Zákon o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů

§ 1

účinné od 1. 8. 2009Předmět úpravy

účinné od 1. 8. 2009(1) Tento zákon zapracovává příslušné předpisy Evropských společenství¹) a upravuje

1. účinné od 1. 8. 2009a) pravidla pro nakládání s těžebními odpady,
2. účinné od 1. 8. 2009b) pravidla pro předcházení nepříznivým vlivům na životní prostředí, způsobeným nakládáním s těžebním odpadem, a z toho plynoucím rizikům ohrožení životů a lidského zdraví,
3. účinné od 1. 8. 2009c) pravidla pro omezení vlivů na vodu, ovzduší, půdu, rostliny, živočichy a krajinu, vyvolaných nakládáním s těžebními odpady,
4. účinné od 1. 8. 2009d) působnost orgánů veřejné správy v oblasti nakládání s těžebními odpady.

účinné od 1. 8. 2009(2) Tento zákon se nevztahuje na

1. účinné od 1. 8. 2009a) ukládání těžebních odpadů na skládky odpadů zřizované a provozované podle zákona o odpadech²) a na ukládání těžebních odpadů do podzemí³),
2. účinné od 1. 8. 2009b) těžební odpady vznikající při ložiskovém průzkumu, těžbě a úpravě nerostů v moři,
3. účinné od 1. 8. 2009c) vtlačování vody obsahující látky, které vznikají při činnostech spojených s ložiskovým průzkumem a těžbou ropných látek nebo s těžbou nerostů nebo rašeliny, a vtlačování vody pro technické účely do horninových struktur, ze kterých byly vytěženy ropné nebo jiné látky, nebo do horninových struktur, které jsou s ohledem na přírodní poměry trvale nevhodné pro jiné účely, jakož i na zpětné vtlačování podzemní vody čerpané z dolů a lomů nebo čerpané v souvislosti s výstavbou nebo údržbou stavebních děl,
4. účinné od 1. 8. 2009d) těžební odpady vznikající při těžbě, úpravě a zpracování radioaktivních nerostů⁴),
5. účinné od 1. 8. 2009e) odpad vznikající v souvislosti s ložiskovým průzkumem, těžbou, úpravou nebo skladováním nerostů nebo v souvislosti s těžbou, úpravou a skladováním rašeliny, který však nevzniká přímo při těchto činnostech,
6. účinné od 1. 8. 2009f) hmoty, které byly získávány při těžbě a úpravě nerostů podle zvláštního zákona, při vyhledávání nebo skladování nerostů nebo při těžbě, úpravě a skladování rašeliny a jsou podle plánu otvírky, přípravy a dobývání nebo plánu využití ložiska určeny pro sanační a rekultivační práce (nebo jsou jejich součástí) nebo pro zajištění nebo likvidaci důlních děl.

§ 2

účinné od 1. 8. 2009Vymezení pojmů

účinné od 1. 8. 2009(1) Pro účely tohoto zákona se rozumí těžebním odpadem jakýkoliv odpad, kterého se provozovatel zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se ho zbavit, a který vzniká

1. účinné od 1. 8. 2009a) při ložiskovém průzkumu, těžbě, úpravě nebo při skladování nerostů a který podle zákona o odpadech⁵) náleží mezi odpad z těžby nebo úpravy nerostů, nebo
2. účinné od 1. 8. 2009b) při těžbě, úpravě nebo skladování rašeliny.

účinné od 1. 8. 2009V případě pochybností, zda se jedná o těžební odpad podle tohoto zákona, rozhodne Český báňský úřad po projednání s dotčeným ústředním orgánem státní správy na návrh původce odpadu nebo z vlastního podnětu.

účinné od 1. 8. 2009(2) Dále se pro účely tohoto zákona rozumí

1. účinné od 1. 8. 2009a) provozovatelem právnická nebo podnikající fyzická osoba, která je odpovědná za nakládání s těžebním odpadem, včetně jeho dopravy a dočasného skladování, za provoz úložného místa a za jeho stav po ukončení provozu; provozovatelem je i právnická nebo podnikající fyzická osoba, která má těžební odpady v držení,
2. účinné od 1. 8. 2009b) hlušinou odpadní látky zbylé po úpravě nerostů nebo rašeliny,
3. účinné od 1. 8. 2009c) úložným místem důlní stavba vyhrazená pro ukládání těžebního odpadu v pevném nebo kapalném stavu nebo ve formě roztoku či suspenze, včetně odkališť, přičemž součástí této stavby je zpravidla hráz nebo jiný dílčí objekt sloužící k držení, zachycení, spoutání nebo k jiné podpůrné úloze pro úložné místo, s výjimkou vytěžených prostor, které jsou těžebním odpadem po vytěžení znovu vyplňovány v rámci sanace a rekultivace a při provádění stavebních prací,
4. účinné od 1. 8. 2009d) opuštěným úložným místem úložné místo, jehož původní provozovatel nebo právní nástupce neexistuje nebo není znám.

