Čl. I
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a v politických hnutích, ve znění zákona č. 468/1991 Sb., zákona č. 68/1993 Sb., zákona č. 189/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 296/1995 Sb., zákona č. 322/1996 Sb., zákona č. 340/2000 Sb., nálezu Ústavního soudu, vyhlášeného pod č. 98/2001 Sb., zákona č. 104/2001 Sb., zákona č. 170/2001 Sb., zákona č. 151/2002 Sb., zákona č. 501/2004 Sb., zákona č. 556/2004 Sb., zákona č. 342/2006 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 227/2009 Sb., zákona č. 345/2010 Sb., zákona č. 420/2011 Sb., zákonného opatření Senátu č. 344/2013 Sb., zákona č. 302/2016 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 303/2017 Sb. a zákona č. 261/2021 Sb., se mění takto:
- účinné od 1. 1. 20241. V § 19a se za odstavec 1 vkládají nové odstavce 2 a 3, které znějí:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(2) Předseda Úřadu stojí v čele Úřadu a řídí jeho činnost.
účinné od 1. 1. 2024(3) Předseda Úřadu a členové Úřadu tvoří Kolegium Úřadu. Kolegium Úřadu koordinuje výkon dohledové činnosti svěřené Úřadu.“.
účinné od 1. 1. 2024Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 4 a 5.
- účinné od 1. 1. 20242. V § 19b odstavec 1 zní:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(1) Předseda Úřadu
- účinné od 1. 1. 2024a) po projednání s Kolegiem Úřadu schvaluje organizační strukturu Úřadu, rozpočet Úřadu a závěrečný účet Úřadu; o změnách rozpočtu Úřadu informuje Kolegium Úřadu,
- účinné od 1. 1. 2024b) po projednání s Kolegiem Úřadu schvaluje služební předpisy,
- účinné od 1. 1. 2024c) předkládá Kolegiu Úřadu návrhy
- účinné od 1. 1. 20241. jednacího řádu Kolegia Úřadu,
- účinné od 1. 1. 20242. plánu činnosti Úřadu,
- účinné od 1. 1. 20243. zprávy o činnosti Úřadu za příslušný kalendářní rok a
- účinné od 1. 1. 20244. vnitřních předpisů Úřadu schvalovaných Kolegiem Úřadu a
- účinné od 1. 1. 2024d) rozhoduje o dalších záležitostech týkajících se Úřadu, pokud tento nebo zvláštní zákon nestanoví jinak.“.
- účinné od 1. 1. 20243. V § 19b se za odstavec 1 vkládá nový odstavec 2, který zní:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(2) Předseda Úřadu se považuje za služební orgán a je oprávněn dávat státnímu zaměstnanci příkazy k výkonu státní služby podle zákona o státní službě.“.
účinné od 1. 1. 2024Dosavadní odstavce 2 a 3 se označují jako odstavce 3 a 4.
- účinné od 1. 1. 20244. V § 19b se na konci textu odstavce 3 doplňují slova „ ; není-li tento člen Úřadu určen nebo přítomen, zastupuje předsedu Úřadu nejstarší z přítomných členů Úřadu“.
- účinné od 1. 1. 20245. V § 19e se doplňují odstavce 5 a 6, které znějí:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(5) Člen Úřadu může po předsedovi Úřadu požadovat informace o činnosti Úřadu a jeho řízení. Předseda Úřadu může po členovi Úřadu a člen Úřadu může po jiném členovi Úřadu nebo jiném zaměstnanci státu zařazeném v Úřadu požadovat informace o jeho činnosti a plnění jeho úkolů. Informace musí být poskytnuty nejpozději do 14 dnů. Podrobnosti o způsobech požadování a obdržení informace upravuje vnitřní předpis Úřadu.
účinné od 1. 1. 2024(6) Člen Úřadu je oprávněn k zajištění úkolů uložených mu Kolegiem Úřadu dávat státnímu zaměstnanci příkazy k výkonu státní služby podle zákona o státní službě. V případě rozporu příkazů k výkonu státní služby daných státnímu zaměstnanci členem Úřadu a předsedou Úřadu mají přednost příkazy k výkonu státní služby dané předsedou Úřadu.“.
