Zákon o místním referendu a o změně některých zákonů

§ 1

účinné od 1. 2. 2004Tento zákon upravuje provádění místního referenda

1. účinné od 1. 2. 2004a) v obci, není-li územně členěným statutárním městem, v městské části nebo v městském obvodu územně členěného statutárního města a v městské části hlavního města Prahy (dále jen „obec“),
2. účinné od 1. 2. 2004b) na území hlavního města Prahy a na území územně členěného statutárního města (dále jen „statutární město“),
3. účinné od 1. 2. 2004c) na území části obce, která není městskou částí nebo městským obvodem, stanoví-li tak zvláštní zákon.¹)

§ 2

účinné od 1. 2. 2004Právo hlasovat v místním referendu má každá osoba, která má právo volit do zastupitelstva obce²) (dále jen „oprávněná osoba“).

§ 3

účinné od 1. 2. 2004Místní referendum se koná tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva.

§ 4

účinné od 1. 2. 2004Překážky ve výkonu práva hlasovat v místním referendu

účinné od 1. 2. 2004Překážkami ve výkonu práva hlasovat v místním referendu jsou

1. účinné od 1. 2. 2004a) omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody,
2. účinné od 1. 2. 2004b) zbavení způsobilosti k právním úkonům,³)
3. účinné od 1. 2. 2004c) omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu ochrany zdraví lidu,⁴) nebo
4. účinné od 1. 2. 2004d) výkon vojenské činné služby,⁵) neumožňuje-li účast v místním referendu plnění povinností z této služby vyplývajících.

§ 5

účinné od 1. 2. 2004Den a doba hlasování v místním referendu

účinné od 1. 2. 2004(1) Hlasování v místním referendu se koná v jednom dni. Koná-li se hlasování v místním referendu současně s volbami do zastupitelstev obcí, do zastupitelstev krajů, do některé z komor Parlamentu České republiky nebo do Evropského parlamentu, koná se ve stejnou dobu, která je stanovena pro konání voleb.

účinné od 1. 2. 2004(2) Na území, na kterém se má místní referendum konat, se po dobu trvání nouzového stavu, stavu ohrožení státu⁶) nebo válečného stavu (dále jen „krizový stav“)

1. účinné od 1. 2. 2004a) běh lhůt podle tohoto zákona přerušuje,
2. účinné od 1. 2. 2004b) místní referendum nekoná; den konání místního referenda stanoví zastupitelstvo obce, zastupitelstvo města, zastupitelstvo městské části nebo zastupitelstvo městského obvodu (dále jen „zastupitelstvo obce“) nebo zastupitelstvo statutárního města a zastupitelstvo hlavního města Prahy (dále jen „zastupitelstvo statutárního města“) tak, aby se konalo nejpozději do 90 dnů po ukončení krizového stavu.

§ 6

účinné od 1. 2. 2004V místním referendu se rozhoduje o věcech, které patří do samostatné působnosti obce nebo statutárního města.⁷)

§ 7

účinné od 1. 2. 2004Nepřípustnost konání místního referenda

účinné od 1. 2. 2004Místní referendum nelze konat

1. účinné od 1. 2. 2004a) o místních poplatcích⁸) a o rozpočtu obce nebo statutárního města,⁹)
2. účinné od 1. 2. 2004b) o zřízení nebo zrušení orgánů obce nebo statutárního města a o jejich vnitřním uspořádání,
3. účinné od 1. 2. 2004c) o volbě a odvolání starosty¹⁰) nebo primátora územně nečleněného statutárního města (dále jen „starosta obce“), primátora statutárního města a primátora hlavního města Prahy (dále jen „primátor“), místostarosty nebo náměstka primátora, členů rady obce, města, městského obvodu nebo městské části (dále jen „rada obce“), členů rady statutárního města a hlavního města Prahy (dále jen „rada statutárního města“) a dalších členů zastupitelstva obce, zastupitelstva statutárního města, jakož i volených nebo jmenovaných členů dalších orgánů obce a statutárního města,
4. účinné od 1. 2. 2004d) jestliže by otázka položená v místním referendu byla v rozporu s právními předpisy nebo jestliže by rozhodnutí v místním referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy,
5. účinné od 1. 2. 2004e) v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení,¹¹)
6. účinné od 1. 2. 2004f) o uzavření veřejnoprávních smluv k výkonu přenesené působnosti,¹²) nebo
7. účinné od 1. 2. 2004g) o schválení, změně nebo zrušení obecně závazné vyhlášky obce,
8. účinné od 1. 2. 2004h) jestliže od platného rozhodnutí v místním referendu do podání návrhu na konání místního referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců.

§ 8

účinné od 1. 2. 2004Konání místního referenda

účinné od 1. 2. 2004(1) Místní referendum se koná, jestliže

1. účinné od 1. 2. 2004a) se na tom usnese zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města, nebo
2. účinné od 1. 2. 2004b) přípravný výbor podá návrh na konání místního referenda (dále jen „návrh přípravného výboru“) a zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města rozhodne o jeho vyhlášení.

