Zákon o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů

§ 25

účinné od 1. 7. 2010(1) Dohled nad dodržováním postupu při uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících na základě nabídkového řízení nebo přímým zadáním a jejích změnách podle tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).

účinné od 1. 7. 2010(2) Úřad při výkonu dohledu nad dodržováním tohoto zákona

1. účinné od 1. 7. 2010a) rozhoduje o tom, zda objednatel postupoval v souladu s tímto zákonem a přímo použitelným právním předpisem Evropských společenství,
2. účinné od 1. 7. 2010b) ukládá nápravná opatření a sankce,
3. účinné od 1. 7. 2010c) projednává správní delikty,
4. účinné od 1. 7. 2010d) kontroluje úkony objednatele podle jiného právního předpisu; tím není dotčena působnost jiných orgánů vykonávajících takovou kontrolu podle jiných právních předpisů.

§ 26

účinné od 1. 7. 2010Řízení o přezkoumání úkonů zadavatele se u Úřadu zahajuje na písemný návrh osoby, která podala námitky podle § 13 odst. 2 nebo § 19 odst. 3 (dále jen „navrhovatel“) nebo z moci úřední.

§ 27

účinné od 1. 7. 2010(1) Návrh lze podat

1. účinné od 1. 7. 2010a) proti postupům objednatele v nabídkovém řízení,
2. účinné od 1. 7. 2010b) proti postupům objednatele při uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících přímým zadáním,

účinné od 1. 7. 2010v jejichž důsledku hrozí nebo vznikla újma na právech navrhovatele.

účinné od 1. 7. 2010(2) Návrh vedle obecných náležitostí podání musí obsahovat přesné označení objednatele, v čem je spatřováno porušení zákona nebo přímo použitelného právního předpisu Evropských společenství, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek objednateli a doklad o složení kauce podle § 28.

účinné od 1. 7. 2010(3) Návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu objednateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým objednatel námitkám nevyhověl.

účinné od 1. 7. 2010(4) Pokud objednatel námitky nevyřídil podle § 13 odst. 2 a § 19 odst. 4, lze návrh na uložení opatření k nápravě podat a doručit Úřadu a objednateli nejpozději do 25 kalendářních dnů ode dne odeslání námitek stěžovatelem.

účinné od 1. 7. 2010(5) Objednatel je povinen zaslat Úřadu své vyjádření k obdrženému návrhu do 7 dnů od jeho doručení. Společně s tímto vyjádřením zašle příslušnou dokumentaci nabídkového řízení v případě návrhu podle odstavce 1 písm. a).

§ 28

účinné od 1. 7. 2010(1) S podáním návrhu je navrhovatel povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty veřejných služeb, které jsou předmětem smlouvy, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč.

účinné od 1. 7. 2010(2) Kauce je příjmem státního rozpočtu, jestliže Úřad řízení zahájené na návrh pravomocným rozhodnutím zamítne podle § 31 odst. 2, jinak Úřad kauci spolu s úroky vrátí navrhovateli do 30 dnů ode dne, kdy se dozví o nabytí právní moci rozhodnutí. Kauce se vrátí rovněž v případě, kdy Úřad společně se zamítnutím návrhu podle § 31 odst. 2 rozhodne o tom, že se objednatel dopustil správního deliktu podle § 33.

§ 29

účinné od 1. 7. 2010Účastníkem řízení je objednatel a v řízení zahájeném na návrh též navrhovatel; je-li předmětem řízení přezkoumání rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, je účastníkem řízení též vybraný dopravce.

§ 30

účinné od 1. 7. 2010Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže

1. účinné od 1. 7. 2010a) návrh nemá předepsané náležitosti podle § 27 odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,
2. účinné od 1. 7. 2010b) nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 28 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,
3. účinné od 1. 7. 2010c) návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 27 odst. 3 nebo 4, nebo
4. účinné od 1. 7. 2010d) v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření dle § 31 nebo pro uložení sankce podle § 33.

§ 31

účinné od 1. 7. 2010(1) Nedodrží-li objednatel postup stanovený tímto zákonem nebo přímo použitelným předpisem Evropských společenství, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky nebo uzavření smlouvy o veřejných službách v přepravě cestujících přímým zadáním, a dosud nedošlo k uzavření smlouvy, Úřad uloží nápravné opatření tím, že zruší nabídkové řízení nebo jednotlivý úkon objednatele.

