krizový zákon

§ 1

účinné od 1. 1. 2001Předmět úpravy

účinné od 1. 1. 2001Tento zákon stanoví působnost a pravomoc státních orgánů a orgánů územních samosprávných celků a práva a povinnosti právnických a fyzických osob při přípravě na krizové situace, které nesouvisejí se zajišťováním obrany České republiky před vnějším napadením,¹) a při jejich řešení.

§ 2

účinné od 1. 1. 2001Vymezení pojmů

účinné od 1. 1. 2001Pro účely tohoto zákona se rozumí

1. účinné od 1. 1. 2001a) krizovým řízením souhrn řídících činností věcně příslušných orgánů zaměřených na analýzu a vyhodnocení bezpečnostních rizik, plánování, organizování, realizaci a kontrolu činností prováděných v souvislosti s řešením krizové situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) pracovištěm krizového řízení pracoviště v přímé podřízenosti vedoucího zaměstnance příslušného správního úřadu pověřené koordinací krizového řízení,
3. účinné od 1. 1. 2001c) krizovou situací mimořádná událost,²) při níž je vyhlášen stav nebezpečí nebo nouzový stav nebo stav ohrožení státu (dále jen „krizové stavy“),
4. účinné od 1. 1. 2001d) zvláštními skutečnostmi informace v oblasti krizového řízení, které by v případě zneužití mohly vést k ohrožení života, zdraví, majetku, životního prostředí nebo podnikatelských zájmů právnických osob nebo fyzických osob vykonávajících podnikatelskou činnost podle zvláštních právních předpisů³) (dále jen „podnikající fyzické osoby“),
5. účinné od 1. 1. 2001e) pracovní povinností povinnost fyzických osob vykonávat po nezbytně nutnou dobu určené práce, které jsou nutné pro řešení krizové situace a které jsou tyto osoby povinny konat v místě určeném orgánem krizového řízení, a podle potřeb pro řešení krizové situace i nad rámec pracovní doby stanovené v pracovněprávních předpisech,
6. účinné od 1. 1. 2001f) pracovní výpomocí povinnost fyzických osob vykonávat jednorázové a mimořádné úkoly nezbytné pro řešení krizové situace, které jsou povinny konat v místě určeném orgánem krizového řízení, a podle potřeb pro řešení krizové situace i nad rámec pracovní doby stanovené v pracovněprávních předpisech,
7. účinné od 1. 1. 2001g) věcnými prostředky movité a nemovité věci ve vlastnictví státu, územních samosprávných celků a právnických a fyzických osob nebo jimi poskytované služby, které lze využít při řešení krizových situací.

§ 3

účinné od 1. 1. 2001Stav nebezpečí

účinné od 1. 1. 2001(1) Stav nebezpečí se jako bezodkladné opatření může vyhlásit, jsou-li v případě živelní pohromy, ekologické nebo průmyslové havárie, nehody nebo jiného nebezpečí ohroženy životy, zdraví, majetek, životní prostředí nebo vnitřní bezpečnost a veřejný pořádek, pokud nedosahuje intenzita ohrožení značného rozsahu,⁴) a není možné odvrátit ohrožení běžnou činností správních úřadů a složek integrovaného záchranného systému.

účinné od 1. 1. 2001(2) Stav nebezpečí lze vyhlásit jen s uvedením důvodů, na nezbytně nutnou dobu a pro celé území kraje nebo okresu nebo pro jejich část. Rozhodnutí o vyhlášení stavu nebezpečí musí obsahovat krizová opatření a jejich rozsah. Změna krizových opatření musí být rovněž vyhlášena.

účinné od 1. 1. 2001(3) Stav nebezpečí pro území okresu nebo jeho část vyhlašuje přednosta okresního úřadu. Stav nebezpečí pro území kraje nebo jeho část vyhlašuje hejtman kraje, v Praze primátor hlavního města Prahy (dále jen „hejtman“), pokud rozsah ohrožení přesahuje území okresu nebo jej o to požádá přednosta okresního úřadu. Ten, kdo stav nebezpečí vyhlásil, o tom neprodleně informuje vládu, Ministerstvo vnitra a sousední kraje nebo okresy, pokud mohou být krizovou situací dotčeny.

účinné od 1. 1. 2001(4) Stav nebezpečí lze vyhlásit na dobu nejvýše 20 dnů. Tuto dobu může přednosta okresního úřadu prodloužit o 10 dnů se souhlasem hejtmana. Další prodloužení uvedené doby vyhlášení stavu nebezpečí nebo prodloužení doby vyhlášeného stavu nebezpečí hejtmanem lze jen se souhlasem vlády.

účinné od 1. 1. 2001(5) Není-li možné účelně odvrátit vzniklé ohrožení v rámci stavu nebezpečí, hejtman nebo přednosta okresního úřadu neprodleně požádá vládu o vyhlášení nouzového stavu.

