Zákon, kterým se mění zákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně některých zákonů, zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů

Čl. I

účinné od 1. 6. 2006Zákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů a o změně některých zákonů, se mění takto:

1. účinné od 1. 6. 20061. Na konci poznámky pod čarou č. 1 se na nový řádek doplňuje věta „Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/101/ES ze dne 27. října 2004, kterou se s ohledem na projektové mechanismy Kjótského protokolu mění směrnice 2003/87/ES o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství.“.
2. účinné od 1. 6. 20062. V § 1 úvodní části ustanovení se za slova „Evropských společenství¹) a“ vkládají slova „v souladu s Rámcovou úmluvou OSN o změně klimatu^1a) (dále jen „Úmluva“)“.

   účinné od 1. 6. 2006Poznámka pod čarou č. 1a zní:

   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 6. 2006„^1a) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 80/2005 Sb. m. s., o sjednání Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu.“.

1. účinné od 1. 6. 20063. V § 1 písm. b) se slova „vypouštění emisí“ nahrazují slovem „emisím“.
2. účinné od 1. 6. 20064. V § 1 se za písmeno c) vkládá nové písmeno d), které zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„d) použití jednotky snížení emisí a ověřeného snížení emisí z projektových činností v systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů,“.

   účinné od 1. 6. 2006Dosavadní písmena d) a e) se označují jako písmena e) a f).

1. účinné od 1. 6. 20065. V § 2 odst. 1 písm. a) se slova „do stejné kategorie“ nahrazují slovy „pod totéž označení“ a slova „v rámci“ se zrušují.
2. účinné od 1. 6. 20066. V § 2 odst. 1 se na konci písmene j) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena k) až n), která včetně poznámky pod čarou č. 1b znějí:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„k) stranou přílohy I – strana uvedená v příloze I Úmluvy, která ratifikovala Kjótský protokol^1b) v souladu s článkem 1 bodem 7 Kjótského protokolu,
   2. účinné od 1. 6. 2006l) projektovou činností – opatření realizované formou projektu schváleného jednou nebo více stranami přílohy I v souladu s článkem 6 nebo článkem 12 Kjótského protokolu a rozhodnutími přijatými na základě Úmluvy nebo Kjótského protokolu,
   3. účinné od 1. 6. 2006m) jednotkou snížení emisí – jednotka vydaná na základě článku 6 Kjótského protokolu a rozhodnutí přijatých na základě Úmluvy nebo Kjótského protokolu,
   4. účinné od 1. 6. 2006n) jednotkou ověřeného snížení emisí – jednotka vydaná na základě článku 12 Kjótského protokolu a rozhodnutí přijatých na základě Úmluvy nebo Kjótského protokolu.

   účinné od 1. 6. 2006^1b) Sdělení Ministerstva zahraničních věcí č. 81/2005 Sb. m. s., o sjednání Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě Organizace spojených národů o změně klimatu.“.

1. účinné od 1. 6. 20067. V § 3 se slova „které je uvedeno v příloze č. 1 k tomuto zákonu a“ a slova „po dohodě s Ministerstvem průmyslu a obchodu“ zrušují.
2. účinné od 1. 6. 20068. V § 5 odst. 1 se slova „po dohodě s Ministerstvem průmyslu a obchodu“ zrušují.
3. účinné od 1. 6. 20069. V § 5 odst. 3 písm. c) se slova „, parcelní číslo a“ nahrazují slovy „a je-li přiděleno též“.
4. účinné od 1. 6. 200610. V § 6 odst. 2 se za slova „odstavce 1,“ vkládají slova „které mohou mít podstatný vliv na provoz zařízení, zjišťování a vykazování emisí,“.
5. účinné od 1. 6. 200611. V § 7 odst. 1 se věta druhá zrušuje.
6. účinné od 1. 6. 200612. V § 7 odst. 3 se věta první nahrazuje větou „Množství emisí skleníkových plynů ze zařízení za kalendářní rok vykázané podle odstavce 1 a doklady o jeho ověření předloží provozovatel zařízení ministerstvu do 15. března následujícího kalendářního roku; pokud k tomuto dni není množství emisí vykázáno nebo doklady o jeho ověření předloženy, nebo pokud dle dokladů o ověření neodpovídá vykázané množství emisí požadavkům podle odstavce 1, ministerstvo o tom informuje správce rejstříku obchodování s povolenkami podle § 9.“.
7. účinné od 1. 6. 200613. V § 7 odst. 3 větě druhé se slovo „registru“ nahrazuje slovem „rejstříku“ a slovo „neprovede“ se nahrazuje slovem „neumožní“.
8. účinné od 1. 6. 200614. V § 8 se doplňují odstavce 6 až 8, které znějí:
   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 6. 2006„(6) Provozovateli zařízení, kterému byly v souladu s národním alokačním plánem přiděleny povolenky podle § 10 odst. 4, se tyto povolenky přidělí v množství odpovídajícím očekávané úrovni emisí CO₂ daného zařízení. Ve dvou národních alokačních plánech schválených pro obchodovací období následující po obchodovacím období, v rámci něhož došlo k prvnímu přídělu povolenek podle § 10 odst. 4, maximálně však pro období 15 let, se rovněž přidělí množství povolenek odpovídající očekávané úrovni emisí CO₂ daného zařízení.

