Vyhláška Ministerstva spravedlnosti o jednacím řádu státního zastupitelství, zřízení poboček některých státních zastupitelství a podrobnostech o úkonech prováděných právními čekateli

§ 1

Výkon dohledu vyššího státního zastupitelství

Při výkonu dohledu provádí vyšší státní zastupitelství kontrolní činnost vůči nižším státním zastupitelstvím ve svém obvodu, zaměřenou zejména na dodržování právních předpisů a pokynů vyššího státního zastupitelství, na organizaci a řízení práce a plnění pokynů obecné povahy nejvyššího státního zástupce.

§ 2

Dožádání

(1) Jednotlivé úkony, které by státní zastupitelství mělo provést mimo svůj obvod nebo které by mohlo provést jen s obtížemi nebo se zvýšenými nebo neúčelnými náklady, může na dožádání provést jiné státní zastupitelství.

(2) V dožádání je třeba uvést potřebné údaje, jejichž znalost je nutná k provedení žádaného úkonu, popřípadě k němu připojit potřebné spisy nebo doklady.

(3) Nemůže-li dožádané státní zastupitelství provést úkon ve svém obvodu, postoupí dožádání státnímu zastupitelství, v jehož obvodu je možné úkon provést, je-li mu toto státní zastupitelství známo; jinak dožádání vrátí.

§ 3

Povinnost zachovávat mlčenlivost

(1) Kromě státních zástupců a právních čekatelů jsou i ostatní pracovníci státního zastupitelství povinni zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o nichž se dozvěděli v souvislosti s výkonem činnosti státního zastupitelství. Povinnost mlčenlivosti trvá i po skončení pracovního poměru.

(2) Povinnosti zachovávat mlčenlivost může pracovníky uvedené v odstavci 1 zprostit vedoucí státního zastupitelství.

§ 4

Nejvyšší státní zastupitelství v Brně - pobočka v Praze

(1) Při Nejvyšším státním zastupitelství v Brně se zřizuje pobočka se sídlem v Praze.

(2) Nejvyšší státní zastupitelství v Brně - pobočka v Praze zajišťuje právní styk s cizinou

1. a) ve vydávacím řízení a při průvozu pro účely řízení v cizině,
2. b) při převzetí trestní věci z ciziny a odevzdání trestní věci do ciziny,
3. c) při poskytování právní pomoci cizozemským orgánům v trestních věcech prováděním procesních úkonů a doručováním a v dožádání právní pomoci u cizozemských orgánů ve věcech trestních prováděním procesních úkonů a doručováním,
4. d) v řízení o uznání rozhodnutí cizozemského soudu na území České republiky,
5. e) včetně styku s cizozemskými konzulárními úřady v České republice v trestních věcech týkajících se cizích státních občanů,

pokud mezinárodní smlouva nebo jiný právní předpis zakládá působnost Nejvyššího státního zastupitelství.

§ 5

Krajské státní zastupitelství v Českých Budějovicích - pobočka v Táboře

(1) V obvodu Krajského státního zastupitelství v Českých Budějovicích se zřizuje jeho pobočka v Táboře.

(2) Krajské státní zastupitelství v Českých Budějovicích - pobočka v Táboře

1. a) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních státních zastupitelství v Pelhřimově a v Táboře v trestním řízení,
2. b) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím Okresního státního zastupitelství v Českých Budějovicích v trestních věcech, jež podle zvláštního předpisu¹) do 31. 12. 1993 náležely do pravomoci vojenských soudů,
3. c) koná v prvním stupni řízení o trestných činech spáchaných v obvodech okresních státních zastupitelství v Pelhřimově a v Táboře a v trestních věcech, jež podle zvláštního předpisu¹) náležely do 31. 12. 1993 do pravomoci vojenských soudů, je-li dána zvláštním předpisem příslušnost krajského soudu,¹)
4. d) koná v prvním stupni řízení o trestných činech spáchaných v obvodech okresních státních zastupitelství v Pelhřimově a v Táboře a v trestních věcech, jež podle zvláštního předpisu¹) náležely do 31. 12. 1993 do pravomoci vojenských soudů a jež odňalo okresnímu státnímu zastupitelství ve svém obvodu,
5. e) rozhoduje o přikázání trestní věci jinému státnímu zastupitelství téhož stupně, jsou-li z projednávání věci podle zvláštního předpisu¹) vyloučení vedoucí státní zástupci v Pelhřimově nebo v Táboře,
6. f) rozhoduje spory o příslušnost v trestních věcech mezi okresními státními zastupitelstvími v Pelhřimově a v Táboře,
7. g) účastní se řízení o opravných prostředcích v trestních věcech z obvodů okresních soudů v Pelhřimově a Táboře a Okresního soudu v Českých Budějovicích ve věcech, jež podle zvláštního předpisu¹) do 31. 12. 1993 náležely do pravomoci vojenských soudů.