účinné od 1. 1. 2001(6) Rozhodnutí o stavu nebezpečí se vyhlašuje stejně jako nařízení kraje⁵) nebo nařízení okresního úřadu.⁶) Rozhodnutí nabývá účinnosti okamžikem, který se v něm stanoví. Rozhodnutí se vyvěšuje na úřední desce krajského úřadu a na úředních deskách okresních úřadů a obecních úřadů na území, kde je stav nebezpečí vyhlášen. Krajský úřad a okresní úřad zveřejní rozhodnutí též dalšími způsoby v místě obvyklými, zejména prostřednictvím hromadných informačních prostředků a místního rozhlasu.

účinné od 1. 1. 2001(7) Stav nebezpečí nelze vyhlásit z důvodu stávky vedené na ochranu práv a oprávněných hospodářských a sociálních zájmů.

účinné od 1. 1. 2001(8) Stav nebezpečí končí uplynutím doby, na kterou byl vyhlášen, pokud přednosta okresního úřadu, hejtman nebo vláda nerozhodnou o jeho zrušení před uplynutím této doby. Vláda stav nebezpečí zruší též, pokud nejsou splněny podmínky pro jeho vyhlášení.

účinné od 1. 1. 2001(9) Rozhodnutí vlády o zrušení stavu nebezpečí se vyvěsí na úřední desce krajského úřadu a na úředních deskách okresních úřadů a obecních úřadů na území, kde byl stav nebezpečí vyhlášen, zveřejní se v hromadných informačních prostředcích a vyhlásí se ve Sbírce zákonů. Účinnosti nabývá okamžikem, který se v rozhodnutí stanoví.

§ 4

účinné od 1. 1. 2001(1) Vláda při zajišťování připravenosti České republiky na krizové situace

1. účinné od 1. 1. 2001a) ukládá úkoly ostatním orgánům krizového řízení, řídí a kontroluje jejich činnost,
2. účinné od 1. 1. 2001b) určuje ministerstvo nebo jiný ústřední správní úřad pro koordinaci přípravy na řešení konkrétní krizové situace v případě, kdy příslušnost ke koordinující funkci nevyplývá z působností stanovených ve zvláštním právním předpisu,⁷)
3. účinné od 1. 1. 2001c) zřizuje Ústřední krizový štáb jako svůj pracovní orgán k řešení krizových situací.

účinné od 1. 1. 2001(2) Vláda při přípravě na krizové situace a při jejich řešení projednává s Českou národní bankou opatření, která se týkají působnosti této banky.

§ 5

účinné od 1. 1. 2001Za nouzového stavu nebo za stavu ohrožení státu podle tohoto zákona lze na nezbytně nutnou dobu a v nezbytně nutném rozsahu omezit⁸)

1. účinné od 1. 1. 2001a) právo na nedotknutelnost osoby a nedotknutelnost obydlí při evakuaci osoby z místa, na kterém je bezprostředně ohrožena na životě nebo zdraví,
2. účinné od 1. 1. 2001b) vlastnické a užívací právo právnických a fyzických osob k majetku (§ 29 a 31), pokud jde o nucené omezení práva vlastníka nebo uživatele z důvodu ochrany života, zdraví, majetku nebo životního prostředí, které jsou ohroženy krizovou situací, přičemž je za toto omezení poskytnuta přiměřená náhrada,
3. účinné od 1. 1. 2001c) svobodu pohybu a pobytu ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací,
4. účinné od 1. 1. 2001d) právo pokojně se shromažďovat ve vymezeném prostoru území ohroženého nebo postiženého krizovou situací,
5. účinné od 1. 1. 2001e) právo provozovat podnikatelskou činnost, která by ohrožovala prováděná krizová opatření nebo narušovala, popřípadě znemožňovala jejich provádění,
6. účinné od 1. 1. 2001f) právo na stávku, pokud by tato stávka vedla k narušení, případně znemožnění záchranných a likvidačních prací.

§ 6

účinné od 1. 1. 2001(1) Vláda v době trvání nouzového stavu je oprávněna za podmínek uvedených v § 5

1. účinné od 1. 1. 2001a) nařídit evakuaci osob a majetku z vymezeného území,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zakázat vstup, pobyt a pohyb osob na vymezených místech nebo území,
3. účinné od 1. 1. 2001c) rozhodnout o ukládání pracovní povinnosti, pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky k řešení krizové situace,
4. účinné od 1. 1. 2001d) rozhodnout o bezodkladném provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb za účelem zmírnění nebo odvrácení veřejného ohrožení vyplývajícího z krizové situace.