§ 3

účinné od 1. 8. 2009Obecné požadavky

účinné od 1. 8. 2009(1) Při nakládání s těžebním odpadem nesmí být ohroženy životy osob a lidské zdraví a nesmí být používány procesy a metody, které by mohly poškozovat životní prostředí⁶), zejména pokud jde o jakost vody, ovzduší nebo půdy, a nesmí docházet k obtěžování hlukem nebo zápachem nad rozsah stanovený jinými právními předpisy⁷) ani k nepříznivému vlivu na krajinu, rostliny, živočichy nebo na zvláště chráněná území, památkové rezervace a zóny, případně jiná chráněná území nebo ochranná pásma stanovená podle jiných právních předpisů⁸).

účinné od 1. 8. 2009(2) Provozovatel je povinen přijmout opatření vedoucí k předcházení nepříznivým účinkům na lidské zdraví a životní prostředí způsobeným nakládáním s těžebním odpadem nebo k nejvyššímu možnému omezení takových vlivů během provozu úložného místa i po ukončení jeho provozu, včetně prevence závažných nehod způsobených provozem tohoto místa a omezení negativních důsledků případné závažné nehody na lidské zdraví a životní prostředí.

účinné od 1. 8. 2009(3) Ekonomicky proveditelná opatření podle odstavce 2 se zakládají mimo jiné na nejlepších dostupných technikách⁹), aniž by bylo stanoveno, kterou techniku či technologii, s přihlédnutím k technickým vlastnostem úložného místa, k jeho zeměpisné poloze a místním podmínkám životního prostředí je nutno použít.

účinné od 1. 8. 2009(4) Těžební odpad musí být uložen pouze na úložné místo, do vytěžených prostor, do povrchových vod nebo dočasně jinam (§ 6 odst. 2), pokud nebude využit za podmínek stanovených jiným právním předpisem¹⁰). Místo pro uložení těžebního odpadu určí plán pro nakládání s těžebním odpadem (dále jen „plán“).

účinné od 1. 8. 2009(5) Provozovatel je povinen vést provozní dokumentaci a záznamy o všech činnostech souvisejících s nakládáním s těžebním odpadem včetně záznamů o uložení těžebních odpadů podle § 6 odst. 2.

účinné od 1. 8. 2009(6) Prostor úložného místa je provozovatel povinen ohradit nebo jinak zabezpečit proti vstupu nepovolaných osob. Tato povinnost končí současně s ukončením sanačních a rekultivačních prací.

účinné od 1. 8. 2009(7) Vstupovat do prostoru ohrazených nebo jinak zabezpečených úložných míst, poškozovat zařízení úložných míst a ukládat do nich jiný odpad nebo jiné předměty, než ty, které jsou uvedeny v plánu, je zakázáno.

§ 4

účinné od 1. 8. 2009Rozdělení úložných míst a jejich zařazování

účinné od 1. 8. 2009(1) Úložná místa se z hlediska možných vlivů na životy, lidské zdraví a životní prostředí zařazují do kategorií I nebo II. O zařazení úložného místa do kategorie a o změně kategorie rozhodne na základě žádosti provozovatele obvodní báňský úřad. Účastníky řízení o zařazení úložného místa do kategorie a změny zařazení do kategorie jsou žadatel a obec, v jejímž územním obvodu má být úložné místo zřízeno.

účinné od 1. 8. 2009(2) Úložné místo se zařadí do kategorie I v případě, že z provedeného hodnocení rizik, a u odkališť z posudku osoby pověřené podle jiného právního předpisu¹¹) plyne, že by selhání techniky nebo chybná manipulace mohly zapříčinit závažnou nehodu, přitom se bere v úvahu zejména současná a budoucí velikost a umístění úložného místa a jeho dopadu na životní prostředí. Úložné místo se zařadí do kategorie I také na základě posouzení množství ukládaného nebezpečného těžebního odpadu¹²) nebo objemu nebezpečných chemických látek a přípravků¹³) obsažených v ukládaném těžebním odpadu s ohledem na limit stanovený prováděcím právním předpisem podle odstavce 6.

účinné od 1. 8. 2009(3) Úložná místa, která nesplňují podmínky pro zařazení do kategorie I, nebo úložná místa, určená jen pro těžební odpad vznikající z těžby, úpravy a skladování rašeliny, se zařazují vždy do kategorie II.

účinné od 1. 8. 2009(4) V žádosti o zařazení úložného místa do kategorie musí provozovatel uvést

1. účinné od 1. 8. 2009a) charakter a množství těžebního odpadu, který se bude v úložném místě ukládat, v rozsahu nutném k posouzení dlouhodobé stability úložného místa a předcházení závažným nehodám, který zahrnuje popis očekávaných fyzikálních a chemických vlastností těžebního odpadu, s ohledem na jeho stabilitu za různých atmosférických podmínek, s ohledem na typ těženého nerostu a vlastnosti skrývky nebo hlušiny, které budou v průběhu těžby přemisťovány,
2. účinné od 1. 8. 2009b) zařazení těžebního odpadu podle Katalogu odpadů¹²) a podle kategorií se zvláštním zřetelem k jeho nebezpečným vlastnostem podle jiného právního předpisu¹⁴),
3. účinné od 1. 8. 2009c) popis chemických látek, které se mají používat při úpravě nerostů, a jejich stabilita,
4. účinné od 1. 8. 2009d) popis způsobu ukládání,
5. účinné od 1. 8. 2009e) systém dopravy těžebních odpadů na úložné místo.

