Zákon, kterým se mění některé zákony v oblasti veřejných rozpočtů

Čl. II

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění zákona č. 493/2000 Sb., zákona č. 141/2001 Sb., zákona č. 187/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 479/2003 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 546/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 140/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 218/2007 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 26/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 154/2009 Sb., zákona č. 214/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 417/2009 Sb., zákona č. 421/2009 Sb., zákona č. 139/2010 Sb., zákona č. 199/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 30/2011 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 366/2011 Sb., zákona č. 370/2011 Sb., zákona č. 428/2011 Sb., zákona č. 456/2011 Sb., zákona č. 457/2011 Sb., zákona č. 458/2011 Sb., zákona č. 465/2011 Sb., zákona č. 171/2012 Sb., zákona č. 407/2012 Sb., zákona č. 501/2012 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 25/2015 Sb., zákona č. 320/2015 Sb., zákona č. 357/2015 Sb., zákona č. 128/2016 Sb., zákona č. 135/2016 Sb., zákona č. 264/2016 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 59/2017 Sb., zákona č. 203/2017 Sb., zákona č. 367/2017 Sb., zákona č. 92/2018 Sb., zákona č. 367/2019 Sb., zákona č. 214/2020 Sb., zákona č. 484/2020 Sb., zákona č. 527/2020 Sb., zákona č. 609/2020 Sb., zákona č. 251/2021 Sb., zákona č. 177/2023 Sb., zákona č. 184/2023 Sb., zákona č. 254/2023 Sb., zákona č. 349/2023 Sb., zákona č. 262/2024 Sb., zákona č. 263/2024 Sb., zákona č. 35/2025 Sb. a zákona č. 232/2025 Sb., se mění takto:

1. 1. V § 3 písm. h) bodě 16 se slova „licenci, a“ nahrazují slovy „licenci, účtech oprávněného investora nízkouhlíkové výrobny zřízené podle zákona upravujícího opatření k přechodu České republiky k nízkouhlíkové energetice a účtech“.
2. 2. V § 4 odst. 1 se slova „a to v členění podle rozpočtové skladby,“ zrušují.
3. 3. V § 8 odstavec 2 zní:

   „(2) V souladu s výdajovým rámcem státního rozpočtu a státních fondů na rok bezprostředně následující po běžném roce (dále jen „další rok“) stanoveným podle zákona upravujícího pravidla rozpočtové odpovědnosti stanoví ministerstvo nekonsolidované celkové výdaje státního rozpočtu a nekonsolidované celkové výdaje jednotlivých státních fondů.“.

1. 4. V § 8 odstavec 3 zní:

   „(3) Celkové výdaje státního rozpočtu stanovené podle odstavce 2

   1. a) pro rozpočtový rok 2026 až 2036 lze zvýšit o částku výdajů na financování obrany České republiky, která překračuje 2 % nominálního hrubého domácího produktu, vypočtenou podle zákona upravujícího financování obrany České republiky pro rozpočtový rok, na který je sestavován návrh státního rozpočtu,
   2. b) pro rozpočtový rok 2026 až 2036 lze zvýšit o částku výdajů na financování výstavby dálnic a silnic, drah, infrastruktury pro vodní dopravu, vodní infrastruktury a staveb pro energetickou bezpečnost podle přílohy č. 1 k zákonu č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby strategicky významné infrastruktury, ve znění účinném ke dni 1. ledna 2026, včetně úhrad poskytovaných v rámci partnerství veřejného a soukromého sektoru osobám, které zajišťují a financují jejich výstavbu, modernizaci, opravy, údržbu nebo správu, pokud jsou tyto činnosti spojeny s dopravní a vodní infrastrukturou, která je nebo bude ve vlastnictví státu.“.

1. 5. V § 8 odst. 4 a 5 se za slovo „práv“ vkládají slova „a ochránce práv dětí“.
2. 6. V § 8 odst. 8 se za slova „státním rozpočtu“ vkládají slova „nebo návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu,“ a slova „z důvodu navýšení platů nebo z důvodu předpokládaného přijetí prostředků z rozpočtu Evropské unie nebo z finančních mechanismů“ se zrušují.
3. 7. V § 8 se doplňuje odstavec 10, který zní:

   „(10) Na vypracování návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, se použijí obdobně odstavce 1 až 3, odstavec 4 věta první, odstavec 8 a odstavec 9 věta první.“.

