Nařízení vlády Československé socialistické republiky o finančním hospodaření státních podniků a některých dalších socialistických organizací

§ 1

Úvodní ustanovení

Toto nařízení upravuje finanční hospodaření:

1. a) státních podniků,¹) s výjimkou státních podniků, jejichž finanční hospodaření upravuje zvláštní předpis,²)
2. b) podniků zahraničního obchodu,³) akciových společností⁴) pro zahraniční obchod a sdružení⁵) pro zahraniční obchod, s výjimkou podniků se zahraniční majetkovou účastí,
3. c) bank a spořitelen, zakládaných jako státní peněžní ústavy,⁶)
4. d) státní organizace Československé státní dráhy.⁷)

§ 2

Postavení státního podniku jako subjektu finančního hospodaření

(1) Státní podnik (dále jen „podnik“) odpovídá za finanční hospodaření podle tohoto nařízení bez ohledu na rozsah oprávnění vnitřních organizačních jednotek jednat v právních vztazích jménem podniku.

(2) Veškeré vztahy vznikající při finančním hospodaření mezi vnitřními organizačními jednotkami podniku jsou vztahy vnitropodnikovými.

§ 3

Majetkové fondy

(1) Majetkovými fondy podniku jsou fond základních prostředků a investic, obratový fond a fond cenných papírů.

(2) Podnik hradí nákup cenných papírů z fondu rozvoje, popřípadě vkladem věcí movitých, nemovitých nebo majetkových práv.

§ 4

Vlastní finanční zdroje podniku

Vlastními finančními zdroji podniku jsou:

1. a) zisk vytvořený z veškeré jeho činnosti zjištěný v účetnictví (dále jen „zisk“),
2. b) odpisy základních prostředků (dále jen „odpisy“),⁸)
3. c) další finanční zdroje podniku (§ 7).

§ 5

Používání zisku

(1) Podnik používá zisk v tomto pořadí:

1. a) k odvodům ze zisku a daním do státního rozpočtu, do rozpočtu národního výboru a do státních fondů a k regulačním a cenovým odvodům⁹) hrazeným ze zisku,
2. b) k účelům podle odstavce 2,
3. c) k jednotnému minimálnímu povinnému přídělu podle normativu do fondu kulturních a sociálních potřeb,
4. d) k jednotnému minimálnímu povinnému přídělu podle normativu do fondu rozvoje,
5. e) k povinnému přídělu do výše jednotného normativu minimálního zůstatku rezervního fondu,
6. f) k dalším přídělům do fondů zřizovaných podle § 10 odst. 1 až 3 a k účelům uvedeným v odstavci 3 podle svého rozhodnutí, popřípadě k úhradě podílu ze zisku ze sdružených činností po splnění všech jeho ročních odvodových a přídělových povinností.

(2) Podnik používá zisk podle odstavce 1 písm. b):

1. a) k převodům ve prospěch příslušného účtu nemocenského pojištění při úhradě přirážky k pojistnému podle zvláštního předpisu,¹⁰) není-li instalováno nebo řádně provozováno zařízení na ochranu pracovníků nebo nevyhovuje-li zařízení podniku předpisům o bezpečnosti práce nebo předpisům zdravotnickým a dále při vrácení neoprávněně vyplacených dávek nemocenského pojištění v důsledku porušení nebo zanedbání povinností stanovených zvláštními předpisy nebo jiným nesprávným postupem při provádění nemocenského pojištění zaměstnanců,
2. b) k úhradě daně placené v cizině.

(3) Podnik může používat zisk:

1. a) k poskytování finanční odměny příslušné (závodní) společenské organizaci za sběr odpadového průmyslového materiálu jí organizovaný na základě dohody uzavřené s touto organizací, a to maximálně do výše 30 % hodnoty, kterou podnik za odpad obdrží, po snížení o částku připadající na náklady, které podniku případně vzniknou (například poskytnutím technické pomoci) a dále k poskytování příspěvku na Účty iniciativy mládeže za stanovených podmínek,¹¹)
2. b) ke sdružování prostředků podle § 8 odst. 2,
3. c) k úhradě výdajů na pohoštění, občerstvení a dary,
4. d) k dalším účelům podle zvláštních předpisů.

(4) Nerozdělený zisk může podnik koncem roku převést do dalšího roku.

(5) Při nedostatku zisku ke krytí potřeb podle odstavce 1 doplňuje podnik zisk k rozdělení z rezervního fondu podle § 12 odst. 3 a 4.