účinné od 1. 8. 2009(5) Pokud dojde u ukládaného těžebního odpadu ke změnám jeho složení, které mohou vést ke změně kategorie úložného místa, je provozovatel povinen požádat obvodní báňský úřad o změnu zařazení úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(6) Způsob hodnocení očekávaných fyzikálních a chemických vlastností těžebního odpadu, který se bude ukládat, s ohledem na jeho stabilitu za různých atmosférických podmínek, na typ těženého nerostu a vlastnosti skrývky nebo hlušiny, které budou v průběhu těžby přemisťovány, limity pro zařazování úložných míst do kategorií a kritéria pro charakteristiku inertního těžebního odpadu stanoví vyhláškou Český báňský úřad v dohodě s Ministerstvem životního prostředí.

§ 5

účinné od 1. 8. 2009Plán

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel je povinen vypracovat plán a požádat o jeho schválení obvodní báňský úřad, v případě těžebního odpadu vznikajícího při těžbě, úpravě nebo skladování rašeliny Ministerstvo zemědělství. Plán může být nahrazen plánem podle jiných právních předpisů¹⁵), pokud odpovídá požadavkům tohoto zákona.

účinné od 1. 8. 2009(2) Plán musí obsahovat podmínky pro

1. účinné od 1. 8. 2009a) předcházení vzniku těžebního odpadu a jeho škodlivosti nebo jeho omezování, zvláště zohledněním
   1. účinné od 1. 8. 20091. vlivu metody používané pro těžbu a úpravu nerostů a rašeliny na vznik těžebních odpadů a způsob nakládání s těžebními odpady již během projektování těžby a úpravy nerostů a rašeliny,
   2. účinné od 1. 8. 20092. změn, ke kterým může u těžebního odpadu dojít v důsledku zvětšení jeho aktivního povrchu vystaveného působení podmínek na povrchu,
   3. účinné od 1. 8. 20093. možnosti vyplňování vytěžených prostor těžebním odpadem po ukončení těžby nerostů a rašeliny, pokud je to technicky a ekonomicky proveditelné a šetrné k životnímu prostředí, v souladu se zákonem,
   4. účinné od 1. 8. 20094. možnosti zpětného navezení kulturní vrstvy půdy, která je vegetačním prostředím rostlinstva, po ukončení provozu úložného místa, nebo pokud to není prakticky možné, jejího nového využití na jiném místě¹⁶),
   5. účinné od 1. 8. 20095. omezení používání nebezpečných látek a přípravků při úpravě nerostů a rašeliny,

1. účinné od 1. 8. 2009b) zajištění bezpečného ukládání těžebního odpadu tím, že se již ve fázi projektování zohlední způsob nakládání s takovým odpadem během provozu úložného místa a zajištění bezpečného stavu po ukončení provozu, a to výběrem projektu, který
   1. účinné od 1. 8. 20091. klade minimální nebo pokud možno žádné požadavky na monitorování, kontrolu a řízení uzavřeného úložného místa,
   2. účinné od 1. 8. 20092. zabrání jeho nepříznivým dlouhodobým účinkům na okolí úložného místa, zejména těm, ke kterým dochází přenosem znečišťujících látek z úložného místa vzduchem nebo vodou nebo alespoň tyto účinky minimalizuje, a
   3. účinné od 1. 8. 20093. zajistí dlouhodobou geotechnickou stabilitu úložného místa,

1. účinné od 1. 8. 2009c) podporu využití těžebního odpadu, pokud je to šetrné k životnímu prostředí a v souladu s tímto zákonem,
2. účinné od 1. 8. 2009d) umístění úložného místa včetně alternativních umístění,
3. účinné od 1. 8. 2009e) sanaci a rekultivaci území dotčeného provozem úložného místa a
4. účinné od 1. 8. 2009f) ukládaní těžebního odpadu z hlediska jeho druhu a vlastností.

účinné od 1. 8. 2009(3) Účastníky řízení o schvalování plánu jsou provozovatel a obec, na jejímž území má být úložné místo zřízeno.

účinné od 1. 8. 2009(4) Provozovatel musí plán změnit bez zbytečného odkladu vždy, jestliže dojde u ukládaného těžebního odpadu ke změnám v jeho složení, které by vedly ke změně zařazení těžebního odpadu nebo kategorie úložného místa, nebo k takovým změnám v provozu úložného místa, které by podle závazného stanoviska orgánu veřejné správy mohly mít významný nepříznivý vliv na lidské zdraví nebo na životní prostředí. O provedených změnách musí provozovatel informovat orgán, který plán schválil, a další příslušné orgány, zejména orgány ochrany vod nebo ovzduší.

účinné od 1. 8. 2009(5) Náležitosti obsahu plánu, druhy příloh žádosti o schválení plánu a požadavky na obsah těchto příloh stanoví Český báňský úřad v dohodě s Ministerstvem životního prostředí vyhláškou.