1. 8. V § 10 odst. 5 se slova „a zvláštního účtu rezervy důchodového pojištění“ zrušují.
2. 9. V § 11a se slova „rozhodnutím Rady 2014/335/EU, Euratom ze dne 26. května 2014 o systému vlastních zdrojů Evropské unie“ nahrazují slovy „rozhodnutím Rady o systému vlastních zdrojů Evropské unie“.
3. 10. V § 12 se na konci odstavce 4 doplňuje věta „Rozhodne-li správce kapitoly podle § 13 odst. 5 věty první, musí být dokumentace programu vypracována i v případě, že program obsahuje výhradně dotační neinvestiční akce.“.
4. 11. V § 12 odstavec 9 zní:

   „(9) Evidence dotačních neinvestičních akcí v programech, které obsahují výhradně dotační neinvestiční akce, obsahuje

   1. a) identifikaci programu, do něhož je akce zařazena,
   2. b) údaje podle § 14 odst. 4 písm. a) až e),
   3. c) stejnopis rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci nebo stejnopis smlouvy nebo dohody o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci,
   4. d) datum vydání a datum nabytí právní moci rozhodnutí nebo datum podpisu a datum nabytí účinnosti smlouvy nebo dohody podle písmene c) a
   5. e) dobu, po niž je příjemce povinen zachovat výstupy a výsledky akce v souladu s pravidly danými poskytovatelem, pokud tato doba byla poskytovatelem stanovena.“.

1. 12. V § 13 odstavce 4 a 5 znějí:

   „(4) Obsah a rozsah údajů programového financování zaznamenávaných nebo přenášených do rozpočtového systému a pravidla postupu ministerstva, správců kapitol a investorů pro přípravu, schvalování a realizaci programů a akcí a jejich evidenci v rozpočtovém systému a pro jejich závěrečné vyhodnocování stanoví ministerstvo vyhláškou.

   (5) Odstavce 1 až 4 se nepoužijí na program obsahující výhradně dotační neinvestiční akce, nerozhodne-li správce, že se na takový program odstavce 1 až 4 použijí. Správce kapitoly nemůže toto rozhodnutí po schválení programu měnit.“.

1. 13. V § 14e odst. 2 věta poslední zní: „O námitkách rozhoduje poskytovatel.“.
2. 14. V § 14n se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.
3. 15. V § 15 se na konci odstavce 2 doplňuje věta „Řízení podle odstavce 1 se zastaví, nebylo-li pravomocně skončeno do 11 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci; to neplatí pro řízení o odnětí dotace nebo návratné finanční výpomoci v případech, kdy o navrácení nebo prozatímním navrácení veřejné podpory rozhodla Evropská komise, a v případech podle zákona upravujícího podporu regionálního rozvoje.“.
4. 16. V § 20 odst. 1 větě druhé se slova „Poslanecké sněmovně“ nahrazují slovy „rozpočtovému výboru Poslanecké sněmovny“ a slova „a vývoje státních finančních aktiv“ se zrušují.
5. 17. V § 20 se odstavec 2 zrušuje.

   Dosavadní odstavce 3 až 6 se označují jako odstavce 2 až 5.

1. 18. V § 20 odstavec 2 zní:

   „(2) Zprávu podle odstavce 1 poté, kdy ji rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny vezme na vědomí, ministerstvo uveřejní v elektronické podobě způsobem umožňujícím dálkový a nepřetržitý přístup.“.

1. 19. V § 24 odst. 1 písmeno a) zní:
   1. „a) povolit uskutečnění nezbytných výdajů nezabezpečených ve státním rozpočtu, zajistí-li úhradu úsporami na výdajích jiné kapitoly státního rozpočtu, a to do výše v daném roce nepřesahující 10 % celkového objemu schváleného rozpočtu výdajů kapitoly, jejíž rozpočet se snižuje,“.

