Příloha č. 2
účinné od 1. 10. 2015 k vyhlášce č. 226/2015 Sb.účinné od 1. 10. 2015Náležitosti obsahu vnějšího havarijního plánu a jeho struktura
účinné od 1. 10. 2015Vnější havarijní plán obsahuje textovou a grafickou část. Textová část obsahuje údaje informačního a operativního charakteru a plány konkrétních činností. Grafická část slouží pro názorné zobrazení základních informací textové části a obsahuje mapy, grafy, schémata, rozmístění sil a prostředků, způsoby nasazení a podobně.
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby řešení závažné havárie zařízení může být území zóny havarijního plánování členěno na dva nebo více sektorů a jejich úseky. V závislosti na směru nebo způsobu šíření unikající nebezpečné látky a výsledcích monitorování se v těchto sektorech (jejich úsecích) uplatní ochranná opatření stanovená vnějším havarijním plánem. Příslušná opatření se zpracují podle specifických vlastností nebezpečné látky a podle scénářů jejího působení mimo zařízení při havárii pro jednotlivé sektory. V bezprostředním okolí zařízení nebo v blízkosti průniku látky do prostředí (vody, půdy nebo ovzduší) budou zpravidla uplatňována příslušná a předem stanovená opatření bez ohledu na rozsah šíření nebezpečných látek při havárii a bez ohledu na výsledky monitorování situace (dále jen „neodkladná opatření“). Průběh hranic sektorů se přizpůsobí místním urbanistickým, terénním, demografickým a klimatickým poměrům, případně dalším faktorům hodných zřetele.
účinné od 1. 10. 2015Ochranná opatření se formou plánů konkrétních činností plánují pro příslušné části zóny havarijního plánování, jejich výběr a způsob zpracování se volí přiměřeně k velikosti zóny a charakteru ohrožení.
účinné od 1. 10. 2015V případě, že požadavky na obsah jednotlivých částí vnějšího havarijního plánu jsou pro zónu havarijního plánování obsaženy v minimálně stejném rozsahu v jiné plánovací dokumentaci řešící problematiku ochrany obyvatelstva, lze provést na tuto dokumentaci odkaz a ve vnějším havarijním plánu pouze uvést specifika pro zónu havarijního plánování.
účinné od 1. 10. 2015Vnější havarijní plán se člení na:
- účinné od 1. 10. 2015A. Informační část
účinné od 1. 10. 2015Informační část obsahuje
- účinné od 1. 10. 2015a) identifikaci provozovatele, popis objektů a zařízení, určení zdroje rizika,
- účinné od 1. 10. 2015b) charakteristiku území zóny havarijního plánování, zejména geografickou, demografickou, klimatickou, hydrogeologickou, a popis infrastruktury,
- účinné od 1. 10. 2015c) přehled objektů, v nichž lze předpokládat výskyt většího počtu osob (například školská, zdravotnická a sociální zařízení, sportovní areály, nákupní centra),
- účinné od 1. 10. 2015d) vymezení zóny havarijního plánování,
- účinné od 1. 10. 2015e) přehled počtu osob v zóně havarijního plánování (včetně osob vyskytujících se v zóně havarijního plánování dočasně, například v zaměstnání, ve školských, zdravotnických a sociálních zařízeních),
- účinné od 1. 10. 2015f) organizace havarijní připravenosti v zóně havarijního plánování,
- účinné od 1. 10. 2015g) výčet a charakteristiky uvažovaných účinků závažné havárie podle zpracovaného posouzení rizik včetně popisu jejich očekávaných dopadů (včetně domino efektu) a
- účinné od 1. 10. 2015h) základní informace o působení nebezpečné látky na lidský organismus a základy poskytování první pomoci při zasažení osob nebezpečnou látkou.
- účinné od 1. 10. 2015B. Operativní část
účinné od 1. 10. 2015Operativní část udává přehled připravených opatření, která jsou prováděna po vyrozumění, varování a informování o podezření na vznik nebo o vzniku havárie provozovatelem. Rozpracovává řešení jednotlivých opatření v závislosti na předpokládané situaci a její očekávané časové posloupnosti, včetně dohodami zabezpečených úkolů jednotlivých správních úřadů nebo právnických a podnikajících fyzických osob při realizaci neodkladných opatření. Provedení jednotlivých opatření se zajišťuje podle plánů konkrétních činností v závislosti na charakteru havárie.
