Zákon o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých dalších zákonů

§ 22

(1) Výrobce, dovozce a distributor nebezpečné látky nebo přípravku jsou povinni vést evidenci o druhu, množství a vlastnostech látky nebo přípravku. Evidence se vede za každou provozovnu odděleně. Způsob a podrobnosti vedení evidence a oznamování ministerstvo stanoví vyhláškou.

(2) Výrobce, který vyrobí, a dovozce, který doveze nebezpečnou látku samotnou nebo obsaženou v přípravku v množství vyšším než 10 t za kalendářní rok, je povinen písemně oznámit ministerstvu údaje o druhu nebezpečné látky, množství a jejích vlastnostech za každý kalendářní rok vždy k 15. únoru následujícího roku.

(3) Údaje, jejichž rozšiřování by mohlo způsobit výrobní nebo obchodní poškození výrobce nebo dovozce, mohou být v rámci oznamovacích povinností označeny výrobcem nebo dovozcem za předmět obchodního tajemství a mohou být ministerstvem poskytovány na vyžádání pouze dotčeným správním úřadům. Za předmět obchodního tajemství nelze označit údaje uvedené v § 7 odst. 8.

(4) Právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky klasifikovanými podle § 2 odst. 8 písm. f) a g) jsou povinny do 15 dnů ode dne převzetí dodávky písemně oznámit okresnímu hygienikovi příslušnému podle místa činnosti převzetí dodávky těchto látek a maximální skladované množství a zaslat tomuto okresnímu hygienikovi bezpečnostní listy těchto látek. Tato povinnost se nevztahuje na látky, které jsou určeny výhradně pro účely vědeckého výzkumu a vývoje.

(5) Právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání, které provádějí hubení škodlivých živočichů, rostlin a mikroorganismů, jsou povinny při použití nebezpečných látek a přípravků klasifikovaných podle § 2 odst. 8 písm. f) a g) písemně oznámit tuto skutečnost nejpozději 48 hodin před započetím této činnosti okresnímu hygienikovi a obecnímu úřadu příslušných podle místa provádění činnosti. Do lhůty 48 hodin se nezapočítávají státní svátky, dny pracovního klidu a volna.

(6) Okresní hygienik může nejpozději do 24 hodin před zahájením činnosti oznámené podle odstavce 5 stanovit zvláštní podmínky pro její provádění.

§ 23

Výkon státní správy

Státní správu v oblasti registrace, oznamování, klasifikace a nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky vykonávají

1. a) ministerstvo,
2. b) Ministerstvo zdravotnictví,
3. c) Česká inspekce životního prostředí (dále jen „inspekce“),
4. d) okresní úřady,
5. e) celní orgány,
6. f) okresní hygienik.

§ 24

Ministerstvo životního prostředí

Ministerstvo

1. a) je ústředním orgánem státní správy v oblasti ochrany životního prostředí před účinky nebezpečných látek a přípravků,
2. b) vykonává vrchní státní dozor v oblasti ochrany životního prostředí před účinky nebezpečných látek a přípravků,
3. c) zabezpečuje přípravu postupů pro hodnocení rizika pro životní prostředí při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
4. d) zajišťuje zpracování a zveřejňování seznamů nebezpečných látek a přípravků, jejichž uvádění na trh a nakládání s nimiž je v České republice zakázáno nebo omezeno,
5. e) zajišťuje zpracování a zveřejnění seznamu látek podle § 6 odst. 2 písm. a),
6. f) uděluje souhlas s dovozem a vývozem vybraných nebezpečných látek a přípravků,
7. g) zabezpečuje výměnu informací při dovozu a vývozu nebezpečných látek a přípravků se zahraničními správními úřady a mezinárodními organizacemi,
8. h) uděluje a odnímá autorizaci k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky v rozsahu stanoveném tímto zákonem a vyhláškou ministerstva,
9. i) pozastavuje na dobu nejvýše 30 dnů výkon autorizované činnosti za podmínek stanovených tímto zákonem,
10. j) uděluje a odnímá osvědčení o dodržování zásad správné laboratorní praxe,
11. k) vede seznam držitelů osvědčení o dodržování zásad správné laboratorní praxe a zveřejňuje jej ve Věstníku Ministerstva životního prostředí,
12. l) vytváří a provozuje informační systém státní správy o nebezpečných látkách a přípravcích,
13. m) vede evidenci udělených a odňatých autorizací podle § 19.

