zákon o ochraně státních hranic

§ 1

účinné od 1. 1. 2003Předmět úpravy

účinné od 1. 1. 2003Tento zákon upravuje

1. účinné od 1. 1. 2003a) ochranu státních hranic České republiky (dále jen „ochrana hranic“) proti jejich nedovolenému překračování a zajištění plnění některých závazků, vyplývajících z mezinárodních úmluv o odstraňování kontrol na společných hranicích,¹) (dále jen „schengenská dohoda“),
2. účinné od 1. 1. 2003b) oprávnění Policie České republiky (dále jen „policie“) při zajišťování ochrany hranic,
3. účinné od 1. 1. 2003c) správní delikty na úseku ochrany hranic.

§ 2

účinné od 1. 1. 2003Ochrana hranic

účinné od 1. 1. 2003(1) Ochranou hranic se rozumí soubor opatření organizačního a technického charakteru, jehož cílem je zabránit nedovolenému překračování státních hranic České republiky (dále jen „hranice“); tato opatření se provádějí

1. účinné od 1. 1. 2003a) na hraničních přechodech²) a
2. účinné od 1. 1. 2003b) mimo hraniční přechody
   1. účinné od 1. 1. 20031. v blízkosti hranic, to znamená do vzdálenosti 5 kilometrů od hranic, a dále
   2. účinné od 1. 1. 20032. ve vzdálenosti do 25 kilometrů od hranic.

účinné od 1. 1. 2003(2) Ochranu hranic zajišťuje policie soustavně po celé délce hranic.

§ 3

účinné od 1. 1. 2003Překračování hranic

účinné od 1. 1. 2003(1) Hranice lze překračovat za podmínek stanovených zvláštním právním předpisem²) nebo mezinárodní smlouvou, jíž je Česká republika vázána,³) (dále jen „mezinárodní smlouva“).

účinné od 1. 1. 2003(2) Každá osoba překračující hranice je povinna se na vyzvání policie podrobit kontrole, stanoví-li tak zvláštní právní předpis²) nebo mezinárodní smlouva.³)

účinné od 1. 1. 2003(3) Za nedovolené překročení hranic se považuje

1. účinné od 1. 1. 2003a) jejich překročení mimo hraniční přechod,
2. účinné od 1. 1. 2003b) jejich překročení na hraničním přechodu v jiné než stanovené provozní době nebo překročení v rozporu s účelem hraničního přechodu,
3. účinné od 1. 1. 2003c) úmyslné vyhnutí se kontrole na hraničním přechodu,

účinné od 1. 1. 2003pokud zvláštní právní předpis²) nebo mezinárodní smlouva³) nestanoví jinak.

§ 4

účinné od 1. 1. 2003Oprávnění při zajišťování ochrany hranic

účinné od 1. 1. 2003(1) Při zajišťování ochrany hranic na hraničním přechodu je příslušník policie (dále jen „policista“) oprávněn provést prohlídku osoby, zavazadel a dopravního prostředku.

účinné od 1. 1. 2003(2) Při zajišťování ochrany hranic je policista v jejich blízkosti oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2003a) vyzvat k prokázání totožnosti osobu, má-li důvodné podezření, že páchá trestný čin nebo přestupek v souvislosti s ochranou hranic,
2. účinné od 1. 1. 2003b) provést prohlídku osoby, zavazadel a dopravního prostředku, má-li důvodné podezření, že osoba nedovoleně překročila hranice nebo je hodlá nedovoleně překročit, anebo má-li důvodné podezření, že se tato osoba svým jednáním dopouští trestného činu nedovoleného překročení státní hranice,
3. účinné od 1. 1. 2003c) vstupovat a vjíždět na jiný než veřejně přístupný pozemek za součinnosti s jeho vlastníkem nebo oprávněným uživatelem; je-li to nezbytně nutné k plnění úkolů souvisejících s ochranou hranic a hrozí-li nebezpečí z prodlení, lze na tyto pozemky vstupovat a vjíždět bez součinnosti s vlastníkem nebo oprávněným uživatelem,
4. účinné od 1. 1. 2003d) vstupovat v provozovnách⁴) do všech prostor, má-li důvodné podezření, že se zde nachází osoba, která spáchala trestný čin nebo přestupek v souvislosti s ochranou hranic.