účinné od 1. 10. 2015Operativní část obsahuje
- účinné od 1. 10. 2015a) úkoly příslušných správních úřadů, složek integrovaného záchranného systému, případně i dalších dotčených správních úřadů, včetně úkolů, sil a prostředků jiných fyzických a právnických osob při havárii,
- účinné od 1. 10. 2015b) způsob koordinace řešení závažné havárie,
- účinné od 1. 10. 2015c) způsob zabezpečení informačních toků při řízení záchranných a likvidačních prací a
- účinné od 1. 10. 2015d) zásady činnosti při rozšíření nebo možnosti rozšíření dopadů havárie mimo zónu havarijního plánování a systém napojení a spolupráce dotčených správních úřadů.
- účinné od 1. 10. 2015C. Plány konkrétních činností
účinné od 1. 10. 2015Za účelem konkrétních činností pro provádění záchranných a likvidačních prací v zóně havarijního plánování se zpracuje zejména plán:
- účinné od 1. 10. 2015a) vyrozumění,
- účinné od 1. 10. 2015b) varování a informování obyvatelstva,
- účinné od 1. 10. 2015c) ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb,
- účinné od 1. 10. 2015d) evakuace obyvatelstva,
- účinné od 1. 10. 2015e) individuální ochrany obyvatelstva,
- účinné od 1. 10. 2015f) dekontaminace,
- účinné od 1. 10. 2015g) monitorování,
- účinné od 1. 10. 2015h) záchranných a likvidačních prací,
- účinné od 1. 10. 2015i) preventivních opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie,
- účinné od 1. 10. 2015j) regulace pohybu osob a vozidel,
- účinné od 1. 10. 2015k) traumatologický,
- účinné od 1. 10. 2015l) veterinárních opatření,
- účinné od 1. 10. 2015m) zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,
- účinné od 1. 10. 2015n) opatření při hromadném úmrtí osob,
- účinné od 1. 10. 2015o) opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí,
- účinné od 1. 10. 2015p) zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti,
- účinné od 1. 10. 2015q) komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky a
- účinné od 1. 10. 2015r) nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii.
účinné od 1. 10. 2015Vyrozumění
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby vyrozumění se zpracuje plán vyrozumění, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) jména a názvy dotčených subjektů, adresy a způsoby kontaktního spojení na:
- účinné od 1. 10. 20151. operační střediska působící na území kraje,
- účinné od 1. 10. 20152. příslušné pověřené zaměstnance krajského úřadu a dotčeného obecního úřadu, v jejichž správních obvodech se nachází objekt provozovatele nebo do jejichž území zasahuje zóna havarijního plánování,
- účinné od 1. 10. 20153. příslušné zaměstnance ostatních složek integrovaného záchranného systému,
- účinné od 1. 10. 20154. další krajské nebo obecní úřady s působností v zóně havarijního plánování a dotčená operační střediska na jejich území, případně další krajské nebo obecní úřady dotčené plánovanými opatřeními,
- účinné od 1. 10. 20155. další dotčené územní správní úřady,
- účinné od 1. 10. 20156. dotčené ústřední správní úřady a operační střediska s celostátní působností a
- účinné od 1. 10. 20157. právnické osoby a podnikající fyzické osoby v zóně havarijního plánování, včetně provozovatelů budov navštěvovaných veřejností (zejména školských, zdravotnických a sociálních zařízení) a
- účinné od 1. 10. 2015b) potřebný výpis ze systému vyrozumění zabezpečovaného provozovatelem nebo popis způsobu vyrozumění, který provozovatel zabezpečuje.
účinné od 1. 10. 2015V plánu vyrozumění se u každé zasahující složky integrovaného záchranného systému a pověřených zaměstnanců krajských a jiných územních správních úřadů uvede základní činnost prováděná po vyrozumění (například vyhlášení poplachu, zabezpečení svozu).
