Zákon o nakládání s těžebním odpadem a o změně některých zákonů

§ 16

účinné od 1. 8. 2009Ukládání těžebního odpadu mimo úložná místa

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel, který z důvodů rekultivačních nebo stavebních prací vyplňuje zpětně těžebním odpadem vytěžené prostory vzniklé povrchovou nebo hlubinnou těžbou, přijme vhodná opatření za účelem

1. účinné od 1. 8. 2009a) zajištění stability těžebního odpadu,
2. účinné od 1. 8. 2009b) předcházení znečištění půdy a povrchových a podzemních vod,
3. účinné od 1. 8. 2009c) zajištění monitorování těžebního odpadu a vytěžených prostor.

účinné od 1. 8. 2009(2) Provozovatel může uložit těžební odpad v pevné nebo kapalné formě nebo v podobě kalu do povrchových vod pouze za podmínek stanovených v jiném právním předpisu³¹).

§ 17

účinné od 1. 8. 2009Výkon veřejné správy

účinné od 1. 8. 2009(1) Veřejnou správu podle tohoto zákona vykonávají

1. účinné od 1. 8. 2009a) Český báňský úřad,
2. účinné od 1. 8. 2009b) obvodní báňské úřady,
3. účinné od 1. 8. 2009c) Ministerstvo životního prostředí,
4. účinné od 1. 8. 2009d) Ministerstvo zemědělství,
5. účinné od 1. 8. 2009e) krajské úřady.

účinné od 1. 8. 2009(2) Český báňský úřad

1. účinné od 1. 8. 2009a) plní vůči Evropské komisi povinnosti České republiky, které vyplývají z tohoto zákona,
2. účinné od 1. 8. 2009b) zabezpečuje a koordinuje v součinnosti s příslušnými ústředními orgány úkoly mezinárodní spolupráce v oblasti své působnosti,
3. účinné od 1. 8. 2009c) každé tři roky předá Evropské komisi zprávu o provádění tohoto zákona vypracovanou na základě požadavků Evropské komise. Zprávu předá do devíti měsíců od konce tříletého období, kterého se zpráva týká,
4. účinné od 1. 8. 2009d) každý rok předá Evropské komisi informace o událostech oznámených provozovateli podle § 6 odst. 6 a § 10 odst. 6 a tyto zpřístupní veřejnosti na požádání,
5. účinné od 1. 8. 2009e) předává členským státům, které by mohly být dotčeny účinky závažné nehody, informace podle § 15,
6. účinné od 1. 8. 2009f) informuje Evropskou komisi o závažných nehodách podle § 15, kde uvede
   1. účinné od 1. 8. 20091. datum, čas a místo závažné nehody, včetně identifikačních údajů provozovatele,
   2. účinné od 1. 8. 20092. stručný popis okolností závažné nehody, včetně dotyčných nebezpečných látek a bezprostředních účinků na člověka a životní prostředí,
   3. účinné od 1. 8. 20093. stručný popis přijatých nouzových opatření a preventivních opatření nezbytných k tomu, aby se zamezilo opakování závažné nehody,

1. účinné od 1. 8. 2009g) sleduje vývoj nejlepších dostupných technik⁹) v oblasti nakládání s těžebními odpady.

účinné od 1. 8. 2009(3) Obvodní báňské úřady

1. účinné od 1. 8. 2009a) povolují provoz úložného místa, změny jeho provozu a ukončení jeho provozu,
2. účinné od 1. 8. 2009b) schvalují plán pro nakládání s těžebními odpady, s výjimkou případu uvedeného v odstavci 5,
3. účinné od 1. 8. 2009c) schvalují návrh na vytvoření rezervy finančních prostředků podle § 13,
4. účinné od 1. 8. 2009d) zařazují úložná místa do kategorií,
5. účinné od 1. 8. 2009e) rozhodují o umístění³⁷) úložného místa v dobývacím prostoru, nejde-li o odkaliště,
6. účinné od 1. 8. 2009f) povolují stavbu úložného místa, nejde-li o odkaliště,
7. účinné od 1. 8. 2009g) povolují čerpání rezervy finančních prostředků,
8. účinné od 1. 8. 2009h) pravidelně posuzují podmínky povolení a podle potřeby uloží provozovateli aktualizaci vydaného povolení
   1. účinné od 1. 8. 20091. pokud při provozu úložného místa došlo k podstatným změnám,
   2. účinné od 1. 8. 20092. na základě výsledků monitorování sdělených provozovatelem podle § 11 odst. 1 nebo na základě kontrol vykonaných podle § 18,
   3. účinné od 1. 8. 20093. na základě výměny informací o podstatných změnách týkajících se nejlepších dostupných technik podle § 3 odst. 3.