(6) Podnik nesmí přidělit do fondů s výjimkou jednotného minimálního povinného přídělu podle normativu do fondu kulturních a sociálních potřeb více zdrojů, než mu zbývá ze zisku (doplněného případně z rezervního fondu) po jeho použití podle odstavce 1 písm. a) a odstavců 2 a 3. Pokud dojde u podniku k překročení rozdělení zisku při tomto jeho použití nebo z titulu vzniklé ztráty, je podnik povinen toto překročení nebo ztrátu uhradit z rozdělení zisku následujícího roku před příděly do podnikových fondů.

(7) Při nedostatku zisku k rozdělení koncem roku po jeho použití podle odstavce 1 písm. a) a podle odstavce 2 a vyčerpání zdrojů rezervního fondu, popřípadě zdrojů fondů zřizovaných podle § 10 odst. 2 je jednotný příděl podle normativu do fondu kulturních a sociálních potřeb za běžný rok zaručen z příslušného státního rozpočtu, popřípadě z rozpočtu národního výboru. Podnik požádá prostřednictvím zakladatele příslušný orgán v termínu pro uzavření jeho finančního hospodaření o poskytnutí dotace do zdrojů ze zisku k rozdělení k tomuto účelu. O případné návratnosti této dotace rozhodne příslušný orgán v dohodě se zakladatelem nejpozději do dvou let od roku, za který byla dotace poskytnuta.

§ 6

Používání odpisů

Podnik převádí odpisy měsíčně do fondu rozvoje do výše jejich skutečné tvorby po případném odvodu odpisů do státního rozpočtu nebo do rozpočtu národního výboru podle zvláštního předpisu¹²) a po převodech odpisů ze zařízení podnikové společenské spotřeby do fondu kulturních a sociálních potřeb, pokud je jejich provoz financován z tohoto fondu.

§ 7

Používání dalších vlastních finančních zdrojů podniku

Další vlastní finanční zdroje používané k přídělům do fondu rozvoje podle § 11 odst. 1 písm. c), d) a e) bod 1, 2, 5 až 7, popřípadě do fondů zřizovaných podle § 10 odst. 3 převádí podnik do fondů v příslušném měsíčním období jejich vzniku.

§ 8

Sdružování prostředků

(1) Při sdružování prostředků¹³) podnik poskytuje peněžní prostředky pouze ze zdrojů, které jsou podle zvláštních předpisů určeny k financování těchto činností.

(2) Pokud podnik poskytuje peněžní prostředky při sdružování prostředků¹³) na další činnosti, které jsou ve společném zájmu podniku a národního výboru, použije zisk podle § 5 odst. 1 písm. f).

§ 9

Odvody podniků a způsob jejich provádění

(1) Odvody za dočasné odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě¹⁴) hradí podnik z rozdělení zisku, těžební podnik případně z fondu škod a náhrad. Odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě¹⁴) a za její dočasné odnětí pro zařízení staveniště hradí podnik ze zdrojů určených k financování této investiční výstavby.

(2) Podnik provádí odvody do resortních fondů zřizovaných podle § 20 odst. 1. Předmětem těchto odvodů nemohou být zisk, odpisy a zdroje podnikových fondů. Podrobnosti pro provádění těchto odvodů se stanoví v pravidlech pro tvorbu a používání těchto fondů.

§ 10

Fondy podniku

(1) Podnik zřizuje:

1. a) fond rozvoje,
2. b) rezervní fond,
3. c) fond kulturních a sociálních potřeb,
4. d) fond odměn.

Způsob tvorby a použití fondu kulturních a sociálních potřeb a fondu odměn upravují zvláštní předpisy.¹⁵)

(2) Podnik může zřizovat podle svého rozhodnutí další fondy, jejichž zdrojem může být výhradně zisk přidělovaný do fondů podle § 5 odst. 1 písm. f).

(3) Podniky, u nichž to specifičnost jejich hospodářské činnosti vyžaduje, mohou zřizovat další účelové fondy, jejichž zdrojem mohou být plně nebo částečně jiné zdroje než zisk, a to:

1. a) podniky s činností obchodní, zásobovací, odbytovou, podniky služeb, podniky zabezpečující vyšší dodavatelské funkce nebo podniky v zahraničním obchodě rizikový fond,
2. b) podniky těžební rekultivační fond, fond geologických prací, fond škod a náhrad a v uranovém průmyslu i likvidační fond,
3. c) podniky dopravy rizikový fond,
4. d) podniky lesního hospodářství fond na odstraňování škod způsobených exhalacemi, který je tvořen z poplatků a náhrad organizací způsobujících znečištění,
5. e) podniky zakládané národními výbory, podniky vodního hospodářství a dále podniky, které nebudou hradit z rozhodnutí zakladatele výdaje na opravy a udržování základních prostředků a jiného hmotného majetku prostřednictvím plánovitě vytvářené rezervy, fond oprav a udržování.

