Zákon o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů

§ 16

Ukládání těžebního odpadu mimo úložná místa

(1) Provozovatel, který z důvodů rekultivačních nebo stavebních prací vyplňuje zpětně těžebním odpadem vytěžené prostory vzniklé povrchovou nebo hlubinnou těžbou, přijme vhodná opatření za účelem

1. a) zajištění stability těžebního odpadu,
2. b) předcházení znečištění půdy a povrchových a podzemních vod,
3. c) zajištění monitorování těžebního odpadu a vytěžených prostor.

(2) Provozovatel může uložit těžební odpad v pevné nebo kapalné formě nebo v podobě kalu do povrchových vod pouze za podmínek stanovených v jiném právním předpisu³¹).

§ 17

Výkon veřejné správy

(1) Veřejnou správu podle tohoto zákona vykonávají

1. a) Český báňský úřad,
2. b) obvodní báňské úřady,
3. c) Ministerstvo životního prostředí,
4. d) Ministerstvo zemědělství,
5. e) krajské úřady.

(2) Český báňský úřad

1. a) plní vůči Evropské komisi povinnosti České republiky, které vyplývají z tohoto zákona,
2. b) zabezpečuje a koordinuje v součinnosti s příslušnými ústředními orgány úkoly mezinárodní spolupráce v oblasti své působnosti,
3. c) každé tři roky předá Evropské komisi zprávu o provádění tohoto zákona vypracovanou na základě požadavků Evropské komise. Zprávu předá do devíti měsíců od konce tříletého období, kterého se zpráva týká,
4. d) každý rok předá Evropské komisi informace o událostech oznámených provozovateli podle § 6 odst. 6 a § 10 odst. 6 a tyto zpřístupní veřejnosti na požádání,
5. e) předává členským státům, které by mohly být dotčeny účinky závažné nehody, informace podle § 15,
6. f) informuje Evropskou komisi o závažných nehodách podle § 15, kde uvede
   1. 1. datum, čas a místo závažné nehody, včetně identifikačních údajů provozovatele,
   2. 2. stručný popis okolností závažné nehody, včetně dotyčných nebezpečných látek a bezprostředních účinků na člověka a životní prostředí,
   3. 3. stručný popis přijatých nouzových opatření a preventivních opatření nezbytných k tomu, aby se zamezilo opakování závažné nehody,

1. g) sleduje vývoj nejlepších dostupných technik⁹) v oblasti nakládání s těžebními odpady.

(3) Obvodní báňské úřady

1. a) povolují provoz úložného místa, změny jeho provozu a ukončení jeho provozu,
2. b) schvalují plán pro nakládání s těžebními odpady, s výjimkou případu uvedeného v odstavci 5,
3. c) schvalují návrh na vytvoření rezervy finančních prostředků podle § 13,
4. d) zařazují úložná místa do kategorií,
5. e) rozhodují o umístění³⁷) úložného místa v dobývacím prostoru, nejde-li o odkaliště,
6. f) povolují stavbu úložného místa, nejde-li o odkaliště,
7. g) povolují čerpání rezervy finančních prostředků,
8. h) pravidelně posuzují podmínky povolení a podle potřeby uloží provozovateli aktualizaci vydaného povolení
   1. 1. pokud při provozu úložného místa došlo k podstatným změnám,
   2. 2. na základě výsledků monitorování sdělených provozovatelem podle § 11 odst. 1 nebo na základě kontrol vykonaných podle § 18,
   3. 3. na základě výměny informací o podstatných změnách týkajících se nejlepších dostupných technik podle § 3 odst. 3.

(4) Ministerstvo životního prostředí

1. a) ve spolupráci s Českým báňským úřadem zjišťuje výskyt uzavřených úložných míst a opuštěných úložných míst, která mají nebo by mohla mít závažný nepříznivý vliv na životní prostředí nebo lidské zdraví,
2. b) vede registr úložných míst uvedených v písmenu a) a zajišťuje jeho pravidelnou aktualizaci. Vedením registru může pověřit jinou právnickou osobu.

(5) Ministerstvo zemědělství schvaluje v rámci povolování těžby rašeliny plán pro nakládání s těžebními odpady.

(6) Krajský úřad, v jehož územním obvodu se úložné místo nachází,

1. a) vypracovává, popřípadě upravuje na základě podkladů provozovatele havarijní plán kraje,
2. b) zapracovává na základě podkladů provozovatele do havarijního plánu kraje opatření pro omezení rizik vyplývajících z provozu úložného místa kategorie I.