§ 6

účinné od 1. 8. 2009Zásady pro zřizování, provoz nebo změnu úložného místa

účinné od 1. 8. 2009(1) Pro uložení těžebních odpadů musí provozovatel zřídit úložné místo, není-li dále stanoveno jinak; tím nejsou dotčena ustanovení jiných právních předpisů¹⁷). Schválený plán musí být součástí žádosti o povolení zřídit úložné místo, pokud jeho schválení nebude spojeno s řízením o umístění úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(2) Úložné místo nemusí být zřízeno pro umístění

1. účinné od 1. 8. 2009a) těžebních odpadů klasifikovaných jako nebezpečné, které vznikly neočekávaně, mají-li být uloženy v daném místě po dobu kratší než 6 měsíců,
2. účinné od 1. 8. 2009b) těžebních odpadů, které nejsou klasifikované jako nebezpečné, mají-li být uloženy v daném místě na dobu kratší než 12 měsíců,
3. účinné od 1. 8. 2009c) neznečištěné zeminy, těžebních odpadů, které nejsou klasifikované jako nebezpečné a vznikají při ložiskovém průzkumu nerostů, odpadů vznikajících při těžbě, úpravě a skladování rašeliny, a inertního těžebního odpadu, mají-li být v daném místě uloženy na dobu kratší než 3 roky.

účinné od 1. 8. 2009Doba podle písmen a) až c) počíná běžet ode dne prvního uložení těžebního odpadu v daném místě.

účinné od 1. 8. 2009(3) Při zřizování, provozu nebo při změně stávajícího úložného místa je provozovatel povinen

1. účinné od 1. 8. 2009a) úložné místo umístit s ohledem na chráněné oblasti a geologické, hydrologické, hydrogeologické, seismické a geotechnické faktory a navrhnout jej tak, aby
   1. účinné od 1. 8. 20091. splňovalo všechny nezbytné podmínky pro předcházení znečištění půdy, ovzduší a podzemních nebo povrchových vod stanovené jinými právními předpisy¹⁸),
   2. účinné od 1. 8. 20092. byl zajištěn účinný sběr znečištěné vody a průsaků, pokud je vyžadován v povolení podle § 8, a
   3. účinné od 1. 8. 20093. byla omezena eroze způsobovaná větrem a vodou v nejvyšší technicky možné a ekonomicky únosné míře,

1. účinné od 1. 8. 2009b) úložné místo vybudovat, řídit a udržovat tak, aby byla zajištěna jeho geotechnická stabilita, aby se předcházelo znečištění půdy, ovzduší a povrchových nebo podzemních vod a aby bylo co možná nejvíce minimalizováno poškození krajiny,
2. účinné od 1. 8. 2009c) vypracovat postup pro pravidelné monitorování a kontrolu úložného místa v průběhu jeho provozu a po určenou dobu po jeho ukončení,
3. účinné od 1. 8. 2009d) podle postupu uvedeného v písmenu c) monitorovat a kontrolovat úložné místo.

účinné od 1. 8. 2009(4) V případě, že výsledky kontrol podle odstavce 3 písm. d) prokáží nestabilitu úložného místa nebo znečištění vody nebo půdy, musí provozovatel přijmout nezbytná opatření k odstranění těchto nedostatků a musí informovat orgán, který provoz úložného místa povolil.

účinné od 1. 8. 2009(5) Záznamy o monitorování a kontrolách podle odstavce 3 písm. d) musí provozovatel vést společně s podklady k povolení po dobu provozu úložného místa a dále v souladu s § 11 odst. 2.

účinné od 1. 8. 2009(6) Provozovatel je povinen oznámit příslušnému obvodnímu báňskému úřadu, u odkališť rovněž příslušnému vodoprávnímu úřadu, bez zbytečného odkladu, nejpozději do 48 hodin každou událost, která by mohla ovlivnit stabilitu úložného místa, a každý jeho nepříznivý vliv na životní prostředí zjištěný při kontrole nebo monitorování. Provozovatel v případě potřeby postupuje podle havarijního plánu a bez zbytečného odkladu musí vznik takové události oznámit orgánu podle věty předchozí a dalším orgánům uvedeným v havarijním plánu.

účinné od 1. 8. 2009(7) Pokud dojde při nakládání s těžebním odpadem k závažné nehodě, je provozovatel povinen tuto skutečnost ohlásit také odborové organizaci, radě zaměstnanců nebo zástupci pro oblast bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Nepůsobí-li u provozovatele žádný ze zástupců zaměstnanců uvedených ve větě první, musí být zaměstnanci informováni přímo.

§ 7

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel nese náklady na zajištění opatření, která byla nebo mají být přijata na základě tohoto zákona.

účinné od 1. 8. 2009(2) Obvodní báňský úřad může uložit provozovateli opatření k nápravě nedostatků vyplývajících z oznámení provozovatele nebo zjištěných vlastní činností úřadu.

účinné od 1. 8. 2009(3) Provozovatel musí ustanovit z osob splňujících odbornou kvalifikaci podle právního předpisu¹⁹) upravujícího odbornou způsobilost při hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem pro úložné místo odpovědnou osobu, která odpovídá za jeho bezpečné a odborné řízení a provoz.

