Zákon České národní rady o státní památkové péči

§ 25

Organizační uspořádání státní památkové péče

(1) Státní památkovou péči vykonávají Ministerstvo kultury, orgány kraje v přenesené působnosti, okresní úřady a orgány obcí v přenesené působnosti.

(2) Ministerstvu kultury je podřízena ústřední organizace státní památkové péče.

(3) Orgány státní památkové péče ve spolupráci s ostatními orgány státní správy a za odborné pomoci organizací státní památkové péče, vědeckých, uměleckých a dalších odborných organizací a ústavů dbají, aby se státní památková péče zabezpečovala plánovitě, komplexně a diferencovaně a v souladu s dlouhodobou koncepcí jejího rozvoje.

§ 26

Ministerstvo kultury

(1) Ministerstvo kultury je ústředním orgánem státní správy pro kulturní památky v České republice.

(2) Ministerstvo kultury

1. a) zpracovává prognózy, koncepce a návrhy dlouhodobých výhledů rozvoje státní památkové péče,
2. b) koordinuje sestavování jednotného programu komplexní péče o kulturní památky a vytváří pro ni všestranné podmínky, posuzuje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů obnovy kulturních památek,
3. c) řídí kulturně výchovné využívání národních kulturních památek a usměrňuje kulturně výchovné využívání ostatních kulturních památek v souladu se zájmy státní kulturní politiky,
4. d) koordinuje vědeckovýzkumnou činnost v oboru státní památkové péče,
5. e) zřizuje jako svůj odborný poradní orgán vědeckou radu pro státní památkovou péči,
6. f) spolupracuje s ministerstvem školství České republiky při výchově kádrů v oboru státní památkové péče a pečuje o jejich další vzdělávání,
7. g) zabezpečuje mezinárodní spolupráci v oboru státní památkové péče,
8. h) vydává statut ústřední organizace státní památkové péče,
9. i) vydává vzorový organizační řád pro krajské organizace státní památkové péče,
10. j) plní další úkoly stanovené mu tímto zákonem.

§ 27

Památková inspekce

(1) Ministerstvo kultury zřizuje památkovou inspekci jako svůj specializovaný kontrolní orgán v oboru státní památkové péče. Hlavním posláním památkové inspekce je vykonávat ústřední dozor nad dodržováním tohoto zákona a předpisů vydaných k jeho provedení.

(2) Památková inspekce plní zejména tyto úkoly:

1. a) dozírá, jak je zabezpečována komplexní péče o kulturní památky,
2. b) dozírá, jak jsou dodržována rozhodnutí orgánů státní památkové péče k zajištění péče o kulturní památky a jak vlastníci (správci, uživatelé) kulturních památek plní stanovené povinnosti,
3. c) na základě poznatků získaných při výkonu dozoru provádí rozbor stavu státní památkové péče a navrhuje opatření k jejímu prohloubení.

(3) Památková inspekce při plnění svých úkolů spolupracuje s obcemi, s kraji, s ostatními správními úřady a s organizacemi státní památkové péče a opírá se o jejich pomoc.

(4) Zjistí-li památková inspekce nedostatky v péči o kulturní památky, navrhne příslušnému orgánu státní památkové péče opatření k odstranění zjištěných nedostatků, popřípadě uložení důtky nebo pokuty, a dozírá, aby se uložená opatření řádně plnila.

(5) Podrobnosti o úkolech a oprávněních památkové inspekce stanoví obecně závazný právní předpis.

§ 28

(1) Orgán kraje v přenesené působnosti metodicky řídí výkon státní památkové péče v kraji.

(2) Orgán kraje v přenesené působnosti

1. a) plní úkoly orgánu státní památkové péče pro národní kulturní památky, pokud nepřísluší Ministerstvu kultury nebo vládě České republiky,
2. b) dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování tohoto zákona a předpisů vydaných pro jeho provedení,
3. c) plní další úkoly stanovené tímto zákonem.