§ 18

Kontrolní činnost

(1) Orgány veřejné správy uvedené v § 17 odst. 1 vykonávají v rozsahu své působnosti též kontrolní činnost. Pokud orgán veřejné správy zjistí naplnění skutkové podstaty správního deliktu podle tohoto zákona, oznámí to obvodnímu báňskému úřadu, pokud neshledá důvody postoupit věc orgánům činným v trestním řízení.

(2) Při provádění kontrol orgán veřejné správy ověřuje plnění povinností vyplývajících z tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a jiných právních předpisů, pokud se vztahují k nakládání s těžebním odpadem nebo vyplývajících z rozhodnutí orgánů veřejné správy, a ukládá opatření k nápravě, zejména k provedení potřebných prací nebo k zastavení provozu úložného místa.

(3) Provozovatel je povinen předložit ke kontrole dokumentaci a poskytnout informace o činnostech souvisejících s nakládáním s těžebním odpadem.

(4) Provozovatel musí orgánu veřejné správy umožnit provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložného místa.

(5) Orgán vykonávající kontrolu podle tohoto zákona může rozhodnutím uložit pořádkovou pokutu do 50 000 Kč tomu, kdo závažným způsobem ztěžuje postup v řízení nebo provedení kontrolní prohlídky tím, že

1. a) znemožňuje oprávněné úřední osobě nebo osobě jí přizvané vstup do prostor úložného místa,
2. b) nepředloží ke kontrole dokumentaci nebo nepodá informaci o nakládání s těžebním odpadem nebo neumožní provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložného místa.

(6) Při ukládání pořádkové pokuty se postupuje podle ustanovení správního řádu o pořádkové pokutě.

§ 19

Přestupky

(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že

1. a) poruší zákaz vstupu do prostoru úložného místa podle § 3 odst. 7,
2. b) uvede nepravdivé údaje v žádosti podle § 4 odst. 4 v úmyslu předstírat, že provozovatel splnil podmínky pro vydání rozhodnutí podle § 4 odst. 1,
3. c) poškodí zařízení úložného místa, nebo
4. d) v rozporu s § 3 odst. 7 zanechá na úložném místě odpad nebo jiný předmět.

(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) a c) lze uložit pokutu do 30 000 Kč a za přestupek podle odstavce 1 písm. b) a d) pokutu do 50 000 Kč.

§ 20

Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

(1) Provozovatel se dopustí správního deliktu tím, že

1. a) uloží těžební odpad v rozporu s § 3 odst. 7,
2. b) nevede aktuální záznamy o všech činnostech souvisejících s nakládáním s těžebním odpadem podle § 3 odst. 5,
3. c) nevypracuje plán nebo nepožádá o jeho schválení anebo poruší jinou povinnost uloženou podle § 5,
4. d) uvede nesprávné údaje v žádosti o zařazení úložného místa do kategorie I nebo II podle § 4 odst. 4 nebo v žádosti o změně kategorie úložného místa,
5. e) poruší povinnost pro zřizování, provoz nebo změnu úložného místa podle § 6 odst. 2, 3 nebo 6,
6. f) nepředloží obvodnímu báňskému úřadu zprávu o celkovém vyhodnocení provozu úložného místa nebo nesplní opatření uložená k odstranění nedostatků,
7. g) neustanoví odpovědnou osobu podle § 7 odst. 3,
8. h) v rozporu s § 7 odst. 4 nepředá záznamy o provozu úložného místa novému provozovateli nebo mu nepřevede vytvořenou rezervu finančních prostředků,
9. i) v rozporu s § 8 odst. 1 provozuje úložné místo bez povolení nebo v rozporu s tímto povolením nebo nepožádá o změnu vydaného povolení v případech uvedených v § 8 odst. 5,
10. j) ukončí provoz úložného místa bez povolení podle § 10 odst. 1,
11. k) nesplní některou z povinností po ukončení provozu úložného místa podle § 10 odst. 5 a 6 a § 11 odst. 1 a 2,
12. l) nesplní povinnost k předcházení zhoršování kvality podzemních nebo povrchových vod, znečištění ovzduší a půdy podle § 12,
13. m) v rozporu s § 13 nevytváří rezervu finančních prostředků nebo nepožádá obvodní báňský úřad o souhlas s úpravou výše rezervy anebo rezervu použije k jinému účelu, než pro který byla vytvářena,
14. n) jako provozovatel úložného místa kategorie I nesplní povinnost k prevenci závažných havárií podle § 14 odst. 1 nebo 3,
15. o) jako provozovatel, který za účelem rekultivace nebo stavby vyplňuje těžebním odpadem vytěžené prostory vzniklé povrchovou nebo hlubinnou těžbou, nepřijme vhodná opatření podle § 16 odst. 1,
16. p) v rozporu s § 16 odst. 2 uloží těžební odpad v pevné nebo kapalné formě nebo v podobě kalu do povrchových vod,
17. q) nesplní opatření k nápravě uložené podle § 18 odst. 2,
18. r) jako provozovatel úložných míst uvedených v § 23 odst. 2 nesplní povinnost podle § 23 odst. 2 nebo 6, nebo
19. s) poruší § 24 odst. 1 nebo 2.