účinné od 1. 8. 2009(4) Dojde-li ke změně provozovatele, je dosavadní provozovatel povinen písemně předat záznamy o provozu úložného místa novému provozovateli a převést novému provozovateli vytvořenou rezervu finančních prostředků. V případech, kdy není nový provozovatel, předá likvidátor dokumentaci podle § 6 odst. 5 Ministerstvu životního prostředí. Vytvořenou rezervu finančních prostředků (§ 13) převede likvidátor na zvláštní účet Českého báňského úřadu; z tohoto účtu mohou být hrazeny jen činnosti, pro které byla rezerva finančních prostředků vytvářena. Pokud je tato rezerva nedostačující, uhradí zbývající náklady stát.

§ 8

účinné od 1. 8. 2009Povolení provozu úložného místa

účinné od 1. 8. 2009(1) Úložné místo lze provozovat pouze na základě povolení. Provoz úložného místa a jeho změny povoluje obvodní báňský úřad.

účinné od 1. 8. 2009(2) Kromě obecných náležitostí podání podle správního řádu k žádosti o povolení provozu úložného místa musí provozovatel připojit

1. účinné od 1. 8. 2009a) schválený plán (§ 5),
2. účinné od 1. 8. 2009b) návrh na vytvoření rezervy finančních prostředků (§ 13),
3. účinné od 1. 8. 2009c) stanovisko a dokumentace k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí vydané podle jiného právního předpisu²⁰), pokud je tímto předpisem požadováno,
4. účinné od 1. 8. 2009d) rozhodnutí o stanovení dobývacího prostoru, jde-li o úložné místo v dobývacím prostoru,
5. účinné od 1. 8. 2009e) územní rozhodnutí²¹), jde-li o úložné místo, které není umístěno v dobývacím prostoru,
6. účinné od 1. 8. 2009f) stavební povolení a kolaudační rozhodnutí, nebylo-li zřízení úložného místa povoleno v rámci povolení hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem, jde-li o odval,
7. účinné od 1. 8. 2009g) povolení vodoprávního úřadu²²) pro stavbu odkaliště a kolaudační souhlas,
8. účinné od 1. 8. 2009h) manipulační řád²³) odkaliště, pokud jeho zpracování bylo uloženo vodoprávním úřadem²⁴),
9. účinné od 1. 8. 2009i) vyhodnocení možnosti tvorby průsaků, včetně obsahu znečišťujících látek ve výluzích a jejich pH, a to během provozu i po ukončení provozu úložného místa, a určení vodní bilance,
10. účinné od 1. 8. 2009j) havarijní plán určující opatření, která je nutno provést ke zdolání závažné nehody,
11. účinné od 1. 8. 2009k) v případě úložných míst kategorie I podklady pro havarijní plán kraje,
12. účinné od 1. 8. 2009l) souhlas vodoprávního úřadu vydaný podle jiného právního předpisu²⁵).

účinné od 1. 8. 2009(3) Řízení o povolení provozu úložného místa nebo jeho změny se zahajuje na návrh provozovatele. Účastníky řízení o povolení provozu úložného místa jsou provozovatel, obec, v jejímž územním obvodu má být úložné místo zřízeno, a osoby, jejichž práva a právem chráněné zájmy nebo povinnosti mohou být povolením dotčeny.

účinné od 1. 8. 2009(4) V povolení stanoví obvodní báňský úřad kromě údajů uvedených v žádosti podle odstavce 2 písm. a) a c) podmínky pro ukládání těžebního odpadu, způsob řešení tvorby rezervy finančních prostředků, způsob kontrol a sledování úložného místa a opatření pro ukončení provozu úložného místa a pro jeho sanaci a rekultivaci.

účinné od 1. 8. 2009(5) Provozovatel je povinen bez zbytečného odkladu požádat o změnu vydaného povolení provozu úložného místa,

1. účinné od 1. 8. 2009a) pokud došlo ke změnám ve složení ukládaného těžebního odpadu nebo provozu úložného místa, které by mohly mít nepříznivý vliv na lidské zdraví nebo životní prostředí, nebo
2. účinné od 1. 8. 2009b) pokud na základě výsledků monitorování zjistil změny, které mohou významně ovlivnit bezpečnost provozu úložného místa.

§ 9

účinné od 1. 8. 2009(1) Obvodní báňský úřad zahájí z moci úřední řízení o změně vydaného povolení provozu úložného místa, pokud provozovatel nesplnil některou z povinností uložených v § 8 odst. 5.

účinné od 1. 8. 2009(2) Obvodní báňský úřad zahájí na návrh provozovatele řízení o změně vydaného povolení provozu úložného místa v případě, že provozovatel navrhuje použití účinnější dostupné techniky využitelné při provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(3) Obvodní báňský úřad provoz úložného místa nebo jeho změnu nepovolí, pokud provozovatel nesplňuje požadavky stanovené zákonem nebo je-li nakládání s těžebním odpadem v rozporu s Plánem odpadového hospodářství kraje²⁶).

účinné od 1. 8. 2009(4) Řízení o povolení provozu nebo změny úložného místa lze spojit s řízením o povolení hornické činnosti nebo činnosti prováděné hornickým způsobem²⁷).