   účinné od 1. 6. 2006(7) Provozovateli zařízení, u kterého došlo v důsledku změny zásadního rozsahu investiční povahy ke změně podmínek povolení podle § 6 spočívající ve změně v užívání, způsobu provozu nebo kapacitě zařízení, se v národním alokačním plánu schváleném pro obchodovací období následující po obchodovacím období, ve kterém došlo k prvnímu přídělu povolenek podle § 10 odst. 4, přidělí množství povolenek ve shodné výši. Ve druhém období následujícím po obchodovacím období, ve kterém došlo k prvnímu přídělu povolenek podle § 10 odst. 4, maximálně však pro období 15 let, se přidělí množství povolenek odpovídající očekávané úrovni emisí CO₂ daného zařízení. V případě, že v důsledku změny zásadního rozsahu investiční povahy dojde ke změně podmínek povolení podle § 6 spočívající v navýšení kapacity zařízení, budou pro kapacitu navýšení přiděleny povolenky podle odstavce 6.

   účinné od 1. 6. 2006(8) Předloží-li osoba, která bude ve smyslu § 2 odst. 1 písm. j) a národního alokačního plánu novým provozovatelem zařízení, nejpozději 2 měsíce před termínem předložení národního alokačního plánu Evropské komisi ministerstvu platné územní rozhodnutí nebo stavební povolení pro zařízení, které bude do provozu uvedeno po dni doručení národního alokačního plánu Evropské komisi, nebo dojde ke změně povolení podle tohoto zákona po doručení národního alokačního plánu Evropské komisi, vyčlení ministerstvo v národním alokačním plánu pro tohoto nového provozovatele povolenky pro jednotlivé roky ve smyslu odstavce 6 nebo odstavce 7. V případě, že zařízení, na které bylo předloženo územní rozhodnutí nebo stavební povolení, bude v období platnosti příslušného národního alokačního plánu uvedeno do provozu později, než bylo předpokládáno při vyčlenění povolenek ve smyslu tohoto odstavce, může být příděl povolenek pro daný rok v souladu s pravidly národního alokačního plánu pro nové účastníky krácen a takto nevyužité povolenky lze v souladu s národním alokačním plánem přidělit jinému novému provozovateli zařízení.“.

1. účinné od 1. 6. 200615. § 9 včetně nadpisu zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   㤠9

   Odkaz účinné od 1. 6. 2006„§ 9

   účinné od 1. 6. 2006Rejstřík obchodování s povolenkami

   účinné od 1. 6. 2006(1) Zřizuje se veřejně přístupný rejstřík obchodování s povolenkami (dále jen „rejstřík“). Zřízení rejstříku, jeho provozování a údržbu zajišťuje ministerstvo, které může těmito činnostmi pověřit operátora trhu s elektřinou⁴) (dále jen „správce rejstříku“). Rejstřík spravuje správce rejstříku podle právních předpisů Evropských společenství⁵), a to za sjednanou cenu⁶).

   účinné od 1. 6. 2006(2) Podrobnosti provozování rejstříku, zejména zřizování a uzavírání účtů v rejstříku, zablokování účtu a pozastavení přístupu k účtu v rejstříku stanoví v souladu s právním předpisem Evropských společenství⁵), který upravuje standardizovaný a bezpečný systém rejstříků, prováděcí právní předpis.“.

1. účinné od 1. 6. 200616. Za § 9 se vkládá nový § 9a, který zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   㤠9a

   Odkaz účinné od 1. 6. 2006„§ 9a

   účinné od 1. 6. 2006(1) Provozovatel zařízení je povinen poskytnout správci rejstříku pro účely zřízení vkladního účtu v rejstříku informace stanovené prováděcím právním předpisem.