§ 25

Ministerstvo zdravotnictví

Ministerstvo zdravotnictví

1. a) zajišťuje registraci látek podle hlavy třetí tohoto zákona,
2. b) vede Registr a poskytuje informace z tohoto Registru podle § 7 odst. 4, 5 a 6 a zabezpečuje zpracování a zveřejnění seznamu registrovaných látek,
3. c) zajišťuje sběr, zpracování a zveřejňování bezpečnostních listů oznámených podle § 14 odst. 1,
4. d) spolupracuje s ministerstvem při přípravě postupů hodnocení rizika v rozsahu stanoveném vyhláškou a při udělování autorizací k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky.

§ 26

Česká inspekce životního prostředí

(1) Inspekce

1. a) dozírá, jak jsou právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí ministerstva a jiných správních úřadů v oblasti ochrany životního prostředí při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
2. b) stanoví podmínky a lhůty pro zjednání nápravy, zjistí-li při dozorové činnosti závady při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
3. c) ukládá právnickým osobám a fyzickým osobám pokuty za porušení povinností v oblasti ochrany životního prostředí při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
4. d) navrhuje ministerstvu pozastavení výkonu autorizované činnosti na dobu nejvýše 30 dnů; zjistí-li, že autorizovaná osoba neplní podmínky autorizace, nebo nesplňuje-li podmínky k udělení autorizace, navrhne její odnětí,
5. e) dává ministerstvu podněty k výkonu vrchního státního dozoru v oblasti ochrany životního prostředí při nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
6. f) spolupracuje s okresními úřady, okresním hygienikem, celními orgány a poskytuje jim odbornou pomoc.

(2) Úkoly inspekce plní inspektoři. Inspektoři se při dozorové činnosti prokazují průkazy inspekce.

§ 27

(1) Okresní hygienik

1. a) kontroluje, jak jsou právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání dodržována ustanovení právních předpisů a rozhodnutí na úseku ochrany zdraví člověka v oblasti nakládání s látkami a přípravky, které mají vlastnosti nebezpečné pro zdraví člověka, a jak jsou plněny povinnosti stanovené pro registraci látek,
2. b) vyzývá právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání ke zjednání nápravy zjištěných nedostatků v oblasti nakládání s látkami a přípravky, které mají vlastnosti nebezpečné pro zdraví člověka, a při plnění povinností stanovených k registraci látek; současně stanoví lhůtu pro zjednání nápravy,
3. c) ukládá právnickým osobám a fyzickým osobám pokuty,
4. d) vydává stanovisko při udělování autorizace k nakládání s látkami klasifikovanými podle § 2 odst. 8 písm. f), g), h), i), j), k), l), m) a n),
5. e) spolupracuje s inspekcí, celními orgány a poskytuje jim odbornou pomoc.

(2) Kontrolní činností podle odstavce 1 písm. a) může okresní úřad pověřit zaměstnance odborného zařízení (např. okresní hygienické stanice), které řídí.