§ 6

Krajské státní zastupitelství v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci

(1) V obvodu Krajského státního zastupitelství v Ústí nad Labem se zřizuje jeho pobočka v Liberci.

(2) Krajské státní zastupitelství v Ústí nad Labem - pobočka v Liberci

1. a) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních státních zastupitelství v Liberci a v Jablonci nad Nisou v trestním řízení, s výjimkou věcí týkajících se cizích státních příslušníků,
2. b) koná v prvním stupni řízení o trestných činech, je-li dána zvláštním předpisem¹) příslušnost krajského soudu s místní příslušností v obvodech okresních státních zastupitelství v Liberci a v Jablonci nad Nisou,
3. c) koná v prvním stupni řízení o trestných činech, je-li dána místní příslušnost v obvodech okresních státních zastupitelství v Liberci a v Jablonci nad Nisou, jde-li o věci jim odňaté,²)
4. d) rozhoduje o přikázání trestní věci jinému státnímu zastupitelství téhož stupně, jsou-li podle zvláštního předpisu¹) z projednávání věci vyloučeni vedoucí státní zástupci v Liberci nebo v Jablonci nad Nisou,
5. e) rozhoduje spory o příslušnost v trestních věcech mezi okresními státními zastupitelstvími v Liberci a Jablonci nad Nisou,
6. f) účastní se řízení o opravných prostředcích v trestních věcech z obvodů okresních soudů v Liberci a v Jablonci nad Nisou rozhodovaných Krajským soudem v Ústí nad Labem - pobočkou v Liberci.

§ 7

Krajské státní zastupitelství v Ostravě - pobočka v Olomouci

(1) V obvodu Krajského státního zastupitelství v Ostravě se zřizuje jeho pobočka v Olomouci.

(2) Krajské státní zastupitelství v Ostravě - pobočka v Olomouci

1. a) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních státních zastupitelství v Olomouci, Šumperku a Přerově v trestním řízení s výjimkou rozhodování ve věcech obviněných z trestných činů spáchaných porušením předpisů silničního, železničního, leteckého a plavebního provozu a ve věcech, které se týkají cizích státních příslušníků,
2. b) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím okresních státních zastupitelství v obvodu Krajského státního zastupitelství v Ostravě v přípravném řízení ve věcech mladistvých,
3. c) rozhoduje o opravných prostředcích proti rozhodnutím Okresního státního zastupitelství v Opavě v přípravném řízení trestním,
4. d) koná v prvním stupni řízení o trestných činech, je-li dána místní příslušnost v obvodech státních zastupitelství v Olomouci, Šumperku a Přerově v trestním řízení, jde-li o věci jim odňaté,²) s výjimkou věcí mladistvých, věcí obviněných z trestných činů spáchaných porušením předpisů silničního, železničního a plavebního provozu a věcí, které se týkají cizích státních příslušníků,
5. e) rozhoduje o přikázání trestní věci jinému státnímu zastupitelství téhož stupně, jsou-li z projednávání věci podle zvláštního předpisu¹) vyloučeni vedoucí státní zástupci v Olomouci, Šumperku a Přerově,
6. f) rozhoduje spory o příslušnosti v trestních věcech mezi okresními státními zastupitelstvími v Olomouci, Šumperku a Přerově, mimo věcí vyňatých podle odstavce 2 písm. a),
7. g) účastní se řízení o opravných prostředcích v trestních věcech z obvodů okresních soudů v Olomouci, Šumperku a Přerově rozhodovaných Krajským soudem v Ostravě - pobočkou v Olomouci.

