Zákon o telekomunikacích a o změně dalších zákonů

§ 93

Státní správu ve věcech telekomunikací vykonává podle tohoto zákona a v rozsahu jím vymezeném a podle mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a které byly vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv, Ministerstvo informatiky a Úřad.

§ 94

Ministerstvu informatiky náležejí, kromě působnosti stanovené zvláštním právním předpisem,²⁴) tyto kompetence:

1. a) stanoví principy a hlavní zásady státní regulace v telekomunikacích,
2. b) zabezpečuje ve věcech telekomunikací plnění závazků vyplývajících z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a které jsou vyhlášeny ve Sbírce zákonů nebo Sbírce mezinárodních smluv, anebo závazků vyplývajících z členství České republiky v mezinárodních organizacích,
3. c) vytváří národní telekomunikační politiku a sleduje její realizaci,
4. d) zabezpečuje mezivládní vztahy v oblasti telekomunikací na úrovni vlád, vládních i nevládních organizací,
5. e) plní funkci gestora za státní správu v oblasti telekomunikací České republiky v mezinárodních organizacích,
6. f) zajišťuje v oblasti telekomunikací integraci do evropských struktur,
7. g) schvaluje plán přidělení kmitočtových pásem.

§ 95

Úřad

1. 1. v rámci všeobecné působnosti
   1. a) ukládá a vybírá, popřípadě vymáhá pokuty za porušení povinností stanovených tímto zákonem, prováděcími předpisy k tomuto zákonu a správním rozhodnutím a předběžným opatřením vydaným Úřadem; za stejných podmínek ukládá nepeněžitá plnění,
   2. b) rozhoduje o zákazu vykonávání telekomunikačních činností provozovateli nebo poskytovateli, kteří neodstraní zjištěné nedostatky ve stanovené lhůtě, přestože je k tomu Úřad vyzve,
   3. c) rozhoduje ve sporech, nestanoví-li zákon jinak,
   4. d) vydává opatření a předběžná opatření, které jsou provozovatelé a poskytovatelé povinni dodržovat,
   5. e) vydává Telekomunikační věstník jako publikační sbírku odvětví telekomunikací,
   6. f) připravuje věcné návrhy právních předpisů pro oblast telekomunikací,
   7. g) zabezpečuje mezinárodní vztahy ve věcech telekomunikací, které nebyly svěřeny Ministerstvu informatiky nebo jiným orgánům státní správy,
   8. h) vykonává působnost uznávacího orgánu podle zvláštního právního předpisu^7a) při uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro přístup k regulované činnosti v oblasti telekomunikací nebo pro její výkon na území České republiky, pokud byla odborná kvalifikace pro výkon této činnosti získána nebo tato činnost vykonávána mimo Českou republiku státními příslušníky členských států Evropských společenství nebo jejich rodinnými příslušníky.

1. 2. v oblasti schvalování telekomunikačních zařízení
   1. a) schvaluje typy nebo uznává technickou způsobilost vybraných a jednotlivě vyrobených telekomunikačních zařízení,
   2. b) rozhoduje o použití rádiového zařízení, jehož typ nebyl schválen nebo uznán, pro zkušební účely,
   3. c) pověřuje právnickou nebo fyzickou osobu prováděním zkoušek k ověření technické způsobilosti začleňovaných zařízení,
   4. d) stanovuje předpisovou základnu pro účely schvalování telekomunikačních zařízení;

1. 3. v oblasti licenčního řízení
   1. a) rozhoduje o udělení, změně nebo odnětí telekomunikační licence, včetně povinnosti poskytovat univerzální službu, veřejnou dálnopisnou službu a veřejnou telegrafní službu,
   2. b) zřizuje a spravuje účet,
   3. c) rozhoduje o provozních a finančních opatřeních k zajištění nepřetržitého poskytování univerzální služby,
   4. d) vydává generální licenci a rozhoduje o její změně nebo zrušení,
   5. e) registruje fyzické a právnické osoby, které vykonávají telekomunikační činnosti na základě generální licence, a vydává osvědčení o registraci,
   6. f) vydává oprávnění k poskytování nových telekomunikačních služeb, pro které nebyla dosud vydána generální licence;

