Vyhláška federálního ministerstva financí a předsedy Státní banky československé o financování reprodukce základních prostředků

§ 1

Předmět a rozsah úpravy

(1) Tato vyhláška upravuje tvorbu a použití fondu výstavby a fondu rozvoje, dalších zdrojů a způsob financování reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku ve výrobních hospodářských jednotkách,¹) ve státních hospodářských organizacích uspořádaných mimo výrobní hospodářské jednotky, v ostatních státních socialistických organizacích a v organizacích zahraničního obchodu,²) jednotných zemědělských družstvech, společných zemědělských podnicích a melioračních družstvech (dále jen „organizace“), prováděné dodavatelským způsobem nebo ve vlastní režii (popřípadě u jednotných zemědělských družstev svépomocí).

(2) Financování reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku socialistických organizací neuvedených v odstavci 1 se řídí zásadami této vyhlášky; zvláštnosti financování reprodukce základních prostředků mohou upravit příslušné federální ústřední orgány pro organizace jimi řízené v dohodě s federálním ministerstvem financí a ústředím Státní banky československé (dále jen „banka“) a příslušné ústřední orgány republik pro organizace jimi řízené v dohodě s ministerstvy financí republik a hlavními ústavy banky.

§ 2

Základní prostředky

(1) Základními prostředky jsou samostatné předměty, popřípadě soubory předmětů nebo kombinované technologické a stavební celky, které mají jako celek samostatné technicko-ekonomické určení, a které mají provozně technickou funkci delší než jeden rok a jejichž pořizovací cena je nejméně pět tisíc Kčs. Základními prostředky jsou bez zřetele na pořizovací cenu pozemky, budovy a stavby, pokud nejsou nemovitými kulturními památkami.

(2) Základními prostředky jsou dále předměty získané po vyřešení úkolů plánu rozvoje vědy a techniky, pokud odpovídají pojmu základních prostředků podle odstavce 1; do základních prostředků se převádějí bezplatně.

(3) Základními prostředky jsou též trvalé porosty (kromě lesních) s dobou plodnosti delší než tři roky, pokud tvoří ucelený komplex, který má nejméně sto stromů nebo dvě stě keřů.

(4) Základní prostředky se rozdělují na:

1. a) používané základní prostředky,
2. b) základní prostředky v rezervě,
3. c) základní prostředky v konzervaci.

(5) Základními prostředky v rezervě jsou:

1. a) základní prostředky, které jsou určeny k výměně za základní prostředky vyřazené organizací z používání v důsledku poškození nebo opravy (provozní rezerva),
2. b) základní prostředky vyřazené dočasně z používání, které mají pro organizaci stálé určení (kapacitní a sortimentní rezerva).

(6) Základními prostředky v konzervaci jsou základní prostředky, které organizace nepoužívá z důvodů státního zájmu a byly do konzervace dány se souhlasem příslušného ministerstva financí; tohoto souhlasu není zapotřebí u základních prostředků určených pro účely civilní obrany a pro účely branného charakteru.

(7) Základními prostředky nejsou:

1. a) zásoby,³)
2. b) jiný hmotný majetek (§ 3),
3. c) investice (§ 6).

§ 3

Jiný hmotný majetek

(1) Jiným hmotným majetkem jsou umělecká díla,⁴) pokud nejsou nedílnou součástí budovaných staveb, předměty muzejní a galerijní hodnoty, popřípadě soubory takových předmětů v muzeích, galeriích a památkových objektech, stálé výstavní soubory a knihovní sbírky knihoven jednotné soustavy, popřípadě jiné sbírky.

(2) Jiným hmotným majetkem jsou též movité a nemovité kulturní památky a jejich soubory, které zpravidla nelze ocenit podle obecně platných právních předpisů (např. cenových).

(3) Za jiný hmotný majetek se považují povrchové a podzemní vody, lesy, ložiska nerostných surovin a nerosty, jeskyně, značky bodů geodetických sítí, měřických zařízení a signálů na těchto bodech a mapové fondy.

§ 4

Reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku

(1) Reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku zahrnuje:

1. a) přípravu a zabezpečení výstavby (§ 5),
2. b) projektovou dokumentaci včetně autorského dozoru,⁵)
3. c) investice (§ 6),
4. d) udržování a opravy (§ 7).

(2) Organizace jsou povinny zajišťovat reprodukci základních prostředků a jiného hmotného majetku v souladu s plánem rozvoje národního hospodářství a prostředky na ni vynakládat v souladu s příslušnými právními předpisy a s nejvyšší hospodárností.