§ 28a

Kraj v samostatné působnosti

1. a) schvaluje koncepci rozvoje státní památkové péče v kraji v souladu s koncepcí rozvoje státní památkové péče v České republice a po projednání s Ministerstvem kultury,
2. b) schvaluje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů a programů zachování a obnovy kulturních památek v kraji,
3. c) usměrňuje kulturně výchovné využití kulturních památek v kraji.

§ 29

Okresní úřad

(1) Okresní úřad řídí a organizuje státní památkovou péči v okrese v souladu s krajskou koncepcí rozvoje státní památkové péče.

(2) Okresní úřad

1. a) podílí se na zpracování krajské koncepce rozvoje státní památkové péče a na zpracování střednědobých a prováděcích plánů obnovy kulturních památek,
2. b) zabezpečuje předpoklady pro komplexní péči o kulturní památky,
3. c) řídí péči o kulturní památky zajišťovanou v působnosti orgánu obce v přenesené působnosti,
4. d) vykonává státní správu na úseku státní památkové péče, pokud podle tohoto zákona není příslušný jiný orgán státní památkové péče,
5. e) zřizuje podle potřeby organizaci nebo zařízení pro obnovu nemovitých kulturních památek,¹⁹)
6. f) vykonává státní stavební dohled při obnově kulturních památek z hlediska státní památkové péče,²⁰)
7. g) dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování tohoto zákona a předpisů vydaných k jeho provedení,
8. h) plní další úkoly stanovené mu tímto zákonem.

(3) Okresní úřad se při plnění svých úkolů opírá o odbornou pomoc krajské organizace státní památkové péče.

§ 30

Obec

(1) Orgán obce v přenesené působnosti pečuje o kulturní památky v místě a kontroluje, jak vlastníci kulturních památek plní povinnosti uložené jim tímto zákonem. Orgán obce v přenesené působnosti vychází přitom z odborných vyjádření krajské organizace státní památkové péče.

(2) Orgán obce v přenesené působnosti může podle místních podmínek po projednání s okresním úřadem zřídit právnickou osobu nebo zařízení pro obnovu kulturních památek.

§ 31

Komise státní památkové péče, okresní konzervátor státní památkové péče a zpravodajové státní památkové péče

(1) Okresní úřady a orgán obce v přenesené působnosti zřizují podle potřeby pro všestranné posuzování a koordinaci úkolů státní památkové péče komise státní památkové péče jako pracovní komise.²¹)

(2) Okresní úřad jmenuje po vyjádření krajské organizace státní památkové péče okresního konzervátora státní památkové péče (dále jen „okresní konzervátor“) jako dobrovolného pracovníka. Okresní konzervátor je členem okresní komise státní památkové péče, je-li tato komise zřízena.

(3) Úkolem okresního konzervátora je soustavně sledovat stav kulturních památek v okrese, podávat okresnímu úřadu zprávy o jejich stavu, o péči o ně a jejich využití, navrhovat okresnímu úřadu potřebná opatření a napomáhat propagaci kulturních památek a státní památkové péče.

(4) Na návrh okresního konzervátora může okresní úřad pověřit pro určitý vymezený územní obvod dobrovolné pracovníky funkcí zpravodaje státní památkové péče (dále jen „zpravodaj“), kteří spolupracují s okresním konzervátorem při plnění jeho úkolů.

(5) Činnost okresního konzervátora a zpravodaje řídí okresní úřad. Odbornou pomoc mu přitom poskytuje krajská organizace státní památkové péče.

(6) Podrobnosti o úkolech okresních konzervátorů a zpravodajů stanoví obecně závazný právní předpis.

§ 32

Ústřední organizace státní památkové péče

(1) Ústřední organizace státní památkové péče je organizace pro výkon a koordinaci veškeré odborné činnosti v oboru státní památkové péče k zabezpečení jednoty kulturně politických záměrů a ideově metodických, ekonomických a technických hledisek, jakož i perspektivního rozvoje státní památkové péče.

