Zákon o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů

§ 1

účinné od 1. 1. 2001Předmět úpravy

účinné od 1. 1. 2001Tento zákon vymezuje integrovaný záchranný systém, stanoví složky integrovaného záchranného systému a jejich působnost, pokud tak nestanoví zvláštní právní předpis, působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků, práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na mimořádné události a při záchranných a likvidačních pracích a při ochraně obyvatelstva před a po dobu vyhlášení stavu nebezpečí, nouzového stavu, stavu ohrožení státu a válečného stavu (dále jen „krizové stavy“).

§ 2

účinné od 1. 1. 2001Vymezení pojmů

účinné od 1. 1. 2001Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 1. 2001a) integrovaným záchranným systémem koordinovaný postup jeho složek při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací,
2. účinné od 1. 1. 2001b) mimořádnou událostí škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy, a také havárie, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací,
3. účinné od 1. 1. 2001c) záchrannými pracemi činnost k odvrácení nebo omezení bezprostředního působení rizik vzniklých mimořádnou událostí, zejména ve vztahu k ohrožení života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, a vedoucí k přerušení jejich příčin,
4. účinné od 1. 1. 2001d) likvidačními pracemi činnosti k odstranění následků způsobených mimořádnou událostí,
5. účinné od 1. 1. 2001e) ochranou obyvatelstva plnění úkolů civilní ochrany,¹) zejména varování, evakuace, ukrytí a nouzové přežití obyvatelstva a další opatření k zabezpečení ochrany jeho života, zdraví a majetku,
6. účinné od 1. 1. 2001f) zařízením civilní ochrany bez právní subjektivity (dále jen „zařízení civilní ochrany“) součásti právnické osoby nebo obce určené k ochraně obyvatelstva; tvoří je zaměstnanci nebo jiné osoby na základě dohody a věcné prostředky,
7. účinné od 1. 1. 2001g) věcnou pomocí je poskytnutí věcných prostředků při provádění záchranných a likvidačních prací na výzvu velitele zásahu, starosty obce nebo přednosty okresního úřadu; věcnou pomocí se rozumí i pomoc poskytnutá dobrovolně bez výzvy, ale se souhlasem nebo s vědomím velitele zásahu, starosty obce nebo přednosty okresního úřadu,
8. účinné od 1. 1. 2001h) osobní pomocí je činnost nebo služba při provádění záchranných a likvidačních prací na výzvu velitele zásahu, starosty obce nebo přednosty okresního úřadu; osobní pomocí se rozumí i pomoc poskytnutá dobrovolně bez výzvy, ale se souhlasem nebo s vědomím velitele zásahu, starosty obce nebo přednosty okresního úřadu.

§ 3

účinné od 1. 1. 2001Použití integrovaného záchranného systému

účinné od 1. 1. 2001Integrovaný záchranný systém se použije v přípravě na vznik mimořádné události a při potřebě provádět současně záchranné a likvidační práce dvěma anebo více složkami integrovaného záchranného systému.

§ 4

účinné od 1. 1. 2001Složky integrovaného záchranného systému

účinné od 1. 1. 2001(1) Základními složkami integrovaného záchranného systému jsou Hasičský záchranný sbor České republiky²) (dále jen „hasičský záchranný sbor“), jednotky požární ochrany zařazené do plošného pokrytí okresu jednotkami požární ochrany,³) zdravotnická záchranná služba a Policie České republiky.

účinné od 1. 1. 2001(2) Ostatními složkami integrovaného záchranného systému jsou vyčleněné síly a prostředky ozbrojených sil, ostatní ozbrojené bezpečnostní sbory, ostatní záchranné sbory, orgány ochrany veřejného zdraví,⁴) havarijní, pohotovostní, odborné a jiné služby, zařízení civilní ochrany, neziskové organizace a sdružení občanů, která lze využít k záchranným a likvidačním pracím. Ostatní složky integrovaného záchranného systému poskytují při záchranných a likvidačních pracích plánovanou pomoc na vyžádání (§ 21).

účinné od 1. 1. 2001(3) V době krizových stavů se stávají ostatními složkami integrovaného záchranného systému také odborná zdravotnická zařízení na úrovni fakultních nemocnic pro poskytování specializované péče obyvatelstvu.

účinné od 1. 1. 2001(4) Základní složky integrovaného záchranného systému zajišťují nepřetržitou pohotovost pro příjem ohlášení vzniku mimořádné události, její vyhodnocení a neodkladný zásah v místě mimořádné události. Za tímto účelem rozmísťují své síly a prostředky po celém území České republiky.