1. 4. v oblasti přístupu a propojování veřejných telekomunikačních sítí a zpřístupnění účastnického vedení
   1. a) rozhoduje spory o propojení sítí nebo o přístupu k síti, popřípadě o změnách smluv o propojení sítí nebo o přístupu k síti,
   2. b) vydává síťové plány veřejných telekomunikačních sítí a vykonává správu hranic obvodů veřejných telefonních sítí,
   3. c) stanovuje a zveřejňuje technické specifikace jednotlivých druhů rozhraní v Telekomunikačním věstníku,
   4. d) vykonává oprávnění uvedená v § 37b;

1. 5. v oblasti kmitočtového spektra
   1. a) vykonává správu kmitočtového spektra,
   2. b) vydává a vyhlašuje plán přidělení kmitočtových pásem (národní kmitočtová tabulka) a změny tohoto plánu,
   3. c) vydává a vyhlašuje plán využití kmitočtového spektra a změny tohoto plánu,
   4. d) vydává rozhodnutí o povolení k provozování vysílacích rádiových zařízení a rozhoduje o jejich změnách a odnětí,
   5. e) ověřuje zkouškou zvláštní způsobilost k obsluze určených vysílacích rádiových zařízení,
   6. f) koordinuje kmitočty a kmitočtová pásma,
   7. g) kontroluje využívání kmitočtového spektra;

1. 6. v oblasti přidělování čísel
   1. a) vykonává správu čísel,
   2. b) vydává číslovací plány,
   3. c) rozhoduje o přidělení čísel,
   4. d) kontroluje využívání přidělených čísel;

1. 7. v oblasti cen
   1. a) vykonává působnost při uplatňování, regulaci a kontrole cen telekomunikačních služeb, cen za propojení a cen za zpřístupnění,
   2. b) vydává cenová rozhodnutí,
   3. c) rozhoduje o sporech v oblasti cen za propojení a přístup k síti;

1. 8. v oblasti telekomunikačních služeb
   1. a) rozhoduje o změnách všeobecných podmínek v případě, že jsou v rozporu se zákonem nebo prováděcími předpisy k němu, a schvaluje všeobecné podmínky pro poskytování univerzální služby a rozhoduje o jejich změnách,
   2. b) stanovuje rozsah základního stupně vyúčtování ceny za telekomunikační služby a rozsah podrobného rozpisu cen za jednotlivé hovory,
   3. c) rozhoduje o námitkách proti vyřízení reklamace vyúčtování cen za telekomunikační služby,
   4. d) rozhoduje spory o povinnosti účastníka k finančnímu plnění vyplývající ze smlouvy mezi provozovatelem veřejné telekomunikační sítě a účastníkem o poskytování telekomunikačních služeb,
   5. e) rozhoduje o rozšíření povinnosti poskytovatele univerzální služby zřídit systémy sledování, evidence a kontroly základních ukazatelů rozvoje a kvality poskytování telekomunikační služby i na ostatní poskytovatele veřejné telefonní služby po veřejné pevné telefonní síti nebo provozovatele veřejných pevných telefonních sítí,
   6. f) povoluje výjimky podle § 83 odst. 8;

1. 9. stanovuje, vybírá a vymáhá poplatky.

   Úřad je oprávněn vykonávat i další činnosti, pokud to vyplývá z ustanovení zákona.

§ 96

Státní inspekce telekomunikací

(1) Státní inspekci telekomunikací vykonávají pověření zaměstnanci Úřadu (dále jen „pověřené osoby“). Při výkonu státní inspekce telekomunikací postupuje pověřená osoba podle zvláštního právního předpisu.²⁵)

(2) Při výkonu státní inspekce telekomunikací pověřené osoby kontrolují plnění povinností a podmínek stanovených tímto zákonem nebo prováděcími předpisy k tomuto zákonu. Zjišťují, zda osoby, jimž ukládá tento zákon a prováděcí předpisy povinnosti v oblasti telekomunikací, (dále jen „povinné osoby“) plní uložené povinnosti a zda dodržují podmínky stanovené v rozhodnutích vydaných Úřadem.

(3) Práva a povinnosti pověřených osob i povinných osob při výkonu státní inspekce telekomunikací stanoví zvláštní právní předpis.²⁵)

(4) Výkon státní inspekce telekomunikací se nevztahuje na telekomunikační zařízení uvedená v § 5 odst. 2, s výjimkou rozhraní těchto telekomunikačních zařízení.

