Vyhláška o opatřeních na ochranu čistoty ovzduší

§ 1

účinné od 1. 1. 1961Znečišťování ovzduší, které přináší stále se zvyšující industrializace našeho národního hospodářství, a škodlivým následkům ze znečišťování plynoucím je třeba účinně zabraňovat, poněvadž péče o lidské zdraví, ochrana hospodářských a ostatních zvířat a vegetace je jedním ze základních úkolů socialistického budování a souvisí přímo se zvyšováním životní úrovně pracujících. Proto je třeba dbát, aby ke znečišťování ovzduší pokud možno vůbec nedocházelo, a za tím účelem projednat s podniky, které znečišťují ovzduší, opatření, která by zajistila maximálně možnou čistotu ovzduší.

§ 2

účinné od 1. 1. 1961(1) Zajišťování ochrany čistoty ovzduší se provádí v úzké součinnosti všech odpovědných činitelů, tj. národních výborů, podniků a jim nadřízených resortů. Všechna opatření k zajištění ochrany čistoty ovzduší musí být projednána s příslušným podnikem, popř. též s jemu nadřízeným ministerstvem (národním výborem). Za neplnění opatření na ochranu čistoty ovzduší lze podnikům ukládat sankce.

účinné od 1. 1. 1961(2) Podniky, které znečišťují ovzduší, projednají jim uložená opatření na ochranu čistoty ovzduší se všemi svými pracovníky. Provádění těchto opatření je třeba zajistit v kolektivních smlouvách, které uzavírají pracující s podnikem.

účinné od 1. 1. 1961(3) Podniku lze ukládat jen taková opatření, která jsou reálná a splnitelná, zejména se zřetelem k současnému stavu vědy a techniky.

účinné od 1. 1. 1961(4) Sankce lze ukládat jen při zaviněném nesplnění uložených reálných opatření.

§ 3

účinné od 1. 1. 1961Úkoly plánovacích komisí

účinné od 1. 1. 1961(1) Opatření na ochranu čistoty ovzduší ukládá okresní plánovací komise, souhlasí-li s provedením těchto opatření podnik znečišťující ovzduší, v ostatních případech krajská plánovací komise. Krajská plánovací komise projedná před svým rozhodnutím zamýšlená opatření s ministerstvem, do jehož působnosti patří podnik, jemuž se provedení opatření ukládá.

účinné od 1. 1. 1961(2) Opatření na ochranu čistoty ovzduší ukládá plánovací komise okresního národního výboru, na jehož území je zdroj znečišťování. Je-li zdroj znečišťování na území dvou (více) okresů, projedná věc plánovací komise okresního národního výboru, na jehož území je sídlo závodu. Jsou-li dotčeny též zájmy jiných okresů, přizvou se k jednání jejich zástupci.

účinné od 1. 1. 1961(3) Sankce uložené plánovací komisí provedou bezodkladně věcně a místně příslušné orgány.

§ 4

účinné od 1. 1. 1961(1) Při krajských plánovacích komisích a při okresních plánovacích komisích určených radami krajských národních výborů (zejména v okresech, kde se vyskytují významné zdroje znečišťování ovzduší) zřídí se odborné komise pro péči o zdravé přírodní prostředí (dále jen „odborné komise“). Tyto odborné komise budou složeny ze zástupců

1. účinné od 1. 1. 1961a) komisí nebo odborů plánovacích, zdravotnických, výstavby, zemědělství, finančních a dále krajského (okresního) hygienika, který bude předkládat komisi k projednání zjištění, návrhy a podněty z oboru své činnosti,
2. účinné od 1. 1. 1961b) krajské nebo okresní odborové rady,
3. účinné od 1. 1. 1961c) největších podniků.

účinné od 1. 1. 1961(2) V případě potřeby si komise přizve další odborníky.

účinné od 1. 1. 1961(3) Odborné komise nemají rozhodovací pravomoc.

§ 5

účinné od 1. 1. 1961(1) Předsedu odborné komise jmenuje rada národního výboru, u něhož je komise zřízena.

účinné od 1. 1. 1961(2) Přípravu podkladů pro jednání odborné komise zajišťuje plánovací odbor národního výboru ve spolupráci s příslušnými ostatními složkami národního výboru; zvláště těsně spolupracuje přitom s hygienickou a protiepidemickou službou.

§ 6

účinné od 1. 1. 1961(1) Odborné komise projednávají s podniky opatření na ochranu čistoty ovzduší, navrhují plánovací komisi uložit taková opatření podnikům, sledují provádění dohodnutých nebo uložených opatření, kontrolují plnění usnesení vlády nebo jiných orgánů směřující k ochraně čistoty ovzduší a účinně působí k tomu, aby ovzduší nebylo znečišťováno. Odborné komise mohou zejména navrhnout: provést změnu technologie výroby, opatření k zajištění bezprašné úpravy skládání (nakládání) surovin, materiálu, odpadu, hlušin apod., jakož i jiná vhodná opatření.