- účinné od 1. 1. 20246. § 19f a 19g znějí:
účinné od 1. 1. 2024 „§ 19f
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024(1) Zasedání Kolegia Úřadu svolává a řídí předseda Úřadu; konají se podle potřeby, nejméně však jednou za 4 týdny. Požádá-li o to kterýkoli člen Úřadu, je předseda Úřadu povinen svolat zasedání Kolegia Úřadu do 3 dnů od doručení žádosti předsedovi Úřadu tak, aby se zasedání Kolegia Úřadu konalo nejpozději 10 dnů ode dne, kdy byla žádost doručena předsedovi Úřadu. Nesvolá-li předseda Úřadu zasedání Kolegia Úřadu podle věty druhé, učiní tak člen Úřadu, který o svolání Kolegia Úřadu požádal.
účinné od 1. 1. 2024(2) Zasedání Kolegia Úřadu se řídí jednacím řádem Kolegia Úřadu, který stanoví podrobnosti zasedání Kolegia Úřadu, zejména způsob předkládání návrhů Kolegiu Úřadu, způsob pořízení zápisu o zasedání Kolegia Úřadu, způsob hlasování na zasedání Kolegia Úřadu a způsob zaznamenání odlišného stanoviska a pravidla pro účast dalších osob na zasedání Kolegia Úřadu. Jednací řád Kolegia Úřadu může stanovit podmínky, za kterých se zasedání Kolegia Úřadu koná distančním způsobem, a pravidla konání zasedání Kolegia Úřadu distančním způsobem.
účinné od 1. 1. 2024(3) Kolegium Úřadu rozhoduje hlasováním; rozhodnutí přijímá většinou hlasů všech svých členů.
účinné od 1. 1. 2024(4) Kolegium Úřadu schvaluje
- účinné od 1. 1. 2024a) plán činnosti Úřadu,
- účinné od 1. 1. 2024b) zprávu o činnosti Úřadu za příslušný kalendářní rok,
- účinné od 1. 1. 2024c) vyhlášky vydávané Úřadem,
- účinné od 1. 1. 2024d) výkladová stanoviska vydávaná Úřadem,
- účinné od 1. 1. 2024e) jednací řád Kolegia Úřadu a
- účinné od 1. 1. 2024f) vnitřní předpisy Úřadu s výjimkou služebních předpisů.
účinné od 1. 1. 2024(5) Kolegium Úřadu rozhoduje o
- účinné od 1. 1. 2024a) námitce podjatosti kontrolujícího, je-li jím předseda Úřadu nebo člen Úřadu; ten je z hlasování o námitce podjatosti vyloučen,
- účinné od 1. 1. 2024b) uveřejnění poznatků, které vyplynuly z činnosti Úřadu, podle § 19g odst. 1 písm. d) a
- účinné od 1. 1. 2024c) uveřejnění dalších informací týkajících se dohledové činnosti Úřadu.
účinné od 1. 1. 2024(6) Kolegium Úřadu dále
- účinné od 1. 1. 2024a) může pověřit předsedu Úřadu nebo člena Úřadu řízením výkonu dohledové činnosti na určitém úseku působnosti Úřadu nebo provedením dohledu v jednotlivém případě a v této souvislosti ukládat předsedovi Úřadu a členům Úřadu úkoly,
- účinné od 1. 1. 2024b) má postavení nadřízené osoby kontrolujícího, jde-li o kontrolu vykonávanou předsedou Úřadu nebo členem Úřadu,
- účinné od 1. 1. 2024c) projednává podněty týkající se dohledové činnosti Úřadu a návrhy protokolů o kontrole,
- účinné od 1. 1. 2024d) projednává návrhy vyjádření Úřadu pro účely řízení vedených jinými orgány,
- účinné od 1. 1. 2024e) projednává návrh organizační struktury Úřadu, návrh rozpočtu Úřadu a návrh závěrečného účtu Úřadu,
- účinné od 1. 1. 2024f) projednává návrhy služebních předpisů a
- účinné od 1. 1. 2024g) zřizuje rozkladovou komisi a další poradní orgány, jmenuje a odvolává jejich členy a navrhuje výši jejich odměny.