účinné od 1. 8. 2009(5) Obvodní báňský úřad informuje též prostřednictvím portálu veřejné správy veřejnost, a to již v rámci povolovacího řízení, o

1. účinné od 1. 8. 2009a) žádosti o povolení provozu úložného místa,
2. účinné od 1. 8. 2009b) podkladech pro vydávané rozhodnutí,
3. účinné od 1. 8. 2009c) skutečnosti, že rozhodnutí o povolení podléhá konzultaci mezi členskými státy,
4. účinné od 1. 8. 2009d) údajích o orgánech, od kterých je možno získat informace a kterým je možno předkládat připomínky nebo otázky, a o lhůtách pro doručování připomínek a otázek,
5. účinné od 1. 8. 2009e) údajích týkajících se návrhu na změnu povolení provozu úložného místa nebo podmínek povolení,
6. účinné od 1. 8. 2009f) opatřeních, která umožní účast osob podle § 8 odst. 3,
7. účinné od 1. 8. 2009g) návrhu rozhodnutí o povolení provozu úložného místa a o změnách v povolení provozu úložného místa.

§ 10

účinné od 1. 8. 2009Ukončení provozu

účinné od 1. 8. 2009(1) Provoz úložného místa lze řádně ukončit po dokončení sanačních a rekultivačních prací, a to jen na základě povolení vydaného obvodním báňským úřadem na žádost provozovatele. Součástí žádosti musí být zpráva o celkovém vyhodnocení úložného místa včetně způsobu jeho zajištění a splnění opatření pro ukončení provozu úložného místa a sanaci a rekultivaci. Součástí žádosti musí být také stanoviska dotčených orgánů veřejné správy podle jiných právních předpisů²⁸), pokud byla vydána.

účinné od 1. 8. 2009(2) Na základě žádosti provozovatele o povolení ukončení provozu úložného místa obvodní báňský úřad provede kontrolu na místě.

účinné od 1. 8. 2009(3) Účastníky řízení jsou provozovatel a obec, v jejímž územním obvodu se úložné místo nachází. V povolení stanoví obvodní báňský úřad podmínky pro údržbu, monitorování, kontrolu a nápravná opatření pro dobu určenou pro monitorování po ukončení provozu úložného místa, a to s přihlédnutím ke kategorii úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(4) Provozovatel je v období po ukončení provozu úložného místa odpovědný za údržbu, monitorování, kontrolu a plnění nápravných opatření po dobu, kterou obvodní báňský úřad považuje za nutnou s přihlédnutím k povaze a trvání nebezpečí a kterou stanoví v povolení podle odstavce 3.

účinné od 1. 8. 2009(5) Provozovatel po ukončení provozu úložného místa je povinen kontrolovat jeho geotechnickou a chemickou stabilitu a minimalizovat negativní vliv na životní prostředí, zejména s ohledem na podzemní a povrchové vody, a to tím, že zajistí, aby

1. účinné od 1. 8. 2009a) úložné místo bylo udržováno a monitorováno pomocí kontrolních a měřicích přístrojů umístěných na úložném místě podle rozhodnutí o ukončení provozu a přístrojů, které je provozovatel povinen mít připraveny k použití,
2. účinné od 1. 8. 2009b) přepadové kanály a výpusti, jsou-li součástí zajištění stability úložného místa, byly udržovány čisté a volné.

účinné od 1. 8. 2009(6) Provozovatel po ukončení provozu úložného místa je povinen bez zbytečného odkladu oznámit příslušnému orgánu jakoukoli skutečnost zjištěnou při kontrole nebo monitorování, která by mohla ovlivnit stabilitu úložného místa, a jeho jakýkoli významný nepříznivý vliv na životní prostředí. V případě potřeby postupuje podle havarijního plánu. Příslušný orgán může provozovateli uložit nápravná opatření. Náklady těchto opatření hradí provozovatel.

§ 11

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel je povinen předložit nejméně jednou za 2 roky obvodnímu báňskému úřadu na základě shromážděných údajů písemnou zprávu o výsledcích monitorování a o provozu úložného místa, s výjimkou úložných míst pro ukládání těžebního odpadu, který nebyl klasifikován jako nebezpečný, kde může obvodní báňský úřad určit jiný interval pro předkládání zprávy. Bez ohledu na tuto lhůtu musí předložit zprávu také v případě, že výsledky monitorování ukazují na podstatné zhoršení sledovaných parametrů²⁹).

účinné od 1. 8. 2009(2) Záznamy o monitorování a kontrolách musí uchovávat provozovatel nejméně 5 let, v případě úložného místa kategorie I nejméně 10 let od vydání rozhodnutí podle odstavce 3.

účinné od 1. 8. 2009(3) Obvodní báňský úřad vydá na žádost provozovatele, popřípadě jeho právního nástupce, po ukončení provozu úložného místa rozhodnutí, že toto úložné místo se považuje za uzavřené, a to v případě, že byla dokončena sanace a rekultivace území zasaženého provozem úložného místa a splněna všechna opatření vyplývající z právních předpisů a rozhodnutí orgánů veřejné správy.

účinné od 1. 8. 2009(4) Podrobnosti obsahu zprávy o celkovém vyhodnocení úložného místa podle odstavce 1 a její náležitosti stanoví Český báňský úřad vyhláškou.