(2) Ústřední organizace státní památkové péče

1. a) zpracovává rozbory stavu a vývoje státní památkové péče, podklady pro prognózy, koncepce a dlouhodobé výhledy rozvoje státní památkové péče,
2. b) organizuje, koordinuje a plní vědeckovýzkumné úkoly státní památkové péče, rozpracovává teorii a metodologii státní památkové péče a metodiku společenského uplatnění kulturních památek,
3. c) plní úkoly ústředního odborně metodického, dokumentačního a informačního pracoviště pro úsek státní památkové péče,
4. d) vede ústřední seznam kulturních památek,
5. e) připravuje odborné podklady pro ministerstvo kultury, zejména pro prohlášení věcí za kulturní památky,
6. f) poskytuje metodickou pomoc krajským organizacím státní památkové péče,
7. g) zabezpečuje odborný dohled nad prováděním komplexní péče o kulturní památky a nad jejich soustavným využíváním,
8. h) zabezpečuje projektové, stavebně restaurátorské a restaurátorské práce při obnově vybraných kulturních památek,
9. i) zabezpečuje další vzdělávání pracovníků v oboru státní památkové péče,
10. j) plní další úkoly na úseku státní památkové péče, kterými ji pověří ministerstvo kultury.

§ 33

Krajská organizace státní památkové péče

(1) Krajská organizace státní památkové péče je organizací pro výkon a koordinaci odborných činností na úseku státní památkové péče v kraji.

(2) Krajská organizace státní památkové péče

1. a) zpracovává odborné podklady pro Ministerstvo kultury a podle jeho pokynů i pro kraje a okresní úřady,
2. b) zpracovává odborné podklady pro prognózy, koncepce a dlouhodobé výhledy rozvoje státní památkové péče,
3. c) zpracovává jednotné programy komplexní péče o kulturní památky,
4. d) podílí se na plnění vědeckovýzkumných úkolů státní památkové péče,
5. e) plní úkoly odborně metodického, dokumentačního a informačního pracoviště pro úsek státní památkové péče v kraji,
6. f) eviduje kulturní památky v kraji,
7. g) poskytuje odbornou pomoc vlastníkům kulturních památek při zajišťování péče o kulturní památky, zpracovává odborná vyjádření k provádění obnovy kulturních památek, k podstatným změnám jejich využití a jejich vnějšího prostředí,
8. h) vykonává odborný dohled nad prováděním komplexní péče o kulturní památky a dává návrhy na odstranění zjištěných závad orgánům státní památkové péče,
9. i) zabezpečuje průzkum, výzkum a dokumentaci kulturních památek,
10. j) sleduje kulturně výchovné využití kulturních památek a jejich propagaci a zabezpečuje všestrannou péči o kulturně výchovné využití a zpřístupnění kulturních památek ve vlastní správě,
11. k) poskytuje odbornou pomoc okresním úřadům a orgánu obce v přenesené působnosti při provádění státní památkové péče a okresním úřadům kromě toho též při metodickém řízení činnosti okresních konzervátorů a zpravodajů,
12. l) vykonává funkci investora při obnově vybraných kulturních památek v kraji,
13. m) zabezpečuje projektové, stavebně restaurátorské a restaurátorské práce při obnově kulturních památek,
14. n) plní další úkoly na úseku státní památkové péče, jimiž ji pověří Ministerstvo kultury, popřípadě orgán kraje v přenesené působnosti.