účinné od 1. 2. 2004(2) Návrh přípravného výboru může být podán, pokud jej podpořilo svým podpisem alespoň v obci nebo v její části, jde-li o místní referendum podle § 1 písm. c), anebo ve statutárním městě

účinné od 1. 2. 2004(3) Otázka navržená pro místní referendum musí být jednoznačně položena tak, aby na ni bylo možno odpovědět slovem „ano“ nebo slovem „ne“.

§ 9

účinné od 1. 2. 2004Přípravný výbor

účinné od 1. 2. 2004(1) Přípravný výbor tvoří pro účely místního referenda nejméně 3 oprávněné osoby, nestanoví-li podmínky ustavení přípravného výboru zvláštní právní předpis.¹³)

účinné od 1. 2. 2004(2) Přípravný výbor

1. účinné od 1. 2. 2004a) navrhuje uspořádání místního referenda,
2. účinné od 1. 2. 2004b) deleguje členy do komisí pro hlasování (§ 21),
3. účinné od 1. 2. 2004c) může podat soudu návrh na určení, že místní referendum má být vyhlášeno nebo že návrh přípravného výboru nemá vady (§ 57),
4. účinné od 1. 2. 2004d) může podat soudu návrh na neplatnost hlasování a návrh na vyslovení neplatnosti rozhodnutí v místním referendu (§ 58).

účinné od 1. 2. 2004(3) Přípravný výbor uvede, kdo z jeho členů je zmocněn jednat jejich jménem. Úkony zmocněnce jsou pro přípravný výbor závazné.

§ 10

účinné od 1. 2. 2004Náležitosti návrhu přípravného výboru

účinné od 1. 2. 2004(1) Návrh přípravného výboru musí obsahovat

1. účinné od 1. 2. 2004a) označení území, na němž se konání místního referenda navrhuje,
2. účinné od 1. 2. 2004b) znění otázky, popřípadě otázek, navržené k rozhodnutí v místním referendu,
3. účinné od 1. 2. 2004c) odůvodnění návrhu,
4. účinné od 1. 2. 2004d) odhad nákladů spojených s provedením místního referenda a realizací rozhodnutí přijatého v místním referendu a způsob jejich úhrady z rozpočtu obce, popřípadě statutárního města,
5. účinné od 1. 2. 2004e) označení zmocněnce z členů přípravného výboru,
6. účinné od 1. 2. 2004f) jména a příjmení členů přípravného výboru, jejich datum narození, místo, kde jsou přihlášeni k trvalému pobytu,¹⁴) kterým se rozumí adresa pobytu (dále jen „adresa“), a jejich vlastnoruční podpisy.

účinné od 1. 2. 2004(2) Přílohu návrhu přípravného výboru, která je jeho součástí, tvoří podpisová listina (§ 11) s očíslovanými podpisovými archy.

§ 11

účinné od 1. 2. 2004Podpisová listina

účinné od 1. 2. 2004(1) Každý podpisový arch musí obsahovat

1. účinné od 1. 2. 2004a) označení území, na němž se má místní referendum konat,
2. účinné od 1. 2. 2004b) znění otázky, popřípadě otázek, navržené k rozhodnutí v místním referendu,
3. účinné od 1. 2. 2004c) jména a příjmení členů přípravného výboru a jejich adresu,
4. účinné od 1. 2. 2004d) upozornění pro oprávněné osoby podporující konání referenda tohoto znění: „Ten, kdo podepíše vícekrát tentýž návrh na konání místního referenda nebo kdo podepíše podpisovou listinu, ač není oprávněnou osobou podle zákona o místním referendu, nebo kdo v podpisové listině uvede nepravdivé údaje, dopouští se přestupku, za který mu může být uložena pokuta do výše 3 000 Kč.“

účinné od 1. 2. 2004(2) Oprávněná osoba podporující konání místního referenda uvede na podpisovém archu své jméno, příjmení, datum narození, adresu a připojí vlastnoruční podpis.

účinné od 1. 2. 2004(3) Návrh přípravného výboru a podpisové listiny nesmí být vystaveny v prostorách státních orgánů a orgánů územní samosprávy.

§ 12

účinné od 1. 2. 2004Přezkoumání náležitostí návrhu přípravného výboru

účinné od 1. 2. 2004(1) Návrh přípravného výboru spolu s přílohou předkládá přípravný výbor obecnímu úřadu, úřadu městské části nebo městského obvodu (dále jen „obecní úřad“) nebo magistrátu hlavního města Prahy nebo magistrátu územně členěného statutárního města (dále jen „magistrát statutárního města“), který posoudí předložený návrh přípravného výboru ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho podání; jestliže v návrhu přípravného výboru neshledá nedostatky, neprodleně po uplynutí této lhůty písemně vyrozumí zmocněnce.

účinné od 1. 2. 2004(2) Nemá-li návrh přípravného výboru náležitosti stanovené podle § 10 a 11 nebo obsahuje-li nesprávné nebo neúplné údaje, obecní úřad nebo magistrát statutárního města neprodleně písemně vyzve zmocněnce, aby takové nedostatky ve stanovené lhůtě, která nesmí být kratší než 7 dnů, odstranil. Současně obecní úřad nebo magistrát statutárního města návrh přípravného výboru zmocněnci podle potřeby vrátí a o tomto postupu učiní zápis a přiloží k němu kopii návrhu přípravného výboru.

