Zákon o Ústavu pro studium totalitních režimů a o Archivu bezpečnostních složek a o změně některých zákonů

§ 1

účinné od 1. 8. 2007Tento zákon upravuje zřízení a činnost Ústavu pro studium totalitních režimů (dále jen „Ústav“) a Archivu bezpečnostních složek (dále jen „Archiv“), požadavky na zaměstnance Ústavu a Archivu a podmínky předání dokumentů z období komunistické totalitní moci Archivu.

§ 2

účinné od 1. 8. 2007Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 8. 2007a) dobou nesvobody období od 30. září 1938 do 4. května 1945¹),
2. účinné od 1. 8. 2007b) obdobím komunistické totalitní moci úsek československých dějin od 25. února 1948 do 29. prosince 1989 a dále doba tomuto časovému úseku předcházející, v níž probíhaly děje týkající se příprav k totalitnímu uchopení moci Komunistickou stranou Československa,
3. účinné od 1. 8. 2007c) bezpečnostní složkou Federální ministerstvo vnitra, Ministerstvo vnitra České socialistické republiky s výjimkou útvarů vykonávajících výhradně civilně-správní činnost, Sbor národní bezpečnosti s výjimkou útvarů vykonávajících funkce státních archivů, Sbor nápravné výchovy, Pohraniční stráž, vojska Ministerstva vnitra, zpravodajská správa Generálního štábu Československé lidové armády, odbor vnitřní ochrany Sboru nápravné výchovy Ministerstva spravedlnosti České socialistické republiky a jejich předchůdci v období komunistické totalitní moci.

§ 3

účinné od 1. 8. 2007(1) Zřizuje se Ústav se sídlem v Praze.

účinné od 1. 8. 2007(2) Ústav je organizační složkou státu, do jejíž činnosti lze zasahovat pouze na základě zákona.

účinné od 1. 8. 2007(3) Ústav je účetní jednotkou. Činnost Ústavu je hrazena ze samostatné kapitoly státního rozpočtu.

§ 4

účinné od 1. 8. 2007Ústav

1. účinné od 1. 8. 2007a) zkoumá a nestranně hodnotí dobu nesvobody a období komunistické totalitní moci, zkoumá antidemokratickou a zločinnou činnost orgánů státu, zejména jeho bezpečnostních složek, a zločinnou činnost Komunistické strany Československa, jakož i dalších organizací založených na její ideologii,
2. účinné od 1. 8. 2007b) analyzuje příčiny a způsob likvidace demokratického režimu v období komunistické totalitní moci, dokumentuje účast domácích a zahraničních osob na podpoře komunistického režimu a odporu proti němu,
3. účinné od 1. 8. 2007c) získává a zpřístupňuje veřejnosti dokumenty vypovídající o době nesvobody a období komunistické totalitní moci, zejména o činnosti bezpečnostních složek a formách pronásledování i odporu,
4. účinné od 1. 8. 2007d) převede bez zbytečného odkladu převzaté dokumenty do elektronické podoby,
5. účinné od 1. 8. 2007e) dokumentuje nacistické a komunistické zločiny,
6. účinné od 1. 8. 2007f) poskytuje veřejnosti výsledky své činnosti, zejména zveřejňuje informace o době nesvobody, o období komunistické totalitní moci, o činech a osudech jednotlivců, vydává a šíří publikace, pořádá výstavy, semináře, odborné konference a diskuse,
7. účinné od 1. 8. 2007g) spolupracuje s vědeckými, kulturními, vzdělávacími a dalšími institucemi za účelem výměny informací a zkušeností v odborných otázkách,
8. účinné od 1. 8. 2007h) spolupracuje se zahraničními institucemi nebo osobami, které mají obdobné zaměření.

§ 5

účinné od 1. 8. 2007(1) Ústav je oprávněn zpracovávat osobní údaje v rozsahu nezbytném pro plnění úkolů Ústavu.

účinné od 1. 8. 2007(2) Státní orgány, organizační složky státu, orgány územní samosprávy, státní příspěvkové organizace a příspěvkové organizace územních samosprávných celků, jakož i jimi spravované archivy, které mají v držení dokumenty a archiválie z doby nesvobody a období komunistické totalitní moci vztahující se k úkolům Ústavu, jsou povinny bez zbytečného odkladu poskytnout Ústavu bezplatně potřebnou součinnost. Ústav je oprávněn na vlastní náklady pořizovat kopie uvedených dokumentů a archiválií.