§ 5

Příprava a zabezpečení výstavby

(1) Příprava a zabezpečení výstavby zahrnuje náklady, popřípadě výdaje na:

1. a) organizační a přípravnou činnost investora, tj.
   1. 1. vypracování investičních záměrů,
   2. 2. projektové úkoly a studie souborů staveb,
   3. 3. činnost ředitelství budovaných podniků a závodů,
   4. 4. technický dozor investora,
   5. 5. odevzdání a převzetí dokončených staveb nebo jejich ucelených částí,
   6. 6. přípravu a zahájení provozu včetně komplexního technologického vyzkoušení a zkušebního provozu,
   7. 7. přípravu kádrů pro budované podniky,
   8. 8. přesídlení obyvatel,
   9. 9. souborné zpracování dokumentace skutečného provedení stavby,
   10. 10. závěrečné technicko-ekonomické vyhodnocení;

1. b) inženýrskou činnost a kompletační činnost dodavatele;
2. c) technickou pomoc poskytovanou projektovými organizacemi;
3. d) vybavení provozů a jiných budovaných zařízení zásobami;
4. e) správní a místní poplatky související s přípravou a zabezpečením výstavby, penále, poplatky z prodlení, peněžní náhrady škod souvisejících s investiční výstavbou a jiné nehmotné náklady a přirážky, veškeré úroky z úvěrů (tuzemské i zahraniční) a devizové náklady spojené s obstaráním deviz u Československé obchodní banky, a. s.;
5. f) licence a jiná obdobná oprávnění pro budoucí výrobu nebo provoz.

(2) Do přípravy a zabezpečení výstavby se též zahrnují náklady, popřípadě výdaje na:

1. a) projekty pro hospodářsko-technické úpravy pozemků,
2. b) projekty pro výstavy a veletrhy v zahraničí,
3. c) projektové soutěže a poptávkové řízení,
4. d) rozvojové studie výstavby odvětví a oborů,
5. e) územně plánovací dokumentaci a územně plánovací podklady včetně urbanistických soutěží,
6. f) projekty typizace ve výstavbě,
7. g) projekty pro experimentální ověřování ve výstavbě,
8. h) tvorbu technicko-hospodářských ukazatelů,
9. i) geologický průzkum.

§ 6

Investice

(1) Investicemi jsou hmotné a finanční zdroje vynakládané na pořizování nových základních prostředků a na rekonstrukce, modernizace, nástavby a přístavby dosavadních základních prostředků a nemovitých kulturních památek (§ 3 odst. 2).

(2) Investicemi jsou též hmotné a finanční zdroje vynakládané na:

1. a) nákup (úplatný převod) základních prostředků,
2. b) pořizování základních prostředků ze zahraničních hmotných zdrojů pro potřebu v zahraničí,
3. c) odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě pro investiční výstavbu⁶) a finanční prostředky poskytované na opatření k odstranění ekonomické újmy,⁷)
4. d) odvody za dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě pro zařízení staveniště,⁶)
5. e) modely nebo prototypy charakteru základních prostředků, které organizace v souvislosti s využitím vynálezu, zlepšovacího návrhu nebo průmyslového vzoru řádně převzala⁸)

(dále jen „jiné investice“).

(3) Investicemi ve vlastní režii jsou hmotné a finanční zdroje vynakládané na investiční výstavbu prováděnou a zajišťovanou převážně vlastními pracovníky organizace (investora).

(4) Rekonstrukce jsou zásahy do konstrukční a technologické části dosavadního základního prostředku, které mají za následek změnu technických parametrů, popřípadě změnu funkce a účelu základního prostředku.

(5) Modernizace jsou takové úpravy, jimiž se při uplatňování prvků technického pokroku nahrazují části základního prostředku modernějšími částmi za účelem odstranění následků opotřebení a zastarání vlivem technického rozvoje, zvyšuje se vybavenost základního prostředku, popřípadě se rozšiřuje jeho použitelnost.

§ 7

Udržování a opravy základních prostředků a jiného hmotného majetku

(1) Udržování je pravidelná péče o základní prostředky, popřípadě jiný hmotný majetek, kterou se zpomaluje průběh procesu fyzického opotřebení, předchází se jeho následkům tak, aby se zajistil jejich provozuschopný stav a bezpečný provoz, popřípadě se odstraňují drobné závady.