§ 28

(1) Okresní úřad na úseku ochrany životního prostředí

1. a) uděluje souhlas k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky stanovenými podle § 10 odst. 2,
2. b) vyzývá právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání ke zjednání nápravy zjištěných nedostatků, zjistí-li, že neplní podmínky souhlasu nebo autorizace; současně stanoví lhůtu pro zjednání nápravy,
3. c) odnímá souhlas udělený podle písmene a) v případě, že
   1. 1. nejsou plněny podmínky souhlasu a ve lhůtě určené okresním úřadem nedojde ke zjednání nápravy,
   2. 2. souhlas je využíván nad stanovený rozsah nebo v rozporu s právními předpisy, jejichž splnění je nutné k udělení souhlasu,
   3. 3. došlo ke změně podmínek k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky stanovenými podle § 10 odst. 2, a tím došlo nebo by mohlo dojít k poškození zdraví nebo ohrožení života člověka nebo poškození životního prostředí,

1. d) navrhuje ministerstvu pozastavení výkonu autorizované činnosti na dobu nejvýše 30 dnů v případech, kdy nejsou plněny podmínky souhlasu nebo autorizace a autorizovaná osoba byla vyzvána ke zjednání nápravy,
2. e) vyjadřuje se k povolování staveb, jejich změn a změn v jejich užívání, pokud se mají užívat zcela nebo zčásti k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky stanovenými podle § 10 odst. 2,
3. f) vyjadřuje se k připravovaným změnám výroby, které souvisejí s nakládáním s nebezpečnými látkami a přípravky stanovenými podle § 10 odst. 2,
4. g) kontroluje, jak jsou právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání dodržována ustanovení tohoto zákona, prováděcích předpisů vydaných k jeho provedení, zvláštních právních předpisů a rozhodnutí, týkajících se nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky,
5. h) informuje živnostenský úřad příslušný podle sídla nebo místa podnikání o závažných porušeních tohoto zákona a prováděcích předpisů,
6. i) nařizuje opatření k odstranění protiprávního stavu v oblasti nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky, hrozí-li poškození zdraví nebo ohrožení života člověka, poškození životního prostředí, nebo jestliže k němu již došlo, může nařídit zneškodnění nebezpečné látky nebo přípravku na náklady jejich vlastníka, popřípadě uživatele, není-li vlastník znám,
7. j) zakazuje nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky, jestliže nejsou splněny podmínky pro toto nakládání stanovené právními předpisy a rozhodnutími a v důsledku toho došlo nebo by mohlo dojít k poškození zdraví nebo ohrožení života člověka anebo poškození životního prostředí,
8. k) ukládá právnickým osobám a fyzickým osobám pokuty za porušení povinností stanovených tímto zákonem.

(2) Vyjádření podle odstavce 1 písm. e) a f) není rozhodnutím podle obecných předpisů o správním řízení.²²)

(3) Výkon státní správy podle tohoto ustanovení vyžaduje zvláštní odbornou způsobilost.²³)

§ 29

Celní orgány

(1) Celní orgány kontrolují zboží, které je při přechodu státní hranice deklarováno jako nebezpečná látka nebo přípravek, k jehož dovozu nebo vývozu je potřebný souhlas ministerstva.

(2) V případě porušení tohoto zákona nebo v případě pochybností celní orgány zboží zadrží. O porušení zákona informují inspekci a v případě pochybností požádají inspekci o odbornou pomoc.

(3) Celní orgány vedou evidenci všech zásilek nebezpečných látek a přípravků propuštěných přes hranice. Do této evidence umožní pracovníkům ministerstva a inspekce nahlížet, pořizovat si z ní výpisy, opisy, popřípadě kopie, včetně umožnění digitálního přenosu dat.

§ 30

(1) Okresní úřad, okresní hygienik nebo inspekce uloží pokutu do výše 200 000 Kč fyzické osobě, která nemá oprávnění k podnikání, jestliže

1. a) neplní obecné podmínky pro nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky (§ 10 odst. 1, 4 a 5),
2. b) prodá nebo daruje nebezpečnou látku nebo přípravek klasifikovaný podle § 2 odst. 8 písm. f), l), m) a n) (§ 16 odst. 1).