účinné od 1. 1. 2001(2) Vláda v době trvání nouzového stavu je dále oprávněna

1. účinné od 1. 1. 2001a) nařídit povinné hlášení přechodné změny pobytu osob, kterou se rozumí opuštění místa trvalého pobytu osoby, k němuž je hlášena v místě, ze kterého byla organizovaně evakuována nebo které o své vůli opustila z důvodu ohrožení svého života nebo zdraví, pokud tato změna pobytu bude delší než 3 dny,
2. účinné od 1. 1. 2001b) přijmout opatření k ochraně státních hranic, k pobytu cizinců nebo osob bez státní příslušnosti, v oblasti zbraní, výbušnin, nebezpečných chemických látek a přípravků, jaderných zařízení a zdrojů ionizujícího záření,
3. účinné od 1. 1. 2001c) nařídit přemístění osob ve vazbě nebo ve výkonu trestu odnětí svobody do jiné věznice nebo vyloučit volný pohyb těchto osob mimo věznici,
4. účinné od 1. 1. 2001d) nařídit použití občanů povinných civilní službou a vojáků v činné službě k provádění krizových opatření,
5. účinné od 1. 1. 2001e) nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce,
6. účinné od 1. 1. 2001f) zajistit přednostní zásobování dětských a zdravotnických zařízení a ozbrojených bezpečnostních a hasičských záchranných sborů,
7. účinné od 1. 1. 2001g) zabezpečit náhradní způsob rozhodování o dávkách sociálního zabezpečení (péče), kterými se rozumí dávky nemocenského pojištění, důchodového pojištění, důchodového zabezpečení, státní sociální podpory a dávky sociální péče,⁹) a o jejich výplatě.

účinné od 1. 1. 2001(3) Povinnosti uvedené v odstavci 1 písm. c) lze uložit pouze tehdy, pokud nelze tyto činnosti a věci zajistit smluvně, subjekt plnění klade zjevně finančně a časově nevýhodné podmínky nebo plnění odmítne a přitom hrozí nebezpečí z prodlení.

§ 7

účinné od 1. 1. 2001Vláda v době trvání stavu ohrožení státu podle tohoto zákona je vedle opatření uvedených v § 6 odst. 1 a 2 oprávněna nařídit

1. účinné od 1. 1. 2001a) omezení vstupu na území České republiky osobám, které nejsou občany České republiky,
2. účinné od 1. 1. 2001b) povinné hlášení místa trvalého pobytu, popřípadě i místa, kde se osoba dočasně zdržuje,
3. účinné od 1. 1. 2001c) omezení držení a nošení střelných zbraní a střeliva,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zvýšenou kontrolní činnost na úseku zabezpečení skladovaných střelných zbraní, střeliva, munice, výbušnin, jaderných materiálů a zdrojů ionizujícího záření, nebezpečných chemických a jiných nebezpečných látek.

§ 8

účinné od 1. 1. 2001Rozhodnutí o krizových opatřeních uvedených v § 6 odst. 1 a 2 a v § 7 se zveřejňují v hromadných informačních prostředcích a vyhlašují se stejně jako zákon. Účinnosti nabývají okamžikem, který se v rozhodnutí stanoví.

§ 9

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstva a jiné ústřední správní úřady (dále jen „ministerstvo“) k zajištění připravenosti na řešení krizových situací v oboru své působnosti

1. účinné od 1. 1. 2001a) zřizují pracoviště krizového řízení,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zpracovávají plán, který obsahuje souhrn krizových opatření a postupů k řešení krizových situací, (dále jen „krizový plán“); krizový plán schvaluje ministr nebo vedoucí ústředního správního úřadu,
3. účinné od 1. 1. 2001c) zřizují krizový štáb jako pracovní orgán k řešení krizových situací, jehož složení a úkoly určí ministr nebo vedoucí ústředního správního úřadu,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zajišťují na základě vyžádání jiného ministerstva provedení odborných prací vyplývajících z jejich působnosti,
5. účinné od 1. 1. 2001e) poskytují na vyžádání podklady jiným ministerstvům, krajským úřadům a okresním úřadům,
6. účinné od 1. 1. 2001f) vyžadují prostřednictvím Ministerstva vnitra potřebné podklady od krajských úřadů a okresních úřadů,
7. účinné od 1. 1. 2001g) stanovují podřízeným územním správním úřadům povinnost poskytovat na vyžádání podklady pro zpracování krizových plánů krajů a krizových plánů okresů.

účinné od 1. 1. 2001(2) Ministerstva

1. účinné od 1. 1. 2001a) vedou přehled možných zdrojů rizik, provádějí analýzy ohrožení a v rámci prevence podle zvláštních právních předpisů¹⁰) odstraňují nedostatky, které by mohly vést ke vzniku krizové situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) rozhodují o činnostech k řešení krizových situací a ke zmírnění jejich následků, pokud zvláštní právní předpis¹¹) nestanoví jinak,
3. účinné od 1. 1. 2001c) organizují okamžité opravy nezbytných veřejných zařízení pro přežití obyvatelstva a k zajištění funkčnosti veřejné správy,
4. účinné od 1. 1. 2001d) vytvářejí podmínky pro nouzovou komunikaci ve vztahu k jiným správním úřadům, obcím, právnickým a fyzickým osobám.

účinné od 1. 1. 2001(3) Pro přípravu na krizové situace a jejich řešení prováděcí právní předpis stanoví

1. účinné od 1. 1. 2001a) podmínky a způsob vykonávání péče o děti v předškolních zařízeních, žáky plnící ve školách povinnou školní docházku a děti a mládež ve školských zařízeních pro výkon ústavní výchovy, ochranné výchovy a preventivně výchovné péče, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce,
2. účinné od 1. 1. 2001b) báňsko technické podmínky pro zřizování, využití a ochranu důlních děl, uplatňování preventivních, technických a bezpečnostních opatření a provádění kontrol.

§ 10

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo vnitra

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo vnitra koordinuje¹²) přípravu na krizové stavy a jejich řešení.