účinné od 1. 2. 2004(3) V případě, že obecní úřad nebo magistrát statutárního města nevyrozumí zmocněnce o tom, že návrh přípravného výboru nemá nedostatky, nebo ho nevyzve k jejich odstranění, považuje se takový návrh přípravného výboru po uplynutí lhůty 30 dnů od jeho podání za bezvadný.

účinné od 1. 2. 2004(4) Bezvadný návrh přípravného výboru předloží rada obce k projednání zastupitelstvu obce na jeho nejbližším zasedání; obdobně postupuje rada města, která bezvadný návrh přípravného výboru předloží k projednání zastupitelstvu statutárního města.

účinné od 1. 2. 2004(5) Na doručování písemností se použijí ustanovení správního řádu.

§ 13

účinné od 1. 2. 2004Vyhlášení místního referenda na návrh přípravného výboru

účinné od 1. 2. 2004(1) Zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města na svém nejbližším zasedání usnesením rozhodne

1. účinné od 1. 2. 2004a) o vyhlášení místního referenda, jestliže lze o navržené otázce místní referendum konat, a zároveň stanoví den jeho konání (§ 15),
2. účinné od 1. 2. 2004b) o tom, že místní referendum nevyhlásí,¹⁵) jestliže o navržené otázce nelze místní referendum konat.

účinné od 1. 2. 2004(2) Zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města neprodleně vyrozumí zmocněnce o přijatém usnesení a zároveň toto usnesení vyvěsí na úřední desce příslušného obecního úřadu po dobu 15 dnů; usnesení zastupitelstva statutárního města se vyvěsí neprodleně po dobu 15 dnů na úřední desce magistrátu statutárního města a na úředních deskách úřadů všech městských částí nebo městských obvodů. Obdobně postupuje příslušné zastupitelstvo při vyhlášení místního referenda na základě rozhodnutí soudu.

účinné od 1. 2. 2004(3) Zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města může o otázce navržené k rozhodnutí v místním referendu rozhodnout bez vyhlášení místního referenda; o tomto rozhodnutí neprodleně písemně vyrozumí zmocněnce. Takové rozhodnutí nelze vykonat před uplynutím lhůty stanovené ve větě třetí. Prohlásí-li zmocněnec ve lhůtě 7 dnů ode dne doručení tohoto vyrozumění, že na konání místního referenda trvá, zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města na svém nejbližším zasedání místní referendum vyhlásí. Rozhodnutí zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města podle věty první pozbývá dnem vyhlášení místního referenda platnosti. Ode dne vyhlášení místního referenda do dne vyhlášení jeho výsledků nepřísluší orgánům obce nebo orgánům statutárního města rozhodovat o věci, která je předmětem otázky ve vyhlášeném místním referendu.

§ 14

účinné od 1. 2. 2004Vyhlášení místního referenda z rozhodnutí zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města

účinné od 1. 2. 2004Zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města může rozhodnout o konání místního referenda prostou většinou hlasů všech členů zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města. V usnesení o vyhlášení místního referenda se uvedou náležitosti podle § 10 odst. 1 písm. a) až d). Vyhlášením místního referenda v obci se rozumí vyvěšení usnesení zastupitelstva obce o vyhlášení místního referenda na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů; vyhlášením místního referenda ve statutárním městě se rozumí vyvěšení usnesení zastupitelstva statutárního města na úřední desce magistrátu statutárního města a na úředních deskách úřadů všech městských částí nebo městských obvodů po dobu 15 dnů.

§ 15

účinné od 1. 2. 2004Den konání místního referenda

účinné od 1. 2. 2004Místní referendum se koná nejpozději do 90 dnů po dni jeho vyhlášení, není-li v návrhu přípravného výboru uvedena doba pozdější. Dnem vyhlášení místního referenda je první den vyvěšení usnesení zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města na úřední desce příslušného obecního úřadu nebo na úřední desce magistrátu statutárního města. Koná-li se místní referendum z rozhodnutí zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města, nesmí být den konání místního referenda stanoven tak, aby připadl do následujícího funkčního období zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města.

§ 16

účinné od 1. 2. 2004Společné konání místního referenda

účinné od 1. 2. 2004(1) Návrhy přípravného výboru se posuzují jednotlivě v pořadí, v jakém byly podány obecnímu úřadu nebo magistrátu statutárního města. Zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města rozhodne, že místní referendum o později podaném návrhu přípravného výboru nevyhlásí, jestliže jde o obsahově stejnou otázku, nebo se později podaný návrh přípravného výboru obsahově vzájemně vylučuje s dříve podaným návrhem přípravného výboru.

účinné od 1. 2. 2004(2) Společně lze konat místní referendum, je-li podáno více návrhů přípravného výboru, popřípadě rozhodne-li o konání místního referenda zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města podle § 14.

§ 17

účinné od 1. 2. 2004Druhy komisí

účinné od 1. 2. 2004Po vyhlášení místního referenda se pro hlasování zřizuje

1. účinné od 1. 2. 2004a) v obci okrsková komise a místní komise,
2. účinné od 1. 2. 2004b) ve statutárním městě okrsková komise, místní komise a městská komise.