účinné od 1. 10. 2015Varování a informování obyvatelstva
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby varování a informování obyvatelstva se zpracuje plán varování a informování obyvatelstva, který vychází z podkladů o varování a informování obyvatelstva zabezpečovaného provozovatelem a dále obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) zvolený způsob varování a informování obyvatelstva, včetně poskytnutí tísňové informace,
- účinné od 1. 10. 2015b) zabezpečení realizace zvoleného způsobu organizačními a technickými mechanismy a
- účinné od 1. 10. 2015c) náhradní způsob varování a informování obyvatelstva.
účinné od 1. 10. 2015Ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby ukrytí se zpracují zásady pro ukrytí obyvatelstva s využitím ochranných vlastností staveb, které obsahují:
- účinné od 1. 10. 2015a) způsoby využití ochranných vlastností staveb v zóně havarijního plánování a
- účinné od 1. 10. 2015b) zásady pro chování obyvatelstva při ukrytí s využitím ochranných vlastností staveb.
účinné od 1. 10. 2015Evakuace osob
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby evakuace osob v případě závažné havárie se zpracuje evakuační plán. Evakuační plán obsahuje zejména:
- účinné od 1. 10. 2015a) seznam sil a prostředků, které zabezpečí evakuaci,
- účinné od 1. 10. 2015b) způsob jejich vyrozumění, vybavení, přípravy a povolání,
- účinné od 1. 10. 2015c) počty osob k evakuaci a místa, odkud a kam budou evakuovány,
- účinné od 1. 10. 2015d) počty osob vyžadujících zvláštní péči,
- účinné od 1. 10. 2015e) systém řízení hromadné evakuace a samovolné evakuace,
- účinné od 1. 10. 2015f) popis doporučeného evakuačního zavazadla,
- účinné od 1. 10. 2015g) systém evidence evakuovaných osob,
- účinné od 1. 10. 2015h) evakuační trasy a jejich zabezpečení a
- účinné od 1. 10. 2015i) přehled nouzového ubytování evakuovaných a navazujících opatření k zajištění nouzového přežití.
účinné od 1. 10. 2015Individuální ochrana obyvatelstva
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby ochrany dýchacích cest, očí a povrchu těla se zpracují zásady, které obsahují možnosti a způsob použití prostředků improvizované ochrany.
účinné od 1. 10. 2015Dekontaminace
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby dekontaminace se zpracuje plán dekontaminace, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) seznamy stanovišť a objektů pro provedení dekontaminace,
- účinné od 1. 10. 2015b) možné způsoby provedení dekontaminace osob, objektů, dopravních a jiných prostředků a území v zóně havarijního plánování,
- účinné od 1. 10. 2015c) způsoby likvidace dekontaminačních prostředků včetně zacházení s oplachovou vodou,
- účinné od 1. 10. 2015d) síly a prostředky pro dekontaminaci, způsob jejich vyrozumění a nasazení,
- účinné od 1. 10. 2015e) způsob zajištění zdravotnické pomoci dekontaminovaným osobám a
- účinné od 1. 10. 2015f) způsob zajištění náhradního oblečení pro dekontaminované osoby.
účinné od 1. 10. 2015Monitorování
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby monitorování se zpracuje plán monitorování, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) rozsah a způsob zapojení subjektů zajišťujících monitorování,
- účinné od 1. 10. 2015b) způsob předávání zjištěných údajů a
- účinné od 1. 10. 2015c) sledované veličiny pro monitorování, stanovení limitů pro realizaci a odvolání opatření ve vztahu k ochraně obyvatelstva a ochraně složek životního prostředí.
účinné od 1. 10. 2015Záchranné a likvidační práce
účinné od 1. 10. 2015Pro potřebu povolání předurčených sil a prostředků se využívá poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje7).
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby nasazení předurčených sil a prostředků se zpracuje plán jejich nasazení, obsahuje zejména:
- účinné od 1. 10. 2015a) konkrétní možné nasazení,
- účinné od 1. 10. 2015b) plněné úkoly,
- účinné od 1. 10. 2015c) způsob řízení zásahu a
- účinné od 1. 10. 2015d) materiální, technické a zdravotnické zabezpečení složek integrovaného záchranného systému.
účinné od 1. 10. 2015Preventivní opatření k zabránění nebo omezení domino efektu havárie
účinné od 1. 10. 2015Pro zabránění nebo omezení dopadů havárie se zpracuje plán preventivních opatření k zabránění nebo omezení domino efektů havárie, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) seznam a dislokace objektů nebo zařízení, které mohou způsobit domino efekt nebo mohou být při havárii ohroženy domino efektem a
- účinné od 1. 10. 2015b) organizační, technická nebo jiná opatření, která mohou zabránit nebo omezit možnost vzniku domino efektu havárie, včetně uvedení právnických osob a fyzických osob zodpovědných za realizaci těchto opatření.