účinné od 1. 1. 2001(2) Ministerstvo vnitra při činnostech uvedených v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) sjednocuje postupy ministerstev, krajských úřadů, okresních úřadů, obecních úřadů, právnických osob a podnikajících fyzických osob,
2. účinné od 1. 1. 2001b) organizuje instruktáže, školení a další přípravu k získání zvláštní odborné způsobilosti¹³) pracovníků orgánů krizového řízení; k tomu účelu zřizuje vzdělávací zařízení,
3. účinné od 1. 1. 2001c) provádí kontrolu krizových plánů zpracovaných ostatními ministerstvy a ve spolupráci s příslušným ministerstvem kontrolu krizových plánů krajů a okresů,
4. účinné od 1. 1. 2001d) vede ústřední evidenci údajů o přechodných změnách pobytu osob.

§ 11

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo zdravotnictví

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo zdravotnictví je oprávněno na území, kde je vyhlášen krizový stav, vyhlásit opatření proti šíření přenosných nemocí.¹⁴)

účinné od 1. 1. 2001(2) Ministerstvo zdravotnictví je v době krizového stavu oprávněno

1. účinné od 1. 1. 2001a) stanovit opatření k ochraně veřejného zdraví a koordinovat činnost orgánů ochrany veřejného zdraví,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zajistit nákup a distribuci potřebných imunobiologických přípravků, a to i neregistrovaných podle zvláštního právního předpisu;¹⁵) v tomto případě neplatí povinnost oznámení a zveřejnění výjimky podle tohoto zvláštního právního předpisu,
3. účinné od 1. 1. 2001c) zajistit mezinárodní spolupráci k ochraně veřejného zdraví,
4. účinné od 1. 1. 2001d) koordinovat činnost zdravotnických zařízení podle zvláštního právního předpisu v souladu s koncepcí krizového řízení zdravotnictví.

§ 12

účinné od 1. 1. 2001Ministerstvo dopravy a spojů

účinné od 1. 1. 2001(1) Ministerstvo dopravy a spojů je v době krizového stavu oprávněno uložit

1. účinné od 1. 1. 2001a) provozovateli dráhy, drážní dopravy, silniční dopravy, letadel, letišť, vnitrozemské vodní dopravy a veřejných přístavů, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních objektů a zařízení sloužících dopravě povinnost zabezpečování dopravních potřeb,
2. účinné od 1. 1. 2001b) provozovateli veřejných telekomunikačních sítí, jakož i vlastníku a provozovateli ostatních telekomunikačních sítí a zařízení, s výjimkou sítí a zařízení ozbrojených sil, ozbrojených sborů a složek integrovaného záchranného systému, povinnost zabezpečování spojových služeb.

účinné od 1. 1. 2001(2) V případě nebezpečí z prodlení může být tato povinnost uložena rozhodnutím jiného správního úřadu podle zvláštního právního předpisu. V rozhodnutí se stanoví povinný provozovatel, předmět a rozsah veřejného závazku, způsob jeho plnění, doba platnosti rozhodnutí a poučení o následcích jeho neplnění.

§ 13

účinné od 1. 1. 2001(1) Česká národní banka při přípravě na krizové situace a jejich řešení zřizuje krizový štáb, plní úkoly stanovené v § 9 odst. 2 písm. a) a d) a koordinuje s vládou opatření, která se dotýkají působnosti České národní banky.

účinné od 1. 1. 2001(2) Česká národní banka zpracovává krizový plán v oblasti měnové politiky a bankovnictví a spolupracuje s ministerstvy při zpracovávání jejich krizových plánů.

účinné od 1. 1. 2001(3) Krizový plán České národní banky schvaluje její guvernér.

§ 14

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány kraje zajišťují připravenost kraje na řešení krizových situací.

účinné od 1. 1. 2001(2) Krajský úřad za účelem uvedeným v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) využívá pracoviště krizového řízení zřízené u hasičského záchranného sboru kraje,¹⁶)
2. účinné od 1. 1. 2001b) organizuje součinnost mezi okresními úřady a dalšími správními úřady a obcemi v kraji,
3. účinné od 1. 1. 2001c) zabezpečuje zpracování krizového plánu kraje, který schvaluje hejtman,
4. účinné od 1. 1. 2001d) plní při řešení krizových situací úkoly stanovené vládou a ministerstvy.

účinné od 1. 1. 2001(3) Krajský úřad je oprávněn za účelem přípravy na krizové situace shromažďovat a evidovat údaje o