1. 20. V § 24 odst. 1 písm. g) se slova „snížení nebo zvýšení jednoho závazného ukazatele rozpočtu výdajů“ nahrazují slovy „přesun mezi závaznými ukazateli nebo změnu jednoho ukazatele státního rozpočtu v rámci kapitoly“.
2. 21. V § 24 se na konci odstavce 1 tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena h) až j), která znějí:
   1. „h) povolit přesun mezi závaznými ukazateli nebo změnu jednoho ukazatele státního rozpočtu v rámci kapitoly nad 10 % závazného ukazatele, nezasedá-li Poslanecká sněmovna,
   2. i) povolit přesun prostředků ve stavech a případech podle § 31,
   3. j) změnit krytí výdajů oproti návrhu kapitoly v případě jejího požadavku na zvýšení výdajů; na kapitolu, jejíž rozpočet se snižuje, se nevztahuje odstavec 5 věta první.“.

1. 22. V § 24 odstavec 2 zní:

   „(2) Omezení podle odstavce 1 písm. a) nebo g) a postup podle odstavce 3 neplatí pro

   1. a) použití vládní rozpočtové rezervy rozpočtované v kapitole Všeobecná pokladní správa,
   2. b) kapitoly Operace státních finančních aktiv a Státní dluh,
   3. c) přesun spočívající ve zvýšení nebo snížení podílu státního rozpočtu na financování výdajů na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie, na financování dalších výdajů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie a financování výdajů spolufinancovaných z finančních mechanismů a pro přesun mezi organizačními složkami státu podle § 25 odst. 6 v rámci kapitoly,
   4. d) přesun peněžních prostředků do rezervy na řešení krizových situací, jejich předcházení a odstraňování jejich následků podle zákona upravujícího krizové řízení,
   5. e) přesun peněžních prostředků do rezervy na mimořádné výdaje podle zákona upravujícího integrovaný záchranný systém,
   6. f) přesun prostředků ve stavech a případech podle § 31.“.

1. 23. V § 24 odstavec 5 zní:

   „(5) Žádost o provedení rozpočtového opatření podle odstavců 1 a 4 lze podat ministerstvu nejpozději do 30. listopadu běžného rozpočtového roku. Ministerstvo vyřídí žádost o rozpočtové opatření ve lhůtě do 30 kalendářních dnů, nejpozději do 15. prosince běžného rozpočtového roku. Připadá-li 30. listopad nebo 15. prosinec na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty nejbližší následující pracovní den.“.

1. 24. V § 24 se odstavec 6 zrušuje.

   Dosavadní odstavce 7 a 8 se označují jako odstavce 6 a 7.

1. 25. V § 24 odst. 6 se slova „Poslaneckou sněmovnu“ a slova „Poslanecká sněmovna“ nahrazují slovy „rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny“.
2. 26. V § 24 odst. 7 se za slovo „práv“ vkládají slova „a ochránce práv dětí“.
3. 27. V § 29 odst. 3 se slova „přehled o státních finančních aktivech a pasivech,“ zrušují.
4. 28. V § 30 odst. 5 se slova „30. dubna“ nahrazují slovy „31. května“.
5. 29. Hlava VIII včetně nadpisu zní:

   „HLAVA VIII Postup při vyhlášení stavu ohrožení státu, válečného stavu nebo v případě výrazně zhoršené bezpečnostní situace

   § 31

   Odkaz

   Zvláštní pravidla rozpočtového hospodaření

   (1) Vláda může v době stavu ohrožení státu nebo válečného stavu anebo na základě návrhu opatření k zajišťování bezpečnosti České republiky připraveného Bezpečnostní radou státu v případě zhoršené bezpečnostní situace, zejména v návaznosti na plnění závazků vyplývajících z článku 4 nebo 5 Severoatlantické smlouvy, překročit celkové výdaje stanovené zákonem o státním rozpočtu až o 10 %.

   (2) O částku podle odstavce 1 může vláda navýšit výdaje vládní rozpočtové rezervy.