účinné od 1. 8. 2009(4) Ministerstvo životního prostředí

1. účinné od 1. 8. 2009a) ve spolupráci s Českým báňským úřadem zjišťuje výskyt uzavřených úložných míst a opuštěných úložných míst, která mají nebo by mohla mít závažný nepříznivý vliv na životní prostředí nebo lidské zdraví,
2. účinné od 1. 8. 2009b) vede registr úložných míst uvedených v písmenu a) a zajišťuje jeho pravidelnou aktualizaci. Vedením registru může pověřit jinou právnickou osobu.

účinné od 1. 8. 2009(5) Ministerstvo zemědělství schvaluje v rámci povolování těžby rašeliny plán pro nakládání s těžebními odpady.

účinné od 1. 8. 2009(6) Krajský úřad, v jehož územním obvodu se úložné místo nachází,

1. účinné od 1. 8. 2009a) vypracovává, popřípadě upravuje na základě podkladů provozovatele havarijní plán kraje,
2. účinné od 1. 8. 2009b) zapracovává na základě podkladů provozovatele do havarijního plánu kraje opatření pro omezení rizik vyplývajících z provozu úložného místa kategorie I.

§ 18

účinné od 1. 8. 2009Kontrolní činnost

účinné od 1. 8. 2009(1) Orgány veřejné správy uvedené v § 17 odst. 1 vykonávají v rozsahu své působnosti též kontrolní činnost. Pokud orgán veřejné správy zjistí naplnění skutkové podstaty správního deliktu podle tohoto zákona, oznámí to obvodnímu báňskému úřadu, pokud neshledá důvody postoupit věc orgánům činným v trestním řízení.

účinné od 1. 8. 2009(2) Při provádění kontrol orgán veřejné správy ověřuje plnění povinností vyplývajících z tohoto zákona, předpisů vydaných k jeho provedení a jiných právních předpisů, pokud se vztahují k nakládání s těžebním odpadem nebo vyplývajících z rozhodnutí orgánů veřejné správy, a ukládá opatření k nápravě, zejména k provedení potřebných prací nebo k zastavení provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(3) Provozovatel je povinen předložit ke kontrole dokumentaci a poskytnout informace o činnostech souvisejících s nakládáním s těžebním odpadem.

účinné od 1. 8. 2009(4) Provozovatel musí orgánu veřejné správy umožnit provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(5) Orgán vykonávající kontrolu podle tohoto zákona může rozhodnutím uložit pořádkovou pokutu do 50 000 Kč tomu, kdo závažným způsobem ztěžuje postup v řízení nebo provedení kontrolní prohlídky tím, že

1. účinné od 1. 8. 2009a) znemožňuje oprávněné úřední osobě nebo osobě jí přizvané vstup do prostor úložného místa,
2. účinné od 1. 8. 2009b) nepředloží ke kontrole dokumentaci nebo nepodá informaci o nakládání s těžebním odpadem nebo neumožní provedení kontroly v průběhu zřizování, provozu a po ukončení provozu úložného místa.

účinné od 1. 8. 2009(6) Při ukládání pořádkové pokuty se postupuje podle ustanovení správního řádu o pořádkové pokutě.

§ 19

účinné od 1. 8. 2009Přestupky

účinné od 1. 8. 2009(1) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že

1. účinné od 1. 8. 2009a) poruší zákaz vstupu do prostoru úložného místa podle § 3 odst. 7,
2. účinné od 1. 8. 2009b) uvede nepravdivé údaje v žádosti podle § 4 odst. 4 v úmyslu předstírat, že provozovatel splnil podmínky pro vydání rozhodnutí podle § 4 odst. 1,
3. účinné od 1. 8. 2009c) poškodí zařízení úložného místa, nebo
4. účinné od 1. 8. 2009d) v rozporu s § 3 odst. 7 zanechá na úložném místě odpad nebo jiný předmět.