1. účinné od 1. 1. 2001a) kapacitách zdravotnických, ubytovacích a stravovacích zařízení,
2. účinné od 1. 1. 2001b) předmětu a rozsahu činnosti právnických osob a podnikajících fyzických osob v oblasti výroby a služeb, výrobních programech a výrobních kapacitách, rozsahu zásob surovin, polotovarů a hotových výrobků, počtech zaměstnanců a jejich kvalifikaci,
3. účinné od 1. 1. 2001c) počtech zaměstnanců ve výrobních provozech a počtech osob bydlících v místech předpokládané evakuace,
4. účinné od 1. 1. 2001d) množství, složení a umístění vyráběných, používaných nebo skladovaných nebezpečných látek,
5. účinné od 1. 1. 2001e) množství zadržené vody ve vodních nádržích,
6. účinné od 1. 1. 2001f) počtech a typech dopravních, mechanizačních a výrobních prostředků ve vlastnictví právnických nebo fyzických osob a druzích vyrobené nebo zachycené přírodní energie,
7. účinné od 1. 1. 2001g) uspořádání vnitřních prostorů výrobních objektů, popřípadě jiných objektů důležitých pro řešení krizových situací, vodovodech, kanalizacích, produktovodech a energetických sítích,
8. účinné od 1. 1. 2001h) stavbách určených k ochraně obyvatelstva při krizových situacích, k zabezpečení záchranných prací, ke skladování materiálu civilní ochrany a k ochraně a ukrytí obsluh důležitých provozů,
9. účinné od 1. 1. 2001i) výměrách pěstovaných zemědělských plodin a druhu a počtu zemědělských zvířat chovaných právnickými nebo fyzickými osobami,

účinné od 1. 1. 2001pokud tyto údaje jsou nezbytné pro zpracování krizových plánů pro přípravu a řešení krizových situací.

§ 15

účinné od 1. 1. 2001(1) Za stavu nebezpečí krajský úřad

1. účinné od 1. 1. 2001a) provádí obdobně činnosti uvedené v § 9 odst. 2,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zabezpečuje varování a vyrozumění,
3. účinné od 1. 1. 2001c) koordinuje záchranné a likvidační práce (§ 28 odst. 4), poskytování zdravotnické pomoci, provádění opatření k ochraně veřejného zdraví a bezodkladných pohřebních služeb,
4. účinné od 1. 1. 2001d) organizuje zjišťování a označování nebezpečných oblastí, provádění dekontaminace a dalších ochranných opatření,
5. účinné od 1. 1. 2001e) organizuje a koordinuje evakuaci, nouzové ubytování, nouzové zásobování pitnou vodou, potravinami a dalšími nezbytnými prostředky k přežití obyvatelstva,
6. účinné od 1. 1. 2001f) zajišťuje veřejný pořádek a ochranu majetku na území, kde byla provedena evakuace,
7. účinné od 1. 1. 2001g) organizuje a koordinuje humanitární pomoc,
8. účinné od 1. 1. 2001h) chrání práva a oprávněné zájmy bezprostředně ohrožených osob, které jsou povinny strpět záchranné práce prováděné v zájmu ochrany životů a zdraví osob.

účinné od 1. 1. 2001(2) Krajský úřad je povinen vykonávat činnosti uvedené v odstavci 1 tak, aby byly přiměřené a odpovídající svým obsahem a rozsahem účelu a podmínkám konkrétní krizové situace.

§ 16

účinné od 1. 1. 2001Hejtman

1. účinné od 1. 1. 2001a) řídí a kontroluje přípravná opatření, činnosti k řešení krizových situací a činnosti ke zmírnění jejich následků prováděné územními správními úřady s krajskou působností, přednosty okresních úřadů, právnickými a fyzickými osobami,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zřizuje k řešení krizových situací krizový štáb kraje jako svůj pracovní orgán.

§ 17

účinné od 1. 1. 2001(1) Hejtman je za stavu nebezpečí oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2001a) rozhodnout o ukládání pracovní výpomoci nebo povinnosti poskytnout věcné prostředky k řešení krizové situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) nařídit bezodkladné provádění staveb, stavebních prací, terénních úprav nebo odstraňování staveb za účelem zmírnění nebo odvrácení ohrožení.

účinné od 1. 1. 2001(2) Hejtman je za stavu nebezpečí dále oprávněn

1. účinné od 1. 1. 2001a) nařídit hlášení přechodné změny pobytu osob,
2. účinné od 1. 1. 2001b) nařídit použití občanů povinných civilní službou k realizaci krizových opatření,
3. účinné od 1. 1. 2001c) nařídit vykonávání péče o děti a mládež, pokud tuto péči nemohou v krizové situaci vykonávat rodiče nebo jiný zákonný zástupce,
4. účinné od 1. 1. 2001d) zajistit přednostní zásobování dětských a zdravotnických zařízení a ozbrojených bezpečnostních a hasičských záchranných sborů,
5. účinné od 1. 1. 2001e) zabezpečit náhradní způsob rozhodování o dávkách sociálního zabezpečení (péče) a jejich výplatě.

účinné od 1. 1. 2001(3) Opatření uvedená v odstavcích 1 a 2 se využijí jen v tom rozsahu, který je nezbytný pro překonání krizové situace.

účinné od 1. 1. 2001(4) Povinnosti uvedené v odstavci 1 lze uložit pouze tehdy, pokud nelze tyto činnosti a věci zajistit smluvně, subjekt plnění klade zjevně finančně a časově nevýhodné podmínky nebo plnění odmítne a přitom hrozí nebezpečí z prodlení.

účinné od 1. 1. 2001(5) Hejtman je v době nouzového stavu a stavu ohrožení státu podle tohoto zákona povinen zajistit provedení stanovených krizových opatření v podmínkách kraje.