účinné od 1. 1. 2003(3) Odmítne-li osoba uvedená v odstavci 2 písm. a) prokázat svoji totožnost nebo nemůže-li ji prokázat, je policista oprávněn takovou osobu předvést za účelem zjištění její totožnosti. Nemůže-li policista zjistit totožnost předvedené osoby na základě sdělených údajů, postupuje podle zvláštního právního předpisu.⁵) Po zjištění totožnosti policista předvedenou osobu propustí, nebrání-li tomu zákonné důvody.

účinné od 1. 1. 2003(4) Při zajišťování ochrany hranic je policista oprávněn do vzdálenosti 25 kilometrů od hranic

1. účinné od 1. 1. 2003a) vstupovat a vjíždět na jiný než veřejně přístupný pozemek při pronásledování osoby podezřelé ze spáchání trestného činu nebo přestupku souvisejícího s ochranou hranic; po provedení služebních úkonů, souvisejících se vstupem nebo vjezdem na jiný než veřejně přístupný pozemek, je policista povinen neprodleně vyrozumět vlastníka nebo uživatele tohoto pozemku,
2. účinné od 1. 1. 2003b) provést prohlídku dopravního prostředku, má-li důvodné podezření, že je v něm přepravována osoba, která nedovoleně překročila hranice.

účinné od 1. 1. 2003(5) Při provádění služebních úkonů a služebních zákroků podle odstavců 1 až 4 je policista povinen ve zvýšené míře dbát, aby osobám v souvislosti s těmito opatřeními nevznikla újma a případný zásah do jejich práv a svobod nepřekročil míru nezbytnou k dosažení účelu sledovaného služebním zákrokem nebo služebním úkonem.

§ 5

účinné od 1. 1. 2003Oprávnění umístit bezpečnostní prostředek k zabránění nedovolenému překračování hranic

účinné od 1. 1. 2003(1) Při zajišťování ochrany hranic je policie oprávněna používat technické prostředky zabraňující nedovolenému překračování hranic dopravními prostředky (dále jen „bezpečnostní prostředek“).

účinné od 1. 1. 2003(2) Policie je oprávněna umísťovat bezpečnostní prostředky v bezprostřední blízkosti hranic.⁶)

účinné od 1. 1. 2003(3) Před umístěním bezpečnostního prostředku je policie povinna vyrozumět vlastníka pozemku o tomto záměru a písemně ho poučit o právech a povinnostech, která mu umístěním bezpečnostního prostředku vznikají.

účinné od 1. 1. 2003(4) Umísťování bezpečnostního prostředku se považuje za stavbu pro bezpečnost státu podle zvláštního právního předpisu,⁷) nevyplývá-li z charakteru bezpečnostního prostředku něco jiného. V hraničním pruhu⁶) se bezpečnostní prostředek umísťuje jen výjimečně.

účinné od 1. 1. 2003(5) Při umístění bezpečnostního prostředku je policie povinna šetřit práva a majetek vlastníka, jakož i užívací práva a majetek uživatele. Při odstranění bezpečnostního prostředku je povinna uvést, pokud je to možné, pozemek do původního stavu.

účinné od 1. 1. 2003(6) Bezpečnostní prostředek, pokud to jeho charakter dovoluje, se označuje nápisem „Majetek Policie České republiky, jeho zničení, poškození nebo neoprávněné odstranění se trestá“.