účinné od 1. 7. 2010(2) Úřad návrh zamítne, pokud nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle odstavce 1.

§ 32

účinné od 1. 7. 2010Úřad i účastníci řízení nesou své náklady řízení. Pro náklady řízení se použijí dále ustanovení zákona o veřejných zakázkách.

§ 33

účinné od 1. 7. 2010Správní delikty právnických osob

účinné od 1. 7. 2010(1) Objednatel se dopustí správního deliktu tím, že

1. účinné od 1. 7. 2010a) při nabídkovém řízení nedodrží postup stanovený tímto zákonem, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky, a uzavře smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících,
2. účinné od 1. 7. 2010b) uzavře smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících v rozporu se zákazem jejího uzavření podle § 13 odst. 2,
3. účinné od 1. 7. 2010c) odmítne námitky nebo postupuje při jejich přezkoumávání v rozporu s § 13 odst. 2,
4. účinné od 1. 7. 2010d) zruší nabídkové řízení v rozporu s § 14,
5. účinné od 1. 7. 2010e) doplní uzavřenou smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících o dodatečné veřejné služby v rozporu s § 16,
6. účinné od 1. 7. 2010f) nepořídí nebo neuchová dokumentaci nabídkového řízení podle § 17,
7. účinné od 1. 7. 2010g) uzavře smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících přímým zadáním v rozporu s § 18,
8. účinné od 4. 12. 2010h) nezveřejní informace podle § 19 odst. 1 nebo oznámení podle § 16 odst. 2 nebo § 19 odst. 2 nebo 5,
9. účinné od 1. 7. 2010i) uzavře smlouvu o veřejných službách v přepravě cestujících v rozporu se zákazem jejího uzavření podle § 19 odst. 4,
10. účinné od 1. 7. 2010j) odmítne námitky v rozporu s § 19 odst. 3 nebo postupuje při jejich přezkoumávání v rozporu s § 19 odst. 4, nebo
11. účinné od 1. 7. 2010k) nezveřejní informace o smlouvě o veřejných službách v přepravě cestujících veřejnou drážní osobní dopravu na dráze celostátní nebo regionální uzavřené přímým zadáním v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství¹¹).

účinné od 1. 7. 2010(2) Za správní delikt podle odstavce 1 písm. a), b), e), g), h) nebo i) se uloží pokuta do 5 % předpokládané výše kompenzace za veřejné služby a za správní delikt podle odstavce 1 písm. c), d), f), j) nebo k) se uloží pokuta do 10 000 000 Kč.

§ 34

účinné od 1. 7. 2010Společná ustanovení ke správním deliktům

účinné od 1. 7. 2010(1) Objednatel za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránil.

účinné od 1. 7. 2010(2) Při určení výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

účinné od 1. 7. 2010(3) Odpovědnost objednatele za správní delikt zaniká, jestliže Úřad o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 5 let ode dne, kdy byl spáchán.

účinné od 1. 7. 2010(4) Správní delikty projednává v prvním stupni Úřad. Pravomocná rozhodnutí zveřejňuje Úřad způsobem umožňujícím dálkový přístup.

účinné od 1. 7. 2010(5) Příjem z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 35

účinné od 1. 7. 2010Přechodná ustanovení

§ 36

účinné od 1. 7. 2010Zmocňovací ustanovení

účinné od 1. 7. 2010(1) Vláda vydá nařízení k provedení § 7 a § 8 odst. 4.

účinné od 1. 7. 2010(2) Ministerstvo dopravy vydá vyhlášku k provedení § 10 odst. 6 a § 23 odst. 7.

§ 37

účinné od 1. 7. 2010Zrušovací ustanovení

účinné od 1. 7. 2010Zrušuje se:

1. účinné od 1. 7. 20101. Nařízení vlády č. 493/2004 Sb., kterým se upravuje prokazatelná ztráta ve veřejné linkové dopravě a kterým se konkretizuje způsob výkonu státního odborného dozoru v silniční dopravě nad financováním dopravní obslužnosti.
2. účinné od 1. 7. 20102. Vyhláška č. 241/2005 Sb., o prokazatelné ztrátě ve veřejné drážní osobní dopravě a o vymezení souběžné veřejné osobní dopravy.