(2) Okresní úřad, okresní hygienik nebo inspekce uloží pokutu do výše 500 000 Kč dovozci a výrobci, kteří

1. a) neklasifikují látky a přípravky před jejich uvedením na trh a neplní povinnosti podle zvláštních předpisů (§ 3 odst. 1 a 4),
2. b) neposkytují jiné právnické osobě a fyzické osobě oprávněné k podnikání informace potřebné ke klasifikaci nového přípravku (§ 3 odst. 5).

(3) Okresní úřad, okresní hygienik nebo inspekce podle závažnosti porušení povinnosti uloží pokutu do výše 1 000 000 Kč právnické osobě a fyzické osobě oprávněné k podnikání, která

1. a) zkouší vlastnosti látek a přípravků v rozporu se stanovenými metodami (§ 4 odst. 1),
2. b) nedodržuje zásady správné laboratorní praxe (§ 5 odst. 1),
3. c) neplní stanovené podmínky autorizace k nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky (§ 19),
4. d) neplní obecné podmínky pro nakládání s nebezpečnými látkami a přípravky (§ 10),
5. e) prodá nebo daruje nebezpečnou látku nebo přípravek klasifikovaný podle § 2 odst. 8 písm. f), l), m) a n) (§ 16 odst. 1),
6. f) nevede evidenci a neoznamuje nebezpečné látky a přípravky (§ 22).

(4) Okresní úřad nebo okresní hygienik uloží pokutu do výše 1 000 000 Kč právnické osobě a fyzické osobě, která uvedla na trh neregistrovanou látku, na kterou se vztahuje povinnost registrace (§ 6 až 8).

(5) Okresní úřad, okresní hygienik nebo inspekce podle závažnosti porušení povinnosti uloží pokutu do výše 5 000 000 Kč výrobci a dovozci, kteří

1. a) neplní stanovené požadavky na balení a označování nebezpečných látek a přípravků a poskytování bezpečnostních listů (§ 11 až 14),
2. b) neplní stanovené podmínky uvádění nebezpečných látek a přípravků na trh (§ 15 a 16),
3. c) neplní stanovené podmínky pro dovoz nebo vývoz vybraných nebezpečných látek a přípravků (§ 21),
4. d) nepravdivě deklarují dodržování zásad správné laboratorní praxe (§ 5 odst. 8),
5. e) poskytují údaje, které jsou požadovány tímto zákonem, nepravdivě.

(6) Pokutu do výše dvojnásobku uvedených částek může uložit příslušný správní úřad právnické osobě nebo fyzické osobě oprávněné k podnikání za opětovné porušení povinnosti.

(7) Za opětovné se považuje takové porušení povinnosti, k níž došlo do 2 let ode dne nabytí právní moci předchozího rozhodnutí, jímž byla uložena pokuta.

(8) Pokutu ukládá ten správní úřad, který jako první zahájil řízení. V případě, že bylo zahájeno řízení ve stejný den více správními úřady současně, provede řízení o uložení pokuty inspekce. Pokuty vymáhá příslušný finanční úřad. Při vybírání a vymáhání uložených pokut se postupuje podle zvláštního právního předpisu.²⁴)

(9) O odvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty inspekcí, okresním hygienikem a okresním úřadem s výjimkou pokut uložených podle odstavce 4, rozhoduje ministerstvo. O odvolání proti rozhodnutí o uložení pokuty podle odstavce 4 rozhoduje Ministerstvo zdravotnictví.

(10) Pokuty uložené inspekcí jsou příjmem Státního fondu životního prostředí České republiky.²⁵)

(11) Pokuty uložené okresním úřadem a okresním hygienikem jsou příjmem státního rozpočtu.

(12) Řízení o uložení pokuty lze zahájit jen do 1 roku ode dne, kdy se správní úřad oprávněný k uložení pokuty dověděl o tom, že právnická osoba nebo fyzická osoba porušila nebo nesplnila stanovenou povinnost, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo nebo kdy měla být povinnost splněna.