§ 18

účinné od 1. 2. 2004Okrsková komise

účinné od 1. 2. 2004(1) Okrsková komise

1. účinné od 1. 2. 2004a) zajišťuje průběh hlasování v hlasovacím okrsku, zejména dozírá na správné odevzdání hlasovacích lístků a dbá o pořádek v hlasovací místnosti,
2. účinné od 1. 2. 2004b) sčítá hlasy v hlasovacím okrsku,
3. účinné od 1. 2. 2004c) ve sporných případech rozhoduje hlasováním o platnosti hlasovacího lístku a o platnosti hlasu oprávněné osoby, a to s konečnou platností,
4. účinné od 1. 2. 2004d) sepíše zápis o průběhu a výsledku hlasování a předá jej neprodleně místní komisi,
5. účinné od 1. 2. 2004e) ostatní hlasovací dokumentaci odevzdá do úschovy příslušnému obecnímu úřadu,
6. účinné od 1. 2. 2004f) plní další úkoly podle tohoto zákona.

účinné od 1. 2. 2004(2) První zasedání okrskové komise svolá starosta obce tak, aby se konalo nejpozději 5 dnů přede dnem hlasování.

§ 19

účinné od 1. 2. 2004Místní komise

účinné od 1. 2. 2004(1) Místní komise

1. účinné od 1. 2. 2004a) organizuje činnost okrskových komisí,
2. účinné od 1. 2. 2004b) dohlíží na dodržování právních předpisů o místním referendu,
3. účinné od 1. 2. 2004c) sčítá hlasy a zjišťuje výsledky hlasování na podkladě zápisů o průběhu a výsledku hlasování předaných okrskovými komisemi,
4. účinné od 1. 2. 2004d) rozhoduje o stížnostech na postup okrskových komisí,
5. účinné od 1. 2. 2004e) uveřejňuje výsledky hlasování v místním referendu,
6. účinné od 1. 2. 2004f) ve statutárním městě předává výsledky hlasování městské komisi,
7. účinné od 1. 2. 2004g) odevzdává hlasovací dokumentaci o místním referendu obecnímu úřadu,
8. účinné od 1. 2. 2004h) plní další úkoly podle tohoto zákona.

účinné od 1. 2. 2004(2) Místní komise plní rovněž úkoly okrskové komise, je-li v obci zřízen pouze 1 hlasovací okrsek (§ 28).

účinné od 1. 2. 2004(3) První zasedání místní komise svolá starosta obce tak, aby se konalo nejpozději 10 dnů přede dnem hlasování.

§ 20

účinné od 1. 2. 2004Městská komise

účinné od 1. 2. 2004(1) Městská komise

1. účinné od 1. 2. 2004a) organizuje činnost místních komisí ve statutárním městě,
2. účinné od 1. 2. 2004b) dohlíží na dodržování právních předpisů o místním referendu,
3. účinné od 1. 2. 2004c) sčítá hlasy a zjišťuje výsledky hlasování ve statutárním městě na podkladě zápisů o výsledku hlasování předaných místními komisemi,
4. účinné od 1. 2. 2004d) rozhoduje o stížnostech na postup místních komisí,
5. účinné od 1. 2. 2004e) uveřejňuje výsledky hlasování v místním referendu ve statutárním městě,
6. účinné od 1. 2. 2004f) odevzdává hlasovací dokumentaci o místním referendu magistrátu statutárního města,
7. účinné od 1. 2. 2004g) plní další úkoly podle tohoto zákona.

účinné od 1. 2. 2004(2) První zasedání městské komise svolá primátor tak, aby se konalo nejpozději 10 dnů přede dnem hlasování.

§ 21

účinné od 1. 2. 2004Ustavení komisí

účinné od 1. 2. 2004(1) Okrsková komise, místní komise a městská komise jsou nejméně čtyřčlenné. Členem příslušné komise může být jen oprávněná osoba, u níž nenastala překážka ve výkonu práva hlasovat v místním referendu.

účinné od 1. 2. 2004(2) Starosta obce stanoví 25 dnů přede dnem hlasování, s přihlédnutím k počtu oprávněných osob v hlasovacím okrsku (§ 28), minimální počet členů okrskové a místní komise, který nesmí být nižší než 4. Obdobně stanoví 25 dnů přede dnem hlasování primátor minimální počet členů městské komise. O počtu členů příslušné komise vyrozumí neprodleně starosta obce nebo primátor přípravný výbor.

účinné od 1. 2. 2004(3) Členy okrskové, místní a městské komise deleguje přípravný výbor a nejméně po 1 členu okrskové a místní komise starosta obce a nejméně 1 člena do městské komise primátor; koná-li se místní referendum z rozhodnutí zastupitelstva obce nebo zastupitelstva statutárního města, deleguje členy okrskové a místní komise starosta obce a členy městské komise primátor, pokud si delegování členů komisí zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města nevyhradí. Členy komisí je třeba delegovat nejpozději 15 dnů přede dnem hlasování. Starosta obce nebo primátor jmenuje nejpozději 15 dnů přede dnem hlasování zapisovatele příslušné komise (§ 23).