Způsob tvorby a použití těchto fondů včetně případné výše normativu přídělů do těchto fondů stanoví zakladatel v dohodě s federálním ministerstvem financí, popřípadě podle příslušnosti s ministerstvem financí, cen a mezd České socialistické republiky nebo s ministerstvem financí, cen a mezd Slovenské socialistické republiky (dále jen „ministerstva financí, cen a mezd republik“). Přitom výše příspěvku z nákladů do fondu oprav a udržování se stanoví způsobem uvedeným v § 14 odst. 7. U podniků zakládaných národními výbory stanoví způsob tvorby a použití těchto fondů příslušné ministerstvo financí, cen a mezd republiky.

(4) Příděly ze zisku do fondů může podnik provádět v průběhu roku do výše skutečného zisku k rozdělení podle svého rozhodnutí po jeho použití podle § 5 odst. 1 písm. a) a § 5 odst. 2 a 3; příděly ze zisku do fondů podle § 5 odst. 1 písm. f) provádí tak, aby neohrozil plnění svých povinností za rok jako celek, které pro něj vyplývají z použití zisku podle § 5 odst. 1 písm. a) až e) a krytí oběžných prostředků podle § 13 odst. 5.

(5) Peněžní prostředky fondů uvedených v odstavcích 1 až 3 může podnik podle svého rozhodnutí ukládat na běžném účtu nebo je plně nebo částečně ukládat na samostatných vkladových účtech fondů; peněžní prostředky fondu kulturních a sociálních potřeb ukládá na samostatném vkladovém účtu.

(6) Podnik zabezpečuje svou platební schopnost tak, aby měl k plnění svých splatných závazků při využívání úvěrů na svém běžném účtu nebo na samostatných vkladových účtech fondů dostatečnou výši peněžních prostředků a nepoužíval své fondy nad výši použitelných zdrojů jednotlivých fondů v průběhu roku.

(7) Normativy pro příděly do fondů zřizovaných podle odstavce 1 písm. a) až c) jsou:

1. a) jednotný normativ minimálního povinného přídělu ze zisku do fondu rozvoje,
2. b) odvětvově jednotný závazný normativ příspěvku z nákladů do fondu rozvoje na financování výdajů na rozvoj vědy a techniky,
3. c) jednotný normativ minimálního zůstatku rezervního fondu,
4. d) jednotný normativ minimálního, povinného přídělu ze zisku do fondu kulturních a sociálních potřeb.

(8) Základ pro výpočet normativů uvedených v odstavci 7 písm. a) až c) a jejich výše se stanoví ve výstupech komplexního státního plánu hospodářského a sociálního rozvoje (dále jen „státní plán“) na rok 1990 a pětiletých státních plánů. Základ pro výpočet normativu uvedeného v odstavci 7 písm. d) a jeho výši stanoví zvláštní předpis.¹⁶)

§ 11

Fond rozvoje

(1) Fond rozvoje se tvoří:

1. a) minimálním povinným přídělem ze zisku podle normativu a přídělem ze zisku podle § 5 odst. 1 písm. f),
2. b) převodem odpisů podle § 6,
3. c) příspěvkem zahrnovaným do nákladů podle § 10 odst. 7 písm. b),
4. d) převodem z obratového fondu podle § 13 odst. 6,
5. e) z dalších zdrojů, a to:
   1. 1. z tržeb z prodeje základních prostředků a investic s výjimkou tržeb z prodeje základních prostředků a investic zařízení podnikové společenské spotřeby, jejichž provoz je financován z fondu kulturních a sociálních potřeb,
   2. 2. z příspěvků ke sdružování prostředků na financování investic a výdajů na rozvoj vědy a techniky,
   3. 3. z účelových dotací ze státního rozpočtu, rozpočtu národních výborů a ze státních fondů,
   4. 4. přídělem odpisů soustředěných ve státním rozpočtu,¹⁷)
   5. 5. z příjmů z řešení úkolů rozvoje vědy a techniky podle § 15,
   6. 6. z tržeb z prodeje cenných papírů,
   7. 7. z účelových příspěvků z fondu zábran škod od pojišťoven.