účinné od 1. 1. 2001(5) Působením základních a ostatních složek v integrovaném záchranném systému není dotčeno jejich postavení a úkoly stanovené zvláštními právními předpisy.⁵)

účinné od 1. 1. 2001(6) Složky integrovaného záchranného systému jsou při zásahu povinny se řídit příkazy velitele zásahu, popřípadě pokyny přednosty okresního úřadu, hejtmana kraje, v Praze primátora hlavního města Prahy (dále jen „hejtman“) nebo Ministerstva vnitra, pokud provádějí koordinaci záchranných a likvidačních prací.

účinné od 1. 1. 2001(7) Složka integrovaného záchranného systému zařazená v příslušném poplachovém plánu integrovaného záchranného systému na úrovni kraje nebo okresu je povinna při poskytnutí pomoci jinému kraji nebo okresu o tom informovat své místně příslušné operační a informační středisko integrovaného záchranného systému; poplachovým plánem integrovaného záchranného systému okresu se rozumí požární poplachový plán okresu vydaný podle zvláštního právního předpisu.³)

účinné od 1. 1. 2001(8) Při provádění záchranných a likvidačních prací za nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu se složky integrovaného záchranného systému řídí pokyny Ministerstva vnitra. Za stavu nebezpečí se složky integrovaného záchranného systému na území příslušného kraje nebo okresu řídí pokyny toho, kdo vyhlásil stav nebezpečí podle zvláštního právního předpisu.⁶)

účinné od 1. 1. 2001(9) Personál a prostředky základních a ostatních složek jsou za válečného stavu označeny mezinárodně platnými rozpoznávacími znaky pro zdravotnickou službu, duchovní personál a civilní ochranu.⁷)

§ 5

účinné od 1. 1. 2001Stálé orgány pro koordinaci složek integrovaného záchranného systému

účinné od 1. 1. 2001(1) Stálými orgány pro koordinaci složek integrovaného záchranného systému jsou operační a informační střediska integrovaného záchranného systému, kterými jsou operační střediska hasičského záchranného sboru kraje a operační a informační středisko generálního ředitelství hasičského záchranného sboru.

účinné od 1. 1. 2001(2) Operační a informační střediska integrovaného záchranného systému jsou povinna

1. účinné od 1. 1. 2001a) přijímat a vyhodnocovat informace o mimořádných událostech,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zprostředkovávat organizaci plnění úkolů ukládaných velitelem zásahu podle § 19 odst. 3,
3. účinné od 1. 1. 2001c) plnit úkoly uložené orgány oprávněnými koordinovat záchranné a likvidační práce,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zabezpečovat v případě potřeby vyrozumění základních i ostatních složek integrovaného záchranného systému a vyrozumění státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků podle dokumentace integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2001(3) Operační a informační střediska integrovaného záchranného systému jsou oprávněna

1. účinné od 1. 1. 2001a) povolávat a nasazovat síly a prostředky hasičského záchranného sboru a jednotek požární ochrany, dalších složek integrovaného záchranného systému podle poplachového plánu integrovaného záchranného systému nebo podle požadavků velitele zásahu; při tom dbají, aby uvedené požadavky nebyly v rozporu s rozhodnutím příslušného funkcionáře hasičského záchranného sboru, přednosty okresního úřadu, hejtmana nebo Ministerstva vnitra při jejich koordinaci záchranných a likvidačních prací,
2. účinné od 1. 1. 2001b) vyžadovat a organizovat pomoc (§ 20), osobní a věcnou pomoc podle požadavků velitele zásahu (§ 19),
3. účinné od 1. 1. 2001c) provést při nebezpečí z prodlení varování obyvatelstva na ohroženém území, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak.⁸)

účinné od 1. 1. 2001(4) Prováděcí právní předpis stanoví

1. účinné od 1. 1. 2001a) zásady koordinace složek integrovaného záchranného systému při společném zásahu, spolupráce operačních středisek základních složek integrovaného záchranného systému a podrobnosti o úkolech operačních a informačních středisek integrovaného záchranného systému,
2. účinné od 1. 1. 2001b) obsah dokumentace integrovaného záchranného systému, způsob jejího zpracování a podrobnosti o stupních poplachů poplachového plánu integrovaného záchranného systému.

§ 6

účinné od 1. 1. 2001Ministerstva a jiné ústřední správní úřady (dále jen „ministerstvo“) při přípravě na mimořádné události, při provádění záchranných a likvidačních prací a při ochraně obyvatelstva v oboru své působnosti

1. účinné od 1. 1. 2001a) vedou přehled možných zdrojů rizik, provádějí analýzy ohrožení a v rámci prevence podle zvláštních právních předpisů⁹) sjednávají nápravu skutečností a stavů, které by mohly způsobit vznik mimořádné situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) rozhodují o činnostech k provádění záchranných a likvidačních prací a ke zmírnění jejich následků, pokud zvláštní právní předpis¹⁰) nestanoví jinak,
3. účinné od 1. 1. 2001c) organizují okamžité opravy nezbytných veřejných zařízení pro ochranu obyvatelstva.