účinné od 1. 2. 2004(4) Není-li dosaženo stanoveného počtu členů komise způsobem podle odstavce 3, na neobsazené místo deleguje člena příslušné komise starosta obce nebo primátor před prvním zasedáním této komise. Poklesne-li počet členů komise od jejího prvního zasedání do podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování v místním referendu pod stanovený počet, deleguje neprodleně starosta obce nebo primátor na neobsazená místa další členy komise.

účinné od 1. 2. 2004(5) Přípravný výbor deleguje členy komisí doručením seznamu členů komisí starostovi obce nebo primátorovi. Seznam členů komisí musí obsahovat

1. účinné od 1. 2. 2004a) jméno a příjmení,
2. účinné od 1. 2. 2004b) datum narození a adresu,
3. účinné od 1. 2. 2004c) jméno, příjmení a podpis zmocněnce.

účinné od 1. 2. 2004(6) Seznam členů komisí podle odstavce 5 může obsahovat i údaj, do které komise mají být delegovaní členové zařazeni; pokud tento údaj chybí, zařadí je starosta obce nebo primátor.

účinné od 1. 2. 2004(7) Je-li konáno místní referendum společně podle § 16 odst. 2, delegují členy do příslušné společné komise všechny přípravné výbory, které návrh přípravného výboru podaly, popřípadě zastupitelstvo obce nebo zastupitelstvo statutárního města. Koná-li se místní referendum společně pouze na základě více návrhů přípravného výboru, deleguje nejméně po 1 členu do příslušné společné komise starosta obce nebo primátor.

§ 22

účinné od 1. 2. 2004Členství v komisi

účinné od 1. 2. 2004(1) Členství v komisi vzniká složením slibu tohoto znění: „Slibuji na svou čest, že budu svědomitě a nestranně vykonávat svou funkci a budu se přitom řídit Ústavou, zákony a jinými právními předpisy České republiky.“ Slib skládá delegovaný zástupce tak, že se podepíše pod písemné znění slibu.

účinné od 1. 2. 2004(2) Členství v komisi zaniká

1. účinné od 1. 2. 2004a) dnem ukončení činnosti komise (§ 25),
2. účinné od 1. 2. 2004b) úmrtím člena komise,
3. účinné od 1. 2. 2004c) okamžikem, kdy předseda komise obdrží písemné prohlášení o vzdání se funkce člena komise; toto písemné prohlášení nelze vzít zpět,
4. účinné od 1. 2. 2004d) okamžikem, kdy předseda komise obdrží písemné odvolání člena komise tím, kdo jej delegoval; toto odvolání nelze vzít zpět, nebo
5. účinné od 1. 2. 2004e) v den hlasování, nevykonává-li člen komise svoji funkci a jeho nepřítomnost v hlasovací místnosti bez souhlasu komise trvá déle než 3 hodiny.

účinné od 1. 2. 2004(3) Na skutečnosti uvedené v odstavci 2 písm. b) až e) upozorní předseda komise neprodleně starostu obce nebo primátora, který postupuje podle § 21 odst. 4.

§ 23

účinné od 1. 2. 2004Zapisovatel komise

účinné od 1. 2. 2004(1) Zapisovatel komise (dále jen „zapisovatel“) je členem komise s hlasem poradním a při hlasování se do počtu členů komise nezapočítává.

účinné od 1. 2. 2004(2) Zapisovatel skládá slib ve znění a způsobem uvedeným v § 22 odst. 1.

účinné od 1. 2. 2004(3) Zapisovatel může komisi předkládat návrhy a pořizuje zápisy z jednání komise.

účinné od 1. 2. 2004(4) Starosta obce nebo primátor odvolá jím jmenovaného zapisovatele, který přestane vykonávat svoji funkci nebo ji nevykonává řádně, a na jeho místo neprodleně jmenuje nového zapisovatele.

§ 24

účinné od 1. 2. 2004Jednání komisí

účinné od 1. 2. 2004(1) Komise si na svém prvním zasedání určí losem ze svých členů předsedu komise (dále jen „předseda“) a místopředsedu komise (dále jen „místopředseda“). Losování řídí zapisovatel. Místopředseda zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti v plném rozsahu jeho pravomocí a povinností. Pokud předseda nebo místopředseda odstoupí nebo nemůže ze závažných důvodů vykonávat svoji funkci, proběhne losování znovu s tím, že do losování předsedy není zařazen místopředseda a naopak.

účinné od 1. 2. 2004(2) Jednání komise řídí její předseda.

účinné od 1. 2. 2004(3) Komise je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů s právem hlasovat.

účinné od 1. 2. 2004(4) Usnesení je přijato, vyslovila-li se pro ně nadpoloviční většina přítomných členů.

§ 25

účinné od 1. 2. 2004Ukončení činnosti komisí

účinné od 1. 2. 2004Činnost komisí je ukončena uplynutím patnáctého dne po vyhlášení výsledků hlasování (§ 46).

§ 26

účinné od 1. 2. 2004Zákaz poskytování informací

účinné od 1. 2. 2004Členové komise a ti, kteří mají právo být přítomni v místnosti, kde komise sčítá hlasy (§ 42), nesmějí poskytovat informace o dílčích výsledcích hlasování, a to až do podepsání zápisu o průběhu a výsledku hlasování všemi přítomnými členy komise.