§ 6

účinné od 1. 8. 2007Orgány Ústavu jsou Rada Ústavu (dále jen „Rada“) a ředitel Ústavu (dále jen „ředitel“).

§ 7

účinné od 1. 8. 2007(1) Nejvyšším orgánem Ústavu je Rada, která se skládá ze sedmi členů volených a odvolávaných Senátem Parlamentu České republiky (dále jen „Senát“).

účinné od 1. 8. 2007(2) Návrhy kandidátů na členy Rady předkládají Senátu Poslanecká sněmovna, prezident republiky a občanská sdružení nebo jiné právnické osoby, jejichž předmětem činnosti je zkoumání historie, archivnictví, výchova, vzdělávání nebo ochrana lidských práv, anebo občanská sdružení sdružující účastníky odboje proti nacismu nebo odboje nebo odporu proti komunismu nebo bývalé politické vězně (dále jen „sdružení“).

účinné od 1. 8. 2007(3) Z navržených kandidátů zvolí Senát dva členy Rady z kandidátů navržených Poslaneckou sněmovnou, jednoho člena Rady z kandidátů navržených prezidentem republiky a čtyři členy Rady z kandidátů navržených sdruženími.

účinné od 1. 8. 2007(4) Členové Rady jsou voleni na funkční období 5 let. Nikdo nemůže být zvolen více než dvakrát za sebou.

účinné od 1. 8. 2007(5) Členem Rady může být zvolena fyzická osoba, která je způsobilá k právním úkonům a je spolehlivá a bezúhonná.

účinné od 1. 8. 2007(6) S funkcí člena Rady je neslučitelná funkce prezidenta České republiky, poslance, senátora, člena vlády, soudce, státního zástupce, člena Nejvyššího kontrolního úřadu a člena bankovní rady České národní banky. Členství v Radě je neslučitelné s členstvím v politické straně nebo v politickém hnutí.

účinné od 1. 8. 2007(7) Členství v Radě zaniká

1. účinné od 1. 8. 2007a) uplynutím funkčního období člena Rady,
2. účinné od 1. 8. 2007b) dnem následujícím po dni doručení písemného prohlášení člena Rady o vzdání se funkce předsedovi Senátu,
3. účinné od 1. 8. 2007c) úmrtím člena Rady,
4. účinné od 1. 8. 2007d) dnem nabytí právní moci rozsudku, kterým byl člen Rady zbaven způsobilosti k právním úkonům nebo kterým byla jeho způsobilost k právním úkonům omezena,
5. účinné od 1. 8. 2007e) dnem nabytí právní moci rozsudku, kterým byl člen Rady odsouzen pro úmyslný trestný čin,
6. účinné od 1. 8. 2007f) dnem následujícím po dni přijetí usnesení Senátu o odvolání člena Rady.

účinné od 1. 8. 2007(8) Senát odvolá člena Rady,

1. účinné od 1. 8. 2007a) který přestal splňovat podmínku neslučitelnosti funkce,
2. účinné od 1. 8. 2007b) vyšlo-li najevo, že čestné prohlášení člena Rady o jeho spolehlivosti bylo nepravdivé.

účinné od 1. 8. 2007(9) Senát může odvolat člena Rady, nevykonává-li řádně nebo po dobu delší než šest měsíců svoji funkci.

§ 8

účinné od 1. 8. 2007Rada ze svých členů volí předsedu a místopředsedu a odvolává je z funkce. Jednání Rady svolává a řídí její předseda a v době jeho nepřítomnosti její místopředseda. K platnosti usnesení Rady je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jejích členů. Rada přijme jednací řád, ve kterém stanoví podrobná pravidla svého jednání.