§ 7

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo vnitra

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo vnitra plní úkoly v oblasti¹¹)

1. účinné od 1. 1. 2001a) přípravy na mimořádné události, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zapojení České republiky do mezinárodních záchranných operací při mimořádných událostech v zahraničí a poskytování humanitární pomoci do zahraničí v součinnosti s Ministerstvem zahraničních věcí; humanitární pomocí se pro účely tohoto zákona rozumí opatření prováděná za účelem pomoci obyvatelstvu postiženému mimořádnou událostí, v jejichž rámci se využívají lidské a materiální zdroje.

účinné od 1. 1. 2001(2) Ministerstvo vnitra při plnění úkolů uvedených v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) sjednocuje postupy ministerstev, krajských úřadů, okresních úřadů, obecních úřadů, právnických osob a fyzických osob vykonávajících podnikatelskou činnost podle zvláštních právních předpisů¹²) (dále jen „podnikající fyzické osoby“),
2. účinné od 1. 1. 2001b) usměrňuje integrovaný záchranný systém,
3. účinné od 1. 1. 2001c) provádí kontrolu a koordinaci poplachových plánů integrovaného záchranného systému krajů a okresů a zpracovává ústřední poplachový plán integrovaného záchranného systému, který schvaluje ministr vnitra,
4. účinné od 1. 1. 2001d) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb integrovaného záchranného systému,
5. účinné od 1. 1. 2001e) zpracovává koncepci ochrany obyvatelstva,
6. účinné od 1. 1. 2001f) zajišťuje a provozuje jednotný systém varování a vyrozumění, stanoví způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních, způsobu a době jejich provedení,
7. účinné od 1. 1. 2001g) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva a pro přípravu složek integrovaného záchranného systému zaměřené na jejich vzájemnou součinnost; k tomuto účelu zřizuje vzdělávací zařízení,
8. účinné od 1. 1. 2001h) stanoví, po projednání s Ministerstvem pro místní rozvoj, stavebně technické požadavky na stavby určené k ochraně obyvatelstva při mimořádných událostech, k zabezpečení záchranných prací, ke skladování materiálu civilní ochrany a k ochraně a ukrytí obsluh důležitých provozů (dále jen „stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany“),
9. účinné od 1. 1. 2001i) rozhoduje v dohodě s Ministerstvem zahraničních věcí o humanitární pomoci poskytované státem do zahraničí a zapojování do mezinárodních záchranných operací,
10. účinné od 1. 1. 2001j) usměrňuje postup při zřizování zařízení civilní ochrany.

účinné od 1. 1. 2001(3) Ministerstvo vnitra zabezpečuje ústřední koordinaci záchranných a likvidačních prací, jestliže

1. účinné od 1. 1. 2001a) mimořádná událost přesahuje státní hranice České republiky a je nutná koordinace záchranných a likvidačních prací nad rámec příhraničních styků, nebo
2. účinné od 1. 1. 2001b) mimořádná událost přesahuje území kraje a velitel zásahu (§ 19) vyhlásil nejvyšší stupeň poplachu, anebo
3. účinné od 1. 1. 2001c) o tuto koordinaci požádá velitel zásahu (§ 19), přednosta okresního úřadu nebo hejtman.

účinné od 1. 1. 2001(4) Úkoly Ministerstva vnitra uvedené v odstavcích 2 a 3 plní generální ředitelství hasičského záchranného sboru zřízené podle zvláštního zákona.²)

účinné od 1. 1. 2001(5) Ministerstvo vnitra je oprávněno vyžádat si účast zástupců ostatních ministerstev a zástupců složek uvedených v § 4 odst. 2 a popřípadě jiných odborníků při přípravě na mimořádné události a při provádění záchranných a likvidačních prací.

účinné od 1. 1. 2001(6) Ministerstvo vnitra určí způsob zajištění nepřetržité obsluhy telefonní linky jednotného evropského čísla tísňového volání.

účinné od 1. 1. 2001(7) Prováděcí právní předpis stanoví

1. účinné od 1. 1. 2001a) pravidla pro zapojování do mezinárodních záchranných operací,
2. účinné od 1. 1. 2001b) pravidla poskytování a přijímání humanitární pomoci,
3. účinné od 1. 1. 2001c) postup při zřizování zařízení civilní ochrany a při odborné přípravě jejich personálu,
4. účinné od 1. 1. 2001d) způsob informování právnických a fyzických osob o charakteru možného ohrožení, připravovaných opatřeních a způsobu jejich provedení,
5. účinné od 1. 1. 2001e) technické, provozní a organizační zabezpečení jednotného systému varování a vyrozumění a způsob poskytování tísňových informací,
6. účinné od 1. 1. 2001f) způsob provádění evakuace a jejího všestranného zabezpečení,
7. účinné od 1. 1. 2001g) zásady postupu při poskytování úkrytů a způsob a rozsah kolektivní a individuální ochrany obyvatel,
8. účinné od 1. 1. 2001h) požadavky ochrany obyvatelstva v územním plánování a stavebně technické požadavky na stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany,
9. účinné od 1. 1. 2001i) postup územního rozhodování a povolování staveb a jejich změn při uplatňování požadavků ochrany obyvatelstva a postup orgánů územního plánování a stavebních úřadů při řešení těchto požadavků.