účinné od 1. 8. 2009(2) Za přestupek podle odstavce 1 písm. a) a c) lze uložit pokutu do 30 000 Kč a za přestupek podle odstavce 1 písm. b) a d) pokutu do 50 000 Kč.

§ 20

účinné od 1. 8. 2009Správní delikty právnických a podnikajících fyzických osob

účinné od 1. 8. 2009(1) Provozovatel se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 1. 8. 2009a) uloží těžební odpad v rozporu s § 3 odst. 7,
2. účinné od 1. 8. 2009b) nevede aktuální záznamy o všech činnostech souvisejících s nakládáním s těžebním odpadem podle § 3 odst. 5,
3. účinné od 1. 8. 2009c) nevypracuje plán nebo nepožádá o jeho schválení anebo poruší jinou povinnost uloženou podle § 5,
4. účinné od 1. 8. 2009d) uvede nesprávné údaje v žádosti o zařazení úložného místa do kategorie I nebo II podle § 4 odst. 4 nebo v žádosti o změně kategorie úložného místa,
5. účinné od 1. 8. 2009e) poruší povinnost pro zřizování, provoz nebo změnu úložného místa podle § 6 odst. 2, 3 nebo 6,
6. účinné od 1. 8. 2009f) nepředloží obvodnímu báňskému úřadu zprávu o celkovém vyhodnocení provozu úložného místa nebo nesplní opatření uložená k odstranění nedostatků,
7. účinné od 1. 8. 2009g) neustanoví odpovědnou osobu podle § 7 odst. 3,
8. účinné od 1. 8. 2009h) v rozporu s § 7 odst. 4 nepředá záznamy o provozu úložného místa novému provozovateli nebo mu nepřevede vytvořenou rezervu finančních prostředků,
9. účinné od 1. 8. 2009i) v rozporu s § 8 odst. 1 provozuje úložné místo bez povolení nebo v rozporu s tímto povolením nebo nepožádá o změnu vydaného povolení v případech uvedených v § 8 odst. 5,
10. účinné od 1. 8. 2009j) ukončí provoz úložného místa bez povolení podle § 10 odst. 1,
11. účinné od 1. 8. 2009k) nesplní některou z povinností po ukončení provozu úložného místa podle § 10 odst. 5 a 6 a § 11 odst. 1 a 2,
12. účinné od 1. 8. 2009l) nesplní povinnost k předcházení zhoršování kvality podzemních nebo povrchových vod, znečištění ovzduší a půdy podle § 12,
13. účinné od 1. 8. 2009m) v rozporu s § 13 nevytváří rezervu finančních prostředků nebo nepožádá obvodní báňský úřad o souhlas s úpravou výše rezervy anebo rezervu použije k jinému účelu, než pro který byla vytvářena,
14. účinné od 1. 8. 2009n) jako provozovatel úložného místa kategorie I nesplní povinnost k prevenci závažných havárií podle § 14 odst. 1 nebo 3,
15. účinné od 1. 8. 2009o) jako provozovatel, který za účelem rekultivace nebo stavby vyplňuje těžebním odpadem vytěžené prostory vzniklé povrchovou nebo hlubinnou těžbou, nepřijme vhodná opatření podle § 16 odst. 1,
16. účinné od 1. 8. 2009p) v rozporu s § 16 odst. 2 uloží těžební odpad v pevné nebo kapalné formě nebo v podobě kalu do povrchových vod,
17. účinné od 1. 8. 2009q) nesplní opatření k nápravě uložené podle § 18 odst. 2,
18. účinné od 1. 8. 2009r) jako provozovatel úložných míst uvedených v § 23 odst. 2 nesplní povinnost podle § 23 odst. 2 nebo 6, nebo
19. účinné od 1. 8. 2009s) poruší § 24 odst. 1 nebo 2.