§ 12

účinné od 1. 8. 2009Předcházení zhoršování jakosti podzemních nebo povrchových vod, znečištění ovzduší a půdy

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel je povinen

1. účinné od 1. 8. 2009a) předcházet tvorbě průsaků a znečištění povrchových a podzemních vod a půdy těžebním odpadem, popřípadě tvorbu průsaků a znečištění vod minimalizovat,
2. účinné od 1. 8. 2009b) vypouštět v požadované jakosti³⁰) shromážděnou a upravenou znečištěnou vodu nebo průsaky, pokud je tak požadováno v povolení podle jiného právního předpisu³¹),
3. účinné od 1. 8. 2009c) přijmout opatření za účelem omezení a předcházení emisím znečisťujících látek do ovzduší v souladu s jiným právním předpisem⁷).

účinné od 1. 8. 2009(2) Obvodní báňský úřad může se souhlasem vodoprávního úřadu²⁵) rozhodnout, že provozovatel nemusí shromažďovat a upravovat znečištěnou vodu a průsaky podle odstavce 1, pokud úložné místo nepředstavuje možné nebezpečí pro půdu a nemůže dojít k ohrožení jakosti podzemní nebo povrchové vody.

§ 13

účinné od 1. 8. 2009Rezerva finančních prostředků

účinné od 1. 8. 2009(1) Pokud tento zákon nestanoví jinak, je provozovatel povinen na činnosti související s nakládáním s těžebním odpadem v předstihu vytvářet rezervu finančních prostředků. Ustanovení pro tvorbu rezervy podle horního zákona se použijí obdobně³²). Výše rezervy vytvářené na vrub nákladů musí odpovídat potřebám k zajištění činností podle věty první; tato rezerva je nákladem na dosažení, zajištění a udržení příjmů³³).

účinné od 1. 8. 2009(2) Výši rezervy finančních prostředků provozovatel se souhlasem obvodního báňského úřadu upraví jednou za 5 let tak, aby byla v souladu s potřebou sanačních a rekultivačních prací, které je nutno provést na území zasaženém provozem úložného místa, jak je popsáno v plánu a požadováno v povolení provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(3) Rezerva finančních prostředků nesmí být použita v rozporu s účelem, pro který byla vytvořena.

účinné od 1. 8. 2009(4) Způsob výpočtu výše rezervy finančních prostředků, časový průběh jejího vytváření a způsob jejího čerpání stanoví Český báňský úřad vyhláškou.

§ 14

účinné od 1. 8. 2009Prevence závažných nehod a havarijní plán úložných míst kategorie I

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel úložného místa kategorie I je povinen

1. účinné od 1. 8. 2009a) vytvořit systém řízení bezpečnosti provozu úložných míst,
2. účinné od 1. 8. 2009b) ustanovit odborně způsobilého pracovníka pro řízení likvidace závažných nehod,
3. účinné od 1. 8. 2009c) určit zásady prevence závažných nehod při nakládání s těžebními odpady,
4. účinné od 1. 8. 2009d) vypracovat havarijní plán,
5. účinné od 1. 8. 2009e) poskytnout krajskému úřadu informaci o opatřeních, která je nutno v případě závažné nehody provést mimo úložné místo kategorie I, a
6. účinné od 1. 8. 2009f) poskytnout krajskému úřadu každé 3 roky podklady pro informování veřejnosti podle odstavce 5 a každé 3 roky je přezkoumat a podle potřeby aktualizovat a výsledky přezkoumání nebo aktualizace poskytnout každé 3 roky krajskému úřadu.

účinné od 1. 8. 2009(2) Systém řízení bezpečnosti musí řešit

1. účinné od 1. 8. 2009a) úkoly a povinnosti zaměstnanců zapojených do zdolávání závažných nehod na všech stupních řízení, včetně stanovení potřeby výcviku těchto zaměstnanců a poskytnutí takto stanoveného výcviku a zapojení zaměstnanců a případně subdodavatelů,
2. účinné od 1. 8. 2009b) stanovení a hodnocení nebezpečí, která by mohla způsobit závažnou nehodu, zejména přijímání a provádění postupů systematického určování závažných nebezpečí vyplývajících z běžného i mimořádného provozu a hodnocení jejich pravděpodobnosti a závažnosti,
3. účinné od 1. 8. 2009c) provozní kontrolu, zejména přijímání a provádění postupů a pokynů pro bezpečný provoz včetně údržby a dočasných odstávek,
4. účinné od 1. 8. 2009d) řízení změn, zejména přijímání a provádění postupů pro plánování změn nových úložných míst nebo pro jejich stavbu,
5. účinné od 1. 8. 2009e) plánování řešení závažných nehod, zejména přijímání a provádění postupů ke stanovení předvídatelných mimořádných událostí systematickým rozborem a k přípravě, zkouškám a hodnocení havarijních plánů pro případy závažných nehod,
6. účinné od 1. 8. 2009f) sledování funkčnosti systému řízení bezpečnosti, zejména přijetí a provádění postupů průběžného hodnocení dodržování cílů stanovených politikou prevence závažných nehod ze strany provozovatele a jeho systémem řízení bezpečnosti a mechanismus pro vyšetřování a provedení nápravných opatření v případě, že se nedodržují. Postupy by měly ze strany provozovatele zahrnovat systém hlášení závažných nehod nebo případů, kdy k nim téměř došlo, zvláště v případech, kdy zklamala ochranná opatření, dále vyšetřování a následná opatření na základě získaných zkušeností,
7. účinné od 1. 8. 2009g) postup revize a hodnocení systému řízení bezpečnosti, zejména přijetí a provádění postupů pro pravidelné systematické hodnocení politiky prevence závažných nehod a účinnosti a vhodnosti systému řízení bezpečnosti; dokumentované hodnocení provádění politiky a systému řízení bezpečnosti a jeho aktualizace.

