Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Čl. I

účinné od 1. 7. 2021Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 168/2005 Sb., zákona č. 202/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 350/2005 Sb., zákona č. 382/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 428/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 495/2005 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 115/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 165/2006 Sb., zákona č. 214/2006 Sb., zákona č. 264/2006 Sb., zákona č. 159/2007 Sb., zákona č. 181/2007 Sb., zákona č. 213/2007 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 362/2007 Sb., zákona č. 379/2007 Sb., zákona č. 57/2008 Sb., zákona č. 124/2008 Sb., zákona č. 129/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 382/2008 Sb., zákona č. 479/2008 Sb., zákona č. 158/2009 Sb., zákona č. 223/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 281/2009 Sb., zákona č. 326/2009 Sb., zákona č. 362/2009 Sb., zákona č. 149/2010 Sb., zákona č. 347/2010 Sb., zákona č. 427/2010 Sb., zákona č. 73/2011 Sb., zákona č. 364/2011 Sb., zákona č. 365/2011 Sb., zákona č. 367/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 470/2011 Sb., zákona č. 1/2012 Sb., zákona č. 401/2012 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 437/2012 Sb., zákona č. 505/2012 Sb., zákona č. 303/2013 Sb., zákona č. 306/2013 Sb., zákona č. 64/2014 Sb., zákona č. 101/2014 Sb., zákona č. 136/2014 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 219/2014 Sb., zákona č. 250/2014 Sb., zákona č. 84/2015 Sb., zákona č. 131/2015 Sb., zákona č. 203/2015 Sb., zákona č. 314/2015 Sb., zákona č. 317/2015 Sb., zákona č. 88/2016 Sb., zákona č. 137/2016 Sb., zákona č. 190/2016 Sb., zákona č. 24/2017 Sb., zákona č. 93/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 205/2017 Sb., zákona č. 206/2017 Sb., zákona č. 222/2017 Sb., zákona č. 327/2017 Sb., zákona č. 176/2019 Sb., zákona č. 210/2019 Sb., zákona č. 277/2019 Sb., zákona č. 365/2019 Sb., zákona č. 33/2020 Sb., zákona č. 161/2020 Sb. a zákona č. 285/2020 Sb., se mění takto:

1. účinné od 1. 7. 20211. V § 39 odstavec 3 zní:
   účinné od 1. 7. 2021

   účinné od 1. 7. 2021„(3) O podpoře v nezaměstnanosti vydá krajská pobočka Úřadu práce rozhodnutí, jestliže

   1. účinné od 1. 7. 2021a) se podpora v nezaměstnanosti nepřiznává,
   2. účinné od 1. 7. 2021b) podpora v nezaměstnanosti se přiznává podle § 50 odst. 3 věty druhé,
   3. účinné od 1. 7. 2021c) jsou důvodné pochybnosti o době posledního zaměstnání uchazeče o zaměstnání podle § 39 odst. 1 písm. a),
   4. účinné od 1. 7. 2021d) uchazeč o zaměstnání nedoložil řádně průměrný měsíční čistý výdělek (§ 50) nebo jsou o jeho výši důvodné pochybnosti,
   5. účinné od 1. 7. 2021e) rozhoduje o námitkách podle § 39a odst. 3,
   6. účinné od 1. 7. 2021f) je dán důvod pro zastavení správního řízení.“.

1. účinné od 1. 7. 20212. Za § 39 se vkládají nové § 39a a 39b, které včetně nadpisu znějí:
   účinné od 1. 7. 2021

   㤠39a

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021„§ 39a

   účinné od 1. 7. 2021Oznámení a námitky

   účinné od 1. 7. 2021(1) Rozhoduje-li krajská pobočka Úřadu práce o podpoře v nezaměstnanosti v případech, kdy se nevydává rozhodnutí, je povinna uchazeči o zaměstnání doručit písemné oznámení o podpoře v nezaměstnanosti a její výši. Toto písemné oznámení se doručuje do vlastních rukou.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Proti postupu uvedenému v odstavci 1 lze uplatnit do 15 dnů ode dne doručení oznámení námitky. K námitkám, které byly podány opožděně, se nepřihlíží.

   účinné od 1. 7. 2021(3) Námitky se podávají písemně u krajské pobočky Úřadu práce, která podporu v nezaměstnanosti poskytuje. Krajská pobočka Úřadu práce vydá do 30 dnů ode dne, kdy jí byly námitky doručeny, rozhodnutí o podpoře v nezaměstnanosti.

   § 39b

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 39b

   účinné od 1. 7. 2021Ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu se v případě oznámení o podpoře v nezaměstnanosti podle § 39a nepoužije.“.

