby a ochrany životního prostředí. Za tím účelem zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) zpracovává analýzy sociálně ekonomického rozvoje a dosažené úrovně oblastí České socialistické republiky,
2. účinné od 1. 1. 1990b) předkládá vládě České socialistické republiky
   1. účinné od 1. 1. 19901. návrhy státních plánů České socialistické republiky, jejichž součástí jsou i návrhy hlavních záměrů rozvoje oblastí a způsob jejich zabezpečení,
   2. účinné od 1. 1. 19902. ve spolupráci s průřezovými a odvětvovými ústředními orgány návrhy na využití ekonomických nástrojů k řešení oblastní proporcionality a návrhy jmenovitých úkolů schvalovaných v působnosti vlády České socialistické republiky nebo předkládaných ke schválení vládě Československé socialistické republiky,

1. účinné od 1. 1. 1990c) organizuje a koordinuje činnost ústředních orgánů a národních výborů na úseku oblastního plánování,
2. účinné od 1. 1. 1990d) spolupracuje
   1. účinné od 1. 1. 19901. s ministerstvem výstavby a stavebnictví České socialistické republiky při tvorbě a posuzování územně plánovací dokumentace předkládané ke schválení vládě České socialistické republiky a na rozvoji integrovaného informačního systému o oblastech pro potřeby oblastního plánování,
   2. účinné od 1. 1. 19902. s Českým statistickým úřadem při vytváření sociálně ekonomických informací pro potřeby oblastního plánování.

§ 15

účinné od 1. 1. 1990Průřezové ústřední orgány

účinné od 1. 1. 1990Průřezové ústřední orgány¹¹) zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) vycházejí v návrzích příslušných částí státních plánů, pětiletých rozpočtových výhledů a státních rozpočtů a při usměrňování vývoje ekonomiky z cílů a úkolů oblastního plánování a navrhují opatření k jejich zabezpečení,
2. účinné od 1. 1. 1990b) projednávají s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj, krajskými národními výbory a Národním výborem hlavního města Prahy (dále jen „krajské národní výbory“) návrhy ovlivňující efektivní a rovnovážný rozvoj oblastí.

§ 16

účinné od 1. 1. 1990Odvětvové ústřední orgány

účinné od 1. 1. 1990Odvětvové ústřední orgány¹²) zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) vypracovávají koncepce rozvoje komplexů, odvětví a oborů, a to i z oblastních hledisek, a jejich návrhy projednávají s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj a s krajskými národními výbory,
2. účinné od 1. 1. 1990b) spolupracují s krajskými národními výbory při zabezpečování cílů a úkolů oblastního plánování.

§ 17

účinné od 1. 1. 1990Národní výbory všech stupňů zabezpečují cíle a úkoly oblastního plánování.

§ 18

účinné od 1. 1. 1990Krajské národní výbory zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) vypracovávají
   1. účinné od 1. 1. 19901. dlouhodobé koncepce rozvoje kraje a předkládají je České komisi pro plánování a vědeckotechnický rozvoj jako podklad pro vypracování Základních směrů hospodářského a sociálního rozvoje České socialistické republiky,
   2. účinné od 1. 1. 19902. pětileté oblastní plány krajů a poskytují České komisi pro plánování a vědeckotechnický rozvoj vybrané údaje těchto plánů,

1. účinné od 1. 1. 1990b) spolupracují
   1. účinné od 1. 1. 19901. s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj při vypracovávání návrhů dokumentů dlouhodobých výhledů České socialistické republiky a pětiletých státních plánů České socialistické republiky a návrhů ekonomických nástrojů k řešení oblastní proporcionality,
   2. účinné od 1. 1. 19902. s příslušnými okresními národními výbory a národními výbory měst Brna, Ostravy, Plzně a Ústí nad Labem (dále jen „okresní národní výbor“) při zabezpečování cílů a úkolů oblastního plánování.

§ 19

účinné od 1. 1. 1990Okresní národní výbory zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) vypracovávají dlouhodobé koncepce rozvoje okresů a pětileté oblastní plány okresů,
2. účinné od 1. 1. 1990b) spolupracují s příslušnými krajskými národními výbory a místními národními výbory při zabezpečování cílů a úkolů oblastního plánování.

§ 20

účinné od 1. 1. 1990Místní národní výbory zejména

1. účinné od 1. 1. 1990a) vypracovávají dlouhodobé koncepce rozvoje měst a obcí a pětileté oblastní plány měst a obcí,
2. účinné od 1. 1. 1990b) spolupracují s příslušnými okresními národními výbory při zabezpečování cílů a úkolů oblastního plánování.

§ 21

účinné od 1. 1. 1990Socialistické organizace

účinné od 1. 1. 1990Socialistické organizace

1. účinné od 1. 1. 1990a) spolupracují s národními výbory a podílejí se na zajišťování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,
2. účinné od 1. 1. 1990b) jsou povinny
   1. účinné od 1. 1. 19901. projednávat s národními výbory, v jejichž územních obvodech mají své sídlo, a s národními výbory, v jejichž územních obvodech mají umístěné své vnitřní organizační jednotky, dlouhodobé koncepce svého rozvoje a respektovat při jejich tvorbě oblastní plány; stejnou povinnost mají socialistické organizace i vůči národním výborům, v jejichž územních obvodech hodlají budovat své vnitřní organizační jednotky,
   2. účinné od 1. 1. 19902. poskytovat národním výborům informace a údaje potřebné pro vypracování a kontrolu plnění oblastních plánů,¹³) které charakterizují zejména jejich
      1. účinné od 1. 1. 1990– záměry ovlivňující rozvoj územních obvodů národních výborů, stav životního a přírodního prostředí a uspokojování potřeb a zájmů občanů,
      2. účinné od 1. 1. 1990– podíl při zajišťování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,
      3. účinné od 1. 1. 1990– požadavky na oblastně vázané zdroje, především na pracovní síly a dorost, zábory zemědělského a lesního půdního fondu, včetně chráněných území a ochranných pásem všech druhů, potřebu využívání přírodních, vodních a energetických zdrojů.

§ 22

účinné od 1. 1. 1990Národní výbory vypracovávají oblastní plány v součinnosti s orgány Národní fronty a organizacemi v ní sdruženými.

§ 23

účinné od 1. 1. 1990Toto nařízení se nevztahuje na úkoly zařazené do zvláštních částí státních plánů.

§ 24

účinné od 1. 1. 1990Zrušuje se nařízení vlády České socialistické republiky č. 36/1977 Sb., o oblastním plánování v České socialistické republice, ve znění nařízení vlády České socialistické republiky č. 138/1983 Sb.

§ 25