§ 6

účinné od 1. 1. 2003Povinnosti osob

účinné od 1. 1. 2003(1) V blízkosti hranic je každý povinen na výzvu policie prokázat svou totožnost.⁸)

účinné od 1. 1. 2003(2) Každý je povinen zdržet se činnosti, jež může poškodit, zničit nebo jinak znehodnotit bezpečnostní prostředek nebo ztížit jeho využívání.

účinné od 1. 1. 2003(3) Vlastník pozemku nebo jeho oprávněný uživatel je povinen strpět umístění bezpečnostního prostředku za náhradu.

§ 7

účinné od 21. 12. 2007Vymezení základních pojmů

účinné od 21. 12. 2007(1) Vnitřními hranicemi jsou hranice České republiky se státem, pro který jsou závazná ustanovení schengenské dohody, (dále jen „smluvní stát“). Vnitřními hranicemi se rozumí také mezinárodní letiště na území České republiky určené výhradně pro lety mezi smluvními státy.

účinné od 21. 12. 2007(2) Vnějšími hranicemi jsou hranice České republiky s jiným než smluvním státem. Vnějšími hranicemi se rozumí také mezinárodní letiště na území České republiky určené pro lety, jejichž místo odletu, mezipřistání nebo příletu není na území smluvního státu.

účinné od 21. 12. 2007(3) Letem na vnitřní letecké lince je let, jehož místo odletu a příletu je na území České republiky nebo na území smluvního státu, pokud se neuskuteční mezipřistání na území jiného než smluvního státu, (dále jen „vnitřní letecká linka“).

§ 8

účinné od 21. 12. 2007Ochrana vnějších hranic

účinné od 21. 12. 2007(1) Ochrana vnějších hranic se provádí v rozsahu a způsobem stanoveným v § 2 a zahrnuje též provedení dotazu v informačním systému vytvořeném a vedeném smluvními státy za účelem prověření, zda osoba, věci nebo vozidlo nepředstavují riziko z hlediska bezpečnosti nebo ohrožení oprávněného zájmu smluvních států.

účinné od 21. 12. 2007(2) Při ochraně vnějších hranic musí být zohledněny oprávněné zájmy smluvních států, zejména z hlediska ochrany veřejného pořádku a bezpečnosti.

§ 9

účinné od 21. 12. 2007Ochrana vnitřních hranic

účinné od 21. 12. 2007(1) Na vnitřních hranicích se neprovádí ochrana hranic podle ustanovení § 2 a lze je překračovat na kterémkoli místě.

účinné od 21. 12. 2007(2) Vyžaduje-li to ochrana veřejného pořádku nebo bezpečnosti státu, může vláda České republiky po projednání s ostatními smluvními státy nařízením stanovit, že po omezenou dobu budou na vnitřních hranicích prováděna opatření podle § 2, a to v rozsahu a způsobem odpovídajícím dané situaci. Hrozí-li nebezpečí z prodlení, přijme vláda tato opatření bez předchozího projednání s ostatními smluvními státy. V obou případech o těchto opatřeních informuje vláda ostatní smluvní státy.

§ 10

účinné od 21. 12. 2007Bezpečnostní podmínky mezinárodního letiště

účinné od 21. 12. 2007(1) K zajištění ochrany vnějších hranic na mezinárodním letišti musí být splněny tyto bezpečnostní podmínky:

1. účinné od 21. 12. 2007a) provozně technologické, bezpečnostní nebo stavebně technické podmínky k zajištění oddělené kontroly osob cestujících na vnitřních leteckých linkách a osob cestujících na leteckých linkách z jiných a do jiných než smluvních států,
2. účinné od 21. 12. 2007b) zabezpečení prostor mezinárodního letiště, které nejsou veřejně přístupné, včetně tranzitního prostoru, před neoprávněným vstupem nebo opuštěním,
3. účinné od 21. 12. 2007c) vytvoření podmínek pro policii k provádění opatření podle § 4 odst. 1 a § 8 odst. 2.

účinné od 21. 12. 2007(2) Náklady podle odstavce 1 písm. a) a b) nese provozovatel letiště.