§ 8

Vrchní státní zastupitelství v Olomouci – pobočka v Brně a pobočka v Ostravě

(1) V obvodu Vrchního státního zastupitelství v Olomouci se zřizují pobočky v Brně a v Ostravě.

(2) Vrchní státní zastupitelství v Olomouci - pobočka v Brně vykonává dozor nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení a úkony před zahájením trestního stíhání ve věcech trestných činů uvedených v § 15 odst. 1 a 2 spáchaných v obvodu Krajského státního zastupitelství v Brně a rozhoduje v těchto věcech podle § 15 odst. 3.

(3) Vrchní státní zastupitelství v Olomouci - pobočka v Ostravě vykonává dozor nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení a úkony před zahájením trestního stíhání ve věcech trestných činů uvedených v § 15 odst. 1 a 2 spáchaných v obvodu Krajského státního zastupitelství v Ostravě a rozhoduje v těchto věcech podle § 15 odst. 3.

§ 9

Výjimky z působnosti obvodních státních zastupitelství v Praze

(1) Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 2 koná v prvním stupni řízení o trestných činech patřících jinak do věcné a místní příslušnosti obvodních státních zastupitelství v obvodu Městského státního zastupitelství v Praze, jestliže směřují proti bezpečnosti silniční, železniční, letecké a plavební dopravy.

(2) Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 2 koná společné řízení o všech trestných činech téhož obviněného, je-li trestný čin podle odstavce 1 trestným činem nejtěžším.

(3) Koná-li se společné řízení proti více obviněným, z nichž některý je stíhán pro trestný čin podle odstavce 1, koná Obvodní státní zastupitelství pro Prahu 2 řízení proti tomuto obviněnému za podmínky uvedené v odstavci 2 jen tehdy, bylo-li vyloučeno ze společného řízení.

§ 11

Jednoduché úkony konané právními čekateli státního zastupitelství

Vedoucí státního zastupitelství nebo jím pověřený státní zástupce³) může pověřit právního čekatele, aby v projednávaných věcech vykonával tyto jednoduché úkony:

1. a) dožádání v jednoduchých věcech,
2. b) doručování rozhodnutí a jiných úředních písemností státního zastupitelství osobám ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody,
3. c) sepisování protokolu o podaném vysvětlení,
4. d) rozhodnutí o vrácení a vydání věci důležité pro trestní řízení po právní moci rozhodnutí ve věci samé,
5. e) rozhodnutí o výši odměny ustanoveného obhájce,
6. f) účast při návštěvách obviněných ve vazbě,
7. g) kontrolu korespondence obviněných,
8. h) vyhotovování statistických listů,
9. i) nahlížení do spisů soudu a vyžadování jejich zapůjčení,
10. j) vyžadování zapůjčení spisů, dokladů a podání vysvětlení od orgánů veřejné správy,
11. k) zajišťování jiných podkladů pro výkon činností státního zástupce.

§ 12

K výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení je příslušný státní zástupce přidělený ke státnímu zastupitelství, které působí při soudu, jenž by byl příslušný konat ve věci po podání obžaloby řízení v prvním stupni.

§ 13

Ustanovení § 12 se obdobně užije i na určení příslušnosti státního zástupce k úkonům trestního řízení před zahájením trestního stíhání. Nemůže-li takový úkon pro jeho neodkladnost provést příslušný státní zástupce, může jej provést i státní zástupce nepříslušný; v takovém případě je třeba příslušného státního zástupce o provedení úkonu bez zbytečného odkladu vyrozumět a věc mu předat.

§ 14

Vyšší státní zastupitelství je příslušné k úkonům trestního řízení před zahájením trestního stíhání a k výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení ve věci, kterou odňalo bezprostředně nižšímu státnímu zastupitelství, a působí v ní samo.