§ 34

Oprávnění orgánů a organizací státní památkové péče

(1) Orgán nebo organizace státní památkové péče vydá osobám pověřeným plněním úkolů státní památkové péče osvědčení, na základě kterého jsou oprávněny:

1. a) vstupovat do podniků, závodů, zařízení, objektů a na ostatní nemovitosti,
2. b) vykonávat v nich potřebné odborné práce na ochranu kulturních památek nebo pro vědecké účely, zejména dokumentační a konzervační, jakož i odborný dozor,
3. c) požadovat za tím účelem potřebné údaje a vysvětlení,
4. d) nahlížet do příslušných dokladů.

(2) Při činnosti uvedené v odstavci 1 se osoby pověřené plněním úkolů státní památkové péče mohou seznamovat se státním hospodářským a služebním tajemstvím, jen jsou-li k tomu určeny podle zvláštních předpisů.²²) Jsou přitom povinny dbát zájmů obrany státu a zachovávat státní, hospodářské a služební tajemství. Své úkoly jsou povinny plnit tak, aby organizace ve své činnosti nebo občan ve svých právech byli omezeni jen v nezbytném rozsahu.

(3) Pro vstup do objektů a zařízení ozbrojených sil a ozbrojených sborů platí zvláštní předpisy.²³)

§ 35

(1) Okresní úřad uloží pokutu až do výše 100 000 Kčs právnické nebo fyzické osobě, která

1. a) nechrání věc před poškozením, zničením nebo odcizením od doručení vyrozumění o podání návrhu na prohlášení věci za kulturní památku nebo o tom, že ministerstvo kultury hodlá věc prohlásit za kulturní památku z vlastního podnětu, až do rozhodnutí ministerstva kultury,
2. b) nesplní oznamovací povinnost stanovenou v § 3 odst. 5, § 12, § 21 odst. 3, § 22 odst. 2 tohoto zákona,
3. c) nepečuje o zachování kulturní památky, neudržuje ji v dobrém stavu, užívá ji způsobem neodpovídajícím jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě nebo technickému stavu, nechrání ji před ohrožením, poškozením nebo znehodnocením nebo ji znehodnotí nebo zničí,
4. d) porušuje podmínky určené v rozhodnutí o vymezení ochranného pásma nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny,
5. e) provádí obnovu kulturní památky bez vyžádání závazného stanoviska okresního úřadu nebo nedodržuje podmínky určené v tomto závazném stanovisku,
6. f) přemístí bez předchozího souhlasu ministerstva kultury nemovitou kulturní památku nebo bez předchozího souhlasu okresního úřadu přemístí movitou kulturní památku z veřejně přístupného místa,
7. g) provádí bez povolení podle § 21 odst. 2 archeologický výzkum,
8. h) provádí obnovu kulturních památek podle § 14 odst. 8 prostřednictvím fyzických osob, které nemají povolení ministerstva kultury,
9. i) provádí stavbu, stavební změnu nebo udržovací práce na nemovitosti, která není kulturní památkou, ale je v památkové rezervaci, v památkové zóně, v ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny bez vyžádání závazného stanoviska okresního úřadu podle § 14 odst. 2 nebo nedodržuje podmínky uvedené v tomto závazném stanovisku.

(2) Okresní úřad uloží pokutu až do výše 500 000 Kčs právnické nebo fyzické osobě, která

1. a) nepečuje o zachování národní kulturní památky, neudržuje ji v dobrém stavu, užívá ji způsobem neodpovídajícím jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě nebo technickému stavu, nechrání ji před ohrožením, poškozením nebo znehodnocením nebo ji znehodnotí nebo zničí,
2. b) provádí obnovu národní kulturní památky bez vyžádání závazného stanoviska orgánu kraje v přenesené působnosti nebo nedodržuje podmínky určené v tomto závazném stanovisku,
3. c) provádí obnovu národních kulturních památek podle § 14 odst. 8 prostřednictvím fyzických osob, které nemají povolení ministerstva kultury,
4. d) přemístí bez předchozího souhlasu ministerstva kultury národní kulturní památku,
5. e) zapůjčí do zahraničí nebo se pokusí do zahraničí vyvézt nebo vyveze kulturní památku bez předchozího souhlasu ministerstva kultury, zapůjčí do zahraničí nebo se pokusí do zahraničí vyvézt nebo vyveze národní kulturní památku bez předchozího souhlasu vlády České republiky.