§ 27

účinné od 1. 2. 2004Nároky členů komisí

účinné od 1. 2. 2004(1) Výkon funkce člena komise je jiným úkonem v obecném zájmu.¹⁶) Členu komise se poskytuje pracovní volno bez náhrady mzdy.

účinné od 1. 2. 2004(2) Člen komise má nárok na zvláštní odměnu za výkon funkce (dále jen „odměna“).

účinné od 1. 2. 2004(3) Člen komise nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na právech a nárocích vyplývajících z jeho pracovního nebo obdobného poměru.

účinné od 1. 2. 2004(4) Výši odměny maximálně ve výši jedné pětiny minimální mzdy určené zvláštním právním předpisem¹⁷) pro předsedu komise a jedné sedminy pro člena komise stanoví

1. účinné od 1. 2. 2004a) zastupitelstvo obce, koná-li se místní referendum v obci,
2. účinné od 1. 2. 2004b) zastupitelstvo statutárního města, koná-li se místní referendum na území statutárního města.

účinné od 1. 2. 2004(5) Výši odměny zveřejní příslušné zastupitelstvo nejpozději 25 dnů přede dnem hlasování na úředních deskách všech obecních úřadů nebo magistrátu statutárního města v územním obvodu, kde se místní referendum koná.

účinné od 1. 2. 2004(6) V případě, že se člen komise neúčastní všech jednání této komise, odměna se poměrně krátí, a to podle evidence o jeho účasti na jednáních komise.

účinné od 1. 2. 2004(7) Odměnu vyplatí do 30 dnů po ukončení činnosti komise podle § 25 členovi okrskové nebo místní komise obecní úřad, členovi městské komise magistrát statutárního města.

§ 28

účinné od 1. 2. 2004Hlasovací okrsky

účinné od 1. 2. 2004Hlasování v místním referendu probíhá v hlasovacích okrscích, jejichž územní vymezení se shoduje s územním vymezením stálých volebních okrsků vytvořených podle zvláštního právního předpisu.¹⁸)

§ 29

účinné od 1. 2. 2004Seznam oprávněných osob

účinné od 1. 2. 2004Pro účely hlasování v místním referendu předá před zahájením hlasování obecní úřad okrskové komisi výpis ze stálého seznamu voličů a dodatku stálého seznamu voličů vedených podle zvláštního právního předpisu,¹⁹) obsahující seznam oprávněných osob (dále jen „výpis ze seznamu oprávněných osob“).

§ 30

účinné od 1. 2. 2004Hlasovací průkaz pro místní referendum

účinné od 1. 2. 2004(1) Oprávněné osobě, která nebude moci hlasovat v hlasovacím okrsku podle místa trvalého pobytu, avšak může se účastnit hlasování v místním referendu na území obce nebo statutárního města, kde je přihlášena k trvalému pobytu, vydá obecní úřad na její žádost hlasovací průkaz pro místní referendum (dále jen „hlasovací průkaz“) a poznamená tuto skutečnost do výpisu ze seznamu oprávněných osob pro okrskovou komisi.

účinné od 1. 2. 2004(2) Oprávněná osoba může požádat o vydání hlasovacího průkazu počínaje dnem vyhlášení místního referenda, a to osobně nebo písemným podáním opatřeným jejím úředně ověřeným podpisem. Písemné podání musí být doručeno nejpozději 7 dnů přede dnem hlasování příslušnému obecnímu úřadu, osobně může oprávněná osoba o vydání hlasovacího průkazu požádat nejpozději 2 dny přede dnem hlasování. Obecní úřad předá hlasovací průkaz oprávněné osobě nebo osobě, která se prokáže plnou mocí k převzetí hlasovacího průkazu s ověřeným podpisem oprávněné osoby žádající o vydání hlasovacího průkazu, anebo jej oprávněné osobě zašle, jestliže o to požádá.

§ 31

účinné od 1. 2. 2004Informování oprávněných osob

účinné od 1. 2. 2004(1) Starosta obce zveřejní nejpozději 15 dnů přede dnem konání místního referenda oznámení o době a místě konání místního referenda, a to způsobem v místě obvyklým. Je-li na území obce více hlasovacích okrsků, uvede územní vymezení jednotlivých hlasovacích okrsků a oznámení zveřejní na území každého z nich. Zároveň starosta obce v oznámení uvede adresy hlasovacích místností a otázky položené k rozhodnutí v místním referendu.

účinné od 1. 2. 2004(2) Starosta obce v oznámení upozorní oprávněné osoby na povinnost prokázat při hlasování totožnost a státní občanství České republiky nebo státní občanství státu, jehož příslušníci jsou oprávněni na území České republiky hlasovat podle zvláštního právního předpisu,²) a uvede další potřebné údaje nutné k nerušenému průběhu hlasování.

účinné od 1. 2. 2004(3) V obci, ve které se zřizuje výbor pro národnostní menšiny podle zvláštního právního předpisu,²⁰) se oznámení podle odstavců 1 a 2 zveřejní i v jazyce příslušné národnostní menšiny, jestliže se podle posledního sčítání lidu hlásilo k této národnosti alespoň 10 % obyvatel obce.