   účinné od 1. 6. 2006(2) Provozovatel zařízení je povinen oznámit do 10 dnů správci rejstříku změnu údajů poskytnutých správci rejstříku podle odstavce 1.“.

1. účinné od 1. 6. 200617. V § 10 odst. 1, 2, 3 a 4, § 12 odst. 3, § 14 odst. 1, § 16 písm. g) a § 21 odst. 2 se slovo „registru“ nahrazuje slovem „rejstříku“.
2. účinné od 1. 6. 200618. Za § 10 se vkládá nový § 10a, který včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 6a zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   㤠10a

   Odkaz účinné od 1. 6. 2006„§ 10a

   účinné od 1. 6. 2006Použití jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí z projektových činností

   účinné od 1. 6. 2006(1) V každém z dalších obchodovacích období může provozovatel zařízení použít jednotky snížení emisí a jednotky ověřeného snížení emisí z projektových činností až do výše procentního podílu přídělu povolenek stanoveného pro toto zařízení v národním alokačním plánu. Tím není omezeno právo nákupu povolenek nad rámec jejich přiděleného množství podle národního alokačního plánu.

   účinné od 1. 6. 2006(2) Jednotky snížení emisí a jednotky ověřeného snížení emisí z projektových činností uskutečněných v jaderných zařízeních, z činností spojených s využíváním území, změnami při využívání území nebo s lesnictvím se nepoužijí. Využíváním území, změnami při využívání území a lesnictvím se pro účely tohoto zákona rozumí jakákoliv činnost člověka související s využíváním a péčí o stávající území, s jeho změnami v důsledku této činnosti a s hospodařením v lesích, která může mít dopad na změnu klimatu.

   účinné od 1. 6. 2006(3) Do konce prvního z dalších obchodovacích období (§ 10 odst. 2) mohou být jednotky snížení emisí a jednotky ověřeného snížení emisí vydány a přiděleny postupem stanoveným právními předpisy Evropských společenství^6a) pro projektové činnosti, jež přímo snižují nebo omezují emise zařízení pouze v případě, že provozovatel tohoto zařízení vyřadí z obchodování počet povolenek odpovídající množství jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí, které mají být vydány. Přímým snížením nebo omezením emisí se rozumí realizace opatření vedoucího ke snížení nebo omezení emisí v zařízení, na které se vztahuje tento zákon.

   účinné od 1. 6. 2006(4) Do konce prvního z dalších obchodovacích období mohou být jednotky snížení emisí a jednotky ověřeného snížení emisí vydány a přiděleny postupem stanoveným právními předpisy Evropských společenství^6a) pro projektové činnosti, jež nepřímo snižují nebo omezují emise zařízení pouze v případě, že správce rejstříku státu původu projektové činnosti vyřadí z rezervy určené národním alokačním plánem počet povolenek odpovídající množství jednotek snížení emisí a jednotek ověřeného snížení emisí, které mají být vydány. Nepřímým snížením nebo omezením emisí se rozumí realizace opatření, které není realizováno v zařízení, na které se vztahuje tento zákon, ale které vede ke snížení nebo omezení znečištění v jiném zařízení, na které se tento zákon vztahuje.

   účinné od 1. 6. 2006^6a) Nařízení Komise (ES) č. 2216/2004 o standardizovaném a bezpečném systému rejstříků podle směrnice 2003/87/ES Evropského parlamentu a Rady a rozhodnutí 280/2004/ES Evropského parlamentu a Rady.“.

1. účinné od 1. 6. 200619. § 11 včetně nadpisu zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   㤠11

   Odkaz účinné od 1. 6. 2006„§ 11

   účinné od 1. 6. 2006Obchodování s povolenkami

   účinné od 1. 6. 2006(1) Povolenky, které provozovateli zařízení byly přiděleny podle § 10 odst. 2 nebo které nabyl jiným způsobem, může provozovatel zařízení převést na jinou osobu. K převodu povolenky dochází okamžikem připsání povolenky na účet nabyvatele v rejstříku.

   účinné od 1. 6. 2006(2) Povolenky nemohou být předmětem zástavního práva, ani vkladem do základního kapitálu obchodní společnosti.

   účinné od 1. 6. 2006(3) V případě zániku majitele povolenek, jedná-li se o právnickou osobu, nebo v případě úmrtí majitele povolenek, jedná-li se o fyzickou osobu, přecházejí povolenky na právního nástupce majitele povolenek.“.