§ 15

(1) K výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení a k úkonům před zahájením trestního stíhání ve věcech úmyslných trestných činů

1. a) spáchaných při činnosti banky, investiční společnosti nebo investičního fondu, obchodníka s cennými papíry, pojišťovny, zdravotní pojišťovny, penzijního fondu, stavební spořitelny anebo spořitelního a úvěrního družstva, byla-li jimi způsobena škoda nejméně 100 mil. Kč,
2. b) fyzických nebo právnických osob spáchaných v souvislosti s neoprávněným výkonem činnosti subjektů uvedených v písmenu a),
3. c) jimiž byla způsobena na majetku státu škoda nejméně 50 mil. Kč, nebo
4. d) podle hlavy druhé nebo deváté zvláštní části trestního zákona, jestliže byly spáchány ve prospěch zločinného spolčení,^3a) nebo pokud v souvislosti s jejich odhalováním či vyšetřováním byl nebo měl být spáchán trestný čin zneužívání pravomoci veřejného činitele podle § 158 trestního zákona nebo trestné činy podplácení, přijímání úplatku nebo nepřímého úplatkářství podle § 160 až 162 trestního zákona,

je příslušný státní zástupce vrchního státního zastupitelství, v jehož obvodu je nižší státní zastupitelství, které by bylo jinak ve věci příslušné.

(2) Vrchní státní zastupitelství je příslušné ve věci některého z trestných činů uvedených v odstavci 1 i k výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení a k úkonům před zahájením trestního stíhání též ve věcech dalších trestných činů, ohledně nichž je konáno společné řízení,^3b) nebude-li věc vyloučena ze společného řízení.^3c)

(3) Vrchní státní zastupitelství může po předchozím souhlasu nejvyššího státního zástupce rozhodnout, že k výkonu dozoru nad zachováváním zákonnosti v přípravném řízení a k úkonům před zahájením trestního stíhání ve věcech trestných činů uvedených v odstavcích 1 a 2 je příslušné nižší státní zastupitelství; jeho příslušnost se určí podle zásad uvedených v § 12 až 14 a 16.

§ 16

(1) Je-li podle předchozích ustanovení dána příslušnost k výkonu dozoru několika státních zástupců, vykonává dozor ten, který je příslušný k výkonu dozoru nad vyšetřováním vedeným proti pachateli trestného činu nebo ohledně nejzávažnějšího trestného činu; jinak ten, který začal vykonávat dozor nejdříve.

(2) K došetření věci vrácené státnímu zástupci soudem, jemuž byla postoupena nebo přikázána, je příslušný státní zástupce, který vykonává dozor v přípravném řízení.

§ 17

Postup státního zástupce před zahájením trestního stíhání

(1) Oznamovatele, který činí trestní oznámení u státního zástupce ústně, musí státní zástupce podle trestního řádu poučit a poté vyslechnout.⁴)

(2) Pokud je trestní oznámení podáno u věcně nebo místně nepříslušného státního zastupitelství (§ 16), postoupí je státní zástupce neprodleně příslušnému státnímu zastupitelství a oznamovatele o tom vyrozumí.

§ 18

Dozor v přípravném řízení

(1) Státní zástupce si může ve věcech, v nichž provádí dozor, předem vyhradit předkládání opisů protokolů o procesních úkonech. K prověrce postupu vyšetřovatele může vyžadovat předložení spisů nebo může prověrku spisového materiálu provádět přímo u vyšetřovatele.

(2) Považuje-li to státní zástupce v zájmu úplnosti skutkových zjištění a zajištění všech důkazů pro věc důležitých za potřebné, je oprávněn nahlížet do plánu vyšetřování nebo požadovat informaci vyšetřovatele o jeho obsahu.

§ 19

Pokyny státního zástupce

(1) Pokyny vydává státní zástupce v průběhu přípravného řízení formou opatření.

