Vyhláška o uvolňování a kontrole osobních nákladů (výdajů) mimo mzdový fond

§ 1

účinné od 1. 1. 1961(1) Státní banka československá (dále jen „banka“) jako součást jednotné socialistické finanční soustavy je spoluodpovědna za ekonomické působení financí na výrobu a oběh tak, aby se dosáhlo maximální efektivnosti národního hospodářství. Pomáhá proto zejména odhalovat rezervy a mobilizovat všechny zdroje národního hospodářství a co nejúčinněji je vynakládat.

účinné od 1. 1. 1961(2) Důležitou součástí nákladů, ovlivňující jak hospodárnost v činnosti organizací, tak i plánované proporce mezi výrobou a spotřebou, jsou osobní náklady (výdaje) mimo mzdový fond.

§ 2

účinné od 1. 1. 1961Tato vyhláška upravuje způsob kontroly osobních nákladů (výdajů) mimo mzdový fond (dále jen „osobní výdaje“) u organizací státního socialistického sektoru (dále jen „organizace“), které mají u banky obratový, běžný nebo jiný podobný účet. U rozpočtových organizací (zapojených všemi příjmy a výdaji na státní rozpočet) a u osvětových zařízení, jimž se poskytuje příspěvek ze státního rozpočtu, se však uvolňování a kontrola osobních výdajů provádí podle této vyhlášky jen za podmínek uvedených v § 11 písm. d) této vyhlášky. Uvolňování a kontrola osobních výdajů u jiných organizací socialistického sektoru než organizací státního socialistického sektoru se provádí podle zásad této vyhlášky a na základě dohody banky s příslušnými ústředími organizací.

§ 3

účinné od 1. 1. 1961(1) Osobními výdaji se rozumí veškeré peněžní výplaty fyzickým osobám, nesnížené o případnou daň, pokud tyto výplaty nejsou součástí mzdového (prémiového) fondu organizace, není-li zvlášť stanoveno, že do osobních výdajů nepatří.

účinné od 1. 1. 1961(2) Do osobních výdajů se zahrnují

1. účinné od 1. 1. 1961a) odměny za práce, tj. odměny (honoráře) za fyzickou a duševní práci vykonávanou
   1. účinné od 1. 1. 1961aa) pracovníky, kteří nejsou v evidenčním stavu organizace,
   2. účinné od 1. 1. 1961ab) pracovníky, kteří sice v evidenčním stavu organizace jsou, avšak uvedenou práci vykonávají jako nepravidelnou činnost, nesouvisející přímo s jejich normálními pracovními úkoly, a jde-li o pracovní úkoly, které se bezprostředně netýkají plánované činnosti organizace,

1. účinné od 1. 1. 1961b) náhrady cestovních, stěhovacích apod. výdajů,
2. účinné od 1. 1. 1961c) ostatní výplaty (peněžní požitky nebo náhrady povahy osobních výdajů) fyzickým osobám, není-li stanoveno, že do osobních výdajů nepatří.

účinné od 1. 1. 1961(3) Podrobnou náplň skupin a) až c) osobních výdajů stanoví směrnice Státního úřadu statistického, které také určí výdaje, které do osobních výdajů nepatří.

§ 4

účinné od 1. 1. 1961Výpisy ročních plánů, rezervy osobních výdajů

účinné od 1. 1. 1961(1) Uvolňování a kontrolu osobních výdajů provádí banka na podkladě výpisu schváleného plánu osobních výdajů a výkazů o skutečném jeho plnění.

účinné od 1. 1. 1961(2) Výpis ročního plánu osobních výdajů zasílají na tiskopisu stanoveném bankou:

1. účinné od 1. 1. 1961a) ministerstva a ostatní ústřední úřady a orgány (dále jen „ústřední úřady“) ústředí banky v úhrnu za všechny organizace v oboru své působnosti a v členění na hospodářské a rozpočtové organizace, a to nejdéle do jednoho měsíce po schválení státního plánu rozvoje národního hospodářství,
2. účinné od 1. 1. 1961b) národní výbory všech stupňů příslušné pobočce banky za všechny organizace jimi přímo řízené, jakmile plán rozepsaly organizacím,
3. účinné od 1. 1. 1961c) jednotlivé organizace příslušné pobočce banky s rozdělením ročního plánu na jednotlivá čtvrtletí roku, a to nejpozději do lhůty stanovené pro čerpání záloh na mzdy za měsíc leden. Sdružení, vedoucí národní podnik nebo jiná hospodářská organizace s obdobným postavením předloží kromě toho pobočce banky též výpis ročního plánu, obsahující v úhrnu ukazatele pro výrobní hospodářskou jednotku.