§ 8

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo zdravotnictví

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo zdravotnictví koordinuje územní střediska zdravotnické záchranné služby a střediska zdravotnické záchranné služby v krajích a v okresech v případech, kdy mimořádná událost přesahuje rámec působnosti okresního střediska zdravotnické záchranné služby nebo je to nutné z odborných, popřípadě z kapacitních důvodů.

účinné od 1. 1. 2001(2) Při koordinaci podle odstavce 1 jsou okresní střediska zdravotnické záchranné služby povinna uposlechnout pokynů Ministerstva zdravotnictví a územních středisek zdravotnické záchranné služby.

§ 9

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo dopravy a spojů

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo dopravy a spojů zabezpečuje pro potřeby správních úřadů a základních složek integrovaného záchranného systému celostátní informační systém pro záchranné a likvidační práce v oblasti mobilních zdrojů nebezpečí v dopravě (dále jen „dopravní informační systém“).

účinné od 1. 1. 2001(2) Správní úřady a dopravci jsou povinni Ministerstvu dopravy a spojů poskytnout potřebné podklady a údaje pro účely dopravního informačního systému před každým provedením přepravy nebezpečných věcí v silniční, železniční, letecké a vnitrozemské vodní dopravě. Údaje z dopravního informačního systému se použijí jen pro účely stanovené tímto zákonem.

účinné od 1. 1. 2001(3) Provozovatel dopravního informačního systému zabezpečí ochranu poskytnutých informací a údajů, jejichž případné zneužití by mohlo vést k ohrožení zdraví, života, majetku, životního prostředí nebo podnikatelských zájmů právnických osob nebo podnikajících fyzických osob.

účinné od 1. 1. 2001(4) Prováděcí právní předpis stanoví způsob zřízení a vedení dopravního informačního systému a obsah a rozsah podkladů a údajů poskytovaných pro účely dopravního informačního systému.

§ 10

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány kraje zajišťují přípravu na mimořádné události, provádění záchranných a likvidačních prací a ochranu obyvatelstva.

účinné od 1. 1. 2001(2) Krajský úřad při výkonu státní správy za účelem uvedeným v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) organizuje součinnost mezi okresními úřady a dalšími správními úřady a obcemi v kraji, zejména při zpracování poplachového plánu integrovaného záchranného systému, zajišťuje havarijní připravenost a ověřuje ji cvičeními (§ 17),
2. účinné od 1. 1. 2001b) usměrňuje integrovaný záchranný systém na úrovni kraje,
3. účinné od 1. 1. 2001c) sjednocuje postupy okresních úřadů a územních správních úřadů s krajskou působností v oblasti ochrany obyvatelstva,
4. účinné od 1. 1. 2001d) spolupracuje při zpracování a aktualizaci povodňového plánu uceleného povodí podle zvláštního právního předpisu,¹³)
5. účinné od 1. 1. 2001e) uzavírá dohody s příslušným územním celkem sousedního státu, pokud mezinárodní smlouva schválená Parlamentem České republiky a vyhlášená ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv nestanoví jinak.

účinné od 1. 1. 2001(3) Pokud zóna havarijního plánování⁸) zasahuje území více než jednoho okresu vlastního kraje nebo zasahuje na území kraje z území jiného kraje, zpracovává krajský úřad s dotčenými okresními úřady plán k provádění záchranných a likvidačních prací v okolí zdroje nebezpečí (dále jen „vnější havarijní plán“). V případě, že zóna havarijního plánování zasahuje území více krajů, zabezpečuje koordinaci zpracování vnějšího havarijního plánu a společné řešení mimořádné události krajský úřad, na jehož území se zdroj nebezpečí nachází. Vnější havarijní plán je součástí krizového plánu kraje.