účinné od 1. 1. 2024(7) Kolegium Úřadu je nadřízeným správním orgánem Úřadu. Nadřízeným správním orgánem Kolegia Úřadu je Kolegium Úřadu.
§ 19g
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024(1) Úřad
- účinné od 1. 1. 2024a) vykonává dohled nad hospodařením stran a hnutí a politických institutů podle tohoto zákona a dozor nad dodržováním zákona o střetu zájmů,
- účinné od 1. 1. 2024b) zpracovává a uveřejňuje na svých internetových stránkách zprávu o své činnosti za příslušný kalendářní rok,
- účinné od 1. 1. 2024c) uveřejňuje na svých internetových stránkách úplné výroční finanční zprávy stran a hnutí,
- účinné od 1. 1. 2024d) uveřejňuje na svých internetových stránkách poznatky, které vyplynuly z jeho činnosti,
- účinné od 1. 1. 2024e) sděluje Ministerstvu financí do 31. května příslušného kalendářního roku, zda mu výroční finanční zpráva strany a hnutí za předcházející rok byla předložena a zda je podle jeho zjištění úplná; Úřad sděluje Ministerstvu financí v uvedené lhůtě rovněž to, že výroční finanční zpráva nebyla předložena nebo není úplná,
- účinné od 1. 1. 2024f) sděluje Ministerstvu financí výsledek posouzení výroční finanční zprávy předložené dodatečně podle § 19h odst. 3 nebo předložené na výzvu k doplnění nebo odstranění nedostatků podle § 19h odst. 5, a to neprodleně, nejpozději však do 10 dnů ode dne, kdy tuto výroční finanční zprávu obdržel,
- účinné od 1. 1. 2024g) projednává přestupky,
- účinné od 1. 1. 2024h) v případech stanovených zákonem se domáhá vyslovení neplatnosti právního jednání a dalších opatření stanovených zákonem a
- účinné od 1. 1. 2024i) vykonává působnost stanovenou tímto nebo jiným zákonem.
účinné od 1. 1. 2024(2) Úřad vykonává dohled podle tohoto zákona zkoumáním výročních finančních zpráv předkládaných stranami a hnutími nebo vlastní kontrolou hospodaření stran a hnutí a politických institutů. Úřad má při výkonu dohledu právo seznamovat se se všemi údaji týkajícími se hospodaření stran a hnutí a politických institutů.
účinné od 1. 1. 2024(3) Dohledovou činnost svěřenou Úřadu vykonávají předseda Úřadu, členové Úřadu a pověření zaměstnanci státu zařazení v Úřadu; při jejím výkonu se prokazují průkazem, jehož vzor stanoví Úřad vyhláškou.
účinné od 1. 1. 2024(4) Předseda Úřadu a členové Úřadu při řízení kontroly, kterou jsou pověřeni Kolegiem Úřadu,
- účinné od 1. 1. 2024a) mají postavení nadřízené osoby kontrolujícího a
- účinné od 1. 1. 2024b) rozhodují o námitce podjatosti zaměstnance státu zařazeného v Úřadu podané v souvislosti s kontrolou, jejíž výkon řídí.“.
- účinné od 1. 1. 20247. Za § 19h se vkládají nové § 19ha, 19hb a 19hc, které včetně nadpisů znějí:
účinné od 1. 1. 2024 „§ 19ha
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024Dozor nad dodržováním zákona o střetu zájmů
účinné od 1. 1. 2024(1) Úřad posoudí, zda veřejný funkcionář uvedený v § 4a zákona o střetu zájmů provedl všechna potřebná opatření směřující ke splnění tam uvedené povinnosti.