účinné od 1. 1. 2001(6) Hejtman je oprávněn vyslovit souhlas s prodloužením stavu nebezpečí vyhlášeného přednostou okresního úřadu, o čemž neprodleně informuje Ministerstvo vnitra a vládu.

účinné od 1. 1. 2001(7) Hejtman zrušuje stav nebezpečí vyhlášený přednostou okresního úřadu v případech, kdy při vyhlášení stavu nebezpečí nebo v době jeho trvání nebyly dodrženy podmínky stanovené v § 17 odst. 3; při zveřejňování této skutečnosti postupuje způsobem stanoveným v § 3 odst. 6.

§ 18

účinné od 1. 1. 2001(1) Okresní úřad zajišťuje připravenost okresu na řešení krizových situací.

účinné od 1. 1. 2001(2) Okresní úřad za účelem uvedeným v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) využívá pracoviště krizového řízení zřízené u hasičského záchranného sboru kraje,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zabezpečuje zpracování krizového plánu okresu, který schvaluje přednosta okresního úřadu,
3. účinné od 1. 1. 2001c) ukládá obcím, které mají více než 10 000 obyvatel nebo jejichž geografická poloha je v prostoru ohrožení krizovou situací, povinnost zpracovat krizový plán,
4. účinné od 1. 1. 2001d) poskytuje obcím na vyžádání podklady nezbytné pro zpracování jejich krizových plánů,
5. účinné od 1. 1. 2001e) plní úkoly stanovené v krizovém řízení vládou, Ministerstvem vnitra a krajským úřadem,
6. účinné od 1. 1. 2001f) organizuje součinnost mezi okresním úřadem, územními správními úřady s okresní působností a obcemi,
7. účinné od 1. 1. 2001g) vykonává za stavu nebezpečí obdobně činnosti uvedené v § 15 odst. 1 za podmínek stanovených v § 15 odst. 2.

účinné od 1. 1. 2001(3) Okresní úřad za podmínek stanovených v § 14 odst. 3 vyžaduje, shromažďuje a eviduje údaje uvedené v tomto ustanovení a poskytuje je na vyžádání krajskému úřadu.

účinné od 1. 1. 2001(4) Okresní úřad seznamuje obce, právnické a fyzické osoby s charakterem možného ohrožení, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení.

§ 19

účinné od 1. 1. 2001(1) Přednosta okresního úřadu zřizuje k řešení krizových situací krizový štáb okresu jako svůj pracovní orgán.

účinné od 1. 1. 2001(2) Přednosta okresního úřadu schvaluje krizové plány obcí určených okresním úřadem, řídí a kontroluje provádění přípravných opatření, činností k řešení krizových situací a činností ke zmírnění jejich následků prováděných územními správními úřady s okresní působností, orgány obcí, právnickými a fyzickými osobami.

účinné od 1. 1. 2001(3) Pokud přednosta okresního úřadu neplní v době krizového stavu úkoly stanovené tímto zákonem, může ministr vnitra jejich výkon převést na předem stanovenou dobu na zmocněnce, kterého za tím účelem jmenuje. Ministr vnitra o této skutečnosti neprodleně informuje vládu, která může rozhodnutí ministra vnitra zrušit.

§ 20

účinné od 1. 1. 2001(1) Přednosta okresního úřadu může stanovit při vyhlášení stavu nebezpečí krizová opatření uvedená v § 17 odst. 1 a 2 za podmínek uvedených v § 17 odst. 3. V době nouzového stavu, stavu ohrožení státu podle tohoto zákona anebo stavu nebezpečí vyhlášeného hejtmanem je přednosta okresního úřadu povinen zajistit provedení stanovených krizových opatření v podmínkách okresu.

účinné od 1. 1. 2001(2) V případě, že opatření provedená starostou obce (dále jen „starosta“) v době krizového stavu nejsou přiměřená vzniklé krizové situaci, je přednosta okresního úřadu oprávněn uložit právnickým a fyzickým osobám v této obci poskytnout věcné prostředky, pracovní výpomoc nebo požádat o dobrovolnou pomoc, varovat obyvatele obce, popřípadě nařídit evakuaci, zajistit nouzové přežití obyvatel obce a nařídit další nezbytná krizová opatření. Při využití těchto oprávnění je přednosta okresního úřadu povinen postupovat obdobně, jak je uvedeno v § 3 odst. 2 a 6 a v § 17 odst. 3. Přednosta okresního úřadu je povinen zajistit, aby občané v obci byli seznámeni s nařízenými krizovými opatřeními v nejkratší možné době. Jestliže jsou opatření přednosty okresního úřadu v rozporu s opatřeními starosty, provedou se opatření přednosty okresního úřadu.

§ 21

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány obce zajišťují připravenost obce na řešení krizových situací.