§ 32

účinné od 1. 2. 2004Kampaň pro místní referendum

účinné od 1. 2. 2004(1) Starosta obce nebo primátor může vyhradit plochu pro představení otázky, popřípadě otázek navržených k rozhodnutí v místním referendu, a to nejméně 10 dnů přede dnem konání místního referenda. Koná-li se místní referendum společně podle § 16 odst. 2, musí možnost využívání vyhrazené plochy odpovídat zásadě rovnosti.

účinné od 1. 2. 2004(2) V den hlasování je zakázána kampaň v objektu, ve kterém se nachází hlasovací místnost.

§ 33

účinné od 1. 2. 2004Hlasovací lístky

účinné od 1. 2. 2004(1) Na každém hlasovacím lístku se musí uvést

1. účinné od 1. 2. 2004a) text „místní referendum“, název obce a případně její části, v níž se místní referendum koná, nebo název statutárního města,
2. účinné od 1. 2. 2004b) den konání místního referenda,
3. účinné od 1. 2. 2004c) otázka, popřípadě otázky, položená k rozhodnutí v místním referendu,
4. účinné od 1. 2. 2004d) v levé polovině hlasovacího lístku slovo „ano“, v pravé polovině hlasovacího lístku slovo „ne“ a vedle každého z těchto slov rámeček,
5. účinné od 1. 2. 2004e) hlasuje-li se o více otázkách společně, před každou otázkou arabská číslice počínaje číslicí 1, u každé otázky v levé polovině hlasovacího lístku slovo „ano“ a v pravé polovině hlasovacího lístku slovo „ne“ a vedle každého z těchto slov rámeček.

účinné od 1. 2. 2004(2) Hlasovací lístky musí být vytištěny písmem téhož druhu a stejné velikosti, na papíru téže barvy, jakosti a týchž rozměrů s otiskem razítka obce nebo statutárního města.

účinné od 1. 2. 2004(3) Obec nebo statutární město, jehož zastupitelstvo místní referendum vyhlásilo, zajišťuje tisk hlasovacích lístků a jejich dodání tak, aby mohly být předány obcí nebo statutárním městem před zahájením hlasování všem okrskovým komisím.

§ 34

účinné od 1. 2. 2004Hlasovací místnost

účinné od 1. 2. 2004(1) Hlasovací místnost musí být pro každý hlasovací okrsek vybavena hlasovací schránkou, přenosnou hlasovací schránkou, dostatečným množstvím hlasovacích lístků, prázdných obálek opatřených razítkem obce (dále je „úřední obálka“), psacími potřebami, výpisem ze seznamu oprávněných osob a textem tohoto zákona, který musí být hlasujícím na jejich žádost zapůjčen k nahlédnutí.

účinné od 1. 2. 2004(2) V hlasovacích místnostech jsou pro úpravu hlasovacích lístků určeny zvláštní prostory oddělené tak, aby byla zajištěna tajnost hlasovaní. Počet těchto prostorů určí starosta obce s přihlédnutím k počtu oprávněných osob v hlasovacím okrsku.

účinné od 1. 2. 2004(3) V hlasovací místnosti musí být na viditelném místě vyvěšen hlasovací lístek označený nápisem „vzor“.

účinné od 1. 2. 2004(4) Úřední obálky musí být neprůhledné, stejné velikosti a z papíru stejné jakosti a barvy.

účinné od 1. 2. 2004(5) Objekt, ve kterém se nachází hlasovací místnost, musí být viditelně označen.

§ 35

účinné od 1. 2. 2004Zahájení hlasování

účinné od 1. 2. 2004(1) Před zahájením hlasování předseda zkontroluje, zda je hlasovací místnost vybavena podle § 34 a zda jsou hlasovací schránka a přenosná hlasovací schránka prázdné; poté před ostatními členy okrskové komise tyto hlasovací schránky zapečetí.

účinné od 1. 2. 2004(2) Po provedení kontroly podle odstavce 1 prohlásí předseda hlasování za zahájené.

§ 36

účinné od 1. 2. 2004Zásady hlasování

účinné od 1. 2. 2004(1) Oprávněná osoba hlasuje osobně, zastoupení není přípustné.

účinné od 1. 2. 2004(2) Oprávněné osoby předstupují před okrskovou komisi a hlasují v pořadí, v jakém se dostavily do hlasovací místnosti.

účinné od 1. 2. 2004(3) Oprávněná osoba po příchodu do hlasovací místnosti prokáže svou totožnost a státní občanství České republiky, popřípadě státní občanství státu, jehož občané jsou oprávněni hlasovat na území České republiky, platným občanským průkazem, jde-li o cizince, průkazem o povolení k pobytu²¹) nebo platným cestovním, diplomatickým nebo služebním pasem České republiky nebo cestovním průkazem.²²) Po prokázání oprávněnosti hlasovat v místním referendu a záznamu do výpisu ze seznamu oprávněných osob okrsková komise vydá oprávněné osobě hlasovací lístek a úřední obálku.