účinné od 1. 1. 1961(3) Ústřední úřady, národní výbory všech stupňů a výrobní hospodářské jednotky oznámí neprodleně ústředí banky, resp. příslušné pobočce banky schválené změny ročního plánu osobních výdajů.

účinné od 1. 1. 1961(4) Ve výpisu plánu osobních výdajů vyznačí ústřední úřady, národní výbory, výrobní hospodářské jednotky a organizace i výši rezerv utvořených v rozpisu plánu. Po uplynutí čtvrtletí oznamují zůstatek nepoužitých rezerv.

účinné od 1. 1. 1961(5) Rozpisy ročních plánů osobních výdajů, jakož i jejich rozdělení na čtvrtletí roku lze měnit nejpozději posledního dne příslušného období, jehož se týkají; rezerv utvořených v rozpisu plánu smí být použito na úpravu rozpisu plánu nejpozději do posledního dne roku. Změny plánu a použití rezerv oznamují jednotlivé organizace neprodleně písemně příslušné pobočce banky.

účinné od 1. 1. 1961(6) Výpisy plánu osobních výdajů, jakož i jejich změny musí být opatřeny označením organizace a podpisy odpovědných pracovníků.

§ 5

účinné od 1. 1. 1961(1) K čerpání prostředků z plánu osobních výdajů používají organizace prostředků na svých účtech u banky, popřípadě přijatých tržeb, dá-li k tomu pobočka banky souhlas.

účinné od 1. 1. 1961(2) Organizace čerpají osobní výdaje čtvrtletně, a to narůstajícím způsobem od počátku roku v rámci plánu.

účinné od 1. 1. 1961(3) Do skutečného čerpání osobních výdajů za příslušné období zahrnuje organizace jen výdaje zúčtované v tomto období v účetní evidenci.

účinné od 1. 1. 1961(4) O výši částek čerpaných z plánu osobních výdajů předkládá organizace příslušné pobočce banky statistický výkaz, stanovený směrnicemi Státního úřadu statistického.

§ 6

účinné od 1. 1. 1961(1) Vykáže-li organizace překročení plánovaných osobních výdajů, musí současně s výkazem o výši čerpaných částek předložit příslušné pobočce banky rozbor příčin překročení; ke krytí překročení musí být použito rezervy organizace nebo nadřízeného orgánu. Za použití rezervy se považuje její rozpis nebo její vázání.

účinné od 1. 1. 1961(2) Na základě rozboru příčin překročení je organizace povinna:

1. účinné od 1. 1. 1961a) provést nápravná opatření, která by odstranila příčiny nežádoucího překročení plánu osobních výdajů,
2. účinné od 1. 1. 1961b) vyrovnat překročení ve lhůtě dohodnuté s ředitelem pobočky banky, nejpozději však do konce roku,
3. účinné od 1. 1. 1961c) uplatnit hmotné, kárné nebo trestní sankce vůči pracovníkům odpovědným za nežádoucí překročení plánu osobních výdajů.

účinné od 1. 1. 1961(3) Ředitel pobočky banky je oprávněn ve zdůvodněných případech nepožadovat provedení opatření uvedených v odst. 2, ve výjimečných případech nepožadovat krytí překročení z rezervy organizace nebo nadřízeného orgánu.

§ 7

účinné od 1. 1. 1961Není-li překročení osobních výdajů kryto rezervou organizace anebo nadřízeného orgánu a nezajistí-li organizace provedení opatření uvedených v § 6 odst. 2 písm. a) až c), může ředitel pobočky, když předem organizaci písemně upozornil, vázat částku překročení v plánu osobních výdajů organizace na příští období v rámci běžného roku, anebo pozastavit zcela nebo zčásti uvolňování prostředků na tyto náklady na další období.