§ 9

účinné od 1. 8. 2007(1) Do působnosti Rady náleží

1. účinné od 1. 8. 2007a) stanovit metody pro naplňování úkolů Ústavu,
2. účinné od 1. 8. 2007b) jmenovat a odvolávat ředitele a dohlížet na jeho činnost,
3. účinné od 1. 8. 2007c) schvalovat organizační řád Ústavu a další vnitřní předpisy Ústavu,
4. účinné od 1. 8. 2007d) schvalovat roční plán činnosti Ústavu,
5. účinné od 1. 8. 2007e) zřizovat vědeckou radu jako odborný poradní orgán ředitele pro badatelskou činnost Ústavu a na návrh ředitele jmenovat její členy a schvalovat její jednací řád,
6. účinné od 1. 8. 2007f) schvalovat podklady pro návrh rozpočtu a závěrečného účtu Ústavu,
7. účinné od 1. 8. 2007g) schvalovat výroční zprávu o činnosti Ústavu a předkládat ji k projednání Senátu,
8. účinné od 1. 8. 2007h) rozhodovat o odvolání proti rozhodnutí Ústavu,
9. účinné od 1. 8. 2007i) sledovat a vyhodnocovat zabezpečení přístupu k dokumentům a archiváliím uloženým v Archivu a výsledky předkládat jednou ročně k projednání Senátu.

účinné od 1. 8. 2007(2) Rada je oprávněna požádat vládu ve výjimečných případech o diplomatickou podporu při získávání přístupu k důležitým dokumentům uchovávaným v archivech cizích států, které se týkají zaměření Ústavu.

§ 10

účinné od 1. 8. 2007Členství v Radě je veřejnou funkcí²). Členové Rady jsou odměňováni podle zvláštního právního předpisu³).

§ 11

účinné od 1. 8. 2007(1) V čele Ústavu stojí ředitel. Řediteli přísluší

1. účinné od 1. 8. 2007a) zajišťovat zpracování podkladů pro všechny záležitosti, jež jsou v působnosti Rady, předkládat tyto záležitosti k projednání a rozhodnutí Radě a vykonávat rozhodnutí Rady,
2. účinné od 1. 8. 2007b) účastnit se jednání Rady; je oprávněn požádat předsedu Rady o svolání jejího zasedání s návrhem pořadu jednání,
3. účinné od 1. 8. 2007c) po projednání s Radou jmenovat a odvolávat ředitele Archivu.

účinné od 1. 8. 2007(2) Předpokladem pro výkon funkce ředitele je jeho spolehlivost, bezúhonnost a ukončené vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu.

§ 12

účinné od 1. 8. 2007(1) Zřizuje se Archiv se sídlem v Praze.

účinné od 1. 8. 2007(2) Archiv je správní úřad, který je přímo řízený Ústavem.

účinné od 1. 8. 2007(3) V čele Archivu stojí ředitel Archivu, kterého jmenuje a odvolává po projednání s Radou ředitel.

účinné od 1. 8. 2007(4) Předpokladem pro výkon funkce ředitele Archivu je jeho spolehlivost, bezúhonnost a ukončené vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu archivního nebo historického směru nebo v příslušném speciálním oboru.

účinné od 1. 8. 2007(5) Archiv je účetní jednotkou a je součástí rozpočtové kapitoly Ústavu.

§ 13

účinné od 1. 8. 2007(1) Archiv

1. účinné od 1. 2. 2008a) zpřístupňuje a zveřejňuje dokumenty a archiválie týkající se bezpečnostních složek podle zákona o zpřístupnění svazků vzniklých činností bývalé Státní bezpečnosti a podle zákona o archivnictví a spisové službě,
2. účinné od 1. 2. 2008b) zabezpečuje přístup k dokumentům a archiváliím a poskytuje nezbytnou pomoc a informace státním orgánům příslušným k bezpečnostnímu řízení, popřípadě k šetření podle zákona o ochraně utajovaných informací, zpravodajským službám České republiky k plnění jejich úkolů a orgánům činným v trestním řízení pro účely trestního řízení,
3. účinné od 1. 8. 2007c) kontroluje výkon spisové služby u Ústavu,
4. účinné od 1. 8. 2007d) provádí výběr archiválií ve skartačním řízení u Ústavu a u držitelů dokumentů vzniklých z činnosti bezpečnostních složek v období komunistické totalitní moci, pokud jde o tyto dokumenty,
5. účinné od 1. 8. 2007e) provádí výběr archiválií mimo skartační řízení u dokumentů nabídnutých Ústavu nebo Archivu darem nebo ke koupi,
6. účinné od 1. 8. 2007f) rozhoduje o námitkách proti protokolu podaných původcem nebo vlastníkem dokumentu, u kterého provádí výběr archiválií ve skartačním řízení nebo mimo skartační řízení,
7. účinné od 1. 8. 2007g) rozhoduje o podání badatele, kterému nebylo umožněno nahlížení do archiválií nebo pořizování výpisů, opisů nebo kopií archiválií u něj uložených,
8. účinné od 1. 8. 2007h) ukládá sankce za správní delikty ukladatelů archiválií v Archivu podle zákona o archivnictví a spisové službě,
9. účinné od 1. 8. 2007i) vyhledává v uložených archiváliích dokumenty pro potřeby správních úřadů a ostatních organizačních složek státu, orgánů územních samosprávných celků, právnických a fyzických osob, pořizuje z nich opisy a kopie archiválií,
10. účinné od 1. 8. 2007j) umožňuje za podmínek stanovených zákonem o archivnictví a spisové službě nahlížet do uložených archiválií,
11. účinné od 1. 8. 2007k) vede příslušnou evidenci archiválií,
12. účinné od 1. 8. 2007l) plní na úseku archivnictví úkoly vyplývající z mezinárodních smluv.