   (3) Vláda může výkonem pravomocí podle odstavců 1 a 2 pověřit ministra financí.

   (4) Odstavce 1 až 3 se použijí obdobně i pro období rozpočtového provizoria.

   § 32

   Odkaz

   Zvláštní pravidla vypracování návrhu státního rozpočtu a střednědobého výhledu

   V případech podle § 31 při vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu, návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, a při vypracování střednědobého výhledu lze

   1. a) překročit částku střednědobých výdajových rámců,
   2. b) nepostupovat podle § 4 odst. 4 věty první, § 8 odst. 1 až 8 a 10 a § 8b odst. 2 a 3; přípravu návrhu zákona o státním rozpočtu, návrhu zákona, kterým se mění zákon o státním rozpočtu, a při vypracování střednědobého výhledu řídí ministerstvo.“.

   Poznámky pod čarou č. 18 a 19 se zrušují.

1. 30. V § 34 odstavec 3 zní:

   „(3) Přebytky prostředků na jednotlivých souhrnných účtech státní pokladny může ministerstvo krátkodobě ukládat nebo investovat na finančním trhu nebo z nich poskytovat krátkodobé zápůjčky a úvěry majitelům účtů podle § 3 písm. h), s výjimkou organizačních složek státu a obchodních společností, jejichž jediným majitelem není stát, a jiným státům; disponibilní zůstatky peněžních prostředků na jednotlivých účtech podřízených souhrnným účtům státní pokladny se těmito operacemi nemění. Ustanovení § 36 odst. 5 tím není dotčeno.“.

1. 31. V § 34 se na konci odstavce 4 doplňuje věta „V případě programů podle § 12 organizační složka státu před vydáním peněžních prostředků státního rozpočtu vloží do příslušné evidence identifikaci programu, do něhož je akce zařazena, údaje podle § 14 odst. 4 písm. a) až e) a stejnopis dokumentu, na jehož podkladě bude dotace nebo návratná finanční výpomoc poskytnuta.“.
2. 32. V § 35 odstavec 5 zní:

   „(5) Ministerstvo je oprávněno přijímat zápůjčky nebo úvěry od právnických osob nebo jiných států.“.

1. 33. V § 35 odst. 6 se slova „a podle odstavce 5“ zrušují.
2. 34. V § 35 odst. 7 větě první se slova „za účelem poskytování zápůjček a úvěrů právnickým osobám podle odstavce 5,“ zrušují.
3. 35. V § 35b písm. d) se slova „nebo poskytnutí“ zrušují.
4. 36. V § 36 se odstavec 3 zrušuje.

   Dosavadní odstavce 4 až 10 se označují jako odstavce 3 až 9.

1. 37. V § 36 odst. 7 se číslo „7“ nahrazuje číslem „6“.
2. 38. V § 36 se odstavec 9 zrušuje.
3. 39. V § 44a odst. 3 se na konci textu písmen b) a e) doplňují slova „ , nebo jestliže porušila rozpočtovou kázeň podle § 44 odst. 1 písm. j)“.
4. 40. V § 49 odstavec 2 zní:

   „(2) Organizační složka státu může uzavřít smlouvu o energetických službách se zaručeným výsledkem podle zákona upravujícího hospodaření energií, která obsahuje ujednání o odložených úhradách závazku.“.

1. 41. V § 49 odst. 8 písm. c) se za slovo „náhradu“ vkládají slova „platů nebo“.
2. 42. V § 50 se na konci textu odstavce 2 doplňují slova „ , s výjimkou nepoužitých prostředků na financování programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie nebo dalších výdajů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie, které může organizační složka státu vykázat jako nároky z nespotřebovaných profilujících výdajů“.
3. 43. V § 70 odstavec 1 zní:

   „(1) Organizační složka státu nebo příspěvková organizace může pojistit pouze majetek České republiky, se kterým hospodaří.“.

1. 44. V § 70 se odstavec 2 zrušuje.

   Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

1. 45. V § 70 odst. 3 se slova „odstavců 1 a 2“ nahrazují slovy „odstavce 1“.

Čl. III

Přechodná ustanovení