účinné od 1. 2. 2004(4) Neprokáže-li oprávněná osoba svou totožnost a státní občanství České republiky, popřípadě státní občanství státu, jehož občané jsou oprávněni hlasovat na území České republiky, nebude jí hlasování umožněno.

účinné od 1. 2. 2004(5) Oprávněná osoba, která se dostavila do hlasovací místnosti s hlasovacím průkazem, je povinna tento hlasovací průkaz odevzdat okrskové komisi. Okrsková komise hlasovací průkaz k výpisu ze seznamu oprávněných osob přiloží a doplní údaje o oprávněné osobě do výpisu ze seznamu oprávněných osob; poté jí vydá hlasovací lístek a úřední obálku.

účinné od 1. 2. 2004(6) V prostoru určeném pro úpravu hlasovacího lístku nesmí být nikdo přítomen zároveň s oprávněnou osobou. S oprávněnou osobou, která nemůže sama upravit hlasovací lístek pro tělesnou vadu anebo nemůže číst nebo psát, může být s jejím souhlasem v prostoru určeném pro úpravu hlasovacího lístku přítomna jiná oprávněná osoba, nikoliv však člen okrskové komise, a hlasovací lístek za ni upravit a vložit do úřední obálky.

účinné od 1. 2. 2004(7) Oprávněná osoba může ze závažných důvodů, zejména zdravotních, požádat obecní úřad a v den hlasování okrskovou komisi, aby mohla hlasovat mimo hlasovací místnost, a to pouze v územním obvodu hlasovacího okrsku, pro který byla okrsková komise zřízena. V takovém případě okrsková komise vyšle k oprávněné osobě 2 své členy s přenosnou hlasovací schránkou, úřední obálkou a hlasovacím lístkem. Při hlasování postupují členové komise tak, aby byla zachována tajnost hlasování.

§ 37

účinné od 1. 2. 2004Způsob hlasování

účinné od 1. 2. 2004(1) Po obdržení úřední obálky a hlasovacího lístku vstoupí oprávněná osoba do prostoru určeného k úpravě hlasovacího lístku, kde hlasovací lístek předepsaným způsobem upraví a vloží ho do úřední obálky.

účinné od 1. 2. 2004(2) Oprávněná osoba v prostoru určeném pro úpravu hlasovacího lístku označí křížkem v příslušném rámečku předtištěnou odpověď „ano“ nebo „ne“, pro kterou hlasuje, a vloží tento hlasovací lístek do úřední obálky. K jiné úpravě hlasovacího lístku se nepřihlíží.

účinné od 1. 2. 2004(3) Oprávněná osoba se zdrží hlasování o určité otázce tím, že na hlasovacím lístku neoznačí křížkem žádnou odpověď.

účinné od 1. 2. 2004(4) Oprávněná osoba hlasuje tak, že po opuštění prostoru určeného pro úpravu hlasovacího lístku vloží úřední obálku s hlasovacím lístkem před okrskovou komisí do hlasovací schránky. Za oprávněnou osobu, která není schopna vložit úřední obálku s hlasovacím lístkem do hlasovací schránky, tak může učinit jiná oprávněná osoba, nikoliv však člen okrskové komise.

účinné od 1. 2. 2004(5) Oprávněné osobě, která se neodebrala do prostoru určeného pro úpravu hlasovacího lístku, okrsková komise hlasování neumožní.

§ 38

účinné od 1. 2. 2004Pořádek v hlasovací místnosti

účinné od 1. 2. 2004Za pořádek v hlasovací místnosti odpovídá předseda. Jeho pokyny k zachování pořádku a důstojného průběhu hlasování jsou závazné pro všechny přítomné.

§ 39

účinné od 1. 2. 2004Přerušení hlasování

účinné od 1. 2. 2004(1) Nastanou-li skutečnosti, které znemožňují zahájit hlasování, pokračovat v něm nebo jej ukončit, může okrsková komise odložit zahájení hlasování na pozdější dobu nebo je přerušit, anebo prodloužit dobu hlasování, nejdéle však o 1 hodinu. Okrsková komise o takovém opatření vyrozumí oprávněné osoby způsobem v místě obvyklým a místní komisi.

účinné od 1. 2. 2004(2) V případě, že je hlasování přerušeno, uschová okrsková komise hlasovací dokumentaci, zapečetí hlasovací schránku a přenosnou hlasovací schránku tak, aby do nich nebylo možno vkládat úřední obálky nebo je z nich vybírat.

účinné od 1. 2. 2004(3) Při opětovném zahájení hlasování předseda za přítomnosti ostatních členů okrskové komise ověří neporušenost pečetí a sejme je.

účinné od 1. 2. 2004(4) Skutečnosti týkající se odložení zahájení hlasování, přerušení hlasování nebo prodloužení doby hlasování poznamená okrsková komise v zápise o průběhu a výsledku hlasování.

§ 40

účinné od 1. 2. 2004Ukončení hlasování

účinné od 1. 2. 2004Jakmile uplyne doba stanovená pro ukončení hlasování, uzavře se hlasovací místnost, avšak předtím se umožní hlasovat všem, kteří jsou v hlasovací místnosti nebo před ní. Potom prohlásí předseda hlasování za ukončené.