(2) Likvidátor se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 7 odst. 4 nepředá záznamy o provozu úložného místa Ministerstvu životního prostředí nebo nepřevede vytvořenou rezervu finančních prostředků na zvláštní účet Českého báňského úřadu.

(3) Za správní delikt se uloží pokuta do

1. a) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), h), l) až n), p), nebo podle odstavce 2,
2. b) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b), c), d) až g), i) až k), o), q) až s).

§ 21

Společná ustanovení ke správním deliktům

(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.

(4) Správní delikty podle tohoto zákona (§ 19 a 20) v prvním stupni projednává a pokuty za ně ukládá obvodní báňský úřad.

(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby³⁸) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

(6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 22

Společná ustanovení

(1) Na inertní těžební odpad, na neznečištěnou zeminu vznikající při ložiskovém průzkumu, těžbě, úpravě nebo skladování nerostů a na těžební odpad vznikající při těžbě, úpravě nebo skladování rašeliny se nevztahují ustanovení § 6 odst. 6, § 7 odst. 1 až 3, § 8 až 11, § 13, 15 a § 24 odst. 1 a 2, pokud nejsou uloženy na úložném místě kategorie I.

(2) Obvodní báňský úřad může na žádost provozovatele rozhodnutím udělit výjimku z plnění požadavků na ukládání těžebních odpadů, které nejsou klasifikované jako nebezpečné¹²), pokud vznikají při ložiskovém průzkumu, jakož i na ukládání neznečištěné zeminy pod podmínkou, že jsou splněny požadavky stanovené v § 3; Ministerstvo zemědělství může za stejné podmínky na žádost provozovatele rozhodnutím udělit výjimku z plnění požadavků na ukládání těžebních odpadů, jde-li o odpad, který vzniká při těžbě, úpravě a skladování rašeliny. Zmírnění nelze povolit, jde-li o těžební odpad vznikající při ložiskovém průzkumu ropy, kamenné soli a solí draselných, borových, bromových a jodových.

(3) Na žádost provozovatele, případně jeho právního nástupce, rozhodne obvodní báňský úřad o využití těžebního odpadu z uzavřeného úložného místa, jehož provoz byl ukončen.

§ 23

Přechodná ustanovení

§ 24

(1) Při nakládání s těžebním odpadem na základě povolení vydaných podle jiných právních předpisů přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona provozovatel zajistí, aby ukládaný těžební odpad nepřekročil následující limity koncentrací kyanidu rozložitelného ve slabé kyselině

1. a) 50 ppm ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,
2. b) 25 ppm ode dne 1. května 2013,
3. c) 10 ppm ode dne 1. května 2018,
4. d) 10 ppm u úložných míst povolených ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

(2) Provozovatel podle odstavce 1 je povinen na žádost orgánu veřejné správy, příslušného k povolení stavby úložného místa, provést analýzu rizik, na základě které může prokázat, že limity koncentrace kyanidu v úložném místě stanovené v odstavci 1 nemusí být dále snižovány.

(3) Ministerstvo životního prostředí zveřejní registr uvedený v § 17 odst. 4 písm. b) do dne 1. května 2012.

(4) Povolení k provozu odvalů a odkališť vydaná podle dosavadních právních předpisů se považují za povolení provozu podle § 8 a 9. Jejich aktualizace zohledňující požadavky tohoto zákona musí být provedena na základě žádosti provozovatele nejpozději do dne 30. dubna 2012.