účinné od 1. 1. 2001(2) Obecní úřad za účelem uvedeným v odstavci 1

1. účinné od 1. 1. 2001a) organizuje přípravu obce na krizové situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) zpracovává krizový plán, pokud jde o obec určenou okresním úřadem; v tomto případě starosta zřizuje bezpečnostní radu obce (§ 24),
3. účinné od 1. 1. 2001c) poskytuje okresnímu úřadu podklady a informace potřebné ke zpracování krizového plánu okresu,
4. účinné od 1. 1. 2001d) shromažďuje údaje o počtu a totožnosti osob, které v době krizového stavu přechodně změnily pobyt a nachází se na správním území obce, a předává tyto údaje okresnímu úřadu a do ústřední evidence o přechodných změnách pobytu osob,
5. účinné od 1. 1. 2001e) podílí se na zajištění veřejného pořádku,
6. účinné od 1. 1. 2001f) plní další úkoly stanovené okresním úřadem při přípravě na krizové situace a jejich řešení.

účinné od 1. 1. 2001(3) Obecní úřad seznamuje právnické a fyzické osoby s charakterem možného ohrožení, s připravenými krizovými opatřeními a se způsobem jejich provedení.

§ 22

účinné od 1. 1. 2001(1) Při vyhlášení nouzového stavu nebo stavu nebezpečí jsou orgány obce povinny zajistit provedení krizových opatření v podmínkách obce. Je-li k tomuto účelu nutné vydat nařízení obce,¹⁷) nabývá nařízení obce účinnosti okamžikem jeho vyvěšení na úřední desce obecního úřadu. Nařízení obce se zveřejní též dalšími způsoby v místě obvyklými, zejména prostřednictvím hromadných informačních prostředků a místního rozhlasu. Stejný postup se použije při vyhlašování změn obsahu již vydaného nařízení obce.

účinné od 1. 1. 2001(2) Náklady vynaložené na provedení krizových opatření stanovených obcí uhrazuje obec z obecního rozpočtu.

§ 23

účinné od 1. 1. 2001(1) V době krizového stavu starosta

1. účinné od 1. 1. 2001a) zabezpečuje varování osob nacházejících se na území obce před hrozícím nebezpečím,
2. účinné od 1. 1. 2001b) nařizuje a organizuje evakuaci osob z ohroženého území obce,
3. účinné od 1. 1. 2001c) organizuje činnost obce v podmínkách nouzového přežití obyvatel obce,
4. účinné od 1. 1. 2001d) je oprávněn požádat právnické a fyzické osoby o poskytnutí dobrovolné pomoci,
5. účinné od 1. 1. 2001e) plní úkoly a opatření uvedené v krizovém plánu obce a krizovém plánu okresu,
6. účinné od 1. 1. 2001f) zajišťuje organizaci dalších nezbytných opatření.

účinné od 1. 1. 2001(2) K řešení krizových situací může starosta zřídit krizový štáb obce jako svůj pracovní orgán.

účinné od 1. 1. 2001(3) Pokud starosta neplní v době krizového stavu úkoly stanovené tímto zákonem, může přednosta okresního úřadu převést jejich výkon na předem stanovenou dobu na zmocněnce, kterého za tím účelem jmenuje. O této skutečnosti přednosta okresního úřadu neprodleně informuje obec a ministra vnitra, který může rozhodnutí přednosty okresního úřadu zrušit.

§ 24

účinné od 1. 1. 2001Bezpečnostní rady

účinné od 1. 1. 2001(1) Bezpečnostní rada kraje, bezpečnostní rada okresu a bezpečnostní rada obce jsou koordinačními orgány pro přípravu na krizové situace.

účinné od 1. 1. 2001(2) Předsedou bezpečnostní rady kraje je hejtman, který jmenuje členy bezpečnostní rady kraje; předsedou bezpečnostní rady okresu je přednosta okresního úřadu, který jmenuje členy bezpečnostní rady okresu; předsedou bezpečnostní rady obce je starosta, který jmenuje členy bezpečnostní rady obce.

§ 25

účinné od 1. 1. 2001Finanční zabezpečení krizových opatření

účinné od 1. 1. 2001Finanční zabezpečení krizových opatření na běžný rozpočtový rok se provádí podle zvláštního právního předpisu.¹⁸) Za tímto účelem

1. účinné od 1. 1. 2001a) správní úřady vyčleňují v návrhu rozpočtu své kapitoly na příslušný rok objem finančních prostředků potřebný k zajištění přípravy na krizové situace,
2. účinné od 1. 1. 2001b) Ministerstvo financí po projednání s Ministerstvem vnitra navrhuje v rozpočtové kapitole Všeobecná pokladní správa účelovou rezervu finančních prostředků na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků; způsob jejího použití upravuje vláda ve svém usnesení ke státnímu rozpočtu na příslušný rok,
3. účinné od 1. 1. 2001c) Ministerstvo financí rozepíše objem finančních prostředků potřebných k zajištění přípravy na krizové situace jako dílčí specifický ukazatel rozpočtových kapitol správních úřadů.

§ 26

účinné od 1. 1. 2001Zabezpečení informačních systémů krizového řízení

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány krizového řízení při plánování krizových opatření a při řešení krizových situací využívají informační systémy krizového řízení.