účinné od 1. 8. 2007(2) Archiv na úseku archivní péče

1. účinné od 1. 8. 2007a) pečuje o archiválie bezpečnostních složek z období komunistické totalitní moci, archiválie a dokumenty převzaté od subjektů, které je spravovaly přede dnem předání Archivu podle § 14 odst. 1, archiválie a dokumenty získané darem nebo koupí a dokumenty a archiválie vzniklé z činnosti vlastní,
2. účinné od 1. 8. 2007b) přijímá za Českou republiku nabídky ke koupi, k darování a úschově archiválií a uzavírá za Českou republiku příslušné smlouvy,
3. účinné od 1. 8. 2007c) provádí prověrku fyzického stavu archivních kulturních památek a národních kulturních památek, pokud jsou u něj uloženy,
4. účinné od 1. 8. 2007d) provádí inventuru archiválií vyhlášenou Ministerstvem vnitra,
5. účinné od 1. 8. 2007e) spolupracuje s ostatními archivy a rozvíjí styky s vědeckými, kulturními, školskými a dalšími institucemi za účelem výměny zkušeností v odborných otázkách, ve vědeckém bádání a kulturně výchovném, hospodářském a vlastivědném využívání archiválií,
6. účinné od 1. 8. 2007f) provádí vědeckou a výzkumnou činnost v oblasti archivnictví, pomocných věd historických a příbuzných vědních oborů,
7. účinné od 1. 8. 2007g) zřizuje specializovanou knihovnu pro obor archivnictví a výkonu spisové služby,
8. účinné od 1. 8. 2007h) vykonává vydavatelskou a publikační činnost v oboru archivnictví a výkonu spisové služby, dějin správy, pomocných věd historických a historie,
9. účinné od 1. 8. 2007i) zajišťuje ve spolupráci s Národním archivem konzervaci a restaurování archiválií,
10. účinné od 1. 8. 2007j) podílí se na sestavování celostátních tematických soupisů archiválií organizovaných Ministerstvem vnitra.

účinné od 1. 8. 2007(3) Archiv je oprávněn zpracovávat osobní údaje v rozsahu nezbytném pro plnění svých úkolů.

§ 14

účinné od 1. 8. 2007(1) Ministerstvo vnitra, Ministerstvo obrany včetně Vojenského zpravodajství, Ministerstvo spravedlnosti, Bezpečnostní informační služba a Úřad pro zahraniční styky a informace předají Archivu k prvnímu dni sedmého kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení tohoto zákona evidenční a registrační pomůcky, archivní fondy, včetně agenturních, operativních, vyšetřovacích a kádrových svazků nebo spisů, archivní sbírky i jednotlivé archiválie a dokumenty vzniklé činností bezpečnostních složek a Komunistické strany Československa a organizací Národní fronty působících v těchto složkách v období od 4. dubna 1945 do 15. února 1990, které jsou v jejich držení. Ministerstvo vnitra předá rovněž archiválie vzniklé po 1. lednu 1990 týkající se činností souvisejících se správou archiválií bezpečnostních složek.

účinné od 1. 8. 2007(2) Odstavec 1 se nevztahuje na dokumenty a archiválie vzniklé z činnosti bezpečnostních složek, které obsahují utajované informace a orgán uvedený v odstavci 1 je nezbytně potřebuje k plnění svých úkolů. Dokumenty a archiválie uvedené ve větě první předá orgán uvedený v odstavci 1 Archivu neprodleně po zrušení stupně utajení.