1. účinné od 1. 6. 200620. V § 12 odst. 3 větě třetí se za slova „předchozí věty“ vkládají slova „, s výjimkou prvního z dalších obchodovacích období,“.
2. účinné od 1. 6. 200621. V § 16 se písmeno d) zrušuje.

   účinné od 1. 6. 2006Dosavadní písmena e) až k) se označují jako písmena d) až j).

1. účinné od 1. 6. 200622. V § 16 písm. j) se za slova „písm. e)“ vkládají slova „a g)“.
2. účinné od 1. 6. 200623. V § 17 písm. c) se slovo „která“ nahrazuje slovem „které“.
3. účinné od 1. 6. 200624. V § 17 se na konci textu písmene d) doplňují slova „a f)“.
4. účinné od 1. 6. 200625. V § 18 odst. 1 se úvodní část ustanovení nahrazuje úvodní částí ustanovení „Provozovatel zařízení se dopustí správního deliktu tím, že“.
5. účinné od 1. 6. 200626. V § 18 odst. 1 se na konci písmene e) tečka nahrazuje čárkou a doplňují se písmena f) a g), která znějí:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„f) nesplní opatření stanovené mu inspekcí podle § 17 písm. c),
   2. účinné od 1. 6. 2006g) neoznámí správci rejstříku změnu údajů poskytnutých správci rejstříku podle § 9a.“.

1. účinné od 1. 6. 200627. V § 18 odst. 3 se na konci textu písmene b) doplňují slova „nebo f)“.
2. účinné od 1. 6. 200628. V § 18 odst. 3 se na konci písmene d) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno e), které zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„e) do 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. g).“.

1. účinné od 1. 6. 200629. V § 19 odst. 1 se slova „nebo fyzická osoba, která se správního deliktu dopustila při podnikání nebo v přímé souvislosti s ním,“ zrušují.
2. účinné od 1. 6. 200630. V § 19 odst. 4 se za slova „§ 18 odst. 1 písm. e)“ vkládají slova „a g)“ a za slova „§ 18 odst. 1 písm. a) až d)“ se vkládají slova „a f)“.
3. účinné od 1. 6. 200631. V § 19 se za odstavec 4 vkládají nové odstavce 5 a 6, které včetně poznámky pod čarou č. 9a znějí:
   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 6. 2006„(5) V případě, že provozovatel nesplní povinnost předložit výkaz o množství emisí skleníkových plynů ze zařízení za předcházející kalendářní rok a doklady o jeho ověření podle § 7 odst. 3, vypočte se množství emisí skleníkových plynů, které je rozhodné pro uložení pokuty podle § 18 odst. 4, na základě dostupných údajů.

   účinné od 1. 6. 2006(6) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby^9a) nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

   účinné od 1. 6. 2006^9a) § 2 odst. 2 obchodního zákoníku.“.

   účinné od 1. 6. 2006Dosavadní odstavec 5 se označuje jako odstavec 7.

1. účinné od 1. 6. 200632. § 23 zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   㤠23

   Odkaz účinné od 1. 6. 2006„§ 23

   účinné od 1. 6. 2006Na vydávání a přidělování povolenek správcem rejstříku se nevztahuje část druhá a třetí správního řádu.“.

1. účinné od 1. 6. 200633. V § 24 se na konci písmene c) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno d), které zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„d) podrobnosti provozování rejstříku podle § 9 odst. 2 a výčet informací poskytovaných provozovatelem správci rejstříku podle § 9a odst. 1.“.

1. účinné od 1. 6. 200634. V příloze č. 1 v nadpise se slovo „Zařízení“ nahrazuje slovy „Činnosti v zařízeních“.
2. účinné od 1. 6. 200635. V příloze č. 1 úvodní části ustanovení se slovo „zařízení“ nahrazuje slovem „činnosti“.
3. účinné od 1. 6. 200636. V příloze č. 1 pod úvodní větou se slovo „Zařízení“ nahrazuje slovem „Činnosti“.
4. účinné od 1. 6. 200637. V příloze č. 3 se za bod 11 doplňují body 12 a 13, které znějí:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 6. 2006„12. Návrh plánu pro každé z dalších obchodovacích období obsahuje procento přídělu povolenek pro každé zařízení, na které se vztahuje tento zákon, do jehož výše může provozovatel tohoto zařízení používat jednotky snížení emisí a jednotky ověřeného snížení emisí z projektových činností.
   2. účinné od 1. 6. 200613. Návrh plánu může obsahovat zvláštní rezervu v podobě určitého množství povolenek, které nebudou přiděleny provozovatelům zařízení a které budou vyřazeny ve smyslu § 10a odst. 4.“.