účinné od 1. 1. 2001(2) Zaváděné a užívané informační systémy krizového řízení musí splňovat standardy informačních systémů veřejné správy a pravidla

1. účinné od 1. 1. 2001a) přenosu informací nadřízeným, podřízeným a spolupracujícím orgánům krizového řízení,
2. účinné od 1. 1. 2001b) technického a programového přizpůsobení pro činnost v obtížných podmínkách,
3. účinné od 1. 1. 2001c) bezpečnosti uchovávaných informací stanovené pro informace s nejvyšším stupněm utajení obsažené ve zpracované dokumentaci.

účinné od 1. 1. 2001(3) Orgány krizového řízení při plánování krizových opatření odpovídají za dodržení zásady rovnocennosti písemných a elektronických údajů obsažených v krizovém plánu.

účinné od 1. 1. 2001(4) Prováděcí právní předpis stanoví postup při vytváření, obsah a využívání informačních systémů krizového řízení.

§ 27

účinné od 1. 1. 2001Zvláštní skutečnosti

účinné od 1. 1. 2001(1) Orgány krizového řízení označují krizové plány a ostatní listiny, nosná média a jiné materiály obsahující zvláštní skutečnosti slovy „Zvláštní skutečnosti“ nebo zkratkou „ZS“. Uvedené označení není stupněm utajení podle zvláštního právního předpisu,¹⁹) který není ustanoveními tohoto paragrafu dotčen.

účinné od 1. 1. 2001(2) Právnické osoby a podnikající fyzické osoby označují podle odstavce 1 po projednání s příslušným orgánem krizového řízení listiny, nosná média a jiné materiály obsahující zvláštní skutečnosti poskytované orgánům krizového řízení podle § 14 odst. 3.

účinné od 1. 1. 2001(3) Listiny, nosná média a jiné materiály obsahující zvláštní skutečnosti se evidují v samostatném jednacím protokolu a ukládají se odděleně od ostatních písemností.

účinné od 1. 1. 2001(4) Pracovníci oprávnění se seznamovat se zvláštními skutečnostmi musí být zapsáni ve zvláštním seznamu, který schvaluje vedoucí zaměstnanec orgánu krizového řízení.

účinné od 1. 1. 2001(5) Pracovníci oprávnění se seznamovat se zvláštními skutečnostmi a osoby, které se s těmito skutečnostmi seznámily při plnění úkolů krizového řízení, jsou povinni zachovávat mlčenlivost; zachováváním mlčenlivosti se pro účely tohoto zákona rozumí povinnost nesdělovat zvláštní skutečnost osobě, která není oprávněna se s takovou skutečností seznamovat. O zproštění povinnosti zachovávat mlčenlivost a jeho rozsahu rozhoduje vedoucí zaměstnanec orgánu krizového řízení.

účinné od 1. 1. 2001(6) Pracoviště, kde se ukládají listiny, nosná média a jiné materiály obsahující zvláštní skutečnosti, používá pouze jeden vstup, který musí být zajištěn proti volnému vstupu osob, které nejsou oprávněny se seznamovat se zvláštními skutečnostmi.

účinné od 1. 1. 2001(7) Jestliže právnická nebo fyzická osoba žádá orgán krizového řízení o informaci podle zvláštního právního předpisu,²⁰) přičemž požadovaná informace je označena jako zvláštní skutečnost a žadatel k této informaci nemá oprávněný přístup, povinný subjekt žadateli tuto informaci neposkytne.

účinné od 1. 1. 2001(8) Prováděcí právní předpis upraví

1. účinné od 1. 1. 2001a) podrobnosti o označování, stanovení režimu evidence, manipulace a ukládání písemností a jiných materiálů obsahujících zvláštní skutečnosti,
2. účinné od 1. 1. 2001b) postup při určování osob ke styku se zvláštními skutečnostmi.

§ 28

účinné od 1. 1. 2001(1) Vláda, ministerstva, okresní úřady a orgány krajů a obcí stanoví, organizují a provádějí opatření uvedená v tomto zákoně v mezích své působnosti vymezené zvláštními právními předpisy.²¹)

účinné od 1. 1. 2001(2) Působnost orgánů krajů a obcí podle tohoto zákona je přenesenou působností ve státní správě.

účinné od 1. 1. 2001(3) Kancelář Poslanecké sněmovny, Kancelář Senátu, Kancelář prezidenta republiky, Úřad vlády, Nejvyšší kontrolní úřad a Bezpečnostní informační služba zpracovávají svůj krizový plán, který schvaluje v případě Kanceláře Poslanecké sněmovny, Kanceláře Senátu a Kanceláře prezidenta republiky jejich vedoucí, v případě Úřadu vlády vedoucí Úřadu vlády, v případě Nejvyššího kontrolního úřadu prezident Nejvyššího kontrolního úřadu a v případě Bezpečnostní informační služby ředitel Bezpečnostní informační služby.

účinné od 1. 1. 2001(4) Při řešení krizových situací se přiměřeně použijí ustanovení o provádění záchranných a likvidačních prací podle zvláštního zákona.²)

účinné od 1. 1. 2001(5) Prováděcí právní předpis stanoví

1. účinné od 1. 1. 2001a) obsah činnosti a složení bezpečnostní rady kraje, okresu a obce a krizového štábu kraje, okresu a obce,
2. účinné od 1. 1. 2001b) náležitosti krizového plánu, plánu krizové připravenosti a způsob jejich zpracování.