účinné od 1. 1. 2024(2) Pokud veřejný funkcionář potřebná opatření neprovedl, uloží Úřad veřejnému funkcionáři povinnost prodat podíl v právnické osobě, povinnost přestat být jejím skutečným majitelem nebo provést jiná opatření ke splnění povinnosti a stanoví mu k tomu dodatečnou lhůtu nepřesahující 60 dnů. Úřad si může vyžádat stanovisko příslušného ústředního správního úřadu k uvažovaným opatřením.
účinné od 1. 1. 2024(3) Nesplní-li veřejný funkcionář povinnost podle odstavce 2, nesmí právnická osoba provozující rozhlasové a televizní vysílání nebo vydávající periodický tisk vyplatit podíl na zisku nebo obdobné plnění jemu ani právnické osobě nebo právnímu uspořádání, jejichž je rovněž skutečným majitelem.
účinné od 1. 1. 2024(4) Nesplní-li veřejný funkcionář povinnost podle odstavce 2, nesmí při rozhodování nejvyššího orgánu právnické osoby provozující rozhlasové a televizní vysílání nebo vydávající periodický tisk vykonávat hlasovací práva nebo rozhodovat jako její jediný společník on ani právnická osoba nebo ten, kdo jedná na účet právního uspořádání, jejichž je rovněž skutečným majitelem; to neplatí pro rozhodnutí, která ukládá zákon, rozhodnutí, která se týkají zrušení právnické osoby, nebo rozhodnutí o volbě orgánů právnické osoby nebo jejich členů, kterým zanikla funkce.
účinné od 1. 1. 2024(5) Zakazuje se právní jednání, které směřuje k tomu, aby
- účinné od 1. 1. 2024a) byla převedena účast nebo členství veřejného funkcionáře v právnické osobě, která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku, na osobu blízkou nebo osobu, se kterou jednal ve shodě,
- účinné od 1. 1. 2024b) se skutečným majitelem právnické osoby, která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku, stala namísto veřejného funkcionáře osoba blízká veřejnému funkcionáři nebo osoba, se kterou jednal ve shodě.
účinné od 1. 1. 2024Takové právní jednání je neplatné. K neplatnosti právního jednání soud přihlédne i bez návrhu.
§ 19hb
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024Návrhová oprávnění Úřadu
účinné od 1. 1. 2024(1) Úřad se může návrhem na zahájení občanského soudního řízení domáhat vyslovení neplatnosti právního jednání zakázaného v § 19ha odst. 5.
účinné od 1. 1. 2024(2) Nezruší-li správní orgán veřejnoprávní smlouvu o poskytnutí dotace, která byla uzavřena v rozporu se zákonem o střetu zájmů, Úřad se může návrhem u správního orgánu příslušného rozhodovat spory z veřejnoprávních smluv domáhat jejího zrušení.
účinné od 1. 1. 2024(3) Úřad se může žalobou proti rozhodnutí správního orgánu domáhat zrušení rozhodnutí vydaného podle odstavce 2 a rozhodnutí, kterým byla v rozporu se zákonem o střetu zájmů poskytnuta investiční pobídka.
§ 19hc
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024(1) Pro účely dozoru nad dodržováním zákona o střetu zájmů se má za to, že skutečným majitelem je osoba, která je jako skutečný majitel zapsána v evidenci skutečných majitelů.
účinné od 1. 1. 2024(2) Má-li Úřad důvodně za to, že údaje v evidenci skutečných majitelů neodpovídají skutečnému stavu, oznámí to soudu příslušnému k zápisu podle zákona upravujícího evidenci skutečných majitelů.“.
- účinné od 1. 1. 20248. § 19i zní:
účinné od 1. 1. 2024 „§ 19i
Odkazúčinné od 1. 1. 2024účinné od 1. 1. 2024(1) Fyzická osoba, která žádá o provedení platební transakce ve prospěch nebo k tíži zvláštního účtu, se dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 17b odst. 1 neuvede v platebním příkazu účel platební transakce.