(2) Písemnou formu mají pokyny, které státní zástupce vydává k zahájení trestního stíhání, ke kvalifikaci trestného činu, k rozsahu obvinění, ke způsobu vyřízení věci v přípravném řízení, k přibrání znalce, při vrácení věci k doplnění, po vrácení věci státnímu zástupci soudem k došetření, u odnětí a přikázání věci a tam, kde to státní zástupce považuje za potřebné. Ústně dané pokyny státní zástupce stvrzuje písemně, považuje-li to podle povahy věci za nutné. O každém pokynu učiní záznam do dozorového spisu.

(3) Pokyny se zakládají do konceptu vyšetřovacího spisu.

(4) Neprovede-li vyšetřovatel nebo policejní orgán úkon, k němuž dostal od státního zástupce pokyn, upozorní na to státní zástupce jeho příslušného nadřízeného nebo mu věc usnesením odejme.

§ 20

(1) Zjistí-li státní zástupce vyššího státního zastupitelství, že vyšetřovatelovy námitky nejsou důvodné, usnesením přikáže, aby vyšetřování ve věci konal jiný vyšetřovatel. Opis usnesení doručí vyšetřovateli, který vznesl námitky, a nadřízenému téže vyšetřovací součásti.

(2) Zjistí-li státní zástupce vyššího státního zastupitelství, že vyšetřovatelovy námitky jsou důvodné, pokyn státního zástupce usnesením zruší.

§ 21

Namítá-li vyšetřovatel svou místní nepříslušnost, státní zástupce mu uloží, aby spisy předložil nadřízené vyšetřovací součásti k rozhodnutí sporu.

§ 22

Rozhodnutí o odnětí věci vyšetřovateli

O odnětí věci vyšetřovateli podle § 174 odst. 2 písm. f) trestního řádu rozhodne státní zástupce usnesením, které doručí se spisem příslušnému vedoucímu vyšetřovací součásti s pokynem, aby pověřil vyšetřováním jiného vyšetřovatele; opis usnesení doručí vyšetřovateli, jemuž byla věc odňata.

§ 23

Pořizování kopií spisu

Požádají-li osoby uvedené v § 65 odst. 1 věta prvá trestního řádu státního zástupce o umožnění pořídit si kopii spisu nebo jeho částí, státní zástupce vyhoví, nachází-li se spis na státním zastupitelství a lze-li kopii spisu technicky pořídit na státním zastupitelství. Žádostem uvedených osob o zapůjčení spisu k pořízení kopií mimo státní zastupitelství nelze vyhovět.

§ 24

(1) Podklady pro rozhodnutí o žádosti o zastavení trestního stíhání milostí zjišťuje v přípravném řízení státní zástupce, který ve věci vykonává dozor nad vyšetřováním.

(2) Byla-li žádost o milost doručena přímo státnímu zástupci, který vykonává dozor nad vyšetřováním, podá tento státní zástupce nejpozději do pěti dnů od doručení žádosti zprávu o jejím podání Ministerstvu spravedlnosti. Ve zprávě uvede kdo, pro koho a z jakých důvodů žádá o udělení milosti a jaký je stav přípravného řízení. Žadatele o přijetí žádosti o milost písemně vyrozumí.

(3) Úkolem státního zástupce, pokud se tak nestalo již v přípravném řízení, je zjistit osobní, rodinné a majetkové poměry, občanskou pověst a objasnit pravdivost tvrzených důvodů pro udělení milosti.

(4) Šetřením podle odstavce 3 se nestaví trestní stíhání, ledaže by to nařídil prezident republiky (§ 366 odst. 3 trestního řádu) nebo ministr spravedlnosti (§ 367 trestního řádu).

§ 25

(1) Zprávu o výsledku šetření se svým návrhem spolu s vyšetřovacími spisy a s materiály nově získanými předloží vedoucí státní zástupce Ministerstvu spravedlnosti.

(2) Dojde-li státní zástupce, který má zjišťovat podklady pro rozhodnutí o žádosti o milost, k závěru, že žádost by nebylo možno doporučit, ani kdyby byly zjištěny příznivé okolnosti, podá o tom ihned podrobnou zprávu Ministerstvu spravedlnosti, které rozhodne, zda je třeba konat šetření.