(2) Fond rozvoje se používá:

1. a) k financování investic a projektové dokumentace včetně autorského dozoru podle § 14 odst. 4,
2. b) ke splátkám investičních úvěrů,
3. c) k financování výdajů na rozvoj vědy a techniky podle § 15,
4. d) k poskytování příspěvků ke sdružování prostředků na financování investic a výdajů na rozvoj vědy a techniky,
5. e) k doplňování obratového fondu podle § 13 odst. 5,
6. f) jako doplňkový zdroj k financování oprav a udržování základních prostředků a jiného hmotného majetku, pokud zdroje fondu oprav a udržování, popřípadě plánovitě vytvářená rezerva nepostačí k financování těchto výdajů,
7. g) k nákupu cenných papírů,
8. h) k poskytování příspěvku kupujícímu na úhradu kupní ceny při prodeji bytu z podnikového bytového hospodářství do osobního vlastnictví.

(3) Podniky uvedené v § 15 odst. 2, které zahrnují výdaje na rozvoj vědy a techniky přímo do nákladů, nepoužijí odstavce 1 písm. c) a e) bod 5 a odstavce 2 písm. c) a nepoužijí fond rozvoje ke sdružování prostředků při financování výdajů na rozvoj vědy a techniky.

(4) Použití fondu rozvoje není účelově vázáno na druh zdrojů, ze kterých se fond tvoří. Podnik může volně používat zdroje fondu rozvoje, s výjimkou zdrojů uvedených v odstavci 1 písm. e) bod 2, 3 a 7 ke všem účelům, ke kterým tento fond slouží, a to až do výše zdrojů tohoto fondu zvýšených o poskytnutý úvěr na rozvoj vědy a techniky.

§ 12

Rezervní fond

(1) Rezervní fond se tvoří přídělem ze zisku podle § 5 odst. 1 písm. e), popřípadě i podle § 5 odst. 1 písm. f).

(2) U rezervního fondu se stanoví minimální výše zůstatku fondu ku konci roku podle § 10 odst. 7 písm. c).

(3) Rezervní fond se používá při krytí ztrát a výkyvů ve finančním hospodaření podniku k doplnění zisku k rozdělení k účelům stanoveným v § 5 odst. 1 písm. a) až d), a pro doplnění těchto zdrojů k přídělu ze zisku do fondu rozvoje pro jeho použití podle § 13 odst. 5, a to i pod stanovenou minimální výši zůstatku rezervního fondu.

(4) Podnik může podle svého rozhodnutí použít rezervní fond k doplnění zisku k rozdělení i pro jeho další použití podle § 5 odst. 1 písm. f), a to pouze ve výši přesahující stanovený minimální zůstatek fondu.

§ 13

Financování oběžných prostředků

(1) Oběžnými prostředky a zdroji jejich krytí jsou dále uvedené prostředky a zdroje vykázané v rozvaze podniku.

(2) Oběžnými prostředky jsou:

1. a) peníze, ceniny, vklady a účasti,
2. b) pohledávky a jiná podobná zúčtování,
3. c) zásoby,
4. d) náklady příštích období,
5. e) ostatní oběžné prostředky.

(3) Podnik používá ke krytí oběžných prostředků obratový fond, jiné vlastní a jim podobné zdroje a neinvestiční úvěry.

(4) Jinými vlastními a jim podobnými zdroji krytí oběžných prostředků jsou:

1. a) zůstatky ostatních fondů a časové rozlišení,
2. b) stálá pasiva,
3. c) ostatní zdroje krytí oběžných prostředků,
4. d) nerozdělený zisk.

(5) Podnik je povinen k zabezpečení své finanční rovnováhy nejpozději koncem roku doplnit obratový fond z fondu rozvoje ve výši, o kterou úhrn oběžných prostředků (podle odstavce 2) převyšuje úhrn zdrojů krytí oběžných prostředků (podle odstavce 3) snížený o neinvestiční závazky podniku po lhůtě splatnosti. Pokud zdroje fondu rozvoje podle § 11 odst. 4 nepostačí k doplnění obratového fondu, podnik je pro tento účel doplní dalším přídělem z rozdělení zisku při případném zkrácení nebo úplném zrušení přídělů ze zisku provedených v běžném roce do dalších fondů podle § 5 odst. 1 písm. f) a při použití rezervního fondu podle § 12 odst. 3.