(2) Opravami se odstraňuje částečné fyzické opotřebení nebo poškození za účelem uvedení základního prostředku, popřípadě jiného hmotného majetku do provozuschopného stavu, obnovují se jeho technické vlastnosti, odstraňují funkční, vzhledové a bezpečnostní nedostatky; u budov a staveb se obnovuje jejich provozní kvalita, užitkovost a bezpečnost. Při opravách se uplatňují nejnovější poznatky vědy a techniky, zejména při technologii jejich provádění, volbě materiálů a normalizaci součástí.

(3) Opravy strojů a zařízení lze provádět též výměnným způsobem.⁹)

§ 8

Financování nákladů na přípravu a zabezpečení výstavby

Náklady na přípravu a zabezpečení výstavby financují organizace z provozních (neinvestičních) prostředků s případným časovým rozlišením.¹⁰)

§ 9

Financování nákladů na udržování a opravy základních prostředků a jiného hmotného majetku

Náklady spojené s udržováním a opravami základních prostředků, popřípadě jiného hmotného majetku (včetně projektové dokumentace pro opravy) financují organizace z provozních (neinvestičních) prostředků, popřípadě z fondu oprav.¹¹)

§ 10

Financování projektové dokumentace a investic

Projektovou dokumentaci a investice financují:

1. a) státní hospodářské organizace a organizace zahraničního obchodu z vlastních zdrojů, z centralizovaných zdrojů u nadřízených orgánů, z investičního úvěru, dotacemi ze státního rozpočtu,¹²) popřípadě státních fondů, dotacemi z rozpočtů národních výborů, z příspěvků jiných organizací¹³) a z jiných zdrojů;
2. b) rozpočtové organizace z prostředků státního rozpočtu, popřípadě státních fondů, z prostředků rozpočtu národního výboru, z doplňkových zdrojů a z příspěvků jiných organizací;¹³)
3. c) příspěvkové organizace z vlastních zdrojů, z příspěvků státního rozpočtu, popřípadě státních fondů, z příspěvků rozpočtu národního výboru, z příspěvků jiných organizací,¹³) z investičního úvěru, popřípadě z jiných zdrojů;
4. d) jednotná zemědělská družstva, společné zemědělské podniky a meliorační družstva z vlastních zdrojů, z investičního úvěru, dotacemi ze státního rozpočtu,¹²) popřípadě státních fondů, z příspěvků jiných organizací a z jiných zdrojů.

§ 11

Fond výstavby výrobní hospodářské jednotky

(1) Fond výstavby výrobní hospodářské jednotky se tvoří:

1. a) z odpisů jí řízených podniků,¹⁴)
2. b) přídělem ze zisku výrobní hospodářské jednotky, maximálně do výše stanovené finančním plánem,
3. c) přídělem z centralizovaných odpisů, výjimečně na základě souhlasu příslušného ministerstva financí z centralizovaného zisku nadřízeného ústředního orgánu,
4. d) z příspěvků jiných organizací,¹³)
5. e) převodem z jiných fondů ve stanovených případech,¹⁵)
6. f) z tržeb z prodeje základních prostředků a investic,
7. g) účelovými dotacemi ze státního rozpočtu,¹²) popřípadě státních fondů.

(2) Fond výstavby výrobní hospodářské jednotky se používá:

1. a) k financování projektové dokumentace a plánovaných investic výrobní hospodářské jednotky, kromě investic financovaných z fondu rozvoje,
2. b) k úhradě splátek investičních úvěrů na tyto investice,
3. c) k plánovaným přídělům do fondu výstavby jí řízených podniků,
4. d) k poskytování příspěvků jiným organizacích,¹³)
5. e) k jiným účelům podle zvláštních předpisů.

(3) Převody z fondu výstavby výrobní hospodářské jednotky do jiných fondů nejsou dovoleny.

(4) Výrobní hospodářské jednotky, které nezřizují fond rozvoje, financují projektovou dokumentaci a všechny plánované investice z fondu výstavby.

(5) Příděly z odpisů do fondu výstavby výrobní hospodářské jednotky se provádějí měsíčně ve výši plánované částky ze skutečné tvorby odpisů; převody se uskutečňují ve lhůtách stanovených zvláštním předpisem.¹⁶)

(6) Příděly ze zisku do fondu výstavby výrobní hospodářské jednotky se provádějí ve výši skutečné potřeby, nejvýše však do výše ročního plánu.

(7) Prostředky fondu výstavby se ukládají na samostatný účet u banky.

§ 12

Resortní fond výstavby

Ústřední orgán, jestliže řídí přímo podřízené podniky,¹⁴) tvoří a používá resortní fond výstavby obdobně jako fond výstavby výrobní hospodářské jednotky.