1. účinné od 1. 4. 20223. V § 42 odst. 2 větě první části věty před středníkem se za slovo „zaměstnanosti“ vkládají slova „ , pokud si tyto skutečnosti nemůže Úřad práce podle odstavce 3 zjistit sám“.
2. účinné od 1. 4. 20224. V § 42 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:
   účinné od 1. 4. 2022

   účinné od 1. 4. 2022„(3) Úřad práce je oprávněn získávat údaje rozhodné pro přiznání a poskytování podpory v nezaměstnanosti podle odstavce 2 z informačních systémů vedených Českou správou sociálního zabezpečení podle zákona o nemocenském pojištění, a to údaj o

   1. účinné od 1. 4. 2022a) druhu zaměstnání,
   2. účinné od 1. 4. 2022b) době trvání zaměstnání,
   3. účinné od 1. 4. 2022c) době důchodového pojištění,
   4. účinné od 1. 4. 2022d) výši průměrného nebo pravděpodobného měsíčního čistého výdělku zjištěného podle příslušných právních předpisů,
   5. účinné od 1. 4. 2022e) výši nároku na odstupné, odbytné, odchodné, včetně informace, zda bylo vyplaceno, a
   6. účinné od 1. 4. 2022f) způsobu a důvodu skončení zaměstnání.“.

   účinné od 1. 4. 2022Dosavadní odstavec 3 se označuje jako odstavec 4.

1. účinné od 1. 7. 20215. V § 104 odst. 2 se písmeno f) zrušuje.

   účinné od 1. 7. 2021Dosavadní písmena g) a h) se označují jako písmena f) a g).

1. účinné od 1. 7. 20216. § 115 se včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 98 a 99 zrušuje.
2. účinné od 1. 7. 20217. V § 118 odst. 5 se slova „nebo porušení dohody o poskytnutí příspěvku podle § 115“ zrušují.
3. účinné od 1. 7. 20218. V § 119 odst. 2 se písmena i) a j) zrušují.

   účinné od 1. 7. 2021Dosavadní písmeno k) se označuje jako písmeno i).

1. účinné od 1. 7. 20219. V části páté se za hlavu VI vkládá nová hlava VII, která včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 108 a 109 zní:
   účinné od 1. 7. 2021

   „HLAVA VII účinné od 1. 7. 2021PŘÍSPĚVEK V DOBĚ ČÁSTEČNÉ PRÁCE účinné od 1. 7. 2021„HLAVA VII

   § 120a

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120a

   účinné od 1. 7. 2021(1) Příspěvek v době částečné práce se poskytuje zaměstnavateli za účelem udržení úrovně zaměstnanosti při splnění stanovených podmínek po dobu stanovenou nařízením vlády podle § 120b. Doba poskytování příspěvku činí nejvýše 12 měsíců.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Příspěvek v době částečné práce nelze poskytnout zaměstnavateli uvedenému v § 109 odst. 3 zákoníku práce.

   účinné od 1. 7. 2021(3) Příspěvek v době částečné práce se poskytuje zaměstnavateli na zaměstnance, jehož pracovní poměr ke dni podání oznámení zaměstnavatele podle § 120e odst. 1 trvá alespoň 3 měsíce.

   účinné od 1. 7. 2021(4) Zaměstnavatel je povinen před podáním oznámení podle § 120e odst. 1 písemně informovat zaměstnance o tom, že nastala překážka v práci na straně zaměstnavatele, na základě které bude zaměstnavateli poskytován příspěvek v době částečné práce (§ 120c).

   § 120b

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120b

   účinné od 1. 7. 2021Aktivace poskytování příspěvku v době částečné práce

   účinné od 1. 7. 2021(1) Poskytování příspěvku v době částečné práce stanoví vláda po projednání v Radě hospodářské a sociální dohody nařízením v případě, že je závažným způsobem ohrožena ekonomika České republiky anebo její odvětví z hospodářských důvodů charakterizovaných relevantními ekonomickými ukazateli a jejich minulým a očekávaným vývojem, z důvodu vzniku živelní události spočívající v přírodní pohromě podle přímo použitelného předpisu Evropské unie¹⁰⁸) nebo epidemie, kybernetického útoku nebo jiné mimořádné situace, která je zásahem vyšší moci.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Nařízení vlády vydané podle odstavce 1 může omezit poskytování příspěvku v době částečné práce na část území České republiky nebo na odvětví ekonomiky.