účinné od 1. 8. 2007(3) Archiválie podle odstavce 1 musí být zaevidovány v evidenci Národního archivního dědictví, a to nejpozději do pěti let ode dne účinnosti tohoto zákona.

§ 15

účinné od 1. 8. 2007Archiv může odepřít nahlížení do archiválií a poskytování kopií, opisů a výpisů z nich, u nichž byl zrušen stupeň utajení, pokud obsahují informace i nadále důležité pro ochranu ústavního zřízení, významných ekonomických zájmů, bezpečnost a obranu České republiky. O odvolání proti rozhodnutí o odepření rozhoduje ředitel Archivu

§ 16

účinné od 1. 8. 2007(1) Archiv je na vyžádání Rady povinen předkládat jí zprávy a poskytovat vysvětlení umožňující jí sledovat a vyhodnocovat zabezpečení přístupu k dokumentům a archiváliím a nahlížení do archiválií uložených v Archivu. Rada je oprávněna seznamovat se s případy odepření nahlížení do archiválií Archivem podle § 15; přitom je Archiv povinen poskytnout Radě potřebnou součinnost.

účinné od 1. 8. 2007(2) Člen Rady je povinen zachovávat mlčenlivost o informacích tvořících obsah archiválie, u které Archiv odepřel nahlížení, a to i po skončení členství v Radě. O zproštění mlčenlivosti člena Rady rozhoduje v těchto případech Senát.

§ 17

účinné od 1. 8. 2007Dnem 1. ledna 2030 se Archiv stává součástí Národního archivu.

§ 18

účinné od 1. 8. 2007Vedoucím zaměstnancem Ústavu přímo podřízeným řediteli a vedoucím zaměstnancem Archivu přímo podřízeným řediteli Archivu se může stát pouze osoba spolehlivá a bezúhonná. U ostatních zaměstnanců Ústavu a Archivu se vyžaduje splnění předpokladů pro výkon funkce ve státních orgánech podle zákona o některých dalších předpokladech pro výkon funkce ve státních orgánech⁴).

§ 19

účinné od 1. 8. 2007Spolehlivost a bezúhonnost

účinné od 1. 8. 2007(1) Za spolehlivého se pro účely tohoto zákona považuje ten, kdo v době od 25. února 1948 do 15. února 1990 nebyl

1. účinné od 1. 8. 2007a) členem nebo kandidátem Komunistické strany Československa nebo Komunistické strany Slovenska,
2. účinné od 1. 8. 2007b) absolventem vysokých škol politických, bezpečnostních a vojenských a školení obdobných směrů ve státech, které byly smluvní stranou Varšavské smlouvy⁵),
3. účinné od 1. 8. 2007c) příslušníkem nebo zaměstnancem bezpečnostních složek anebo evidovaným spolupracovníkem bezpečnostních složek s výjimkou základní nebo náhradní vojenské činné služby,
4. účinné od 1. 8. 2007d) příslušníkem nebo spolupracovníkem cizí zpravodajské služby státu, který byl smluvní stranou Varšavské smlouvy⁵).

účinné od 1. 8. 2007(2) Za bezúhonného nelze pro účely tohoto zákona považovat toho, kdo byl pravomocně odsouzen pro úmyslný trestný čin, pokud jeho odsouzení nebylo zahlazeno anebo pokud se na něj z jiného důvodu hledí, jako by nebyl odsouzen.

účinné od 1. 8. 2007(3) Skutečnosti podmiňující spolehlivost podle odstavce 1 písm. a), b) a d) se dokládají čestným prohlášením. Skutečnosti podle odstavce 1 písm. c) se dokládají osvědčením vydaným Ministerstvem vnitra podle zvláštního zákona upravujícího některé další předpoklady pro výkon funkcí ve státních orgánech⁴) a skutečnosti podle odstavce 1 písm. c), které se osvědčením neosvědčují, se dokládají čestným prohlášením. Spolehlivost neprokazují osoby narozené po 1. prosinci 1971. Podmínka bezúhonnosti podle odstavce 2 se dokládá výpisem z evidence Rejstříku trestů, který nesmí být starší než 3 měsíce.