§ 97

(1) Úřad uloží pokutu až do výše 5 000 000 Kč právnické osobě nebo fyzické osobě podnikající podle zvláštního právního předpisu,¹⁴) která

1. a) uvádí na trh koncová zařízení nebo rádiová zařízení, jejichž typ nebyl Úřadem schválen nebo uznán,
2. b) připojí k veřejné telekomunikační síti přímo nebo nepřímo koncové zařízení, jehož typ nebyl schválen nebo uznán,
3. c) použije ke zkušebním účelům vysílací rádiové zařízení, jehož typ nebyl schválen nebo uznán, bez rozhodnutí Úřadu,
4. d) veřejně vystavuje na veletrzích, výstavách, předváděcích a obdobných akcích koncové zařízení nebo rádiové zařízení, jehož typ nebyl schválen nebo uznán, bez viditelného upozornění, že zařízení nesmí být uváděno na trh a provozováno před tím, než bude jeho typ schválen nebo uznán,
5. e) neoznámila Úřadu ve stanovené lhůtě, že uvede na trh rádiové zařízení využívající kmitočtová pásma v rozporu s plánem přidělení kmitočtových pásem,
6. f) neoznačí koncové zařízení nebo rádiové zařízení, jeho obal a návod k obsluze schvalovací značkou podle § 11,
7. g) zneužila schvalovací značku podle § 11 odst. 2,
8. h) porušuje ustanovení § 88 odst. 8,
9. i) provozuje vysílací rádiové zařízení bez platného povolení nebo generálního oprávnění,
10. j) vykonává telekomunikační činnosti, k nimž je potřebná telekomunikační licence, povolení nebo generální licence, bez platné telekomunikační licence, platného povolení nebo bez platného osvědčení o registraci,
11. k) vykonává telekomunikační činnosti v rozporu s podmínkami stanovenými správním rozhodnutím nebo generální licencí, popřípadě v rozporu s opatřením nebo předběžným opatřením Úřadu,
12. l) nedodržuje povinnosti při vydávání nebo plnění všeobecných podmínek k poskytování veřejných telekomunikačních služeb,
13. m) neplní povinnosti uložené poskytovateli veřejné telekomunikační služby uvedené v § 82 a 83,
14. n) neplní povinnosti stanovené pro poskytování univerzální služby,
15. o) předložila nesprávné nebo neúplné údaje pro účtování prokazatelné ztráty,
16. p) nepřispívá finančně řádně a včas na účet univerzální služby,
17. q) nevede oddělenou evidenci nákladů, tržeb a výnosů, včetně vloženého kapitálu telekomunikačních služeb,
18. r) nezřídila systémy sledování, evidence a kontroly základních ukazatelů rozvoje a kvality poskytování telekomunikační služby nebo údaje z těchto systémů nepředložila Úřadu na jeho vyžádání anebo předložila nesprávné nebo neúplné údaje,
19. s) neplatí řádně a včas poplatky,
20. t) využívá číslo, číselnou řadu, jméno nebo adresu bez rozhodnutí Úřadu o přidělení čísla, číselné řady, jména nebo adresy, popřípadě v rozporu s plánem čísel, jmen nebo adres,
21. u) porušila telekomunikační tajemství nebo povinnosti týkající se ochrany osobních nebo zprostředkovacích dat,
22. v) neumožnila propojení jiné sítě se svou sítí, přístup ke své síti, zpřístupnění nebo připojení telekomunikačního zařízení ke své síti, popřípadě znemožnila uzavření smlouvy o propojení, přístupu k síti, zpřístupnění nebo připojení,
23. w) neoprávněně připojí k veřejné telekomunikační síti přímo nebo nepřímo koncové zařízení,
24. x) nesplní povinnost zveřejnit potřebné informace vyplývající z tohoto zákona,
25. y) provozuje zařízení, které způsobuje rušení,
26. z) neumožnila sdílení kapacit podle § 45,
27. aa) brání výkonu státní inspekce telekomunikací,
28. bb) porušila zákazy provádět v ochranném pásmu činnosti uvedené v § 92 odst. 4 a 6, nebo uvedené v územním rozhodnutí o ochranném pásmu telekomunikačních zařízení,
29. cc) nepředloží Úřadu návrh všeobecných podmínek pro poskytování univerzální služby nebo návrh změn těchto podmínek ke schválení,
30. dd) neoznámí vlastníkovi, popřípadě uživateli nemovitosti vstup na jeho nemovitosti podle § 91 odst. 1 a 4,
31. ee) nesplní povinnosti uvedené v § 36a,
32. ff) nesplní povinnosti uvedené v § 37a odst. 4 písm. a), b), e) nebo f).