§ 8

účinné od 1. 1. 1961(1) Ředitel pobočky banky může při překročení plánu osobních výdajů požadovat, aby další uvolňování osobních výdajů organizace schvaloval jím určený orgán, organizaci nadřízený. Tohoto oprávnění použije ředitel pobočky banky zejména tehdy, jde-li o opakující se překročení, zjistí-li pobočka banky nehospodárné čerpání plánovaných osobních výdajů, nejsou-li plněna nápravná opatření nebo nepovažuje-li je ředitel pobočky banky za dostačující, trvají-li vážné nedostatky ve vykazování osobních výdajů v evidenci organizace apod.

účinné od 1. 1. 1961(2) Orgán nadřízený organizaci je povinen při schvalování dalšího uvolňování osobních výdajů nad stanovený plán podle odst. 1 přezkoušet opatření, která je povinna organizace provést podle § 6 odst. 2 písm. a) až c), a stanovit opatření další, nejsou-li dosavadní opatření dostačující.

§ 9

účinné od 1. 1. 1961Není-li překročení plánovaných osobních výdajů do konce roku vyrovnáno úsporou organizace nebo kryto rezervou organizace nebo jí nadřízeného orgánu, projedná pobočka banky otázku překročení plánu osobních výdajů v rámci ročního komplexního rozboru hospodaření organizace.

§ 10

účinné od 1. 1. 1961Banka neuvolní prostředky na osobní výdaje, jestliže jí nejsou ve stanovených lhůtách předloženy předepsané doklady řádně vyhotovené a podepsané.

§ 11

účinné od 1. 1. 1961K zajištění úkolů vyplývajících z uvolňování a kontroly osobních výdajů banka:

1. účinné od 1. 1. 1961a) sleduje vývoj čerpání osobních výdajů u organizací, nadřízených orgánů, a dále v okresním, krajském a celostátním úhrnu,
2. účinné od 1. 1. 1961b) na základě rozboru vývoje těchto výdajů a na základě svých vlastních poznatků a poznatků zjištěných orgány nadřízenými organizacím,
   1. účinné od 1. 1. 1961ba) prověřuje přímo u organizací a jejich nadřízených orgánů, zda dodržují ustanovení této vyhlášky, zda dodržují platné předpisy týkající se osobních výdajů, zda dbají zásad hospodárnosti při vynakládání těchto výdajů a společenských zájmů při zadávání prací a služeb jednotlivcům apod.,
   2. účinné od 1. 1. 1961bb) prověřuje správnost rozpisů a zkoumá, zda evidence osobních výdajů je úplná a spolehlivá, pořizuje si výpisy z požadovaných podkladů,
   3. účinné od 1. 1. 1961bc) sleduje, jak organizace provádějí opatření uložená jim nadřízenými orgány nebo sjednaná s bankou,

1. účinné od 1. 1. 1961c) požaduje opatření směřující k odstranění závad, projednává je s odpovědnými vedoucími pracovníky organizace a informuje o nich stranické a odborové orgány,
2. účinné od 1. 1. 1961d) uplatní uvolňování a kontrolu osobních výdajů podle této vyhlášky u rozpočtových organizací (zapojených všemi příjmy a výdaji na státní rozpočet) a u osvětových zařízení, jimž je poskytován příspěvek ze státního rozpočtu, zjistí-li u nich nedostatky uvedené zejména v § 8 odst. 1.

§ 12

účinné od 1. 1. 1961Prověrky osobních výdajů u organizací spojuje banka zpravidla se mzdovými prověrkami a s prověrkami pokladní anebo finanční kázně. Organizace jsou povinny usnadnit orgánům banky jejich prověrkovou činnost.

§ 13

účinné od 1. 1. 1961Výjimky a odchylky z ustanovení této vyhlášky může ze závažných důvodů povolit generální ředitel Státní banky československé.

§ 14