účinné od 1. 1. 2001(4) Pro zpracování vnějších havarijních plánů je krajský úřad oprávněn za podmínek ochrany údajů využívat, shromažďovat a evidovat údaje z krizových plánů krajů a okresů podle zvláštního právního předpisu.⁶)

účinné od 1. 1. 2001(5) Úkoly orgánů kraje uvedené v odstavcích 1 až 4 plní hasičský záchranný sbor kraje zřízený podle zvláštního zákona.²) Ten pro zabezpečení záchranných a likvidačních prací dále

1. účinné od 1. 1. 2001a) řídí výstavbu a provoz informačních a komunikačních sítí a služeb integrovaného záchranného systému,
2. účinné od 1. 1. 2001b) organizuje instruktáže a školení v oblasti ochrany obyvatelstva a v přípravě složek integrovaného záchranného systému zaměřené na jejich vzájemnou součinnost; k tomuto účelu zřizuje vzdělávací zařízení,
3. účinné od 1. 1. 2001c) provádí kontrolu a koordinaci poplachových plánů integrovaného záchranného systému okresů a zpracovává poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zabezpečuje varování a vyrozumění,
5. účinné od 1. 1. 2001e) koordinuje záchranné a likvidační práce a plní úkoly při provádění záchranných a likvidačních prací stanovené Ministerstvem vnitra,
6. účinné od 1. 1. 2001f) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření,
7. účinné od 1. 1. 2001g) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva,
8. účinné od 1. 1. 2001h) organizuje a koordinuje humanitární pomoc,
9. účinné od 1. 1. 2001i) organizuje hospodaření s materiálem civilní ochrany,
10. účinné od 1. 1. 2001j) vede evidenci a provádí kontrolu staveb civilní ochrany a staveb dotčených požadavky civilní ochrany v kraji.

účinné od 1. 1. 2001(6) Hasičský záchranný sbor kraje je dotčeným orgánem v územním a stavebním řízení¹⁴) z hlediska ochrany obyvatelstva.

účinné od 1. 1. 2001(7) Krajský úřad vykonává činnosti uvedené v odstavcích 1 až 5 tak, aby byly přiměřené a svým obsahem a rozsahem odpovídaly účelu a podmínkám konkrétní mimořádné události.

§ 11

účinné od 1. 1. 2001Hejtman

1. účinné od 1. 1. 2001a) organizuje integrovaný záchranný systém na úrovni kraje,
2. účinné od 1. 1. 2001b) koordinuje a kontroluje přípravu na mimořádné události prováděnou orgány kraje, územními správními úřady s krajskou působností, přednosty okresních úřadů, právnickými a fyzickými osobami,
3. účinné od 1. 1. 2001c) koordinuje záchranné a likvidační práce při řešení mimořádné události vzniklé na území kraje, pokud přesahuje území jednoho okresu a velitel zásahu vyhlásil nejvyšší stupeň poplachu nebo jej o to požádal anebo jej o koordinaci požádal přednosta okresního úřadu. Pro koordinaci záchranných a likvidačních prací může hejtman použít krizový štáb kraje zřízený podle zvláštního právního předpisu,⁶)
4. účinné od 1. 1. 2001d) schvaluje vnější havarijní plán a poplachový plán integrovaného záchranného systému kraje.

§ 12

účinné od 1. 1. 2001Okresní úřad

účinné od 1. 1. 2001(1) Okresní úřad zajišťuje připravenost okresu na mimořádné události, provádění záchranných a likvidačních prací a ochranu obyvatelstva.

účinné od 1. 1. 2001(2) Úkoly okresního úřadu uvedené v odstavci 1 plní hasičský záchranný sbor kraje, který pro potřebu okresu a přípravu záchranných a likvidačních prací dále

1. účinné od 1. 1. 2001a) usměrňuje integrovaný záchranný systém na úrovni okresu,
2. účinné od 1. 1. 2001b) plní úkoly při provádění záchranných a likvidačních prací stanovené Ministerstvem vnitra a krajským úřadem,
3. účinné od 1. 1. 2001c) organizuje součinnost mezi okresním úřadem a územními správními úřady s okresní působností a obcemi,
4. účinné od 1. 1. 2001d) pro zabezpečení záchranných a likvidačních prací vykonává obdobně činnosti uvedené v § 10 odst. 5 za podmínek stanovených v § 10 odst. 7,
5. účinné od 1. 1. 2001e) za podmínek stanovených v § 10 odst. 4 shromažďuje a používá pro zpracování vnějších havarijních plánů a havarijního plánu okresu potřebné údaje,
6. účinné od 1. 1. 2001f) seznamuje obce, právnické a fyzické osoby s charakterem možného ohrožení obyvatel s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi,
7. účinné od 1. 1. 2001g) zpracovává plán k provádění záchranných a likvidačních prací na území okresu (dále jen „havarijní plán okresu“), popřípadě i vnější havarijní plán, pokud to vyplývá ze zvláštního právního předpisu⁸) a zóna havarijního plánování nepřesahuje území okresu. Havarijní plán okresu a vnější havarijní plán jsou součástmi krizového plánu okresu podle zvláštního zákona,⁶)
8. účinné od 1. 1. 2001h) spolupracuje při zpracování vnějšího havarijního plánu a při koordinovaném řešení mimořádné události s krajským úřadem, pokud zóna havarijního plánování přesahuje území okresu,
9. účinné od 1. 1. 2001i) zajišťuje havarijní připravenost stanovenou havarijním plánem okresu a vnějšími havarijními plány a ověřuje ji cvičeními (§ 17).