účinné od 1. 8. 2009(2) Likvidátor se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s § 7 odst. 4 nepředá záznamy o provozu úložného místa Ministerstvu životního prostředí nebo nepřevede vytvořenou rezervu finančních prostředků na zvláštní účet Českého báňského úřadu.

účinné od 1. 8. 2009(3) Za správní delikt se uloží pokuta do

1. účinné od 1. 8. 2009a) 5 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), h), l) až n), p), nebo podle odstavce 2,
2. účinné od 1. 8. 2009b) 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. b), c), d) až g), i) až k), o), q) až s).

§ 21

účinné od 1. 8. 2009Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 1. 8. 2009(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

účinné od 1. 8. 2009(2) Při určení výše pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 1. 8. 2009(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 3 let ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 1. 8. 2009(4) Správní delikty podle tohoto zákona (§ 19 a 20) v prvním stupni projednává a pokuty za ně ukládá obvodní báňský úřad.

účinné od 1. 8. 2009(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby³⁸) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

účinné od 1. 8. 2009(6) Pokuty vybírá a vymáhá orgán, který je uložil. Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 22

účinné od 1. 8. 2009Společná ustanovení

účinné od 1. 8. 2009(1) Na inertní těžební odpad, na neznečištěnou zeminu vznikající při ložiskovém průzkumu, těžbě, úpravě nebo skladování nerostů a na těžební odpad vznikající při těžbě, úpravě nebo skladování rašeliny se nevztahují ustanovení § 6 odst. 6, § 7 odst. 1 až 3, § 8 až 11, § 13, 15 a § 24 odst. 1 a 2, pokud nejsou uloženy na úložném místě kategorie I.

účinné od 1. 8. 2009(2) Obvodní báňský úřad může na žádost provozovatele rozhodnutím udělit výjimku z plnění požadavků na ukládání těžebních odpadů, které nejsou klasifikované jako nebezpečné¹²), pokud vznikají při ložiskovém průzkumu, jakož i na ukládání neznečištěné zeminy pod podmínkou, že jsou splněny požadavky stanovené v § 3; Ministerstvo zemědělství může za stejné podmínky na žádost provozovatele rozhodnutím udělit výjimku z plnění požadavků na ukládání těžebních odpadů, jde-li o odpad, který vzniká při těžbě, úpravě a skladování rašeliny. Zmírnění nelze povolit, jde-li o těžební odpad vznikající při ložiskovém průzkumu ropy, kamenné soli a solí draselných, borových, bromových a jodových.

účinné od 1. 8. 2009(3) Na žádost provozovatele, případně jeho právního nástupce, rozhodne obvodní báňský úřad o využití těžebního odpadu z uzavřeného úložného místa, jehož provoz byl ukončen.

§ 23

účinné od 1. 8. 2009Přechodná ustanovení

§ 24

účinné od 1. 8. 2009(1) Při nakládání s těžebním odpadem na základě povolení vydaných podle jiných právních předpisů přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona provozovatel zajistí, aby ukládaný těžební odpad nepřekročil následující limity koncentrací kyanidu rozložitelného ve slabé kyselině

1. účinné od 1. 8. 2009a) 50 ppm ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona,
2. účinné od 1. 8. 2009b) 25 ppm ode dne 1. května 2013,
3. účinné od 1. 8. 2009c) 10 ppm ode dne 1. května 2018,
4. účinné od 1. 8. 2009d) 10 ppm u úložných míst povolených ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.

účinné od 1. 8. 2009(2) Provozovatel podle odstavce 1 je povinen na žádost orgánu veřejné správy, příslušného k povolení stavby úložného místa, provést analýzu rizik, na základě které může prokázat, že limity koncentrace kyanidu v úložném místě stanovené v odstavci 1 nemusí být dále snižovány.

účinné od 1. 8. 2009(3) Ministerstvo životního prostředí zveřejní registr uvedený v § 17 odst. 4 písm. b) do dne 1. května 2012.

účinné od 1. 8. 2009(4) Povolení k provozu odvalů a odkališť vydaná podle dosavadních právních předpisů se považují za povolení provozu podle § 8 a 9. Jejich aktualizace zohledňující požadavky tohoto zákona musí být provedena na základě žádosti provozovatele nejpozději do dne 30. dubna 2012.