účinné od 1. 8. 2009(3) Provozovatel je povinen při zpracování havarijního plánu a při změně podmínek, nejméně však jednou za rok, vyhodnotit rizika závažných nehod a na jejich základě zpracovat opatření nezbytná k prevenci těchto nehod, zejména organizační strukturu, povinnosti zaměstnanců, běžné způsoby, postupy, procesy a zdroje pro určování a provádění zásad prevence závažných nehod a k omezení jejich nepříznivých důsledků pro lidské zdraví nebo životní prostředí, včetně případných přeshraničních vlivů, která je nutno přijmout při provozu, údržbě, ukončení provozu a v době po ukončení provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(4) Krajský úřad zapracuje do havarijního plánu kraje³⁴) opatření, která je nutno v případě závažné nehody provést mimo úložné místo kategorie I.

účinné od 1. 8. 2009(5) Krajský úřad zajistí, aby byly veřejnosti k dispozici informace o bezpečnostních opatřeních a úkonech požadovaných v případě závažné nehody, a to

1. účinné od 1. 8. 2009a) údaje podle § 37 správního řádu a údaje o umístění úložného místa,
2. účinné od 1. 8. 2009b) určené osoby poskytující informace podle zastávané funkce,
3. účinné od 1. 8. 2009c) sdělení o tom, že provoz úložného místa podléhá tomuto zákonu a právním předpisům vydaným na jeho základě a že příslušnému orgánu bylo podáno oznámení o vyhodnocení rizik,
4. účinné od 1. 8. 2009d) jednoduché a jasné vysvětlení činnosti nebo činností prováděných na úložném místě,
5. účinné od 1. 8. 2009e) názvy a klasifikace stupně nebezpečí látek a přípravků používaných na úložném místě³⁵) a odpadů, které by mohly vést k závažné nehodě,
6. účinné od 1. 8. 2009f) obecné informace o povaze nebezpečí závažné nehody, včetně možných účinků na obyvatelstvo a životní prostředí,
7. účinné od 1. 8. 2009g) informace o tom, jak bude obyvatelstvo varováno a informováno v případě závažné nehody,
8. účinné od 1. 8. 2009h) informace o opatřeních, která má obyvatelstvo učinit, a o tom, jak se má zachovat v případě závažné nehody,
9. účinné od 1. 8. 2009i) sdělení o tom, že se od provozovatele vyžaduje provedení odpovídajících opatření na místě, zejména spojení se záchrannými službami, aby bylo možno zdolat závažné nehody a omezit jejich účinky,
10. účinné od 1. 8. 2009j) informaci o tom, že v době zdolávání závažné nehody je nutné se řídit příkazy vedoucího likvidace havárie a pokyny nebo příkazy záchranných služeb,
11. účinné od 1. 8. 2009k) podrobnosti o způsobu, jímž lze obdržet související informace.

účinné od 1. 8. 2009(6) Havarijní plán podle odstavce 1 může být nahrazen havarijním plánem podle jiných právních předpisů³⁶), pokud odpovídá požadavkům tohoto zákona.

účinné od 1. 8. 2009(7) Náležitosti a obsah havarijního plánu, požadavky na odbornou způsobilost pracovníků pro řízení likvidace závažných nehod a zásady prevence závažných nehod stanoví Český báňský úřad vyhláškou.

§ 15

účinné od 1. 8. 2009Přeshraniční účinky

účinné od 1. 8. 2009(1) V případě, že by provoz úložného místa kategorie I mohl mít významný nepříznivý vliv na životní prostředí v jiném členském státě Evropské unie (dále jen „členský stát“), nebo představovat významné riziko pro lidské zdraví, nebo pokud o to členský stát, který by mohl být takto postižen, požádá, Český báňský úřad mu předá informace o úložném místě po zahájení řízení o povolení k jeho provozu a o postupu dle havarijního plánu v případě závažné nehody. Tyto informace poslouží jako podklad pro konzultace v rámci vztahů mezi členskými státy na základě vzájemnosti a rovnoprávnosti a ke zpřístupnění těchto informací veřejnosti členského státu, aby tato veřejnost mohla využít práva sdělit své připomínky ještě před vydáním rozhodnutí.

účinné od 1. 8. 2009(2) V případě závažné nehody při nakládání s těžebním odpadem v České republice ohrožující i sousední členský stát předá Český báňský úřad bez zbytečného odkladu informace příslušnému orgánu tohoto členského státu, aby ten mohl přijmout potřebná opatření a tím se přispělo k omezení důsledků závažné nehody pro lidské zdraví a k vyhodnocení a k omezení rozsahu skutečného nebo možného poškození životního prostředí.

účinné od 1. 8. 2009(3) V případě, že Český báňský úřad obdrží od jiného členského státu informace podle odstavce 1, zveřejní tyto informace tak, aby veřejnost mohla využít práva sdělit své připomínky ještě před vydáním rozhodnutí.