účinné od 1. 10. 2015Regulace pohybu osob a vozidel
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby regulace pohybu osob a vozidel se zpracuje plán, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) stanovení hranic uzavřeného prostoru,
- účinné od 1. 10. 2015b) určení vstupních a výstupních míst,
- účinné od 1. 10. 2015c) možné způsoby regulace pohybu osob a vozidel,
- účinné od 1. 10. 2015d) síly a prostředky pro zabezpečení regulace pohybu osob a vozidel, jejich vyrozumění, nasazení a odpovědnost za provedení úkolů a
- účinné od 1. 10. 2015e) úkoly při regulaci pohybu osob a vozidel.
účinné od 1. 10. 2015Traumatologický plán
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby zabezpečení přednemocniční neodkladné zdravotní péče se zpracuje traumatologický plán, který stanovuje způsob její organizace.
účinné od 1. 10. 2015Traumatologický plán obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) systém a organizaci zajištění přednemocniční neodkladné zdravotní péče a první pomoci obyvatelstvu, osobám provádějícím záchranné a likvidační práce a osobám, které zabezpečují opatření v souvislosti s řešením mimořádné události a byly v souvislosti s mimořádnou událostí vystaveny působení nebezpečné látky,
- účinné od 1. 10. 2015b) systém zajištění vhodných profilaktik a způsob jejich podávání,
- účinné od 1. 10. 2015c) zásady činnosti a postupy dotčených poskytovatelů zdravotních služeb a správních úřadů při zajištění neodkladné zdravotní péče a první pomoci obyvatelstvu nebo jednotlivým osobám postiženým mimořádnou událostí,
- účinné od 1. 10. 2015d) způsob zajištění zdravotnické pomoci evakuovanému anebo ukrývanému obyvatelstvu,
- účinné od 1. 10. 2015e) způsob zajištění zdravotnické pomoci dekontaminovaným osobám a
- účinné od 1. 10. 2015f) zásady ochrany veřejného zdraví v prostorech i mimo prostory mimořádné události, režimy ochrany zdraví osob zasahujících složek integrovaného záchranného systému a pacientů a zdravotnických pracovníků dotčených poskytovatelů zdravotních služeb.
účinné od 1. 10. 2015Veterinární opatření
účinné od 1. 10. 2015Pro potřebu ochrany hospodářských zvířat při havárii se zpracuje v souladu s jiným právním předpisem8) plán veterinárních opatření.
účinné od 1. 10. 2015Plán veterinárních opatření obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) stavy a umístění hospodářských zvířat,
- účinné od 1. 10. 2015b) opatření připravená pro jejich přežití a způsob jejich zabezpečení,
- účinné od 1. 10. 2015c) hospodářská zvířata určená k evakuaci před intoxikací, jeho počty, trasy přesunu, způsoby ošetřování a místa jeho následného umístění a způsoby veterinárního třídění a
- účinné od 1. 10. 2015d) opatření vůči intoxikovaným hospodářským zvířatům při havárii, včetně likvidace uhynulých zvířat.
účinné od 1. 10. 2015Zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou
účinné od 1. 10. 2015Pro zamezení distribuce a požívání se zpracuje plán zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody, kontaminovaných nebezpečnou látkou, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) způsoby kontroly znečištění potravin, krmiv a vody,
- účinné od 1. 10. 2015b) způsob vydání pokynu k zamezení distribuce a požívání potravin, krmiv a vody,
- účinné od 1. 10. 2015c) varianty možných opatření,
- účinné od 1. 10. 2015d) způsob likvidace potravin, krmiv a vody kontaminovaných nebezpečnou látkou,
- účinné od 1. 10. 2015e) způsob zajištění a distribuce nezávadných potravin, vody a krmiv a
- účinné od 1. 10. 2015f) stanovení zodpovědnosti za zamezení distribuce, kontroly a likvidace potravin, vody a krmiv.