   účinné od 1. 7. 2021(3) Nařízení vlády vydané podle odstavce 1 může dále omezit poskytování příspěvku v době částečné práce na určitý okruh zaměstnavatelů, a to stanovením závazných ukazatelů zaměstnavatele. V takovém případě nařízení vlády určí

   1. účinné od 1. 7. 2021a) způsob posouzení naplnění závazných ukazatelů,
   2. účinné od 1. 7. 2021b) státní orgán, který bude oprávněn k posouzení, kontrole a vydání stanoviska o naplnění závazných ukazatelů,
   3. účinné od 1. 7. 2021c) lhůtu pro vydání stanoviska podle písmene b).

   účinné od 1. 7. 2021(4) Nařízení vlády vydané podle odstavce 1 stanoví dobu, po kterou bude příspěvek v době částečné práce poskytován, s určením dne jejího počátku, a dále stanoví v rámci rozpětí uvedeného v § 120c odst. 1 písm. b) rozsah týdenní pracovní doby, ve kterém zaměstnavatel není schopen přidělovat zaměstnancům práci. Nařízením vlády může být doba, po kterou bude příspěvek v době částečné práce poskytován, poprvé stanovena maximálně na 6 měsíců a může být opakovaně prodloužena, vždy však maximálně o 3 měsíce, a to až do vyčerpání její délky stanovené v § 120a odst. 1.

   § 120c

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120c

   účinné od 1. 7. 2021(1) Příspěvek v době částečné práce se zaměstnavateli poskytne za celý kalendářní měsíc, ve kterém jeho zaměstnanci nemohou konat práci z důvodu některé z překážek v práci podle § 207 až 209 zákoníku práce, která u zaměstnavatele nastala v přímé souvislosti s některým z důvodů, pro který bylo vydáno nařízení vlády podle § 120b odst. 1, pokud zaměstnavatel

   1. účinné od 1. 7. 2021a) těmto zaměstnancům vyplatí náhradu mzdy ve výši nejméně 80 % jejich průměrného výdělku a
   2. účinné od 1. 7. 2021b) nepřiděluje zaměstnancům práci v rozsahu nejméně 20 % a nejvíce 80 % jejich týdenní pracovní doby rozvržené podle § 84 zákoníku práce na příslušný kalendářní měsíc z důvodu uvedených překážek v práci, přičemž tato podmínka se posuzuje souhrnně za všechny zaměstnance zaměstnavatele. Za zaměstnance části tohoto zaměstnavatele se podmínka posuzuje tehdy, člení-li se zaměstnavatel na části a nepřidělování práce zaměstnavatelem se týká této části zaměstnavatele.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Příspěvek v době částečné práce se neposkytne na zaměstnance za dobu, po kterou bylo u tohoto zaměstnance uplatněno konto pracovní doby podle § 86 a 87 zákoníku práce.

   účinné od 1. 7. 2021(3) Příspěvek v době částečné práce se dále zaměstnavateli neposkytne

   1. účinné od 1. 7. 2021a) za kalendářní měsíc, za který zaměstnavatel nepodal měsíční přehled ve lhůtě uvedené v § 120e odst. 7,
   2. účinné od 1. 7. 2021b) po dobu 3 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty zaměstnavateli za umožnění výkonu nelegální práce podle § 5 písm. e) bodu 3.

   § 120d

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120d

   účinné od 1. 7. 2021Výše příspěvku v době částečné práce

   účinné od 1. 7. 2021(1) Příspěvek v době částečné práce se zaměstnavateli poskytne pouze za tu část týdenní pracovní doby zaměstnance, po kterou mu zaměstnavatel nepřiděluje práci, a to ve výši 80 % náhrady mzdy náležející zaměstnanci podle § 120c odst. 1 písm. a), a pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti vypočteného z této části náhrady mzdy, které podle zákona o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti má zaplatit zaměstnavatel jako poplatník tohoto pojistného, a pojistného na veřejné zdravotní pojištění vypočteného z této části náhrady mzdy, které podle zákona o pojistném na veřejné zdravotní pojištění je zaměstnavatel povinen hradit za své zaměstnance.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Maximální výše příspěvku v době částečné práce činí měsíčně 1,5násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku předcházejícího kalendářnímu roku, ve kterém bylo podáno oznámení podle § 120e odst. 1. Výši průměrné mzdy za první až třetí čtvrtletí vyhlásí ministerstvo na základě údajů Českého statistického úřadu sdělením uveřejněným ve Sbírce zákonů.