Čl. II

účinné od 1. 6. 2006Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší), ve znění zákona č. 521/2002 Sb., zákona č. 92/2004 Sb., zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 695/2004 Sb., zákona č. 180/2005 Sb., zákona č. 385/2005 Sb. a zákona č. 444/2005 Sb., se mění takto:

1. účinné od 1. 6. 20061. V § 3 se za odstavec 12 vkládá nový odstavec 13, který zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 6. 2006„(13) Výrobce paliv, dovozce paliv a osoba, která paliva v České republice jako první úplatně nebo bezúplatně předá nebo nabídne k předání za účelem distribuce nebo používání nebo jako první převede vlastnická práva k těmto palivům, ohlašuje ministerstvu pro účely podávání zpráv Evropské komisi a pro potřeby ministerstva každoročně údaje o obsahu síry v palivech uvedených v prováděcím právním předpisu způsobem a v termínu v něm stanovených.“.

   účinné od 1. 6. 2006Dosavadní odstavec 13 se označuje jako odstavec 14.

1. účinné od 1. 6. 20062. V § 3 odst. 14 se za slova „k jejich dosažení,“ vkládají slova „ požadavky na odběr vzorků paliv, ověřování a osvědčování kvality paliv, druhy paliv podle odstavce 13 a způsob a termín ohlašování údajů o obsahu síry v těchto palivech,“.
2. účinné od 1. 6. 20063. V § 6 odst. 1 větě první se za slova „četnost překročení“ vkládají slova „a hodnoty cílových imisních limitů“.
3. účinné od 1. 6. 20064. V § 10 odst. 2 se za slova „pachových látek“ vkládá slovo „, rozsah“.
4. účinné od 1. 6. 20065. V § 11 odst. 1 písm. c) se za slovo „znečišťujících“ vkládají slova „a pachových“.
5. účinné od 1. 1. 20086. V § 15 odst. 3 se na konci textu písmene f) doplňují slova „, včetně osvědčení o akreditaci vydané akreditující osobou pověřenou podle zvláštního právního předpisu^11d) u těch metod a postupů, u kterých to stanoví prováděcí právní předpis“.
6. účinné od 1. 1. 20077. V § 15 odst. 7 písmeno b) zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   1. účinné od 1. 1. 2007„b) osvědčení o akreditaci pro ověřování množství emisí skleníkových plynů vydané akreditující osobou pověřenou podle zvláštního právního předpisu^11d),“.

   účinné od 1. 1. 2007Poznámka pod čarou č. 11d zní:

   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 1. 2007„^11d) § 15 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění zákona č. 71/2000 Sb.“.

1. účinné od 1. 6. 20068. V § 15 se na konci textu odstavce 18 doplňují slova „; v případě činností podle odstavce 1 písm. e) je tato osoba dále povinna předložit seznam metod a postupů ověřování množství emisí skleníkových plynů“.
2. účinné od 1. 6. 20069. V § 15 odstavec 22 zní:
   účinné od 1. 6. 2006

   účinné od 1. 6. 2006„(22) Prováděcí právní předpis stanoví rozsah znalostí, které jsou předpokladem pro vydání rozhodnutí o autorizaci, postup, kterým se ověřují, postupy pro činnost osob, které jsou držiteli rozhodnutí o autorizaci podle odstavce 1 písm. e), seznam metod a postupů, u kterých je podle odstavce 3 písm. f) vyžadováno předložení osvědčení o akreditaci a způsob evidence o vydaných rozhodnutích.“.

1. účinné od 1. 6. 200610. V § 55 odst. 3 se slova „§ 3 odst. 13“ nahrazují slovy „§ 3 odst. 14“.

Čl. III

účinné od 1. 6. 2006V příloze č. 2 k zákonu č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 167/2004 Sb., zákona č. 326/2004 Sb. a zákona č. 695/2004 Sb., se v části SKUPINA 214: Ostatní ve sloupci 1 za slova „Měření znečišťujících látek a pachových látek“ vkládají slova „, ověřování množství emisí skleníkových plynů a“ a obor „Ověřování množství emisí skleníkových plynů“ se zrušuje.

Čl. IV

účinné od 1. 6. 2006Přechodná ustanovení

Čl. V