účinné od 1. 1. 2024(2) Fyzická osoba se dopustí přestupku tím, že
- účinné od 1. 1. 2024a) vykoná hlasovací práva nebo rozhodne jako jediný společník právnické osoby v rozporu s § 19ha odst. 4,
- účinné od 1. 1. 2024b) se jako osoba blízká nebo osoba, se kterou veřejný funkcionář jednal ve shodě, zúčastnila jednání zakázaného v § 19ha odst. 5.
účinné od 1. 1. 2024(3) Veřejný funkcionář uvedený v § 19ha odst. 1 se dopustí přestupku tím, že vykoná hlasovací práva nebo rozhodne jako jediný společník právnické osoby v rozporu s § 19ha odst. 4.
účinné od 1. 1. 2024(4) Za přestupek lze uložit pokutu
- účinné od 1. 1. 2024a) do 2 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1,
- účinné od 1. 1. 2024b) do 250 000 Kč nebo do výše 3 % hodnoty aktiv právnické osoby, jejímž je veřejný funkcionář společníkem, členem nebo skutečným majitelem a která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku, podle toho, která částka je vyšší, jde-li o přestupek podle odstavců 2 a 3.“.
- účinné od 1. 1. 20249. V § 19j odstavec 3 zní:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(3) Právnická osoba se dopustí přestupku tím, že
- účinné od 1. 1. 2024a) vyplatí podíl na zisku nebo obdobné plnění v rozporu s § 19ha odst. 3,
- účinné od 1. 1. 2024b) vykoná hlasovací práva nebo rozhodne jako jediný společník právnické osoby v rozporu s § 19ha odst. 4,
- účinné od 1. 1. 2024c) se jako osoba, se kterou veřejný funkcionář jednal ve shodě, zúčastnila jednání zakázaného v § 19ha odst. 5.“.
- účinné od 1. 1. 202410. V § 19j se doplňuje odstavec 4, který zní:
účinné od 1. 1. 2024„(4) Za přestupek lze uložit pokutu
- účinné od 1. 1. 2024a) do 200 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. a) až d) a f),
- účinné od 1. 1. 2024b) do 2 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1 nebo odstavce 2 písm. e),
- účinné od 1. 1. 2024c) ve výši rovnající se dvojnásobku hodnoty daru nebo jiného bezúplatného plnění nebo propadnutí věci, jde-li o přestupek podle odstavce 2 písm. g),
- účinné od 1. 1. 2024d) do 250 000 Kč nebo do výše 3 % hodnoty aktiv právnické osoby, jejímž je veřejný funkcionář společníkem, členem nebo skutečným majitelem a která je provozovatelem rozhlasového nebo televizního vysílání nebo vydavatelem periodického tisku, podle toho, která částka je vyšší, jde-li o přestupek podle odstavce 3.“.
- účinné od 1. 1. 202411. V § 19l se doplňují odstavce 3 až 6, které znějí:
účinné od 1. 1. 2024 účinné od 1. 1. 2024„(3) V případě přestupku podle § 19i odst. 2 písm. b) lze postihnout i organizátora, návodce a pomocníka.
účinné od 1. 1. 2024(4) Pro určení horní hranice pokuty za přestupek podle tohoto zákona se hodnota aktiv zjistí z účetní závěrky nebo z konsolidované účetní závěrky účetní jednotky sestavené za účetní období předcházející účetnímu období, ve kterém k přestupku došlo. Pokud právnická osoba takový účetní výkaz nemá, vychází se z výkazu za předešlé účetní období.
účinné od 1. 1. 2024(5) Nelze-li skutečnou výši aktiv zjistit postupem podle odstavce 4, stanoví hodnotu aktiv Úřad kvalifikovaným odhadem.
účinné od 1. 1. 2024(6) Za přestupky podle § 19i odst. 2 a odst. 3 a § 19j odst. 3 se uloží pokuta.“.