   § 120e

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120e

   účinné od 1. 7. 2021(1) Příspěvek v době částečné práce zaměstnavateli poskytuje Úřad práce na základě písemného oznámení zaměstnavatele podaného elektronicky podle zvláštního právního předpisu¹⁰⁹), a to v české měně.

   účinné od 1. 7. 2021(2) Oznámení podle odstavce 1 musí obsahovat

   1. účinné od 1. 7. 2021a) identifikační údaje zaměstnavatele,
   2. účinné od 1. 7. 2021b) místo a předmět podnikání nebo místo a předmět činnosti zaměstnavatele, a bližší označení částí zaměstnavatele, člení-li se zaměstnavatel na části,
   3. účinné od 1. 7. 2021c) počet zaměstnanců částí zaměstnavatele, člení-li se zaměstnavatel na části, a celkový počet zaměstnanců zaměstnavatele, nečlení-li se zaměstnavatel na části,
   4. účinné od 1. 7. 2021d) důvod poskytnutí příspěvku v době částečné práce, včetně závazných ukazatelů, jsou-li podle § 120b odst. 3 stanoveny,
   5. účinné od 1. 7. 2021e) předpokládané období čerpání příspěvku v době částečné práce,
   6. účinné od 1. 7. 2021f) předpokládaný počet zaměstnanců, na které má být příspěvek v době částečné práce poskytnut,
   7. účinné od 1. 7. 2021g) prohlášení zaměstnavatele, že
      1. účinné od 1. 7. 20211. se zaměstnancem, na něhož bude příspěvek v době částečné práce poskytován, nerozváže pracovní poměr z důvodů uvedených v § 52 písm. a) až c) zákoníku práce, a to po dobu, za kterou je tento příspěvek poskytován, a dále po dobu počínající dnem následujícím po dni, k němuž bylo poskytování příspěvku v době částečné práce ukončeno, jejíž délka odpovídá polovině počtu kalendářních měsíců, za které byl příspěvek na tohoto zaměstnance poskytnut, zaokrouhlenou na celé měsíce nahoru,
      2. účinné od 1. 7. 20212. na základě dohody uzavřené s Úřadem práce umožní zaměstnancům, na které bude příspěvek v době částečné práce poskytnut, účastnit se aktivit zabezpečovaných, zprostředkovávaných nebo doporučených Úřadem práce jako zájemcům o zaměstnání vedeným v evidenci zájemců o zaměstnání Úřadu práce nebo účastnit se rekvalifikace zaměstnanců (§ 110),
      3. účinné od 1. 7. 20213. v období poskytování příspěvku v době částečné práce nebude čerpat na stejný účel jiné prostředky poskytované ze státního rozpočtu, rozpočtu územních samosprávných celků, vyšších územních samosprávných celků, evropských strukturálních a investičních fondů nebo z jiných programů a projektů Evropské unie, ani z jiných veřejných zdrojů,
      4. účinné od 1. 7. 20214. v kalendářním měsíci předcházejícím nabytí účinnosti nařízení vlády vydaného podle § 120b odst. 1 nevyplatil členům, společníkům nebo akcionářům nebo osobám jimi ovládaným nebo je ovládajícím nebo členům orgánu mimořádné podíly na zisku, ani mezi ně jinak nerozdělil vlastní zdroje a ani jim neposkytl jiné mimořádné plnění včetně předčasného splácení úvěrů nebo zápůjček, a že tak neučiní ani v období poskytování příspěvku v době částečné práce a ani v době 12 kalendářních měsíců následujících po měsíci, ve kterém dojde k ukončení poskytování tohoto příspěvku.

   účinné od 1. 7. 2021(3) K oznámení podle odstavce 1 zaměstnavatel připojí doklad o účtu zaměstnavatele v peněžním ústavu vedeném na území České republiky. Úřad práce může vyžadovat další doklady osvědčující skutečnosti uvedené v oznámení.

   účinné od 1. 7. 2021(4) Oznámení podle odstavce 1 se podává v rámci místní působnosti krajské pobočky Úřadu práce, v jejímž obvodu má sídlo zaměstnavatel, který je právnickou osobou, nebo v jejímž obvodu má bydliště zaměstnavatel, který je fyzickou osobou.