účinné od 1. 1. 1961(2) Odborné komise pomáhají účinně podnikům při sestavení harmonogramů dlouhodobých i krátkodobých opatření na ochranu ovzduší. Jednotlivé podniky spolupracují při sestavování harmonogramu s odbornou komisí, která posuzuje reálnost uvažovaných opatření a doporučuje jejich doplnění, přepracování, zkrácení lhůt apod. Komise sleduje a kontroluje plnění vypracovaných a schválených harmonogramů. Projednání harmonogramů v odborné komisi se účastní odpovědný zástupce dotčené organizace, popř. i zástupce příslušného resortu.

účinné od 1. 1. 1961(3) Při zaviněném neplnění reálných opatření na ochranu čistoty ovzduší navrhne odborná komise plánovací komisi národního výboru, aby provinivšímu se podniku byla uložena sankce, její druh, popř. výši penále. Podnikům, které pečují vzorně o čistotu ovzduší, navrhne nebo doporučí přiznání odměny.

§ 7

účinné od 1. 1. 1961(1) Sankce lze uložit podnikům státních hospodářských organizací, které znečišťují ovzduší exhalacemi

1. účinné od 1. 1. 1961a) při spalování paliv,
2. účinné od 1. 1. 1961b) při výrobě,
3. účinné od 1. 1. 1961c) při dopravě, nakládání, vykládání a skladování (surovin, materiálu, pomocných látek, odpadu, hotových výrobků apod.),
4. účinné od 1. 1. 1961d) jiným způsobem (např. hořící odvalové haldy uhelných dolů apod.).

účinné od 1. 1. 1961(2) Sankce nelze uložit za znečišťování ovzduší, které působí jednotlivá vozidla (plavidla) dopravních podniků s parním provozem (včetně silničních parních válců) a letadla.

§ 8

účinné od 1. 1. 1961Za nesplnění opatření na ochranu čistoty ovzduší lze podnikům zejména

1. účinné od 1. 1. 1961a) odepřít souhlas k uvedení do provozu nově vybudovaných závodů nebo jednotlivých provozů,
2. účinné od 1. 1. 1961b) odepřít souhlas k rozšíření dosavadního provozu,
3. účinné od 1. 1. 1961c) odepřít souhlas k provedení změn provozu nebo zavedení nové technologie výroby,
4. účinné od 1. 1. 1961d) uložit penále,
5. účinné od 1. 1. 1961e) navrhnout krácení nebo odnětí prémie pracovníkům, kteří - ač je to jejich úkolem - nepečují o zabránění, odstranění nebo snížení znečišťování ovzduší; o krácení nebo odnětí prémií platí příslušné obecné předpisy.

§ 9

účinné od 1. 1. 1961Penále lze uložit podnikům, které nedodržují nebo porušují předpisy o ochraně čistoty ovzduší, zejména proto, že

1. účinné od 1. 1. 1961a) již instalovaná zařízení na ochranu čistoty ovzduší nepoužívají buď vůbec nebo je nevyužívají v plné míře,
2. účinné od 1. 1. 1961b) nemají zařízení na ochranu čistoty ovzduší nebo sice mají taková zařízení, ne však dosti účinná, a nedbají o jejich pořízení, instalování nebo modernizaci,
3. účinné od 1. 1. 1961c) neplánují zároveň s výstavbou, přestavbou nebo se změnou technologie výroby zajištění, instalaci a uvedení v chod zařízení na ochranu čistoty ovzduší současně se započetím výroby nebo zahájí výrobu bez zajištění správného chodu takových zařízení,
4. účinné od 1. 1. 1961d) nedbají o řádnou údržbu zařízení na ochranu čistoty ovzduší a o ostatní opatření na jeho ochranu (dodržování technologie, pracovní kázně, provozních řádů apod.).

§ 10

účinné od 1. 1. 1961(1) Penále se ukládá za každý zdroj znečišťování ovzduší.

účinné od 1. 1. 1961(2) Za zdroj znečišťování se považuje každé jednotlivé zařízení, které vyžaduje samostatné technické opatření na ochranu čistoty ovzduší bez závislosti na jiných zařízeních (např. jednotlivé výrobní zařízení, skládka apod.).

§ 11

účinné od 1. 1. 1961(1) Penále se ukládá v takové výši, aby působilo k odstranění nedostatků; penále činí za jeden zdroj nejméně 1000 Kčs, nejvýše 1 000 000 Kčs ročně.