§ 13

Fond výstavby podniků

(1) U podniků,¹⁴) které zřizují fond výstavby, se fond tvoří:

1. a) přídělem z odpisů,
2. b) přídělem ze zisku, maximálně do výše stanovené finančním plánem,
3. c) z tržeb z prodeje základních prostředků a investic,
4. d) přídělem od nadřízeného orgánu,
5. e) z příspěvků jiných organizací,¹³)
6. f) převodem z jiných fondů ve stanovených případech,¹⁵)
7. g) účelovými dotacemi ze státního rozpočtu,¹²) popřípadě státních fondů.

(2) Příděly z odpisů do fondu výstavby se provádějí měsíčně ve výši plánované částky ze skutečné tvorby odpisů; převody se uskutečňují ve lhůtách stanovených zvláštním předpisem.¹⁶)

(3) Příděly ze zisku do fondu výstavby se provádějí ve výši skutečné potřeby, nejvýše však do výše ročního plánu.

(4) Fond výstavby podniků se používá:

1. a) k financování projektové dokumentace a plánovaných investic, kromě investic financovaných z fondu rozvoje,
2. b) k úhradě splátek investičních úvěrů na tyto investice,
3. c) k poskytování příspěvků jiným organizacím,¹³)
4. d) u státních hospodářských zemědělských organizací k úhradě příspěvků a členských podílů při pořizování společných investic podle zvláštních předpisů,¹³)
5. e) k jiným účelům podle zvláštních předpisů.

(5) Převody z fondu výstavby do jiných fondů nejsou dovoleny.

(6) Tvorba a použití fondu výstavby jednotných zemědělských družstev, společných zemědělských podniků a melioračních družstev se řídí zvláštním předpisem.¹⁷)

(7) Podniky, které nezřizují fond rozvoje, financují projektovou dokumentaci a všechny plánované investice z fondu výstavby.

(8) Prostředky fondu výstavby se ukládají na samostatný účet u banky.

§ 14

Fond rozvoje výrobní hospodářské jednotky

(1) Fond rozvoje výrobní hospodářské jednotky se tvoří:

1. a) normativním přídělem z podílu odpisů ze základních prostředků, který se stanoví procentem z plánovaného objemu investic a splátek investičních úvěrů financovaných z fondu rozvoje a přídělem ze zisku podle normativu stanoveného procentem ze zisku; přitom podíl z odpisů může činit zpravidla 40 % a příděl ze zisku nejméně 30 % plánovaného objemu investic a splátek investičních úvěrů financovaných z fondu rozvoje. Polovina přídělu ze zisku se tvoří v závislosti na splnění ukazatele rentability k výrobním fondům nebo ukazatele výtěžnosti strojů a zařízení, druhá polovina přídělu ze zisku se tvoří v závislosti na plnění struktury dodávek způsobem určeným federálním ministerstvem financí; jestliže nelze ukazatel plnění struktury dodávek stanovit, tvoří se v závislosti na plnění plánované výše jiného ukazatele, který určí nadřízený orgán ze seznamu ukazatelů.¹⁸) Při výpočtu přídělu se od skutečného zisku použitého pro výpočet podmiňujícího ukazatele rentability k výrobním fondům odečítají a ke skutečné ztrátě připočítávají částky vyjadřující ztráty způsobené nekvalitní výrobou, odpovídající procentnímu poměru těchto ztrát k výkonům bez vlivu zahraničního obchodu;
2. b) nadnormativním přídělem
   1. 1. až do výše 30 % z cenového zvýhodnění za technicky pokrokové výrobky, za výrobky zařazené při hodnocení do 1. stupně jakosti a za módní novinky, jakož i z přídělu ze zisku podle objemu tržeb za výrobky zařazené při hodnocení do 1. stupně jakosti bez cenového zvýhodnění až do výše 2 % tržeb ve velkoobchodních cenách za tyto výrobky,
   2. 2. z fondu hmotné stimulace vývozu,
   3. 3. ze snížení obratového fondu podle míry využití zásob;¹⁹)

   celková výše nadnormativního přídělu s výjimkou přídělu ze snížení obratového fondu může činit nejvýše 25 % celkového plánovaného přídělu ze zisku podle normativu;

1. c) z příspěvků jiných organizací.¹³)

(2) Do základu pro příděl do fondu se zahrne část zisku připadající na nadplánový zisk pouze ve výši 40 %; při splnění a překročení podmiňujících ukazatelů se sazba normativu nemění, při jejich neplnění se sazba snižuje tak, že příděl do fondu zaniká při plnění ukazatele na 80 %.