účinné od 1. 1. 2001(3) Prováděcí právní předpis stanoví zásady a způsob zpracování, schvalování a používání havarijního plánu okresu a vnějšího havarijního plánu.

§ 13

účinné od 1. 1. 2001Přednosta okresního úřadu

1. účinné od 1. 1. 2001a) organizuje integrovaný záchranný systém na úrovni okresu,
2. účinné od 1. 1. 2001b) koordinuje a kontroluje přípravu na mimořádné události prováděnou okresním úřadem, územními správními úřady s okresní působností, obcemi, právnickými a fyzickými osobami,
3. účinné od 1. 1. 2001c) koordinuje záchranné a likvidační práce při řešení mimořádné události vzniklé na území okresu, pokud velitel zásahu vyhlásil nejvyšší stupeň poplachu nebo jej o koordinaci požádal. Pro koordinaci záchranných a likvidačních prací může přednosta okresního úřadu použít krizový štáb okresu zřízený podle zvláštního právního předpisu,⁶)
4. účinné od 1. 1. 2001d) schvaluje havarijní plán okresu a vnější havarijní plány,
5. účinné od 1. 1. 2001e) je oprávněn vyzvat právnické a fyzické osoby k poskytnutí osobní nebo věcné pomoci při koordinaci záchranných a likvidačních prací.

§ 14

účinné od 1. 1. 2001Hejtman a přednosta okresního úřadu jsou při koordinaci záchranných a likvidačních prací povinni předávat Ministerstvu vnitra zprávy o jejich průběhu prostřednictvím operačních a informačních středisek integrovaného záchranného systému (§ 5).

§ 15

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány obce zajišťují připravenost obce na mimořádné události a podílejí se na provádění záchranných a likvidačních prací a na ochraně obyvatelstva.

účinné od 1. 1. 2001(2) Obecní úřad při výkonu státní správy za účelem uvedeným v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) organizuje přípravu obce na mimořádné události,
2. účinné od 1. 1. 2001b) podílí se na provádění záchranných a likvidačních prací s integrovaným záchranným systémem,
3. účinné od 1. 1. 2001c) zajišťuje varování, evakuaci a ukrytí osob před hrozícím nebezpečím, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak,⁸)
4. účinné od 1. 1. 2001d) hospodaří s materiálem civilní ochrany,
5. účinné od 1. 1. 2001e) poskytuje okresnímu úřadu podklady a informace potřebné ke zpracování havarijního plánu okresu nebo vnějšího havarijního plánu,
6. účinné od 1. 1. 2001f) podílí se na zajištění nouzového přežití obyvatel obce,
7. účinné od 1. 1. 2001g) vede evidenci a provádí kontrolu staveb civilní ochrany nebo staveb dotčených požadavky civilní ochrany v obci.

účinné od 1. 1. 2001(3) K plnění úkolů uvedených v odstavci 2 je obec oprávněna zřizovat zařízení civilní ochrany. Při zřizování těchto zařízení a plnění úkolů ochrany obyvatel jsou orgány obce povinny postupovat podle tohoto zákona a zvláštního právního předpisu.³)

účinné od 1. 1. 2001(4) Obecní úřad seznamuje právnické a fyzické osoby v obci s charakterem možného ohrožení, s připravenými záchrannými a likvidačními pracemi a ochranou obyvatelstva. Za tímto účelem organizuje jejich školení.

účinné od 1. 1. 2001(5) Z hlediska ochrany obyvatel je obec považována za dotčený orgán ve stavebním a územním řízení.¹⁴)

§ 16

účinné od 1. 1. 2001Starosta obce při provádění záchranných a likvidačních prací

1. účinné od 1. 1. 2001a) zajišťuje varování osob nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím,
2. účinné od 1. 1. 2001b) organizuje v dohodě s velitelem zásahu nebo s přednostou okresního úřadu evakuaci osob z ohroženého území obce,
3. účinné od 1. 1. 2001c) organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatel obce,
4. účinné od 1. 1. 2001d) je oprávněn vyzvat právnické a fyzické osoby k poskytnutí osobní nebo věcné pomoci.

§ 17

účinné od 1. 1. 2001Prověřovací cvičení a taktické cvičení

účinné od 1. 1. 2001(1) Prověřovací cvičení se provádí za účelem ověření přípravy složek integrovaného záchranného systému k provádění záchranných a likvidačních prací. Součástí cvičení může být i vyhlášení cvičného poplachu pro složky integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2001(2) Taktické cvičení se provádí za účelem přípravy složek integrovaného záchranného systému a orgánů podílejících se na provedení a koordinaci záchranných a likvidačních prací při mimořádné události. Konání taktického cvičení se předem projedná se zúčastněnými složkami a orgány.