účinné od 1. 1. 1961(2) Při stanovení výše penále se vychází z míry ohrožení z hlediska zdravotního, z hlediska zemědělského a lesního hospodářství apod. a přihlíží se zejména k těmto ukazatelům:

1. účinné od 1. 1. 1961a) množství a druh exhalátů a umístění zdroje ve vztahu k okolí,
2. účinné od 1. 1. 1961b) skutečná spotřeba paliv nebo surovin, při jejichž spalování nebo zpracování vznikají exhalace znečišťující ovzduší,
3. účinné od 1. 1. 1961c) plošná (prostorová) výměra skládek, anebo hořících, doutnajících nebo odpařujících se látek,
4. účinné od 1. 1. 1961d) skutečný rozsah výroby (měřený váhově, objemově, počtem kusů, vyrobených kWh apod.),
5. účinné od 1. 1. 1961e) míra (rozsah) překročení přípustné koncentrace škodlivin v ovzduší,*)
6. účinné od 1. 1. 1961f) případně další ukazatelé (např. provozní podmínky, technický stav zařízení, překročení přípustné koncentrace škodlivin ve spalinách a koncových plynech jednotlivých zdrojů apod.).

§ 12

účinné od 1. 1. 1961Zdroje úhrady penále

účinné od 1. 1. 1961Podniky, v nichž je zavedena obecná úprava finančního hospodaření, uhrazují penále ze svých vlastních finančních zdrojů (především z vlastních oběžných prostředků, popř. z prostředků určených na financování decentralizované výstavby). Podniky se zvláštní úpravou finančního hospodaření uhrazují penále z prostředků, které jsou oprávněny si ponechat k vlastnímu použití (především z vlastních oběžných prostředků, popř. z prostředků určených na financování decentralizované výstavby). K úhradě penále se nepoužije prostředků podnikových fondů pracujících.

§ 13

účinné od 1. 1. 1961(1) Penále je přímým příjmem rozpočtů národních výborů.

účinné od 1. 1. 1961(2) Výnos penále přísluší národnímu výboru, jehož plánovací komise penále uložila.

účinné od 1. 1. 1961(3) Jestliže znečištění ovzduší a škodlivé následky znečištění se týkají též jiného (jiných) okresu než toho, jehož plánovací komise uložila penále, rozdělí se výnos penále mezi dotčené okresy v poměru, v jakém jsou postiženy znečištěním ovzduší. Rozdělení výnosu penále mezi okresy provede krajská plánovací komise po slyšení plánovacích komisí příslušných okresů.

účinné od 1. 1. 1961(4) Částka penále, která připadá národnímu výboru, se krátí, neplní-li národní výbor své úkoly k zajišťování čistoty ovzduší nebo neplní-li své úkoly na tomto úseku rozpočtové organizace řízené národním výborem. Krácení penále příslušejícího okresním národním výborům provede finanční komise krajského národního výboru při ročním komplexním rozboru činnosti okresního národního výboru.

§ 14

účinné od 1. 1. 1961(1) O použití výnosu penále rozhoduje plánovací komise na návrh odborné komise. Nejsou-li prostředky získané z penále využívány k účelům dále stanoveným, rozhoduje o jejich použití finanční komise krajského národního výboru v dohodě s krajskou plánovací komisí.

účinné od 1. 1. 1961(2) Výnosu penále se použije zejména:

1. účinné od 1. 1. 1961a) na financování zařízení a opatření sloužících k odstraňování škodlivých následků znečišťování ovzduší (např. k čištění ulic a veřejných prostranství, ke zřizování a údržbě ochranné zeleně, rozšíření rekreace mládeže, ke zřizování škol v přírodě, dětských zotavoven),
2. účinné od 1. 1. 1961b) na podporu vývoje a vlastní výroby zařízení na ochranu čistoty ovzduší, jakož i na odměňování zlepšovacích námětů na tomto úseku, popř. na pořízení přístrojů na měření znečištění ovzduší,
3. účinné od 1. 1. 1961c) na odměny podnikům, které soustavně dbají o
   1. účinné od 1. 1. 1961aa) odstraňování a omezování zdrojů znečištění ovzduší,
   2. účinné od 1. 1. 1961bb) instalování zařízení na ochranu čistoty ovzduší před stanovenou lhůtou,
   3. účinné od 1. 1. 1961cc) zlepšování chodu a účinnosti instalovaných zařízení na ochranu čistoty ovzduší.

§ 15

účinné od 1. 1. 1961Odměny

účinné od 1. 1. 1961Dojde-li odborná komise k závěru, že má být odměněn pracovník podniku za mimořádné zásluhy o snížení, odstranění nebo zabránění znečišťování ovzduší, navrhne podniku, aby tomuto pracovníkovi byla přiznána zvláštní odměna. Pro přiznání zvláštní odměny platí obecné předpisy o zvláštních odměnách. K úhradě zvláštních odměn může být případně použito rezervy nadřízeného orgánu určené k dotaci prémiových fondů.

§ 16

účinné od 1. 1. 1961Práva a povinnosti zdravotnických komisí a orgánů hygienické a protiepidemické služby, vyplývající pro ně z platných předpisů o ochraně ovzduší (zákon č. 4/1952 Sb., o hygienické a protiepidemické péči, ve znění zákona č. 18/1957 Sb. a nařízení ministra zdravotnictví č. 24/1954 Sb., o hygienické a protiepidemické ochraně vzduchu), zůstávají touto vyhláškou nedotčeny.

§ 17