§ 36

Při stanovení výše pokuty se přihlíží zejména k závažnosti a k době trvání protiprávního jednání, ke kulturně politickému významu kulturní památky a k rozsahu hrozící nebo způsobené škody.

§ 37

(1) Pokuta je splatná do třiceti dnů ode dne, kdy nabylo právní moci rozhodnutí, jímž byla uložena.

(2) Pokutu lze uložit jen do jednoho roku ode dne, kdy se o porušení povinnosti dozvěděl okresní úřad, nejdéle však do tří let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.

(3) Pokuta je příjmem okresního úřadu, který ji uložil.

§ 38

Uložením pokuty organizaci zůstává nedotčena odpovědnost organizace, popřípadě jejích pracovníků, podle zvláštních předpisů.

§ 39

(1) Za přestupek na úseku státní památkové péče může uložit okresní úřad fyzické osobě

1. a) důtku,
2. b) pokutu ve výši uvedené v odstavcích 2 nebo 3.

(2) Důtku nebo pokutu až do výše 10 000 Kčs lze uložit fyzické osobě, která se dopustí přestupku tím, že

1. a) nechrání věc před poškozením, zničením nebo odcizením od doručení vyrozumění o podání návrhu na prohlášení věci za kulturní památku nebo o tom, že ministerstvo kultury hodlá věc prohlásit za kulturní památku z vlastního podnětu až do rozhodnutí ministerstva kultury,
2. b) nesplní oznamovací povinnost stanovenou v § 3 odst. 5, § 12, § 22 odst. 2, § 23 odst. 2 tohoto zákona,
3. c) nepečuje o zachování kulturní památky, neudržuje ji v dobrém stavu a nechrání ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením, nebo kulturní památku užívá způsobem, který neodpovídá jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě nebo technickému stavu,
4. d) poruší podmínky určené v rozhodnutí o vymezení ochranného pásma nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny,
5. e) provádí obnovu kulturní památky bez vyžádání závazného stanoviska okresního úřadu nebo nedodržuje podmínky určené v tomto závazném stanovisku,
6. f) provádí neoprávněné výkopy na území s archeologickými nálezy,
7. g) provádí stavbu, stavební změnu nebo udržovací práce na nemovitosti, která není kulturní památkou, ale je v památkové rezervaci, v památkové zóně, v ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny bez vyžádání závazného stanoviska okresního úřadu podle § 14 odst. 2 nebo nedodržuje podmínky uvedené v tomto závazném stanovisku,
8. h) provádí obnovu kulturních památek podle § 14 odst. 8 bez povolení ministerstva kultury,
9. i) jako držitel povolení k restaurování neoznámil ministerstvu kultury neprodleně změnu údajů podle § 14a odst. 9,
10. j) porušuje jiné povinnosti stanovené tímto zákonem.

(3) Pokutu až do výše 50 000 Kčs lze uložit fyzické osobě, která se dopustí přestupku tím, že

1. a) nepečuje o zachování národní kulturní památky, neudržuje ji v dobrém stavu a nechrání ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo odcizením, nebo národní kulturní památku užívá způsobem, který neodpovídá jejímu kulturně politickému významu, památkové hodnotě nebo technickému stavu,
2. b) provádí obnovu národní kulturní památky bez vyžádání závazného stanoviska orgánu kraje v přenesené působnosti nebo nedodržuje podmínky určené v tomto závazném stanovisku,
3. c) přemístí nemovitou kulturní památku bez předchozího souhlasu ministerstva kultury nebo bez předchozího souhlasu okresního úřadu přemístí movitou kulturní památku z veřejně přístupného místa,
4. d) přemístí národní kulturní památku bez předchozího souhlasu ministerstva kultury,
5. e) zapůjčí do zahraničí nebo se pokusí do zahraničí vyvézt nebo vyveze kulturní památku bez předchozího souhlasu ministerstva kultury, zapůjčí do zahraničí nebo se pokusí do zahraničí vyvézt nebo vyveze národní kulturní památku bez předchozího souhlasu vlády České republiky,
6. f) provádí obnovu národních kulturních památek uvedených v § 14 odst. 8 bez povolení ministerstva kultury.