účinné od 21. 12. 2007(3) Splnění podmínek uvedených v odstavci 1 posuzuje Ministerstvo vnitra (dále jen „ministerstvo“).

účinné od 21. 12. 2007(4) Při porušení nebo nedodržení podmínek uvedených v odstavci 1 ministerstvo dočasně uzavře hraniční přechod pro vstup osob na území České republiky nebo pro opuštění jejího území, a je-li to potřeba, učiní opatření ke zrušení hraničního přechodu na tomto letišti.

§ 11

účinné od 1. 1. 2003Správní delikty na úseku ochrany hranic

účinné od 1. 1. 2003(1) Porušení pořádku na úseku ochrany státních hranic se dopustí právnická osoba nebo fyzická osoba při výkonu své podnikatelské činnosti, jestliže znemožní umístění bezpečnostního prostředku nebo takový prostředek zničí, poškodí, neoprávněně přemístí nebo neoprávněně odstraní.

účinné od 1. 1. 2003(2) Za porušení pořádku podle odstavce 1 může obecní úřad obce s rozšířenou působností uložit pokutu do výše 20 000 Kč.

účinné od 1. 1. 2003(3) Pokutu lze uložit do 1 roku ode dne, kdy se obecní úřad obce s rozšířenou působností o porušení pořádku na úseku ochrany hranic dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy k porušení došlo.

účinné od 1. 1. 2003(4) Při ukládání pokut se přihlíží zejména k závažnosti porušení, způsobu provedení, době trvání a následkům protiprávního jednání.

účinné od 1. 1. 2003(5) Pokutu vymáhá a vybírá orgán, který ji uložil.

účinné od 1. 1. 2003(6) Výnos pokut je příjmem obecního úřadu obce s rozšířenou působností.

účinné od 1. 1. 2003(7) Na řízení o správním deliktu se vztahuje správní řád.⁹)

§ 12

účinné od 1. 1. 2003Náhrady majetkové újmy a úplata za omezení vlastnického práva

účinné od 1. 1. 2003(1) Vznikla-li vlastníku či oprávněnému uživateli pozemku v důsledku umístění bezpečnostního prostředku majetková újma, má právo na její náhradu, pokud není možné pozemek uvést do původního stavu. Právo na náhradu majetkové újmy musí být uplatněno u ministerstva do 60 dnů od jejího vzniku, jestliže jde o újmu na polních kulturách, v ostatních případech do 1 roku ode dne jejího vzniku, jinak zaniká.

účinné od 1. 1. 2003(2) Jestliže je vlastník pozemku omezen umístěním bezpečnostního prostředku v obvyklém využívání pozemku, má právo na přiměřenou náhradu za toto omezení. Náhradu za omezení hradí ministerstvo, u něhož je nutno toto právo uplatnit do 1 roku ode dne oznámení o umístění bezpečnostního prostředku na pozemku, jinak zaniká.

účinné od 1. 1. 2003(3) Nedojde-li k dohodě o náhradě majetkové újmy nebo o náhradě za omezení využívání pozemku do 3 měsíců ode dne podání návrhu na uzavření dohody s ministerstvem nebo do 3 měsíců ode dne uplatnění práva na náhradu vlastníkem nebo oprávněným uživatelem pozemku, lze se náhrady domáhat u soudu.

účinné od 1. 1. 2003(4) Neposkytuje se náhrada škody vzniklé na majetku státu. Náhrada za majetkovou újmu podle odstavce 1 nebo náhrada za omezení užívání pozemku podle odstavce 2 se neposkytuje, jde-li o pozemek ve vlastnictví státu.

účinné od 1. 1. 2003(5) Stát odpovídá za škodu způsobenou policií nebo policistou v souvislosti s plněním jejich úkolů stanovených tímto zákonem.

účinné od 1. 1. 2003(6) Náhradu majetkové újmy poskytuje v zastoupení státu ministerstvo.