účinné od 1. 1. 2001(3) Prověřovací cvičení nebo taktické cvičení je oprávněn nařídit ministr vnitra, generální ředitel hasičského záchranného sboru, hejtman, ředitel hasičského záchranného sboru kraje nebo přednosta okresního úřadu.

§ 18

účinné od 1. 1. 2001Komunikace složek integrovaného záchranného systému

účinné od 1. 1. 2001(1) Při přípravě na mimořádnou událost a při provádění záchranných a likvidačních prací se použije krizová komunikace; krizovou komunikací se pro účely tohoto zákona rozumí přenos informací mezi státními orgány, územními samosprávnými orgány a mezi složkami integrovaného záchranného systému za využití prostředků hlasového a datového přenosu informací veřejné telekomunikační sítě i vybrané části neveřejných telekomunikačních sítí.

účinné od 1. 1. 2001(2) Ministerstvo vnitra je povinno umožnit orgánům a složkám uvedeným v odstavci 1 krizovou komunikaci v účelové telekomunikační síti Ministerstva vnitra.

účinné od 1. 1. 2001(3) Poskytovatelé služeb v oblasti komunikací jsou povinni spolupracovat s Ministerstvem vnitra při přípravě a řešení způsobu krizové komunikace a jednotného evropského čísla tísňového volání (§ 7 odst. 6).

účinné od 1. 1. 2001(4) Prováděcí právní předpis stanoví

1. účinné od 1. 1. 2001a) zásady způsobu krizové komunikace a spojení v integrovaném záchranném systému a strukturu sdílených dat,
2. účinné od 1. 1. 2001b) způsob využívání telekomunikačních sítí složkami integrovaného záchranného systému.

§ 19

účinné od 1. 1. 2001(1) Koordinování záchranných a likvidačních prací v místě nasazení složek integrovaného záchranného systému a v prostoru předpokládaných účinků mimořádné události (dále jen „místo zásahu“) a řízení součinnosti těchto složek provádí velitel zásahu, který vyhlásí podle závažnosti mimořádné události odpovídající stupeň poplachu podle příslušného poplachového plánu integrovaného záchranného systému. Pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak,⁵) je velitelem zásahu velitel jednotky požární ochrany³) nebo příslušný funkcionář hasičského záchranného sboru s právem přednostního velení.¹⁵)

účinné od 1. 1. 2001(2) Pokud na místě zásahu není ustanoven velitel zásahu podle odstavce 1, řídí součinnost těchto složek velitel nebo vedoucí zasahujících sil a prostředků složky integrovaného záchranného systému, která v místě zásahu provádí převažující činnost.

účinné od 1. 1. 2001(3) Velitel zásahu je při provádění záchranných a likvidačních prací oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2001a) zakázat nebo omezit vstup osob na místo zásahu a nařídit, aby místo zásahu opustila osoba, jejíž přítomnost není potřebná, nařídit evakuaci osob, popřípadě stanovit i jiná dočasná omezení k ochraně života, zdraví, majetku a životního prostředí a vyzvat osobu, která se nepodřídí stanoveným omezením, aby prokázala svoji totožnost; tato osoba je povinna výzvě vyhovět,
2. účinné od 1. 1. 2001b) nařídit bezodkladné provádění nebo odstraňování staveb, terénních úprav za účelem zmírnění nebo odvrácení rizik vzniklých mimořádnou událostí,
3. účinné od 1. 1. 2001c) vyzvat právnické osoby nebo fyzické osoby k poskytnutí osobní nebo věcné pomoci,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zřídit štáb velitele zásahu jako svůj výkonný orgán a určit náčelníka a členy štábu. Členy štábu jsou zejména velitelé a vedoucí složek integrovaného záchranného systému. Členy tohoto štábu mohou být dále fyzické osoby a zástupci právnických osob, se kterými složky integrovaného záchranného systému spolupracují nebo které poskytují osobní nebo věcnou pomoc,
5. účinné od 1. 1. 2001e) rozdělit místo zásahu na sektory, popřípadě úseky a stanovit jejich velitele, kterým je oprávněn ukládat úkoly a rozhodovat o přidělování sil a prostředků do podřízenosti velitelů sektorů a úseků.

§ 20

účinné od 1. 1. 2001Oprávnění vyžadovat pomoc

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo vnitra vyžaduje pomoc podle ústředního poplachového plánu integrovaného záchranného systému prostřednictvím operačního a informačního střediska generálního ředitelství hasičského záchranného sboru; pomocí se pro účely tohoto zákona rozumí poskytnutí sil, věcných prostředků nebo činností složek integrovaného záchranného systému pro účely záchranných a likvidačních prací, v případě ostatních složek integrovaného záchranného systému se takto realizuje plánovaná pomoc na vyžádání (§ 21).