§ 40

Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, platí o přestupcích a jejich projednávání obecné předpisy.²⁴)

§ 41

Pokuta je příjmem okresního úřadu, který ji uložil.

§ 42

(1) Kulturní památky zapsané do státních seznamů kulturních památek podle dřívějších právních předpisů se považují za kulturní památky podle tohoto zákona.

(2) Národní kulturní památky prohlášené za ně podle dřívějších právních předpisů se považují za národní kulturní památky podle tohoto zákona. Památkové rezervace prohlášené za ně podle dřívějších právních předpisů se považují za památkové rezervace podle tohoto zákona. Ochranná pásma zřízená podle dřívějších právních předpisů se považují za ochranná pásma podle tohoto zákona.

(3) Povolení k archeologickým výzkumům vydaná podle dřívějších právních předpisů se považují za povolení podle tohoto zákona.

(4) Movité kulturní památky a národní kulturní památky podle zákona Slovenské národní rady o státní památkové péči, jsou-li na území České republiky, se považují za kulturní památky a národní kulturní památky podle tohoto zákona.

(5) Za kulturní památky a za národní kulturní památky podle tohoto zákona se nepovažují archiválie uznané za kulturní památky nebo prohlášené za národní kulturní památky podle zvláštních předpisů.²⁵)

§ 43

(1) Práva a povinnosti stanovené tímto zákonem vlastníku kulturní památky má,

1. a) je-li kulturní památka národním majetkem, státní organizace, která má kulturní památku ve správě²⁶) nebo jiná organizace než státní, které byla kulturní památka odevzdána do trvalého užívání,²⁷)
2. b) je-li kulturní památka v družstevním nebo náhradním užívání nebo v užívání na základě práva užívání k zajištění výroby, organizace, které takové užívací právo přísluší podle zvláštních předpisů,²⁸)
3. c) občan, jemuž bylo zřízeno k pozemku, který je kulturní památkou, právo osobního užívání pozemku podle zvláštních předpisů,²⁹)
4. d) ten, kdo s kulturní památkou nakládá jako se svou a je se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že mu kulturní památka patří.³⁰)

(2) Práva a povinnosti vlastníka věci, která by mohla být podle § 3 prohlášena za kulturní památku, má též správce a uživatel takové věci, jakož i ten, kdo s ní nakládá jako se svou a je se zřetelem ke všem okolnostem v dobré víře, že mu věc patří.³⁰)

§ 44

Obecné předpisy o správním řízení³¹) se nevztahují na řízení podle § 3, 6, 8 a § 21 odst. 2 a 4.

§ 45

(1) Ministerstvo kultury vydá obecně závazné právní předpisy k provedení § 3 odst. 6, § 7 odst. 6, § 8 odst. 5, § 10 odst. 3, § 20 odst. 4 a § 31 odst. 6.

(2) Ministerstvo kultury vydá obecně závazné právní předpisy

1. a) v dohodě s Českou komisí pro vědeckotechnický a investiční rozvoj k provedení § 6 odst. 2, § 14 odst. 10 a § 17 odst. 5,
2. b) v dohodě s ministerstvem financí České republiky k provedení § 16 odst. 3 a § 23 odst. 4,
3. c) v dohodě s Českou plánovací komisí a ministerstvem financí České republiky k provedení § 27 odst. 5.

§ 46

§ 47