účinné od 1. 10. 2015Opatření při hromadném úmrtí osob v oblasti zasažené havárií
účinné od 1. 10. 2015Pro potřeby realizace opatření vůči zemřelým osobám v zasažené oblasti se zpracuje, v souladu s jiným právním předpisem9), plán zacházení se zemřelými osobami v zasažené oblasti. Tento plán obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) způsob vyhledání zemřelých osob a jejich identifikace
- účinné od 1. 10. 2015b) způsob zacházení s tělesnými pozůstatky a ostatky zemřelých osob a
- účinné od 1. 10. 2015c) stanovení způsobu pohřbení.
účinné od 1. 10. 2015Opatření k minimalizaci dopadů na kvalitu životního prostředí
účinné od 1. 10. 2015Pro minimalizaci dopadů havárie na ovzduší, vodu, půdu, rozsáhlé ekosystémy a další složky tvořící životní prostředí v zóně havarijního plánování a pro minimalizaci šíření poškození životního prostředí mimo zónu havarijního plánování (vodní toky, podzemní prameny, ovzduší, migrace kontaminovaných živočichů apod.) se zpracuje plán opatření k zabránění nebo omezení dopadů havárie na složky životního prostředí, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) přehled dopadů působení nebezpečné látky na jednotlivé složky životního prostředí,
- účinné od 1. 10. 2015b) přehled organizačních, technických, likvidačních a jiných opatření k zamezení dopadů nebezpečné látky na životní prostředí (instalace norných stěn, čerpání podzemní vody, vytváření vodních clon, skrývka a kompostování kontaminované zeminy, likvidace uhynulých a kontaminovaných živočichů apod.) a
- účinné od 1. 10. 2015c) přehled orgánů vykonávajících státní správu na úseku prevence závažných havárií a právnických osob a podnikajících fyzických osob odpovědných ze zákona za provedení těchto opatření.
účinné od 1. 10. 2015Zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti
účinné od 1. 10. 2015Pro potřebu udržení veřejného pořádku a bezpečnosti se zpracuje plán zajištění veřejného pořádku a bezpečnosti, který obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) způsoby zabezpečení,
- účinné od 1. 10. 2015b) opatření zaměřená na omezení rabování a projevů hyenismu v evakuovaných nebo vylidněných oblastech a
- účinné od 1. 10. 2015c) činnost příslušných orgánů.
účinné od 1. 10. 2015Komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky
účinné od 1. 10. 2015Pro zabezpečení informovanosti a komunikace s veřejností se zpracuje plán komunikace s veřejností a hromadnými informačními prostředky, který se týká jak poskytování informací o bezprostředním nebezpečí vzniku nebo již nastalé závažné havárii, tak informací poskytovaných v rámci preventivně výchovné činnosti. Tento plán obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) komunikaci v případě bezprostředního nebezpečí:
- účinné od 1. 10. 20151. formy, způsoby a postupy poskytování informací o skutečném ohrožení a následně přijímaných opatřeních k ochraně obyvatelstva,
- účinné od 1. 10. 20152. náhradní způsoby informování obyvatelstva a
- účinné od 1. 10. 20153. rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky a
- účinné od 1. 10. 2015b) komunikaci v rámci preventivně výchovné činnosti/preventivní komunikace:
- účinné od 1. 10. 20151. formy, způsoby a postupy poskytování informací právnickým a fyzickým osobám v zóně havarijního plánování o charakteru možného ohrožení, s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi a ochranou obyvatelstva a
- účinné od 1. 10. 20152. rozdělení odpovědnosti za komunikaci s veřejností a hromadnými informačními prostředky.
účinné od 1. 10. 2015Nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii
účinné od 1. 10. 2015Pro účely nakládání s odpady se zpracuje, v souladu s jiným právním předpisem10), plán nakládání s odpady vzniklými při závažné havárii. Tento plán obsahuje:
- účinné od 1. 10. 2015a) způsob nakládání s odpady (shromažďování, odstraňování apod.),
- účinné od 1. 10. 2015b) seznam osob oprávněných k nakládání s odpady,
- účinné od 1. 10. 2015c) seznam zařízení, která mohou přijímat odpady vzniklé při závažné havárii (například skládky odpadů) a
- účinné od 1. 10. 2015d) určení osoby odpovědné za provedení odstranění odpadů.