(6) Snížení obratového fondu převodem do fondu rozvoje podnik provádí při dlouhodobém snížení oběžných prostředků v dohodě s úvěrující bankou nebo spořitelnou.

§ 14

Financování reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku

(1) Financování reprodukce základních prostředků a jiného hmotného majetku zahrnuje financování výdajů na:

1. a) investice a projektovou dokumentaci včetně autorského dozoru,
2. b) opravy a udržování základních prostředků a jiného hmotného majetku (dále jen „opravy a udržování“).

(2) Investicemi podle tohoto nařízení jsou:

1. a) pořizování základních prostředků, tj.
   1. 1. dodávky stavebních a montážních prací a náklady spojené s likvidací základních prostředků,
   2. 2. dodávky strojů a zařízení a jejich souborů, dopravních prostředků a inventáře včetně nákladů na jejich dopravu a montáž,
   3. 3. dodávky uměleckých děl, pokud jsou nedílnou součástí základních prostředků,
   4. 4. první výsadba trvalého porostu, pokud odpovídá pojmu základního prostředku, tj. náklady na výsadbu a následnou kultivaci vynaložené do doby dospělosti trvalého porostu (s výjimkou nákladů na novou výsadbu za rostliny vymřelé, nevzešlé apod.),
   5. 5. nákup (úplatný převod) nemovitostí a použitých předmětů charakteru základních prostředků od organizací a občanů s výjimkou předmětů pořizovaných za účelem získání náhradních dílů,

1. b) nástavby, vestavby a přístavby základních prostředků a nemovitých kulturních památek a zásahy do jejich stavební a technologické části, které mají za následek změnu technických parametrů, změnu funkce (rekonstrukce) nebo kterými se zvyšuje jejich vybavenost, popřípadě se rozšiřuje jejich použitelnost (modernizace),
2. c) náhrady poskytnuté k odstranění ekonomické újmy zemědělských organizací a odvody za trvalé odnětí zemědělské půdy zemědělské výrobě a za její dočasné odnětí pro zařízení staveniště,
3. d) zabezpečovací a konzervační práce (popřípadě udržovací a dekonzervační práce) u zastavených staveb,
4. e) technická část náhradních rekultivací.

(3) Základními prostředky a jiným hmotným majetkem jsou předměty podle zvláštního předpisu.¹⁸)

(4) Podnik hradí výdaje na investice a projektovou dokumentaci včetně autorského dozoru (dále jen „výdaje na investice“) z fondu rozvoje, pokud nejde o zařízení podnikové společenské spotřeby, jejichž provoz je financován z fondu kulturních a sociálních potřeb anebo pokud k jejich financování nepoužije investiční úvěr. Výdaje na investice u víceúčelových zařízení hradí podnik z jednoho zdroje, a to ze zdroje stanoveného pro financování těchto výdajů podle převažující činnosti předpokládané v budovaném zařízení.

(5) Opravy podle tohoto nařízení jsou takové práce, jimiž se odstraňuje částečně fyzické opotřebení nebo poškození základního prostředku a jiného hmotného majetku za účelem jejich uvedení do provozuschopného stavu, obnovují se technické vlastnosti, odstraňují se funkční, vzhledové a bezpečnostní nedostatky. Opravy strojů a zařízení lze provádět též výměnou za již opravený základní prostředek.

(6) Udržování podle tohoto nařízení je pravidelná péče o základní prostředky a jiný hmotný majetek, kterou se zpomaluje průběh fyzického opotřebení, předchází se jeho následkům za účelem zabezpečit jejich provozuschopný stav a bezpečný provoz, popřípadě odstranit drobnější závady.

(7) Podnik hradí výdaje na opravy a udržování z nákladů prostřednictvím fondu oprav a udržování nebo plánovitě vytvářené rezervy podle normativu stanoveného v jeho plánu hospodářského a sociálního rozvoje na rok 1990 a v pětiletých plánech hospodářského a sociálního rozvoje nebo výjimečně podle § 23 přímo z nákladů. Jako doplňkový zdroj při financování výdajů na opravy a udržování může podnik používat fond rozvoje podle § 11 odst. 2 písm. f). Výdaje na opravy a udržování v zařízeních podnikové společenské spotřeby, jejichž provoz je financován z fondu kulturních a sociálních potřeb, hradí podnik výhradně z tohoto fondu.

(8) Podnik může hradit výdaje na opravy a udržování základních prostředků v dočasném užívání podle odstavce 7.