(3) Ve výrobních hospodářských jednotkách, u nichž hmotná stimulace je vázána na ukazatele stanovené v pětiletém plánu, se fond rozvoje tvoří přídělem ze zisku v závislosti na plnění stanovených ukazatelů pětiletého plánu. Plnění ukazatelů se posuzuje podle zvláštního opatření Federálního statistického úřadu, Státní plánovací komise a federálního ministerstva financí.

(4) Fond rozvoje se snižuje o 30 % z cenového znevýhodnění technicky zastaralých výrobků a výrobků zařazených do 3. stupně jakosti, a to nejvýše v rozsahu 25 % celkového přídělu ze zisku podle stanoveného normativu.

(5) Výrobní hospodářská jednotka rozepíše část plánované tvorby fondu rozvoje na podřízené podniky s tím, že tato část tvorby je podmíněna splněním ukazatelů stanovených pro tvorbu fondu rozvoje podřízeného podniku. Celková tvorba fondu rozvoje výrobní hospodářské jednotky závisí na splnění podmiňujících ukazatelů za výrobní hospodářskou jednotku jako celek a použije se k přídělů do fondu rozvoje podřízených podniků podle rozhodnutí výrobní hospodářské jednotky.

(6) Přijme-li výrobní hospodářská jednotka ve svém plánu vyšší zisk, než je úkol stanovený pro vypracování návrhu prováděcího plánu, uplatní u zvýšené částky zisku zvýhodněný normativ propočtený tak, že základní normativ se zvýší o procento, které stanoví pro tento účel příslušný ústřední orgán, nejvýše však o 50 %; naopak, přijme-li ve svém plánu nižší zisk, než je úkol stanovený pro vypracování návrhu prováděcího plánu, sníží se normativ přídělu ze zisku za každé procento snížení o 5 %, takže při přijetí plánu ve výši 80 % úkolu stanoveného pro vypracování návrhu prováděcího plánu ztrácí nárok na příděl ze zisku.

(7) Příděly do fondu rozvoje se provádějí v průběhu roku zálohově:

1. a) z odpisů základních prostředků měsíčně ve výši jedné dvanáctiny plánovaného ročního přídělu,
2. b) ze zisku čtvrtletně podle podmínek stanovených v odstavci 1 písm. a),
3. c) z ostatních zdrojů
   1. – z fondu hmotné stimulace vývozu měsíčně do výše skutečně vytvořených zdrojů v tomto fondu,
   2. – z cenového zvýhodnění měsíčně podle podmínek stanovených v odstavci 1 písm. b).

(8) Fond rozvoje výrobní hospodářské jednotky se používá:

1. a) k financování staveb do 2 mil. Kčs rozpočtových nákladů a strojů a zařízení nezahrnutých do rozpočtu stavby včetně projektové dokumentace na tyto investice,
2. b) k financování jiných investic,
3. c) k úhradě splátek investičních úvěrů na tyto investice a splátek investičních úvěrů na investice financované z fondu výstavby při nedostatcích v realizaci a využití těchto investic,
4. d) k úhradě příspěvků jiným organizacím¹³) na investice financované z fondu rozvoje jiného investora,
5. e) k převodu do fondu výstavby na úhradu finančních potřeb vyplývajících z nedostatků vzniklých při realizaci investic financovaných z fondu výstavby, tj. překročení rozpočtového nákladu stavby a lhůty pro dokončení stavby,
6. f) k úhradě zvýšení obratového fondu.²⁰)

(9) U výrobních hospodářských jednotek s plánovanou ztrátou nebo s relativně nízkou tvorbou zisku se fond rozvoje tvoří pevnou částkou za podmínek stanovených nadřízeným ústředním orgánem v dohodě s příslušným ministerstvem financí.

(10) Prostředky fondu rozvoje se ukládají na samostatný účet u banky.

§ 15

Fond rozvoje podniku

(1) Fond rozvoje podniků,¹⁴) které ho zřizují, se tvoří a používá obdobně jako fond rozvoje výrobní hospodářské jednotky.

(2) U podniků, které nezřizují fond výstavby, jsou kromě zdrojů uvedených v § 14 zdrojem fondu rozvoje též tržby z prodeje základních prostředků a investic.

(3) Příděly do fondu rozvoje podniků se provádějí v rámci přídělu do fondu rozvoje výrobní hospodářské jednotky.

(4) U podniků s plánovanou ztrátou nebo s relativně nízkou tvorbou zisku se fond rozvoje tvoří pevnou částkou za podmínek stanovených nadřízeným ústředním orgánem v dohodě s příslušným ministerstvem financí.