   účinné od 1. 7. 2021(5) Zaměstnavatel, který podal oznámení podle odstavce 1, je pro uplatnění nároku na výplatu příspěvku v době částečné práce povinen za příslušný kalendářní měsíc předložit elektronicky podle zvláštního právního předpisu¹⁰⁹) Úřadu práce měsíční přehled nákladů na náhrady mezd zaměstnanců s uvedením

   1. účinné od 1. 7. 2021a) identifikačních údajů všech zaměstnanců, na které má být příspěvek v době částečné práce poskytnut, s uvedením výše náhrady mzdy za příslušný kalendářní měsíc,
   2. účinné od 1. 7. 2021b) dne vzniku pracovního poměru a délky týdenní pracovní doby jednotlivých zaměstnanců, včetně informace, že se jedná o pracovní poměr trvající po dobu neurčitou nebo po dobu určitou a dobu jeho trvání,
   3. účinné od 1. 7. 2021c) výše příspěvku v době částečné práce u jednotlivých zaměstnanců,
   4. účinné od 1. 7. 2021d) počtu rozvržených hodin jednotlivým zaměstnancům podle § 84 zákoníku práce,
   5. účinné od 1. 7. 2021e) počtu hodin trvání překážky v práci u jednotlivých zaměstnanců podle § 120c odst. 1,
   6. účinné od 1. 7. 2021f) evidence odpracované doby jednotlivých zaměstnanců podle § 96 zákoníku práce,
   7. účinné od 1. 7. 2021g) výše průměrného výdělku u jednotlivých zaměstnanců.

   účinné od 1. 7. 2021(6) Zaměstnavatel připojí další doklady osvědčující skutečnosti uvedené v měsíčním přehledu nákladů na náhrady mezd zaměstnanců, pokud je Úřad práce bude vyžadovat.

   účinné od 1. 7. 2021(7) Měsíční přehled nákladů na náhrady mezd zaměstnanců musí být zaměstnavatelem předložen Úřadu práce nejpozději do dvacátého dne kalendářního měsíce následujícího po kalendářním měsíci, za který se příspěvek v době částečné práce poskytuje.

   § 120f

   Odkaz účinné od 1. 7. 2021§ 120f

   účinné od 1. 7. 2021(1) Příspěvek v době částečné práce se poskytuje měsíčně a je splatný do 8 kalendářních dnů ode dne doručení úplného a řádně vyplněného přehledu podle § 120e odst. 5 příslušné krajské pobočce Úřadu práce.

   účinné od 1. 7. 2021(2) O poskytnutí příspěvku v době částečné práce vydá Úřad práce oznámení.

   účinné od 1. 7. 2021(3) Poskytnutý příspěvek v době částečné práce na jednotlivé zaměstnance nebo jeho poměrnou část je zaměstnavatel povinen vrátit, jestliže

   1. účinné od 1. 7. 2021a) mu byl na základě nesprávných údajů vyplacen neprávem nebo v nesprávné výši, nebo
   2. účinné od 1. 7. 2021b) nesplnil závazek vyplývající z jeho prohlášení podle § 120e odst. 2 písm. g).

   účinné od 1. 7. 2021(4) Lhůta ke splnění povinnosti podle odstavce 3 činí 30 kalendářních dnů ode dne doručení výzvy Úřadu práce k vrácení příspěvku v době částečné práce nebo jeho poměrné části zaměstnavateli. Nevrácení příspěvku v době částečné práce nebo jeho poměrné části ve stanovené lhůtě je porušením rozpočtové kázně a bude postihováno odvodem podle zvláštního právního předpisu⁴⁶).

   účinné od 1. 7. 2021(5) Příspěvek v době částečné práce se nepovažuje za dotaci podle zvláštního právního předpisu⁴⁶).

   účinné od 1. 7. 2021(6) Příspěvek v době částečné práce poskytnutý zaměstnavateli podle odstavce 1 nelze postihnout výkonem rozhodnutí nebo exekucí vedenou proti zaměstnavateli jako povinnému.

   účinné od 1. 7. 2021¹⁰⁸) Čl. 50 odst. 1 nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem.

   účinné od 1. 7. 2021¹⁰⁹) Zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů.“.

1. účinné od 1. 4. 202210. Za § 147b se vkládá nový § 147ba, který zní:
   účinné od 1. 4. 2022

   㤠147ba

   Odkaz účinné od 1. 4. 2022„§ 147ba

   účinné od 1. 4. 2022Zaměstnavatel, který oznamuje příslušné okresní správě sociálního zabezpečení den skončení doby zaměstnání se zaměstnancem podle § 94 odst. 1 zákona o nemocenském pojištění, je povinen oznámit okresní správě sociálního zabezpečení též údaje podle § 42 odst. 3 způsobem podle § 94 odst. 5 zákona o nemocenském pojištění, a to do 8 kalendářních dnů ode dne skončení doby zaměstnání tohoto zaměstnance.“.

Čl. II

účinné od 1. 7. 2021Přechodné ustanovení