účinné od 1. 1. 2001(2) Hejtman a přednosta okresního úřadu vyžadují pomoc podle příslušného poplachového plánu integrovaného záchranného systému. Tuto i další pomoc vyžadují prostřednictvím příslušného operačního a informačního střediska integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2001(3) Velitel zásahu vyžaduje pomoc přímo u velitelů a vedoucích složek integrovaného záchranného systému na místě zásahu, v ostatních případech vyžaduje pomoc prostřednictvím místně příslušného operačního a informačního střediska integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2001(4) Pro provádění záchranných a likvidačních prací na území České republiky vyžaduje Ministerstvo vnitra zahraniční pomoc po dohodě s Ministerstvem zahraničních věcí a připravuje její využití, pokud mezinárodní smlouva schválená Parlamentem České republiky a vyhlášená ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv nestanoví jinak.

účinné od 1. 1. 2001(5) Hejtman a přednosta okresního úřadu jsou oprávněni vyžadovat pomoc z příslušného územního celku sousedního státu a připravovat její využití pro provádění záchranných a likvidačních prací, pokud mezinárodní smlouva schválená Parlamentem České republiky a vyhlášená ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv nestanoví jinak.

účinné od 1. 1. 2001(6) Přednosta okresního úřadu nebo starosta obce při výzvě k poskytnutí věcné pomoci postupují při evidenci poskytnutého věcného prostředku podle zvláštního právního předpisu.⁶) Jde-li o poskytnutí věcné pomoci na základě výzvy velitele zásahu, zaznamenává velitel zásahu tuto skutečnost do dokumentace o vedení zásahu. Obsah záznamu tvoří údaje o osobě, která věcný prostředek poskytla, identifikační údaje tohoto prostředku a údaje o době a účelu využití vyžádaného prostředku.

§ 21

účinné od 1. 1. 2001Plánovaná pomoc na vyžádání

účinné od 1. 1. 2001(1) Poskytování plánované pomoci na vyžádání se zahrnuje do poplachového plánu integrovaného záchranného systému; plánovanou pomocí na vyžádání se pro účely tohoto zákona rozumí předem písemně dohodnutý způsob poskytnutí pomoci ostatními složkami integrovaného záchranného systému okresnímu úřadu, krajskému úřadu, Ministerstvu vnitra nebo základním složkám integrovaného záchranného systému při provádění záchranných a likvidačních prací.

účinné od 1. 1. 2001(2) Plánovanou pomoc na vyžádání jsou povinny poskytnout

1. účinné od 1. 1. 2001a) ministerstva, územní správní úřady, orgány krajů a obcí v mezích své působnosti,
2. účinné od 1. 1. 2001b) právnické a fyzické osoby, které jsou vlastníkem nebo uživatelem stavby civilní ochrany nebo stavby dotčené požadavky civilní ochrany,
3. účinné od 1. 1. 2001c) zdravotnická zařízení,
4. účinné od 1. 1. 2001d) ostatní složky integrovaného záchranného systému uvedené v § 4 odst. 2,
5. účinné od 1. 1. 2001e) vojenské záchranné útvary,¹⁶)
6. účinné od 1. 1. 2001f) ostatní osoby, které se k tomu smluvně zavázaly.

účinné od 1. 1. 2001(3) Plánovanou pomoc na vyžádání není povinen poskytnout ten, kdo by poskytnutím této pomoci vážně ohrozil plnění vlastních závažnějších úkolů stanovených podle zvláštních právních předpisů.⁵)

účinné od 1. 1. 2001(4) Ostatní složky integrovaného záchranného systému jsou povinny při stanovení rozsahu plánované pomoci na vyžádání na základě žádosti operačního a informačního střediska integrovaného záchranného systému sdělit

1. účinné od 1. 1. 2001a) osoby pověřené pro zabezpečování pomoci a způsob jejich vyrozumění,
2. účinné od 1. 1. 2001b) síly a prostředky určené k poskytnutí pomoci,
3. účinné od 1. 1. 2001c) dobu potřebnou pro poskytnutí sil a prostředků v případě vyžádání pomoci.

§ 22

účinné od 1. 1. 2001Ostatní pomoc

účinné od 1. 1. 2001Na žádost okresního úřadu, krajského úřadu nebo Ministerstva vnitra mohou být pro potřebu složek integrovaného záchranného systému při provádění záchranných a likvidačních prací využita hospodářská opatření, vojenské útvary a vojenská zařízení ozbrojených sil České republiky podle zvláštních právních předpisů.¹⁷)