(3) V případech, v nichž si prezident republiky vyhradil rozhodnutí o žádosti o milost, nutno vždy provést šetření podle § 24 a předložit trestní spisy Ministerstvu spravedlnosti.

§ 26

(1) Byla-li žádost o milost zamítnuta, doručí státní zástupce, který zjišťoval podklady pro toto rozhodnutí, obviněnému nebo žadateli, jde-li o osobu od obviněného rozdílnou, rozhodnutí ministra spravedlnosti o jejím zamítnutí nebo sdělení Ministerstva spravedlnosti o tom, že prezident republiky milost neudělil. Jiná sdělení než o věcném vyřízení žádosti nelze poskytnout.

(2) Byla-li udělena milost, musí státní zástupce toto rozhodnutí oznámit obviněnému způsobem, který odpovídá významu rozhodnutí. Předvolá obviněného, ústně mu sdělí obsah rozhodnutí prezidenta republiky a připomene mu povinnost chovat se tak, aby se ukázal hodným udělení milosti. Pak státní zástupce obviněnému doručí opis svého usnesení o zastavení trestního stíhání,⁵) jehož příjem obviněný potvrdí. Opis usnesení zašle státní zástupce rovněž Ministerstvu spravedlnosti. Tyto úkony může provést i dožádaný státní zástupce. Je-li obviněný ve vazbě, musí být vydán urychleně příkaz k jeho propuštění.

(3) Bylo-li trestní stíhání zastaveno milostí prezidenta republiky pod podmínkou, sleduje státní zástupce její dodržování. Postupuje přitom obdobným způsobem jako při sledování obviněného po rozhodnutí státního zástupce o podmíněném zastavení trestního stíhání.

(4) Po uplynutí každých šesti měsíců doby, na níž je podmínka v udělené milosti vázána, sdělí státní zástupce Ministerstvu spravedlnosti výsledky šetření.

(5) Vyjde-li najevo, že obviněný nedodržuje podmínky, pod kterými byla milost udělena, provede státní zástupce potřebné šetření i mimo lhůtu uvedenou v odstavci 4 a předloží výsledky šetření spolu s trestními spisy Ministerstvu spravedlnosti.

(6) Sdělí-li Ministerstvo spravedlnosti, že bylo rozhodnuto o pokračování v trestním stíhání, státní zástupce usnesením rozhodne, že se v trestním stíhání obviněného pokračuje, a opis tohoto usnesení zašle Ministerstvu spravedlnosti.

§ 27

(1) V mimopracovní době musí být zabezpečena dosažitelnost alespoň jednoho státního zástupce státního zastupitelství tak, aby v případě potřeby mohl ve lhůtě 48 hodin od zadržení obviněného podat soudu návrh na vzetí do vazby.

(2) V rámci dosažitelnosti státní zástupce zajišťuje provedení dalších úkonů trestního řízení nutných k předložení návrhu na vydání příkazu k domovní prohlídce, k odposlechu a záznamu telekomunikačního provozu, zadržení a otevření zásilek nebo na ustanovení obhájce, pokud jejich provedení nesnese odkladu.

(3) Po dobu dosažitelnosti je státní zástupce povinen zdržovat se podle rozhodnutí vedoucího státního zástupce na pracovišti nebo v bydlišti.

§ 28

Vedoucí státní zástupce při zajišťování dosažitelnosti koordinuje svůj postup s dalšími orgány činnými v trestním řízení tak, aby byla zaručena vzájemná informovanost policejních orgánů, státních zástupců a soudců, kteří rozhodují v přípravném řízení.

§ 29

Řízení o návrhu podle § 62 a podle § 62a zákona o rodině

Nejvyšší státní zástupce může pověřit státního zástupce Nejvyššího státního zastupitelství nebo státního zastupitelství působícího v sídle soudu, u něhož je projednáván návrh podle § 62 a podle § 62a zákona o rodině, jednat za navrhovatele v řízení před soudem (§ 21 odst. 2 o. s. ř.).