(2) Úřad uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě, která

1. a) písemně neoznámí datum zahájení vykonávání nebo ukončení telekomunikační činnosti nebo datum zahájení provozování nebo ukončení provozování vysílacího rádiového zařízení nebo změny skutečností, na základě kterých bylo vydáno správní rozhodnutí nebo provedena registrace,
2. b) neposkytne Úřadu doklady a informace o trvání finančního zajištění řádného výkonu telekomunikačních činností, pro které vyžaduje zákon finanční zajištění,
3. c) nepředloží Úřadu statistické výkazy o telekomunikačních činnostech, které na základě licence nebo generální licence vykonává,
4. d) neumožní Úřadu kontrolu vykonávání telekomunikačních činností,
5. e) vykonává obsluhu vysílacího rádiového zařízení bez platného průkazu zvláštní způsobilosti k obsluze těchto zařízení,
6. f) neoznámí ukončení využívání přidělených kmitočtů, čísel, číselných řad, jmen nebo adres,
7. g) nepředloží Úřadu zprávu o využívání čísla, číselné řady, jména nebo adresy,
8. h) porušuje ustanovení § 88 odst. 8.

(3) Úřad uloží pokutu až do výše 100 000 Kč fyzické osobě, která

1. a) připojí k veřejné telekomunikační síti přímo nebo nepřímo koncové zařízení, jehož typ nebyl schválen nebo uznán,
2. b) provozuje vysílací rádiové zařízení bez platného povolení nebo generální licence,
3. c) vykonává obsluhu vysílacího rádiového zařízení bez platného průkazu zvláštní způsobilosti k obsluze těchto zařízení,
4. d) vykonává telekomunikační činnosti, k nimž je potřebná telekomunikační licence, povolení nebo generální licence, bez platné telekomunikační licence, platného povolení nebo bez platného osvědčení o registraci,
5. e) uskutečnila zlomyslné volání prostřednictvím tísňového volání,
6. f) neplatí řádně a včas poplatky,
7. g) využívá číslo, číselnou řadu, jméno nebo adresu bez rozhodnutí Úřadu o přidělení čísla, číselné řady, jména nebo adresy, popřípadě v rozporu s plánem čísel, jmen nebo adres,
8. h) porušuje ustanovení § 88 odst. 8,
9. i) porušila telekomunikační tajemství nebo povinnosti týkající se ochrany osobních nebo zprostředkovacích dat,
10. j) neoprávněně připojí k veřejné telekomunikační síti přímo nebo nepřímo koncové zařízení,
11. k) provozuje zařízení, které způsobuje rušení,
12. l) brání výkonu státní inspekce telekomunikací,
13. m) porušila zákazy provádět v ochranném pásmu činnosti uvedené v § 92 odst. 4 nebo uvedené v územním rozhodnutí o ochranném pásmu telekomunikačních zařízení.

§ 98

Za opětovné porušení povinností může Úřad uložit pokutu až do výše dvojnásobku pokuty uvedené v § 97.

§ 99

Pokud právnická nebo fyzická osoba nesplní povinnosti stanovené rozhodnutím a předběžným opatřením podle § 88 odst. 5, může Úřad rozhodnout o vyřazení rušicího zařízení z provozu. Pokud fyzická osoba opakovaně uskutečňuje zlomyslná volání na linku tísňového volání nebo nelze tuto osobu zjistit, může Úřad rozhodnout o vyřazení koncového zařízení z provozu.

§ 100

(1) Pokutu lze uložit do dvou let ode dne, kdy se Úřad o protiprávním jednání dověděl, nejpozději však do pěti let od doby, kdy k němu došlo.

(2) Úřad vybírá a vymáhá pokuty postupem podle zvláštního právního předpisu.²⁶)

(3) Při stanovení výše pokuty se přihlíží k závažnosti, způsobu, době trvání a následkům protiprávního jednání.

(4) Pokuty uložené a vybrané podle zákona jsou příjmem státního rozpočtu.